□ 山東東營 文福生 文雅琪

為進一步發(fā)揮企業(yè)人力資源的效力，提高勞動生產(chǎn)率，中國石化集團勝利油田鼓勵富余人員外闖市場，通過勞務(wù)輸出、業(yè)務(wù)承攬等方式，從外部市場掙取收入，做大企業(yè)經(jīng)濟總量。油田所屬直屬單位成立專門的單位或機構(gòu)——人力資源服務(wù)中心，負責(zé)本單位外闖市場項目和優(yōu)化配置人員的管理與服務(wù)工作。外闖市場的黨員人數(shù)也占有一定比例，由于工作崗位不在原單位，成為了國企的外出流動黨員。為了確?；鶎狱h組織能夠履行好教育、管理、監(jiān)督全體黨員的作用，經(jīng)過一段時間的探索，我們實施了“黨建共建”的模式，將黨員日常教育、管理、監(jiān)督落到實處，收到了良好的效果。

一、融入中心工作，明確目標任務(wù)，解決好“建什么”的問題

針對外闖市場黨員隊伍，以人力資源服務(wù)中心（以下簡稱人力中心）、黨員原單位及外部市場用人單位的基層黨組織為主體，共同打造黨建工作共建平臺，開展業(yè)務(wù)交流、思想動態(tài)分析、舉辦黨建活動，常態(tài)化開展典型選樹、人才培養(yǎng)、安保維穩(wěn)等工作，進一步發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員隊伍先鋒模范作用，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)推動高質(zhì)量發(fā)展。

1.聚焦政治統(tǒng)領(lǐng)，推動重點任務(wù)全面落實。一是堅持把學(xué)懂弄通做實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務(wù)。用好“學(xué)習(xí)強國”“石化黨建”等平臺，每年評選“學(xué)習(xí)標兵”，增強黨員自學(xué)積極性；圍繞學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想、習(xí)總書記重要指示批示精神，每年列出學(xué)習(xí)專題，通過共同開展三會一課、主題黨日等活動，組織黨員集中學(xué)習(xí)、交流研討，引領(lǐng)全體黨員干部樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。二是堅持把貫徹落實上級黨委重要決策部署作為黨建共建切入點，聚焦企業(yè)發(fā)展愿景、奮斗目標和發(fā)展戰(zhàn)略，圍繞企業(yè)年度黨建思想文化工作重點，人力中心黨支部與共建黨組織聯(lián)合制訂年度黨建運行方案，把落實上級黨委決策部署列入共建目標和活動內(nèi)容，細化責(zé)任分工，抓好任務(wù)落實，增強黨建共建政治性、引領(lǐng)性、實效性。三是堅持把思想引領(lǐng)、完成創(chuàng)效目標作為黨建工作成果的重要體現(xiàn)，開展黨員承諾踐諾、黨員突擊隊、黨員攻關(guān)隊等活動，開展形勢任務(wù)大宣講，講清改革發(fā)展形勢，講明攻堅創(chuàng)效方向，講好外闖創(chuàng)效故事，切實增強干部員工歸屬感、責(zé)任感、自豪感，凝聚起攻堅創(chuàng)效強大合力，提升人力資源價值創(chuàng)造能力，全面完成年度創(chuàng)收創(chuàng)效任務(wù)。

2.聚焦固本強基，推動引領(lǐng)作用全面發(fā)揮。一是推動黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用充分發(fā)揮。結(jié)合人員、項目變化情況，及時研究、探討、確定黨小組優(yōu)化調(diào)整方案，選優(yōu)配強黨小組長，逐步劃小黨小組單元，強化組織凝聚力；以規(guī)范落實國企黨建“三基本”手冊為統(tǒng)領(lǐng)，根據(jù)共建目標和作用發(fā)揮需要，將共建任務(wù)納入黨小組工作清單、納入黨小組長職責(zé)清單。突出黨內(nèi)政治生活規(guī)范化，通過日常學(xué)習(xí)教育共抓、專題活動共辦等形式，規(guī)范“三會一課”、組織生活會等規(guī)定動作，創(chuàng)新主題黨日等自選動作，全面提升黨內(nèi)政治生活質(zhì)量，確保黨組織作用有效發(fā)揮、管理服務(wù)到位。二是推動黨員先鋒模范作用充分發(fā)揮。立足發(fā)揮黨員在外闖市場創(chuàng)效、完成重大任務(wù)、推進黨建共建中的先鋒模范作用，積極開展“黨員示范崗”創(chuàng)建，年度評選“支委+”示范崗、“黨小組+”示范崗、“黨員+”示范崗等先進典型，讓示范崗成為引領(lǐng)黨員的旗幟、教育黨員的平臺。發(fā)揮示范引領(lǐng)帶動作用，共同組織開展“巡回演講”“榜樣我來學(xué)”等活動，實現(xiàn)崗位有榜樣、項目有樣板，引導(dǎo)干部員工為公司多創(chuàng)收、為勞務(wù)單位作貢獻。

3.聚焦凝心聚力，推動隊伍素質(zhì)全面提升。一是做深做細思想政治工作。高度重視外闖員工、離崗人員等群體思想動態(tài)，壓實人力資源服務(wù)中心、用人單位管理責(zé)任，定期開展思想動態(tài)分析，切實找準員工訴求、把準思想動態(tài)。針對特殊時期、敏感階段出現(xiàn)的局部熱點和重點問題，開展矛盾隱患排查，及時掌握重點群體、重點人員和重大風(fēng)險動態(tài)，落實“一人一策”“一事一策”，制定穩(wěn)控措施及應(yīng)急預(yù)案，超前化解矛盾，有效防范風(fēng)險，確保發(fā)展大局和諧穩(wěn)定。二是提升黨員人才培養(yǎng)成效。人力中心黨支部牽頭組織各共建黨組織，每年制訂人才培養(yǎng)計劃和方案，強化對年輕員工及優(yōu)秀人才的培養(yǎng)，把黨員培養(yǎng)成骨干、把骨干培養(yǎng)成黨員；完善“外闖市場能力、油氣主業(yè)工作能力”雙向培養(yǎng)、雙向提升機制，對有外闖意愿的，制定分專業(yè)、分類別的培養(yǎng)方案，明確具體培養(yǎng)措施，對已經(jīng)外闖、離崗的人員，持續(xù)開展主業(yè)技能培訓(xùn)，解決干部員工技能提升、崗位晉升等問題，激發(fā)人才隊伍活力。

4.聚焦共建共享，推動服務(wù)保障全面增強。一是抓實民主管理。持續(xù)抓實 “三務(wù)公開”工作，每個季度召開聯(lián)席會，研討確定共建各方需要公開的內(nèi)容和方式，重點完善適合外闖、短離人員查詢的網(wǎng)上公開平臺；用好“職工代表直通車”、職工座談等平臺，共建各方每年定期共同組織職工代表交流座談會，聽取職工群眾的意見和建議，反饋共建各單位的改進提升情況，保障職工合法權(quán)益。二是做實為民服務(wù)。共建各單位每年聯(lián)合開展“走基層、訪萬家”“幸福員工、幸福一線”以及青年志愿服務(wù)等暖心活動，加大普惠服務(wù)力度；做好摸底調(diào)研，開展精準幫扶，對存在特殊困難的員工，利用共建資源及時幫扶，并共同做好節(jié)日期間的走訪慰問；中心黨支部牽頭共建各方黨組織，定期梳理外闖員工及其家庭成員可能存在的心理和行為問題，制訂聯(lián)合應(yīng)對解決方案，依托企業(yè)的員工心理援助項目和“云關(guān)懷”服務(wù)平臺，開展員工心靈關(guān)懷活動，解除員工后顧之憂，為公司改革發(fā)展提供強大動力。

二、創(chuàng)新管理模式，明晰職責(zé)定位，解決好“怎么管”的問題

明確界定人力資源服務(wù)中心黨支部、原單位（員工輸出單位或部門，下同）及用工單位基層黨組織在黨建共建中的職責(zé)清單，中心黨支部承擔(dān)全體黨員主要管理責(zé)任，用工單位黨支部、原單位黨支部配合開展黨員日常管理，承擔(dān)“同等管理責(zé)任”。

1.黨員管理。人力中心黨支部：負責(zé)黨員的組織關(guān)系日常管理，核定黨員黨費標準及黨費收繳，黨員的民主評議，以及黨員的階段和年度考評，研究決定入黨積極分子人選，牽頭開展新黨員的培養(yǎng)及發(fā)展工作；原基層單位黨組織：負責(zé)黨員信息的完善與提交，協(xié)助做好特殊人員的黨費收繳，負責(zé)崗位在本區(qū)域外闖市場黨員的信息收集和日常考核，配合提供入黨積極分子以及新發(fā)展黨員在原單位的工作信息資料；用人單位基層黨組織：負責(zé)在本單位任職的黨員日?？己?，協(xié)助新黨員培養(yǎng)，出具新黨員思想動態(tài)報告、工作表現(xiàn)證明等材料。

2.黨員教育。人力中心黨支部：負責(zé)中心區(qū)域黨員日常學(xué)習(xí)教育活動，石化黨建、學(xué)習(xí)強國等平臺的學(xué)習(xí)，重點組織黨員學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想、黨的路線方針政策，以及本系統(tǒng)上級黨組織重要工作部署等內(nèi)容；開展黨員承諾踐諾、形勢任務(wù)大宣講等活動；原基層單位黨組織：負責(zé)本區(qū)域內(nèi)外闖市場黨員日常學(xué)習(xí)教育活動，協(xié)助做好石化黨建、學(xué)習(xí)強國等平臺的學(xué)習(xí)督導(dǎo)工作；用人單位基層黨組織：負責(zé)在本單位任職的黨員的學(xué)習(xí)教育活動。

3.組織生活。人力中心黨支部：負責(zé)召開黨員大會或黨員代表會議，組織黨員參加與行使表決權(quán)、選舉權(quán)、享有被選舉權(quán)相關(guān)（如發(fā)展黨員、表彰及處分、黨內(nèi)選舉、增補委員等）的會議，開展中心區(qū)域黨員“三會一課”、主題黨日、組織生活會、民主評議黨員等活動；根據(jù)工作需要，其它區(qū)域黨員在接到通知后，亦有義務(wù)參加人力中心黨支部組織的上述活動；原基層單位黨組織：負責(zé)開展本區(qū)域外闖市場黨員“三會一課”、主題黨日、組織生活會、民主評議黨員等活動；用人單位基層黨組織：負責(zé)開展本單位任職黨員“三會一課”、主題黨日、組織生活會、民主評議黨員等活動。

4.黨員監(jiān)督。人力中心黨支部：負責(zé)抓實 “三務(wù)公開”工作，發(fā)揮黨員群眾在“五位一體”監(jiān)督體系中的民主監(jiān)督作用，召開職工代表交流座談會，建立黨員責(zé)任區(qū)，評選黨員示范崗；按照黨員承諾、個人自評、民主評議、支部考核等程序，定期對黨員作用發(fā)揮進行量化考核，做出評定；原基層單位黨組織：負責(zé)組織本區(qū)域外闖市場黨員的黨風(fēng)廉政專題學(xué)習(xí)，日常廉潔教育和談心提醒，協(xié)助中心黨支部定期對黨員作用發(fā)揮進行量化考核；用人單位基層黨組織：負責(zé)對在本單位任職的黨員進行經(jīng)常性黨紀教育，將發(fā)現(xiàn)的苗頭性傾向問題，及時提交人力中心黨支部；黨員紀律處分由共建黨組織共同提出處理意見，協(xié)助人力中心黨支部定期對黨員作用發(fā)揮進行量化考核。

5.綜合管理。人力中心黨支部：負責(zé)各類先進、榮譽評選決定，組織各類優(yōu)秀人才的典型選樹及培養(yǎng)，制訂人才培養(yǎng)計劃和方案，完善“外闖市場能力、油氣主業(yè)工作能力”雙向培養(yǎng)、雙向提升機制；強化對年輕員工及優(yōu)秀人才的培養(yǎng)，把黨員培養(yǎng)成骨干、把骨干培養(yǎng)成黨員；牽頭開展員工思想動態(tài)分析，建立員工思想動態(tài)、困難矛盾等信息臺賬態(tài)，制訂穩(wěn)控措施及應(yīng)急預(yù)案；牽頭處置涉及信訪穩(wěn)定的特殊情況或苗頭問題，安排員工談話、教育等，化解矛盾；組織中心區(qū)域黨員保密教育；原基層單位黨組織：負責(zé)配合做好先進典型的人選推薦、人才培養(yǎng)；負責(zé)本區(qū)域外闖市場員工的思想動態(tài)分析以及穩(wěn)定、保密工作；用人單位基層黨組織：負責(zé)配合做好先進典型的人選推薦、人才培養(yǎng)；負責(zé)本單位任職員工的思想動態(tài)分析和穩(wěn)定、保密工作。

三、統(tǒng)籌各類資源，豐富活動內(nèi)容，解決好“怎么建”的問題

按照“分類施策、全面兼顧、重點突破”原則，結(jié)合外闖黨員隊伍規(guī)模和區(qū)域分布特點，由人力資源服務(wù)中心與原基層單位、用工單位三家

層黨組織相互配合，每年研究制訂基

活動計劃，并抓好推進落實。

1.教育管理分類。一是聯(lián)合管理模式。對外部較遠區(qū)域黨小組的外闖市場黨員，實行聯(lián)合管理。黨費收繳、發(fā)展新黨員等工作，由人力中心黨支部負責(zé)；黨員日常學(xué)習(xí)教育、組織生活等，由原基層單位或用人單位黨支部負責(zé)。二是委托管理模式。對輸出規(guī)模較大，人數(shù)較多，且工作區(qū)域相對集中穩(wěn)定的黨員，實施委托管理。黨員的日常組織生活融入到用工單位黨支部，包括黨員日常學(xué)習(xí)教育、組織生活、黨員示范崗、黨員責(zé)任區(qū)、廉政教育等工作；人力資源服務(wù)中心黨支部負責(zé)黨員的黨費收繳、入黨積極分子及預(yù)備黨員跟蹤培養(yǎng)等工作。同時，對中心黨支部附近區(qū)域黨小組及特殊黨員群體，實行自主管理。

2.組織建設(shè)互促。積極適應(yīng)人力資源優(yōu)化的需要，相互融入、共同加強黨組織建設(shè)，完善共建規(guī)劃、黨員管理等制度；建立月溝通、季座談工作例會制度，共享黨建工作信息，共同破解工作難題，交流黨建工作經(jīng)驗，提高支部建設(shè)水平。

3.模范典型共育。共同挖掘和宣傳一批先進典型，重點選樹在用人單位取得優(yōu)秀業(yè)績并獲得表彰，以及在出色完成用工單位工作任務(wù)的同時兼顧原單位油氣主業(yè)，參加油田技術(shù)比武并獲獎的先進典型。在2021年，人力中心黨支部和共建黨組織重點確定了三名優(yōu)秀典型的選樹培養(yǎng)。

人力資源服務(wù)中心黨支部與A用人單位黨支部選樹培養(yǎng)2人：一名優(yōu)秀員工立足服務(wù)單位，干一行愛一行專一行，從一名普通的采油工人自學(xué)成才，通過注冊稅務(wù)師、注冊會計師考試，在 “金標尺”業(yè)務(wù)知識競賽中獲個人賽一等獎，在新的崗位上取得了優(yōu)異的成績；另一名優(yōu)秀員工出色完成用工單位工作，得到了用人單位的多次表彰，提升了外闖市場員工的整體形象，同時該員工兼顧以前的油氣主業(yè)技術(shù)的提升，在2021年油氣開采職業(yè)技能競賽中獲得第一名。

人力資源服務(wù)中心黨支部與B用人單位黨支部選樹培養(yǎng)1人：該名優(yōu)秀員工利用時間修舊利廢，既解決生產(chǎn)難題，又為用人單位節(jié)約成本，提升了創(chuàng)效能力；同時該員工在2021年油氣開采職業(yè)技能競賽中獲得二等獎。

4.組織活動聯(lián)辦。充分發(fā)揮共建各方黨組織人才、信息、資源優(yōu)勢，圍繞基層黨員群眾的現(xiàn)實需要，通過共過組織生活、開展聯(lián)誼活動、談心談話等方式，人力中心黨支部與共建單位黨組織每年共同組織黨建共建特色活動，實現(xiàn)支部優(yōu)勢互補、黨建工作互動。2021年人力中心黨支部與部分用人單位黨支部一共開展8次黨建共建活動。2021年1月：人力中心黨支部與A用人單位黨支部開展座談交流活動，總結(jié)上一年度的結(jié)對共建工作的經(jīng)驗和不足之處，討論安排布置全年共建任務(wù)和具體活動內(nèi)容；2月：人力中心黨支部與B用人單位黨支部開展座談交流活動，主題是講好身邊榜樣故事，弘揚工匠精神；同時對上級單位的職代會內(nèi)容進行學(xué)習(xí)、討論，籌劃工作目標和計劃，為全年工作開好局提勁加油；4月：人力中心黨支部與C用人單位黨支部共同開展學(xué)習(xí)教育活動，主題是加強黨員教育管理，讓黨徽在崗位上閃光；5月：人力中心黨支部與D用人單位黨支部開展學(xué)習(xí)研討活動，主題是如何進一步規(guī)范支部工作，提升基層黨建工作水平；6月：人力中心黨支部與E用人單位黨支部開展學(xué)習(xí)研討活動，主題是如何優(yōu)化和加強服務(wù)管理，更加與企業(yè)經(jīng)營發(fā)展密切結(jié)合，進一步實現(xiàn)共建共享的目標任務(wù)；7月：人力中心黨支部與F用人單位黨支部開展參觀學(xué)習(xí)，組織黨員干部到附近的傳統(tǒng)、廉政教育基地實地參觀，實地進行警示教育，接受思想政治洗禮，堅定理想信念；9月：人力中心黨支部與C用人單位黨支部開展座談交流活動，主題是如何在經(jīng)營方面加強深化合作，在黨建共建管理方面進一步優(yōu)化提升，發(fā)揮1+1大于2作用，持續(xù)擴大合作共贏；11月：人力中心黨支部與A用人單位黨支部開展座談交流活動，主題是如何在生產(chǎn)經(jīng)營工作中，進一步發(fā)揮黨員帶頭作用，不斷提升業(yè)務(wù)工作水平。

在運行過程中，共建黨組織結(jié)合實際情況變化，對年初制訂的活動計劃的具體時間和活動內(nèi)容做出了一些調(diào)整，確保黨建共建活動發(fā)揮更好作用。

5.和諧穩(wěn)定共維。建立責(zé)任分工與風(fēng)險共擔(dān)運行機制，通過定期調(diào)研交流、聯(lián)合督導(dǎo)等多種方式，查找消除各類穩(wěn)定隱患風(fēng)險；對思想上波動、生活上困難的員工，及時掌握情況、共同幫扶、解決問題；在特殊時期、重要節(jié)點，聯(lián)合開展穩(wěn)定隱患摸排和矛盾化解工作，確保穩(wěn)定和諧大局。

為了推進“黨建共建”工作取得實效，共建黨組織定期召開協(xié)調(diào)會，指導(dǎo)解決活動運行中存在的突出問題；不定期對共建情況進行督促、檢查和指導(dǎo)，人力中心黨支部每季度對黨建共建開展情況作出總結(jié)，年底上報工作成果，企業(yè)的人力資源（組織）部負責(zé)“黨建共建”工作落實情況的監(jiān)督與考核，工作進展情況納入年底黨建考核，嚴格獎懲兌現(xiàn)，共同促進黨建水平進一步提升。