2021 年以來，鞍山市深入貫徹落實省委有關(guān)工作要求，統(tǒng)籌現(xiàn)有各種資源，堅持面向群眾、面向企業(yè)、面向基層，創(chuàng)新體制機(jī)制，將基層治理作為市域治理體系建設(shè)的重要基礎(chǔ)，以構(gòu)建“一核三圈”基層治理體系為牽動，有效提升基層治理效能，夯實基層治理根基。

鞍山市委高度重視這項工作，成立由市委書記和市長任雙組長的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)小組，堅持黨建引領(lǐng)，聚焦形成合力。出臺《關(guān)于構(gòu)建“一核三圈”基層治理體系的實施意見》，在全市構(gòu)建以黨組織為核心，黨政部門、群團(tuán)組織、社會組織聯(lián)動的“一核三圈”基層治理體系，為加強(qiáng)基層治理提供支撐。各縣（市）區(qū)委、市直屬開發(fā)區(qū)黨工委“抓總”，研究制定黨建引領(lǐng)基層治理的具體措施，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委“統(tǒng)面”，構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、黨政統(tǒng)籌、簡約高效的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）管理體制。健全落實街道“大工委”和社區(qū)“大黨委”議事決策機(jī)制，每季度召開街道“大工委”會議和社區(qū)“大黨委”聯(lián)席工作會議，共同研究部署黨務(wù)、政務(wù)、服務(wù)等事項。

加法：推動資源集聚基層

日前，鞍山市對下沉到社區(qū)工作的機(jī)關(guān)事業(yè)單位干部進(jìn)行了動員培訓(xùn)，10 個縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)的相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志，52 個街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）的書記、副書記、組織委員（干事），350 名社區(qū)黨組織書記及700 名選派干部參加。

“通過培訓(xùn)，對下沉到基層該如何履職盡責(zé)，工作中該從哪些方面發(fā)力，思路更加清晰了。”參與培訓(xùn)的黨員干部紛紛說道。

為全面加強(qiáng)基層干部榮譽(yù)、待遇、機(jī)遇激勵，鞍山市出臺《關(guān)于推動人員編制等資源力量下沉基層的具體措施》，積極推動在全市形成“人往基層走、錢往基層投、政策往基層傾斜”的局面。去年以來，先后選派262名駐村第一書記和81 個工作隊、42 名“老干部”到村工作，700名市縣兩級機(jī)關(guān)事業(yè)單位干部下沉至社區(qū)工作，讓人員力量向基層集結(jié)，在基層廣闊舞臺上一展所長。

減法：出臺措施減負(fù)基層

“文風(fēng)會風(fēng)向短實新轉(zhuǎn)變，基層‘包袱’輕了，我們干勁更足了”“我們從一些無謂的事務(wù)中解脫了出來，有了更多時間奔一線、辦實事、抓落實”……整治形式主義為基層減負(fù)，讓基層干部感觸頗深。

鞍山市出臺了整治形式主義突出問題為基層減負(fù)十條工作措施，聚焦重點、靶向發(fā)力，全力推動基層減負(fù)各項工作落地落實。推行村（社區(qū)）組織事務(wù)清單化管理，實現(xiàn)清單之外無事項。梳理完善《城鄉(xiāng)社區(qū)組織出具證明事項清單》，保留證明事項8 項，不再出具證明事項22項；制定《社區(qū)（村）組織依法履行職責(zé)主要事項清單》，確定主要職責(zé)15 項；制定《社區(qū)（村）組織依法協(xié)助黨委和政府工作事項清單》，確定協(xié)助事項18 項。在全市社區(qū)推行“一口式受理，全科式服務(wù)”模式，取消原有各類業(yè)務(wù)專員設(shè)置，社區(qū)事務(wù)由一個窗口、一名全能社工“一口式”辦理服務(wù)，其余社區(qū)工作者以專職網(wǎng)格員身份下沉到網(wǎng)格中去。

鞍山市域治理平臺實時展示群眾訴求受理辦理情況

乘法：數(shù)字賦能事半功倍

“鞍千路32 棟電梯間和樓道里有積水，存在安全隱患?！辈痪们?，鞍山市立山區(qū)沙河街道新工社區(qū)三級網(wǎng)格員發(fā)現(xiàn)這一情況，第一時間通過移動終端“鞍心通”網(wǎng)格APP 將圖片和相關(guān)信息進(jìn)行上報，二級網(wǎng)格員立即響應(yīng)，上報一級網(wǎng)格長，一級網(wǎng)格長立即聯(lián)系房產(chǎn)、供暖、自來水等多部門趕往現(xiàn)場，經(jīng)過排查，發(fā)現(xiàn)是消防管道破裂。隨后，住建部門下屬應(yīng)急消防物業(yè)公司工作人員第一時間趕到現(xiàn)場維修，更換閥門。整個問題處理及時高效，多部門聯(lián)動，從發(fā)現(xiàn)問題到解決問題沒超過3 小時。這是鞍山市做好乘法，數(shù)字賦能提升基層智慧治理水平產(chǎn)生成效的縮影。

鞍山市出臺《鞍山市市域治理“一網(wǎng)通辦”“一網(wǎng)統(tǒng)管”“一網(wǎng)協(xié)同”“一屏指揮”建設(shè)實施方案》，將“四個一”建設(shè)融會貫通，建設(shè)數(shù)字化、智能化的融合12345 熱線平臺和政務(wù)服務(wù)平臺于一體的綜合管理平臺和基層智治終端，積極為基層治理提供強(qiáng)大的技術(shù)支撐。聚焦12345 熱線平臺和網(wǎng)格化服務(wù)管理平臺融合聯(lián)動，以各級黨政群工作體系作為主渠道，以12345熱線平臺和媒體平臺作為輔助渠道，打造線上線下全市統(tǒng)一問題池，推動平臺雙向互動、無縫銜接。同時，通過對問題池的梳理排查、分類研究，找到每類問題的共性原因，得出解決矛盾問題的“最大公約數(shù)”，有針對性地化解矛盾。目前，已受理各類訴求280 余萬件，辦結(jié)率達(dá)99.8%，滿意率達(dá)95%。

除法：兜起基層治理大小事

鞍山市把網(wǎng)格化管理作為基層治理體系的重要根基，通過強(qiáng)化黨建引領(lǐng)、重心下移、資源整合、機(jī)制升級，推動黨務(wù)、政務(wù)、服務(wù)三網(wǎng)融合，織密織牢基礎(chǔ)網(wǎng)格，用網(wǎng)格化管理銜接基層治理千條線。

結(jié)合實際在網(wǎng)格設(shè)置黨支部（黨小組），并在網(wǎng)格下確定黨員中心戶8723 個，“社區(qū)黨組織—網(wǎng)格黨支部（黨小組）—黨員中心戶”的架構(gòu)已經(jīng)形成，實現(xiàn)“網(wǎng)格黨建”全覆蓋。建立領(lǐng)導(dǎo)班子成員聯(lián)系社區(qū)、網(wǎng)格制度，推動146 名區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)班子成員每人至少直接聯(lián)系1 個社區(qū)、378 名街道領(lǐng)導(dǎo)班子成員每人至少直接聯(lián)系1 個網(wǎng)格，定期深入聯(lián)系點研究解決問題。村（社區(qū)）黨群服務(wù)中心利用基層智治終端平臺，承接智慧黨建、文明實踐、綜合治理等10 個智能化應(yīng)用模塊功能，并在線下對應(yīng)建設(shè)10 個實體工作驛站。將網(wǎng)格化與幫辦代辦、“三社聯(lián)動”相結(jié)合，培育3786 個社區(qū)社會組織，招募45.6 萬余名志愿者，下沉網(wǎng)格開展服務(wù)活動，讓人在“格”中走、事在“格”中辦，做實做細(xì)惠民的大小事。