劇本殺啟動“未?！蹦Ｊ?/h1>
2022-09-07 10:36李碧輝
檢察風(fēng)云 2022年17期
文/李碧輝
劇本殺廣受未成年人的喜愛
近年來，以劇本殺為代表的沉浸式游戲市場規(guī)模持續(xù)壯大，消費人數(shù)呈井噴式增長，特別是在年輕群體中引發(fā)熱潮。據(jù)有關(guān)平臺發(fā)布的《2021實體劇本殺消費洞察報告》顯示，2021年中國實體劇本殺消費者規(guī)模超過900萬人次，超七成用戶年齡在30歲以下，學(xué)生群體占比約三成。在行業(yè)快速擴張、受眾不斷擴大的同時，內(nèi)容安全與行業(yè)監(jiān)管應(yīng)當(dāng)是劇本殺市場正向發(fā)展的關(guān)鍵，而對未成年人參與其中的規(guī)制、保護更是容易被忽略的“重中之重”。然而劇本殺相關(guān)的負面報道持續(xù)觸動公眾神經(jīng)，如浙江省一個11歲的男孩，被恐怖音效、壓抑氛圍等嚇出心理疾??；南寧有男孩因恐怖游戲情節(jié)受到驚嚇而住院治療。
劇本殺作為新興產(chǎn)業(yè)，蘊含的正能量因素對參與者釋放精神壓力、豐富想象力、加強人際溝通具有積極意義，但部分游戲恐怖、暴力的內(nèi)容設(shè)置極易對未成年群體的身心健康造成不良影響。在社會各方的持續(xù)努力和關(guān)注下，行業(yè)市場經(jīng)歷了“野蠻生長”早期階段，逐步迎來有序發(fā)展的時代。2022年3月1日，《上海市密室劇本殺內(nèi)容管理暫行規(guī)定》正式開始實施，明確了經(jīng)營單位對劇本的備案登記制度，要求經(jīng)營單位對不適宜未成年人參與的密室劇本殺活動予以提示并禁止未成年人進入。2022年4月1日，國家文化和旅游部等多部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于規(guī)范劇本娛樂經(jīng)營活動的通知（征求意見稿）》，要求除國家法定節(jié)假日、休息日及寒暑假期外，劇本娛樂經(jīng)營活動不得向未成年人提供。但在年輕群體娛樂需求增加的當(dāng)下，基于“未成年人最優(yōu)保護”要求，有必要進一步規(guī)范劇本殺市場，讓其回歸娛樂生活、傳播文化的本質(zhì)，為未成年人創(chuàng)造一個健康、安全的文化娛樂環(huán)境。
劇本殺的風(fēng)險因子
劇本殺是以劇本為核心的一種真人角色扮演游戲，融入了人物身份和玩家互動，呈現(xiàn)出交互性、趣味性的特點優(yōu)勢，在自由的市場環(huán)境下滿足了青少年多樣化精神文化生活需求，但也容易引發(fā)未成年人在消費、學(xué)習(xí)、社交方面的安全風(fēng)險。當(dāng)前主要暴露四個方面的問題：一是劇本內(nèi)容監(jiān)管缺失。劇本殺作為文化創(chuàng)意類游戲，以探案、尋兇、解謎等為主要賣點，劇本是其關(guān)鍵載體依托。由于缺乏明確的審核標(biāo)準，不少商家為吸引客流往往會在劇本中設(shè)計兇殺、神怪或者色情等未成年人不宜的情節(jié)，以達到吸引眼球博得更多經(jīng)濟利益的目的。這些涉黃涉暴的劇本內(nèi)容會給心智尚未成熟的未成年人帶來負面引導(dǎo)，可能誘發(fā)未成年人模仿其中的違法犯罪行為，嚴重影響未成年人身心健康。二是場所安全存在隱患?！俺两健斌w驗下的實景劇本強調(diào)場地懸疑氛圍的渲染，往往采用隔斷打造光線昏暗的密閉、狹小空間進行實景裝修和道具布置，相關(guān)設(shè)備材料以及封閉場所設(shè)計都易產(chǎn)生消防安全隱患。此外，經(jīng)營者自行設(shè)計安裝的游戲道具缺乏規(guī)范標(biāo)準，也存在侵害未成年人人身安全的風(fēng)險。三是未成年人特殊保護意識欠缺?，F(xiàn)階段絕大部分劇本殺商家未針對未成年人設(shè)置特殊保護措施或給予特殊關(guān)注，身份分級和識別制度缺乏。比如針對消費群體年齡零限制，缺乏對不適合未成年人閱讀的劇本、體驗的項目風(fēng)險提示，又比如對未成年人游玩時長缺乏必要限制，有些線上、線下劇本殺游戲時長超過4小時，違反2019年國家新聞出版署印發(fā)的《關(guān)于防止未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)游戲的通知》中規(guī)定的“法定節(jié)假日累計不得超過3小時”。四是行業(yè)規(guī)范性亟待提升。目前劇本殺行業(yè)尚無相關(guān)特殊許可要求，制度上行業(yè)監(jiān)管定性需要進一步明確，比如劇本殺行業(yè)登記經(jīng)營范圍、能否適用娛樂場所相關(guān)管理規(guī)定有待規(guī)范細化；實踐中準入門檻相對低，經(jīng)營者存在法律意識淡薄、管理不規(guī)范等問題，比如向未成年人違規(guī)出售飲品、酒類，需要對經(jīng)營者組織化引導(dǎo)以及有效規(guī)范。
劇本殺的治理路徑
劇本殺吸引年輕人的內(nèi)在特性應(yīng)當(dāng)予以尊重，但是新興業(yè)態(tài)的野蠻生長可能會影響未成年人合法權(quán)益保護，而過度監(jiān)管又可能會抑制乃至扼殺行業(yè)發(fā)展，影響文化娛樂市場繁榮。立足于最有利于未成年人原則，對新業(yè)態(tài)的司法干預(yù)需要兼顧創(chuàng)新與規(guī)范、謙抑與審慎，既推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展又實現(xiàn)未成年人權(quán)益保護。我國《未成年人保護法》確立了檢察機關(guān)對未成年人保護和犯罪預(yù)防工作的法律監(jiān)督職責(zé)。為應(yīng)對劇本殺行業(yè)存在有法不依、執(zhí)法不嚴現(xiàn)象損害未成年人合法權(quán)益等情況，檢察機關(guān)應(yīng)當(dāng)秉持“標(biāo)本兼治”“督導(dǎo)而不替代”等司法檢察理念，充分發(fā)揮“捕、訴、監(jiān)、防、教”一體化履職優(yōu)勢，深化未成年人全面綜合司法保護。
第一，立足司法辦案，發(fā)揮檢察公益訴訟監(jiān)督職能作用。一方面，檢察機關(guān)可以依托未成年人檢察一體化辦案機制，從辦理的未成年人各類案件中發(fā)現(xiàn)線索，找準“劇本殺”行業(yè)治理瓶頸。另一方面，針對劇本殺存在的劇本內(nèi)容違禁、經(jīng)營場所消防隱患等突出問題，檢察機關(guān)可以采取社會治理檢察建議與行政公益訴訟訴前檢察建議結(jié)合使用的方式，以社會治理檢察建議推動行業(yè)堵漏建制，以行政公益訴訟督促行政部門切實履責(zé)，加強對經(jīng)營場所的日常監(jiān)管。第二，堅持督導(dǎo)不替代，推動優(yōu)化劇本殺行業(yè)治理模式。鑒于劇本殺新興領(lǐng)域存在“無人管”的空白地帶，在相關(guān)部門之間職能不清的情況下，檢察機關(guān)可以通過協(xié)調(diào)磋商，幫助厘清監(jiān)管職責(zé)，形成行業(yè)治理工作合力。對于行業(yè)管理漏洞，檢察機關(guān)可以會同政府相關(guān)職能部門研究長效管理辦法，形成市場主體自我管理、部門依法監(jiān)管和社會參與監(jiān)督的長效機制；針對經(jīng)營規(guī)范行為，檢察機關(guān)可以對接行業(yè)經(jīng)營者，引導(dǎo)經(jīng)營者建立內(nèi)容分級、試行適齡提示，促使從業(yè)人員主動簽署行業(yè)自律公約，自覺對未成年人進入采取限制措施。第三，強化宣傳教育，激活家庭社會對未成年人的特殊保護?？紤]到未成年人的身心特點，易受劇本殺中相關(guān)情節(jié)影響，有可能實施嚴重不良行為，為此，一方面，檢察機關(guān)要注重激發(fā)家庭保護在防范未成年人沉迷劇本殺游戲的重要作用，通過定向宣教，督促家長全面履行監(jiān)護與正面引導(dǎo)職責(zé)；另一方面，檢察機關(guān)要加強源頭預(yù)防，依托“法治進校園”“法治進社區(qū)”開展法治教育，提升未成年人風(fēng)險防范意識，同時倡導(dǎo)鼓勵企業(yè)經(jīng)營者開發(fā)益智類、教育類等劇本吸引未成年消費者。
劇本殺的規(guī)范化導(dǎo)向建設(shè)
關(guān)心保護未成年人是全社會共同的責(zé)任。為避免劇本殺成為“隱患殺”，建議采取以下措施持續(xù)加強規(guī)范化建設(shè)：一是主體責(zé)任明確化。要明確行業(yè)定性與監(jiān)管職責(zé)，加強對市場主體經(jīng)營行為的規(guī)范管理，發(fā)揮職能部門及相關(guān)主體落實未成年人保護的基礎(chǔ)性作用。比如明確經(jīng)營單位“第一責(zé)任”，建立內(nèi)容自審制度，保障劇本殺內(nèi)容和活動的合法性；又如配套準入資格審查把關(guān)制度，由市場監(jiān)督管理部門對經(jīng)營單位主體資格、經(jīng)營范圍等重點監(jiān)管；再如健全對經(jīng)營單位的監(jiān)督檢查機制，強化文化和旅游管理部門對相關(guān)故事劇本、道具場景的備案登記審查，排除容易誘發(fā)未成年人模仿違法犯罪行為的內(nèi)容等。二是劇本管理分級化。結(jié)合未成年人身心特點，經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對劇本內(nèi)容進行類型化劃分，可以按照故事劇本、場景、情節(jié)等進行標(biāo)簽化分類，對其中不適合未成年人閱讀或體驗的，應(yīng)當(dāng)標(biāo)注“限制級”或“未成年人禁止使用”的警示標(biāo)語，同時配套實名制預(yù)約管理制度，核查未成年玩家身份信息，避免未成年人接觸不良信息。三是行業(yè)規(guī)范清單化。堅持問題導(dǎo)向，監(jiān)管部門可以從劇本內(nèi)容、從業(yè)要求等方面制定“負面清單”，明確故事情節(jié)中不得出現(xiàn)或者從業(yè)人員不得實施的行為，避免劣幣驅(qū)逐良幣的情況發(fā)生。此外，進一步細化“負面清單”的認定程序，對于違反清單規(guī)定或者違法犯罪行為依法予以追究法律責(zé)任。四是未成年人服務(wù)專門化。注重提升未成年人特殊保護的意識，提倡劇本殺場所專設(shè)未成年人區(qū)域，提供有針對性的服務(wù)體驗，以精細化、規(guī)范化“引導(dǎo)+治理”減少影響未成年人健康成長的風(fēng)險隱患。
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劇本殺作為新興產(chǎn)業(yè)，蘊含的正能量因素對參與者釋放精神壓力、豐富想象力、加強人際溝通具有積極意義，但部分游戲恐怖、暴力的內(nèi)容設(shè)置極易對未成年群體的身心健康造成不良影響。在社會各方的持續(xù)努力和關(guān)注下，行業(yè)市場經(jīng)歷了“野蠻生長”早期階段，逐步迎來有序發(fā)展的時代。2022年3月1日，《上海市密室劇本殺內(nèi)容管理暫行規(guī)定》正式開始實施，明確了經(jīng)營單位對劇本的備案登記制度，要求經(jīng)營單位對不適宜未成年人參與的密室劇本殺活動予以提示并禁止未成年人進入。2022年4月1日，國家文化和旅游部等多部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于規(guī)范劇本娛樂經(jīng)營活動的通知（征求意見稿）》，要求除國家法定節(jié)假日、休息日及寒暑假期外，劇本娛樂經(jīng)營活動不得向未成年人提供。但在年輕群體娛樂需求增加的當(dāng)下，基于“未成年人最優(yōu)保護”要求，有必要進一步規(guī)范劇本殺市場，讓其回歸娛樂生活、傳播文化的本質(zhì)，為未成年人創(chuàng)造一個健康、安全的文化娛樂環(huán)境。
劇本殺的風(fēng)險因子
劇本殺是以劇本為核心的一種真人角色扮演游戲，融入了人物身份和玩家互動，呈現(xiàn)出交互性、趣味性的特點優(yōu)勢，在自由的市場環(huán)境下滿足了青少年多樣化精神文化生活需求，但也容易引發(fā)未成年人在消費、學(xué)習(xí)、社交方面的安全風(fēng)險。當(dāng)前主要暴露四個方面的問題：一是劇本內(nèi)容監(jiān)管缺失。劇本殺作為文化創(chuàng)意類游戲，以探案、尋兇、解謎等為主要賣點，劇本是其關(guān)鍵載體依托。由于缺乏明確的審核標(biāo)準，不少商家為吸引客流往往會在劇本中設(shè)計兇殺、神怪或者色情等未成年人不宜的情節(jié)，以達到吸引眼球博得更多經(jīng)濟利益的目的。這些涉黃涉暴的劇本內(nèi)容會給心智尚未成熟的未成年人帶來負面引導(dǎo)，可能誘發(fā)未成年人模仿其中的違法犯罪行為，嚴重影響未成年人身心健康。二是場所安全存在隱患?！俺两健斌w驗下的實景劇本強調(diào)場地懸疑氛圍的渲染，往往采用隔斷打造光線昏暗的密閉、狹小空間進行實景裝修和道具布置，相關(guān)設(shè)備材料以及封閉場所設(shè)計都易產(chǎn)生消防安全隱患。此外，經(jīng)營者自行設(shè)計安裝的游戲道具缺乏規(guī)范標(biāo)準，也存在侵害未成年人人身安全的風(fēng)險。三是未成年人特殊保護意識欠缺?，F(xiàn)階段絕大部分劇本殺商家未針對未成年人設(shè)置特殊保護措施或給予特殊關(guān)注，身份分級和識別制度缺乏。比如針對消費群體年齡零限制，缺乏對不適合未成年人閱讀的劇本、體驗的項目風(fēng)險提示，又比如對未成年人游玩時長缺乏必要限制，有些線上、線下劇本殺游戲時長超過4小時，違反2019年國家新聞出版署印發(fā)的《關(guān)于防止未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)游戲的通知》中規(guī)定的“法定節(jié)假日累計不得超過3小時”。四是行業(yè)規(guī)范性亟待提升。目前劇本殺行業(yè)尚無相關(guān)特殊許可要求，制度上行業(yè)監(jiān)管定性需要進一步明確，比如劇本殺行業(yè)登記經(jīng)營范圍、能否適用娛樂場所相關(guān)管理規(guī)定有待規(guī)范細化；實踐中準入門檻相對低，經(jīng)營者存在法律意識淡薄、管理不規(guī)范等問題，比如向未成年人違規(guī)出售飲品、酒類，需要對經(jīng)營者組織化引導(dǎo)以及有效規(guī)范。
劇本殺的治理路徑
劇本殺吸引年輕人的內(nèi)在特性應(yīng)當(dāng)予以尊重，但是新興業(yè)態(tài)的野蠻生長可能會影響未成年人合法權(quán)益保護，而過度監(jiān)管又可能會抑制乃至扼殺行業(yè)發(fā)展，影響文化娛樂市場繁榮。立足于最有利于未成年人原則，對新業(yè)態(tài)的司法干預(yù)需要兼顧創(chuàng)新與規(guī)范、謙抑與審慎，既推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展又實現(xiàn)未成年人權(quán)益保護。我國《未成年人保護法》確立了檢察機關(guān)對未成年人保護和犯罪預(yù)防工作的法律監(jiān)督職責(zé)。為應(yīng)對劇本殺行業(yè)存在有法不依、執(zhí)法不嚴現(xiàn)象損害未成年人合法權(quán)益等情況，檢察機關(guān)應(yīng)當(dāng)秉持“標(biāo)本兼治”“督導(dǎo)而不替代”等司法檢察理念，充分發(fā)揮“捕、訴、監(jiān)、防、教”一體化履職優(yōu)勢，深化未成年人全面綜合司法保護。
第一，立足司法辦案，發(fā)揮檢察公益訴訟監(jiān)督職能作用。一方面，檢察機關(guān)可以依托未成年人檢察一體化辦案機制，從辦理的未成年人各類案件中發(fā)現(xiàn)線索，找準“劇本殺”行業(yè)治理瓶頸。另一方面，針對劇本殺存在的劇本內(nèi)容違禁、經(jīng)營場所消防隱患等突出問題，檢察機關(guān)可以采取社會治理檢察建議與行政公益訴訟訴前檢察建議結(jié)合使用的方式，以社會治理檢察建議推動行業(yè)堵漏建制，以行政公益訴訟督促行政部門切實履責(zé)，加強對經(jīng)營場所的日常監(jiān)管。第二，堅持督導(dǎo)不替代，推動優(yōu)化劇本殺行業(yè)治理模式。鑒于劇本殺新興領(lǐng)域存在“無人管”的空白地帶，在相關(guān)部門之間職能不清的情況下，檢察機關(guān)可以通過協(xié)調(diào)磋商，幫助厘清監(jiān)管職責(zé)，形成行業(yè)治理工作合力。對于行業(yè)管理漏洞，檢察機關(guān)可以會同政府相關(guān)職能部門研究長效管理辦法，形成市場主體自我管理、部門依法監(jiān)管和社會參與監(jiān)督的長效機制；針對經(jīng)營規(guī)范行為，檢察機關(guān)可以對接行業(yè)經(jīng)營者，引導(dǎo)經(jīng)營者建立內(nèi)容分級、試行適齡提示，促使從業(yè)人員主動簽署行業(yè)自律公約，自覺對未成年人進入采取限制措施。第三，強化宣傳教育，激活家庭社會對未成年人的特殊保護?？紤]到未成年人的身心特點，易受劇本殺中相關(guān)情節(jié)影響，有可能實施嚴重不良行為，為此，一方面，檢察機關(guān)要注重激發(fā)家庭保護在防范未成年人沉迷劇本殺游戲的重要作用，通過定向宣教，督促家長全面履行監(jiān)護與正面引導(dǎo)職責(zé)；另一方面，檢察機關(guān)要加強源頭預(yù)防，依托“法治進校園”“法治進社區(qū)”開展法治教育，提升未成年人風(fēng)險防范意識，同時倡導(dǎo)鼓勵企業(yè)經(jīng)營者開發(fā)益智類、教育類等劇本吸引未成年消費者。
劇本殺的規(guī)范化導(dǎo)向建設(shè)
關(guān)心保護未成年人是全社會共同的責(zé)任。為避免劇本殺成為“隱患殺”，建議采取以下措施持續(xù)加強規(guī)范化建設(shè)：一是主體責(zé)任明確化。要明確行業(yè)定性與監(jiān)管職責(zé)，加強對市場主體經(jīng)營行為的規(guī)范管理，發(fā)揮職能部門及相關(guān)主體落實未成年人保護的基礎(chǔ)性作用。比如明確經(jīng)營單位“第一責(zé)任”，建立內(nèi)容自審制度，保障劇本殺內(nèi)容和活動的合法性；又如配套準入資格審查把關(guān)制度，由市場監(jiān)督管理部門對經(jīng)營單位主體資格、經(jīng)營范圍等重點監(jiān)管；再如健全對經(jīng)營單位的監(jiān)督檢查機制，強化文化和旅游管理部門對相關(guān)故事劇本、道具場景的備案登記審查，排除容易誘發(fā)未成年人模仿違法犯罪行為的內(nèi)容等。二是劇本管理分級化。結(jié)合未成年人身心特點，經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對劇本內(nèi)容進行類型化劃分，可以按照故事劇本、場景、情節(jié)等進行標(biāo)簽化分類，對其中不適合未成年人閱讀或體驗的，應(yīng)當(dāng)標(biāo)注“限制級”或“未成年人禁止使用”的警示標(biāo)語，同時配套實名制預(yù)約管理制度，核查未成年玩家身份信息，避免未成年人接觸不良信息。三是行業(yè)規(guī)范清單化。堅持問題導(dǎo)向，監(jiān)管部門可以從劇本內(nèi)容、從業(yè)要求等方面制定“負面清單”，明確故事情節(jié)中不得出現(xiàn)或者從業(yè)人員不得實施的行為，避免劣幣驅(qū)逐良幣的情況發(fā)生。此外，進一步細化“負面清單”的認定程序，對于違反清單規(guī)定或者違法犯罪行為依法予以追究法律責(zé)任。四是未成年人服務(wù)專門化。注重提升未成年人特殊保護的意識，提倡劇本殺場所專設(shè)未成年人區(qū)域，提供有針對性的服務(wù)體驗，以精細化、規(guī)范化“引導(dǎo)+治理”減少影響未成年人健康成長的風(fēng)險隱患。
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