文/曹司帥 周菲

（湖南文理學(xué)院馬克思主義學(xué)院 湖南 常德 415000）

高校是立德樹(shù)人的主陣地，肩負(fù)著人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、服務(wù)社會(huì)、文化傳承創(chuàng)新的使命，也是先進(jìn)文化建設(shè)的重要場(chǎng)所，關(guān)系著提高全民思想道德水平的重任，深入推進(jìn)廉政文化建設(shè)，促進(jìn)治校從嚴(yán)、治教從嚴(yán)、治學(xué)從嚴(yán)，有助于營(yíng)造風(fēng)清氣正的育人環(huán)境。

一、高校廉政文化建設(shè)的意義

高校廉政文化建設(shè)承擔(dān)著傳承廉潔理念、弘揚(yáng)廉潔風(fēng)尚的重要使命，“通過(guò)一系列的廉政教育活動(dòng)，使教職工養(yǎng)成廉潔從政、勤勉務(wù)實(shí)和知紀(jì)守法等思想觀念和行為習(xí)慣，勇于同身邊的不良現(xiàn)象作斗爭(zhēng)，進(jìn)而形成崇廉尚實(shí)、風(fēng)清氣正的校園文化氛圍”，是促進(jìn)學(xué)校改革發(fā)展優(yōu)化教書(shū)育人環(huán)境的重要舉措。

有利于在高校形成“不敢腐不能腐不想腐”的格局。將全面從嚴(yán)治黨向高校發(fā)展是當(dāng)前的一個(gè)重大課題，高校不是絕對(duì)純潔的“象牙塔”，不能成為反腐敗的“死角”。高校廉政文化建設(shè)以弘揚(yáng)廉政文化、傳播廉政知識(shí)為主線，以有效預(yù)防抵制腐敗、弘揚(yáng)風(fēng)清氣正、鞭撻歪風(fēng)邪氣為目標(biāo)，不斷推進(jìn)教風(fēng)、學(xué)風(fēng)、校風(fēng)和管理作風(fēng)建設(shè)，構(gòu)建公平正義、清正廉潔、和諧有序的校園環(huán)境。

有利于提升師生的道德素養(yǎng)。高校廉政文化是大學(xué)生道德素養(yǎng)中的重要環(huán)節(jié)，強(qiáng)化廉政文化，幫助大學(xué)生提高鑒別力，自覺(jué)抵制不良思潮的影響，讓廉政文化入眼、入耳、入心，讓廉潔自律成為師生的道德操守，并轉(zhuǎn)化為行動(dòng)自覺(jué)，讓他們?cè)谌蘸蟮墓ぷ髦小傲疂崗臉I(yè)”。高校教職員工的思想品德、儀表風(fēng)范、行為情操對(duì)大學(xué)生會(huì)產(chǎn)生最直接的影響，清廉從教是全社會(huì)對(duì)高校教職員工提出的基本職業(yè)要求，通過(guò)廉政文化建設(shè)大力培育教師愛(ài)崗敬業(yè)、嚴(yán)謹(jǐn)治學(xué)、為人師表的道德情操，把“依法治教、廉潔從教”貫穿師德師風(fēng)建設(shè)的始終，成為大學(xué)生的楷模和表率。

有利于引領(lǐng)社會(huì)風(fēng)氣。在我國(guó)大部分的人都接受過(guò)高等教育的洗禮，高校是高尚道德、品行操守的示范地，高校學(xué)生是高尚道德情操的“傳播者”，在人生的關(guān)鍵期對(duì)他們進(jìn)行廉政文化教育，將中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和社會(huì)主義先進(jìn)文化中的廉潔文化思想化鹽于水的方式滲透到廣大師生中，讓廉潔自律成為師生的道德操守，并轉(zhuǎn)化為行動(dòng)自覺(jué)，形成普遍的價(jià)值規(guī)范，使他們“廉潔從業(yè)”，這樣才能在整個(gè)社會(huì)中形成良好的廉潔風(fēng)氣。

二、高校廉政文化建設(shè)存在的主要問(wèn)題

當(dāng)前，高校越來(lái)越重視廉政文化建設(shè)，政風(fēng)學(xué)風(fēng)氣象更新，取得了一些成效。但是，高校廉政文化建設(shè)也存在著諸多不足，具體表現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：

中國(guó)傳統(tǒng)觀念是“學(xué)而優(yōu)則仕”，受到這一觀念影響，不少高校在一定程度上存在著重知識(shí)技能傳授、輕廉潔育人培養(yǎng)，重智力培育、輕道德培育的現(xiàn)象。某些高校業(yè)務(wù)部門(mén)錯(cuò)誤認(rèn)為，廉政文化建設(shè)是黨務(wù)部門(mén)該抓的事，與業(yè)務(wù)部門(mén)關(guān)系不大，有的干部“以業(yè)務(wù)干部自居”，覺(jué)得只要抓好業(yè)務(wù)工作就行，忽視了應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任，導(dǎo)致“一崗雙責(zé)”履行不到位；某些無(wú)職無(wú)權(quán)的教師們認(rèn)為自己沒(méi)有貪污腐敗的條件，廉政文化建設(shè)主體是領(lǐng)導(dǎo)干部，教師只要做好自己的教學(xué)與科研本職工作即可，對(duì)廉政文化不聞不問(wèn)，忽視了廉政文化的育人功能；另外，大學(xué)生群體對(duì)廉政文化重視程度也不夠。某些大學(xué)生認(rèn)為廉政文化與自己學(xué)業(yè)發(fā)展關(guān)聯(lián)不大，很少有學(xué)生會(huì)主動(dòng)關(guān)注，認(rèn)為廉政文化更多的是針對(duì)學(xué)生干部和黨員開(kāi)展。這些認(rèn)知上的誤解，給廉政文化的開(kāi)展帶來(lái)了諸多困難。

高校廉政文化的建設(shè)不是一朝一夕能夠建設(shè)完成的，需要持續(xù)發(fā)力，久久為功，制度的制定和執(zhí)行度，決定著廉政文化建設(shè)開(kāi)展情況。近些年，高校腐敗案件時(shí)有發(fā)生，涉案人員既有高校校領(lǐng)導(dǎo)，也有中層干部和普通教職員工，涉及的領(lǐng)域主要是：招生錄取、科研經(jīng)費(fèi)、人才招聘、后勤基建、招標(biāo)采購(gòu)等，這些都給我們敲響了警鐘。究其原因，除了領(lǐng)導(dǎo)干部的自身原因之外，廉政文化建設(shè)機(jī)制不完善也是其中的原因之一。比如，某些高校對(duì)廉政文化建設(shè)缺乏全面系統(tǒng)的規(guī)劃和具體的實(shí)施方案，“沒(méi)有將廉政文化建設(shè)與教學(xué)管理和科研中心工作有機(jī)融合起來(lái)，統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一部署”，有的高校制定了一些關(guān)于廉政文化的制度，但沒(méi)有相應(yīng)的監(jiān)督保障、考核評(píng)價(jià)機(jī)制，導(dǎo)致廉政文化制度執(zhí)行度和可操作性不強(qiáng)，廉政文化往往浮于表面。

一是在形式上缺乏創(chuàng)意。部分高校主要的教育模式是課堂教育、網(wǎng)絡(luò)宣傳、校園活動(dòng)等，活動(dòng)僅僅滿足于完成任務(wù)，對(duì)學(xué)生喜聞樂(lè)見(jiàn)的活動(dòng)開(kāi)展不多。此外，高校與地方廉政文化的聯(lián)動(dòng)不夠，警示教育活動(dòng)和體驗(yàn)式教育開(kāi)展的較少，沒(méi)有將廉政文化建設(shè)滲透到教學(xué)科研、教育管理和社會(huì)實(shí)踐等各領(lǐng)域，讓參與者難以感受到廉政文化的重要性，廉政觀念難以入腦入心；二是在內(nèi)容上較為空洞。思想政治理論課的主陣地、主渠道沒(méi)有得到充分體現(xiàn)，教學(xué)手段單一，廉政文化教育資源的發(fā)掘有限，將廉政文化內(nèi)容與教學(xué)內(nèi)容聯(lián)系不夠緊密。沒(méi)有充分利用學(xué)校學(xué)術(shù)資源優(yōu)勢(shì)強(qiáng)化傳承創(chuàng)新傳統(tǒng)優(yōu)秀文化中的廉政文化，此外，對(duì)腐敗的深層次原因研究不夠，未能做到防患于未然。對(duì)于怎樣圍繞高校特色，打造高校廉政文化品牌，推動(dòng)廉政文化內(nèi)涵式發(fā)展思考還不夠。

三、高校廉政文化建設(shè)路徑分析

新時(shí)代對(duì)廉政文化提出了更高的要求，通過(guò)完善廉政文化相關(guān)的制度建設(shè)，創(chuàng)新廉政文化開(kāi)展的方式方法，利用思政課開(kāi)展廉政文化教育，發(fā)揮高校學(xué)術(shù)優(yōu)勢(shì)開(kāi)展廉政文化的創(chuàng)新研究等方法，推動(dòng)高校廉政文化高質(zhì)量發(fā)展，從而“引導(dǎo)高校領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政，教師廉潔從教，職工廉潔從業(yè)，學(xué)生廉潔修身”。

廉政文化是項(xiàng)系統(tǒng)長(zhǎng)期的工作，不是某一個(gè)部門(mén)能單獨(dú)完成的，需要整合好全校各單位的資源，形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，紀(jì)委組織協(xié)調(diào)，教輔單位各負(fù)其責(zé)，教職員工支持和參與的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作體制，實(shí)現(xiàn)廉政文化“全員育人”的功能。一是學(xué)校黨委要明確主體責(zé)任，將廉政文化納入中心工作。學(xué)校黨委要將廉政文化建設(shè)內(nèi)容納入學(xué)校年度計(jì)劃和黨風(fēng)廉政工作要點(diǎn)，確保廉政文化建設(shè)與學(xué)校中心工作同部署、同落實(shí)、同檢查、同考核；二是用制度為高校廉政文化“保駕護(hù)航”。制度是廉政文化落實(shí)落地的保障，健全廉政機(jī)制首先是要強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，如：高校招生考試、科研經(jīng)費(fèi)、基建后勤、招標(biāo)采購(gòu)、校辦企業(yè)、附屬醫(yī)院等領(lǐng)域。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部及關(guān)鍵部門(mén)崗位人員還要建立廉政檔案，開(kāi)展“廉政畫(huà)像”，并做到實(shí)時(shí)更新和動(dòng)態(tài)管理，做到精準(zhǔn)監(jiān)督。三是細(xì)化責(zé)任分工，層層壓實(shí)責(zé)任。如紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)負(fù)責(zé)牽頭制定實(shí)施方案；宣傳部門(mén)開(kāi)展廉政文化建設(shè)的宣傳工作；組織人事部門(mén)將廉政文化建設(shè)成果作為對(duì)干部考核任用與教師師德師風(fēng)評(píng)價(jià)的重要指標(biāo)；學(xué)工團(tuán)委針對(duì)學(xué)生開(kāi)展廉政教育活動(dòng)，鼓勵(lì)其它部門(mén)積極參與，全力配合，真正實(shí)現(xiàn)廉政文化育人的功能。

“廉政”是廉政文化教育的核心內(nèi)容，通過(guò)挖掘?qū)W校各種廉政文化元素，擴(kuò)大廉政文化的影響力和吸引力，摒棄以往乏味、枯燥的宣教模式。一是定期開(kāi)展校園廉政文化活動(dòng)。如成立大學(xué)生廉政文化宣講團(tuán)、舉辦廉政文化書(shū)畫(huà)比賽、開(kāi)展廉政文化知識(shí)競(jìng)賽和主題講座，還要開(kāi)展警示教育活動(dòng)，組織黨員干部參觀警示教育基地，增強(qiáng)廉潔自律的意識(shí)，筑牢理想信念上的防線。二是強(qiáng)化校園廉政文化宣傳。要重視新媒體技術(shù)的引入，加強(qiáng)校園網(wǎng)“廉政文化”網(wǎng)頁(yè)和欄目專(zhuān)題化建設(shè)，運(yùn)用抖音、易班、校園學(xué)習(xí)通、微信公眾號(hào)、微博等新媒體手段，擴(kuò)大廉政文化的覆蓋面，用廉政文化占領(lǐng)思想陣地，提升廉政文化育人的實(shí)效性。

中央六部門(mén)聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)廉政文化建設(shè)的意見(jiàn)》指出，“要充分發(fā)揮課堂教學(xué)的主渠道作用，在中小學(xué)思想品德類(lèi)課程和高校思想政治課程標(biāo)準(zhǔn)中明確廉潔教育內(nèi)容，扎實(shí)推進(jìn)廉潔教育進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)學(xué)生頭腦?！币皇菍⒘幕瘍?nèi)容融入到思政課教學(xué)內(nèi)容中去，把反腐法制法規(guī)、反腐倡廉做法及古往今來(lái)、國(guó)內(nèi)外廉政經(jīng)驗(yàn)變成思想政治教育課的內(nèi)容，幫助學(xué)生廉潔修身。

高校學(xué)術(shù)資源豐富，應(yīng)立足于時(shí)代需求，圍繞高校廉政文化建設(shè)的熱點(diǎn)、重難點(diǎn)問(wèn)題，組織專(zhuān)家學(xué)者，開(kāi)展深入研究，提升廉政文化效果。一是通過(guò)對(duì)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中的廉政文化進(jìn)行深入挖掘，達(dá)到以史為鑒的廉政育人目的；二是通過(guò)研究中外廉政建設(shè)正反兩方面的做法，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，深層次的挖掘腐敗原因，防范于未然。除了重視理論研究外，還要盡可能將理論研究成果轉(zhuǎn)化為實(shí)踐行動(dòng)，將理論和實(shí)踐集合，通過(guò)不斷深化理論研究，實(shí)現(xiàn)理論對(duì)實(shí)踐的具體指引，確保為廉政文化的建設(shè)提供理論指導(dǎo)和智力支撐，促進(jìn)高校廉政文化高質(zhì)量發(fā)展。