◎ 曾艷艷 陶迎春

作為全國(guó)政治中心、文化中心、國(guó)際交往中心、科技創(chuàng)新中心，北京市在“十四五”規(guī)劃中提出要建成全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)標(biāo)桿城市、全球新型智慧城市標(biāo)桿。2021 年6 月，北京市獲自然資源部批復(fù)成為國(guó)家新型基礎(chǔ)測(cè)繪建設(shè)試點(diǎn)城市。

新型基礎(chǔ)測(cè)繪的實(shí)景三維成果可支撐智慧城市“一張圖”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，也可作為三維立體自然資源“一張圖”的基底。為提高財(cái)政資金使用效率、避免重復(fù)投入，北京市統(tǒng)籌新型基礎(chǔ)測(cè)繪國(guó)家試點(diǎn)、智慧城市“一張圖”、規(guī)劃自然資源現(xiàn)狀“一張圖”，形成“三位一體”的工作機(jī)制，計(jì)劃2023 年形成多精度、多粒度、分等級(jí)的實(shí)景三維北京，包括全市0.2 米地形級(jí)實(shí)景三維、首都功能核心區(qū)和城市副中心全區(qū)域0.05米城市級(jí)實(shí)景三維、麗澤金融商務(wù)區(qū)1 平方公里部件級(jí)實(shí)景三維等，并形成穩(wěn)定快速的更新機(jī)制。

建立以地理實(shí)體為對(duì)象的實(shí)景三維北京

立足首都城市戰(zhàn)略定位，北京正在大力推進(jìn)智慧城市建設(shè)。結(jié)合智慧城市對(duì)空間數(shù)據(jù)的需求，借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，北京市規(guī)劃和自然資源委員會(huì)正在邊探索邊建設(shè)邊應(yīng)用，建立以地理實(shí)體為對(duì)象的實(shí)景三維北京。

● 故宮

在產(chǎn)品方面，北京市基于“最大公約數(shù)”、數(shù)據(jù)分類分級(jí)開放等理念，設(shè)計(jì)了新型基礎(chǔ)測(cè)繪產(chǎn)品體系；結(jié)合《北京城市總體規(guī)劃（2016年-2035 年）》“一核一主一副、兩軸多點(diǎn)一區(qū)”的城市空間結(jié)構(gòu)，細(xì)化形成北京市分級(jí)分區(qū)域的實(shí)景三維產(chǎn)品體系；

根據(jù)定位點(diǎn)精度、結(jié)構(gòu)取舍尺寸、結(jié)構(gòu)表達(dá)內(nèi)容、紋理真實(shí)度、紋理分辨率等方面的精度、粒度分級(jí)，提出了三維表達(dá)形式地理實(shí)體數(shù)據(jù)產(chǎn)品規(guī)范；

基于實(shí)景三維數(shù)據(jù)衍生出5 大類、22 小類的公開地理信息數(shù)據(jù)集，在為政府部門提供時(shí)空底座的同時(shí)，拓展對(duì)研究人員、社會(huì)大眾的數(shù)據(jù)服務(wù)。

在技術(shù)方面，鑒于空域管制嚴(yán)格的客觀現(xiàn)實(shí)，北京市建立“空天地”多策略的實(shí)景三維數(shù)據(jù)獲取—處理—質(zhì)檢—服務(wù)—更新的全鏈條技術(shù)體系。

圍繞大范圍數(shù)據(jù)快速更新的需求，結(jié)合衛(wèi)星資源較好的現(xiàn)狀，北京市提出了基于高分辨率立體衛(wèi)星影像生產(chǎn)更新實(shí)景三維的方案，開展基于北京三號(hào)立體衛(wèi)片生產(chǎn)地形級(jí)實(shí)景三維的試點(diǎn)，為實(shí)現(xiàn)低成本、高頻次更新實(shí)景三維提供技術(shù)支撐。

此外，該市還結(jié)合智慧城市中城市碼建設(shè)需求，提出應(yīng)用于智慧城市建設(shè)、實(shí)景三維建設(shè)、多源異構(gòu)數(shù)據(jù)管理等場(chǎng)景的空間信息編碼服務(wù)要求、方式、內(nèi)容及流程，服務(wù)于實(shí)景三維建設(shè)中以地理實(shí)體為核心的編碼服務(wù)及應(yīng)用。

在生產(chǎn)組織方面，北京市探索面向減量發(fā)展要求，政府主導(dǎo)，多部門、多行業(yè)和志愿者協(xié)同信息采集更新的生產(chǎn)組織模式，構(gòu)建持續(xù)交付能力。在政策機(jī)制方面，探索面向共享開放要求，構(gòu)建“政、企、事、社”四方合作共贏模式，打造北京市空間數(shù)據(jù)要素協(xié)作聯(lián)盟、開放研究室。

為智慧城市V2.0提供新一代時(shí)空基礎(chǔ)設(shè)施

對(duì)于北京市而言，實(shí)景三維是新一代時(shí)空基礎(chǔ)設(shè)施，產(chǎn)品直接服務(wù)智慧城市V2.0。北京市數(shù)字經(jīng)濟(jì)標(biāo)桿城市建設(shè)項(xiàng)目2022 年工作清單中，將智慧城市“一張圖”列為標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)設(shè)施，要求打造全域二三維一體、地上地下全覆蓋、動(dòng)態(tài)更新的統(tǒng)一數(shù)字底座。該底座將基于實(shí)景三維為主的空間數(shù)據(jù)建立完成。

另?yè)?jù)北京市“十四五”時(shí)期智慧城市建設(shè)控制性規(guī)劃要求，智慧城市信息化建設(shè)應(yīng)依托包括空間圖（一圖）、城市碼（一碼）、感知體系、政務(wù)云、數(shù)據(jù)平臺(tái)等在內(nèi)的共性基礎(chǔ)平臺(tái)，不得重復(fù)建設(shè)。

換言之，北京市的智慧城市“一張圖”將直接“生長(zhǎng)”于實(shí)景三維數(shù)據(jù)，并在此基礎(chǔ)上疊加各種專題數(shù)據(jù)，成為智慧城市的數(shù)字空間載體和空間基礎(chǔ)設(shè)施，最終依托北京市大數(shù)據(jù)平臺(tái)，直接為全市各區(qū)、各部門及各行業(yè)提供進(jìn)準(zhǔn)的數(shù)據(jù)支撐服務(wù)。

2021 年6 月至今，北京市提交了三大類、四種產(chǎn)品成果，并按照2020 年全市0.2 米航片進(jìn)行“一張圖”各類要素更新，采集更新全市樓高數(shù)據(jù)，更新全市真實(shí)道路面，完成2021 版智慧城市“一張圖”通用地圖融合更新。

除了為智慧城市共性平臺(tái)提供“一圖”以外，實(shí)景三維北京在北京市大數(shù)據(jù)工作推進(jìn)小組的牽頭組織、北京市規(guī)劃和自然資源委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下，基于試點(diǎn)工作開展城市碼時(shí)空標(biāo)識(shí)賦碼工作，形成賦碼服務(wù)在線工具，通過與大數(shù)據(jù)中心平臺(tái)接口對(duì)接，在政務(wù)外網(wǎng)為全市實(shí)體提供時(shí)空標(biāo)識(shí)賦碼。

與此同時(shí)，北京市正在開展“一樓一碼”標(biāo)識(shí)工作，探索以地理實(shí)體為對(duì)象的實(shí)景三維數(shù)據(jù)如何與其他專題數(shù)據(jù)融合應(yīng)用，未來(lái)還將結(jié)合北京共性基礎(chǔ)平臺(tái)建設(shè)，進(jìn)一步發(fā)揮實(shí)景三維中的地理實(shí)體數(shù)據(jù)及空間身份編碼在智慧城市中的作用。

“實(shí)景三維+”系列應(yīng)用賦能首都高質(zhì)量發(fā)展

● 地安門內(nèi)

采用“邊建設(shè)、邊應(yīng)用”的原則，北京市及時(shí)應(yīng)用并優(yōu)化建設(shè)成果，形成了“實(shí)景三維+”系列應(yīng)用。

實(shí)景三維助力重大活動(dòng)保障。北京市建成了要素全、粒度細(xì)、定位準(zhǔn)、數(shù)據(jù)新的“超精細(xì)化”實(shí)景三維天安門，精準(zhǔn)到每一塊磚、每一個(gè)攝像頭的位置，成果在中國(guó)共產(chǎn)黨成立100 周年慶?；顒?dòng)的指揮調(diào)度、景觀布設(shè)和保障力量部署等工作中得到充分利用；形成了冬奧會(huì)延慶賽區(qū)實(shí)景三維成果，基于高精度地形數(shù)據(jù)，分析高程變化、坡度變化、坡向變化。

此外，基于實(shí)景三維數(shù)據(jù)和三維空間分析高度管控測(cè)算，北京市為核心區(qū)規(guī)劃項(xiàng)目的選址、研究、審批、實(shí)施等提出高度管控要求。

● 地安門外

實(shí)景三維助力歷史文化名城保護(hù)。北京市建成了覆蓋中軸線遺產(chǎn)區(qū)的實(shí)景三維中軸線，形成遺產(chǎn)文化監(jiān)測(cè)體系的時(shí)空底座，創(chuàng)新了遺產(chǎn)監(jiān)測(cè)、文物考古的技術(shù)方法，輔助文物騰退分析、景觀視廊、天際線分析、風(fēng)貌分析等，同時(shí)對(duì)中軸線天橋、北上門等部分已消失的遺址進(jìn)行了原址考證和復(fù)原。成果對(duì)中軸線申請(qǐng)世界文化遺產(chǎn)和歷史文化名城保護(hù)提供了科學(xué)的數(shù)據(jù)和技術(shù)支持。

實(shí)景三維助力重點(diǎn)工程建設(shè)。在北京城市副中心重大工程建設(shè)中，為解決因新冠肺炎疫情導(dǎo)致無(wú)法實(shí)地踏勘的問題，北京市基于實(shí)景三維成果形成了“云踏勘”產(chǎn)品服務(wù)，助力六環(huán)高線公園國(guó)際方案征集。

隨著新型基礎(chǔ)測(cè)繪國(guó)家試點(diǎn)的不斷推進(jìn)、實(shí)景三維數(shù)據(jù)成果相繼建成，實(shí)景三維北京的應(yīng)用場(chǎng)景將更好地為北京“四個(gè)中心”城市戰(zhàn)略定位的落實(shí)提供全新時(shí)空基底、全域創(chuàng)新應(yīng)用，賦能首都高質(zhì)量發(fā)展。