徐洲峰 高彥芝

摘要：內(nèi)部質(zhì)量保證體系診斷與改進(jìn)工作極大地推進(jìn)了高職院校的信息化建設(shè)，該文總結(jié)了一個(gè)西部建筑類學(xué)校診改信息平臺(tái)建設(shè)歷程中關(guān)鍵的業(yè)務(wù)系統(tǒng)、數(shù)據(jù)中心和診改平臺(tái)三大部分的建設(shè)情況及建設(shè)過程中遇到的困難與問題，提出了從組織機(jī)構(gòu)、制度保障、資金保障、持續(xù)建設(shè)和團(tuán)隊(duì)建設(shè)的建設(shè)策略。

關(guān)鍵詞：高職院校;信息化建設(shè);數(shù)據(jù)中心;診改平臺(tái)

中圖分類號：TP393? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號：1009-3044（2022）18-0010-02

開放科學(xué)（資源服務(wù)）標(biāo)識(shí)碼（OSID）：

1 引言

內(nèi)部質(zhì)量保證體系診斷與改進(jìn)工作（簡稱診改工作）中對平臺(tái)的要求是：“學(xué)校是否按智能化要求對平臺(tái)建設(shè)進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)，平臺(tái)架構(gòu)是否具有實(shí)時(shí)、常態(tài)化支撐學(xué)校診改工作的功能：能夠?qū)崿F(xiàn)數(shù)據(jù)的源頭、即時(shí)采集;能夠消除信息孤島，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)開放共享;能夠進(jìn)行數(shù)據(jù)分析，并實(shí)時(shí)展現(xiàn)分析結(jié)果”。對于大多數(shù)高職院校來說，這是一條艱難的道路。經(jīng)過兩年建設(shè)，學(xué)校診改復(fù)核時(shí)專家組對信息化平臺(tái)建設(shè)與應(yīng)用的改進(jìn)建議為：“加強(qiáng)數(shù)據(jù)中心的建設(shè)，盡力消除信息孤島，加強(qiáng)對現(xiàn)有平臺(tái)的二次開發(fā)，拓展應(yīng)用范圍。進(jìn)一步完善大數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析功能，增強(qiáng)實(shí)時(shí)監(jiān)測預(yù)警，提高信息平臺(tái)對診改的支撐”。這說明我校的診改平臺(tái)還有很大改進(jìn)提升空間。

2 診改平臺(tái)建設(shè)歷程

多數(shù)已經(jīng)完成診改復(fù)核的院?；疽呀?jīng)實(shí)現(xiàn)以下幾個(gè)方面的內(nèi)容：信息化組織機(jī)構(gòu)健全，成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立了專門的信息化管理機(jī)構(gòu);編制了信息化建設(shè)規(guī)劃;網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)健全，建成了無縫覆蓋的高性能校園有線無線一體化網(wǎng)絡(luò);中心機(jī)房功能較為完善;業(yè)務(wù)系統(tǒng)比較完善，包含了教務(wù)系統(tǒng)、科研系統(tǒng)、教學(xué)云平臺(tái)、學(xué)工系統(tǒng)、人事系統(tǒng)、協(xié)同辦公等數(shù)十個(gè)應(yīng)用系統(tǒng);建成了數(shù)據(jù)中心，實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)一身份認(rèn)證、網(wǎng)上辦事大廳等功能;建設(shè)了診改信息平臺(tái)，對學(xué)校、專業(yè)、課程、教師、學(xué)生五個(gè)層面進(jìn)行全方位多維度立體化畫像，實(shí)現(xiàn)了實(shí)時(shí)監(jiān)測預(yù)警。本文主要從軟件建設(shè)層面來總結(jié)一下診改平臺(tái)的建設(shè)歷程。

2.1 業(yè)務(wù)系統(tǒng)的建設(shè)是實(shí)現(xiàn)源頭采集、實(shí)時(shí)采集的基礎(chǔ)

數(shù)據(jù)中心的數(shù)據(jù)不是憑空生產(chǎn)的，是通過采集各個(gè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)采集來的，所以完善的業(yè)務(wù)系統(tǒng)是實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)中心源頭采集、實(shí)時(shí)采集的基礎(chǔ)。高職院校的信息化建設(shè)起步晚，基礎(chǔ)差，投入少，部分學(xué)校還處在硬件建設(shè)的階段。要建立基于診改的信息化校園，除了硬件建設(shè)要滿足要求外，第一步就是梳理學(xué)校各項(xiàng)工作，建立完善的業(yè)務(wù)系統(tǒng)，其中的核心是教務(wù)、學(xué)工和人事三大系統(tǒng)。這個(gè)過程不是一蹴而就的，需要在統(tǒng)一規(guī)劃下逐步實(shí)施。

2.2 數(shù)據(jù)中心的建設(shè)是消除信息孤島的必要途徑

數(shù)據(jù)中心的建設(shè)目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)對全校各業(yè)務(wù)系統(tǒng)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和共享數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)一管理。數(shù)據(jù)中心負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)據(jù)質(zhì)量的制定、執(zhí)行、檢查、比對、修正以及對所有的業(yè)務(wù)系統(tǒng)和外部數(shù)據(jù)服務(wù)需求開放數(shù)據(jù)服務(wù)，并通過抽取、清洗、轉(zhuǎn)換的數(shù)據(jù)加工過程，保證校內(nèi)主數(shù)據(jù)的高質(zhì)量和唯一性以及數(shù)據(jù)的可管理性，需要有主數(shù)據(jù)管理業(yè)務(wù)所需的全套工具，便于系統(tǒng)的維護(hù)和管理[1]。這套工具必須支持可視化創(chuàng)建高可用、高負(fù)載的API接口;必須支持讀寫兩種接口，查詢已有的接口列表及接口詳情和對接口處理的日志記錄;能自動(dòng)發(fā)布到總線;提供高級接口定制能力;接口訪問有安全防護(hù)措施。

首先，為保證系統(tǒng)正常運(yùn)行，需要建立一個(gè)符合國家、教育部和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的信息化建設(shè)的規(guī)范體系;要逐步建立和完善有關(guān)信息系統(tǒng)建設(shè)的各項(xiàng)規(guī)章制度和規(guī)范。要讓信息化建設(shè)落到實(shí)處，做到有章可循，有序建設(shè)，從而從制度上保證整個(gè)系統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)化、可擴(kuò)展性、支持互操作、保證信息化工作的順利進(jìn)行[2]。

其次，數(shù)據(jù)集成與共享平臺(tái)的建設(shè)是數(shù)據(jù)中心建設(shè)的重點(diǎn)內(nèi)容。需要采用統(tǒng)一的數(shù)據(jù)集成管理工具，將分散在各業(yè)務(wù)系統(tǒng)之中需共享的數(shù)據(jù)抽取上來，并根據(jù)校內(nèi)信息標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行統(tǒng)一的存儲(chǔ)、對外發(fā)布及共享[3]，數(shù)據(jù)集成過程需采用成熟中間件實(shí)現(xiàn)，以保證數(shù)據(jù)交換過程的穩(wěn)定與安全，并能夠提供對應(yīng)的管理與配置工具，提升數(shù)據(jù)集成過程的管理能力。

最后完善的運(yùn)行監(jiān)控管理功能是必不可少的。運(yùn)行監(jiān)控管理功能能夠?qū)φ麄€(gè)數(shù)據(jù)中心的系統(tǒng)監(jiān)控檢查指標(biāo)、系統(tǒng)異常情況、系統(tǒng)操作日志、標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)及數(shù)據(jù)集成情況進(jìn)行統(tǒng)一的展現(xiàn)，便于信息管理員了解數(shù)據(jù)中心的整體運(yùn)行狀況。

2.3 診改平臺(tái)是實(shí)現(xiàn)大數(shù)據(jù)分析、監(jiān)測預(yù)警的有效手段

診改平臺(tái)堅(jiān)持“需求導(dǎo)向、自我保證、多元診斷、重在改進(jìn)”的工作方針，明確“凡事有章可循、凡事有人負(fù)責(zé)、凡事有據(jù)可查、凡事有人監(jiān)督”的工作思路，落實(shí)“制度化、規(guī)范化、模塊化、信息化”的診改工作原則，建立了“8”字形質(zhì)量改進(jìn)螺旋。

首先，梳理質(zhì)控點(diǎn)并確定數(shù)據(jù)來源。經(jīng)過多次研討，學(xué)校層面主要是通過學(xué)校概況、辦學(xué)基本條件、師資情況、科研情況等8個(gè)維度，45個(gè)質(zhì)控點(diǎn)來反映;專業(yè)層面主要是通過專業(yè)基本情況、專業(yè)師資隊(duì)伍、專業(yè)課程建設(shè)等8個(gè)維度，35個(gè)質(zhì)控點(diǎn)來反映;課程層面主要是通過課程基本信息、教師團(tuán)隊(duì)、課程資源等5個(gè)維度，13個(gè)質(zhì)控點(diǎn)來反映;教師層面主要是通過基本信息、教學(xué)情況、科研情況等6個(gè)維度，19個(gè)質(zhì)控點(diǎn)來反映;學(xué)生層面主要是通過學(xué)生個(gè)人信息、思想政治、學(xué)習(xí)情況等7個(gè)維度，28個(gè)質(zhì)控點(diǎn)來反映，并且明確每個(gè)質(zhì)控點(diǎn)的數(shù)據(jù)來源及算法公式。其中，絕大部分?jǐn)?shù)據(jù)都是直接從業(yè)務(wù)系統(tǒng)取得，少量數(shù)據(jù)采用手工錄入的方式。

其次，通過對數(shù)據(jù)中心的共享數(shù)據(jù)進(jìn)行大數(shù)據(jù)分析，將上述學(xué)校、專業(yè)、課程、教師、學(xué)生五個(gè)層面的質(zhì)控點(diǎn)進(jìn)行全方位多維度立體化畫像，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)可視化、監(jiān)測預(yù)警等功能，全面掌握學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量狀況，為學(xué)校發(fā)展決策提供數(shù)據(jù)支撐。最終實(shí)現(xiàn)過程有監(jiān)控，異常有報(bào)警，事后有改進(jìn)的效果。

最后，由于診改工作是一個(gè)螺旋上升的過程，質(zhì)控點(diǎn)也要根據(jù)實(shí)際需要變化而不斷動(dòng)態(tài)調(diào)整，那就需要留有相關(guān)接口支持診改平臺(tái)的不斷改進(jìn)，這樣診改平臺(tái)才能對診改工作起到支撐作用。

3 建設(shè)中的困難與問題

經(jīng)過幾年的建設(shè)實(shí)踐，學(xué)校的信息化工作取得了一定的成績，但在建設(shè)過程中也遇到了很多困難和問題，主要有以下幾個(gè)方面。

3.1 資金不足

根據(jù)《高職發(fā)展智庫》對已公布預(yù)算的911所高職院校進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，前10位有7位為東部地區(qū)院校，近58%的高職院校預(yù)算在1億～3億之間，甚至還有168所高職院校的預(yù)算少于1億。教育主管部門沒有專項(xiàng)資金投入內(nèi)部質(zhì)量保證體系診斷與改進(jìn)這項(xiàng)工作，完全靠學(xué)校自籌經(jīng)費(fèi)來推動(dòng)此項(xiàng)工作，導(dǎo)致學(xué)校在信息化建設(shè)上的資金投入非常有限。在調(diào)研無錫職業(yè)技術(shù)學(xué)院時(shí)，據(jù)介紹該校近幾年每年投入千萬資金進(jìn)行信息化建設(shè)，這是大部分高職院校望塵莫及的，這也導(dǎo)致了后續(xù)的智慧校園建設(shè)跟不上領(lǐng)先院校的步伐。

3.2 業(yè)務(wù)系統(tǒng)不完善

學(xué)校部分工作沒有相應(yīng)的業(yè)務(wù)系統(tǒng)，無法實(shí)現(xiàn)“實(shí)時(shí)采集”，只能按一定周期（每周、每月）手工導(dǎo)入數(shù)據(jù);部分業(yè)務(wù)系統(tǒng)比較老舊，沒有數(shù)據(jù)接口，也找不到開發(fā)廠商;部分業(yè)務(wù)系統(tǒng)由于廠商限制只能開放極少的數(shù)據(jù)接口給數(shù)據(jù)中心，而且也無法實(shí)現(xiàn)從數(shù)據(jù)中心取回其他業(yè)務(wù)系統(tǒng)共享的數(shù)據(jù)。這樣就出現(xiàn)了兩個(gè)問題，一是數(shù)據(jù)中心無法取得數(shù)據(jù)，就無從實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)分析;二是無法實(shí)現(xiàn)權(quán)威數(shù)據(jù)單一來源。例如教師數(shù)據(jù)應(yīng)由人事系統(tǒng)推送到數(shù)據(jù)中心實(shí)現(xiàn)全校共享，而教務(wù)系統(tǒng)、學(xué)生系統(tǒng)等其他系統(tǒng)的教師數(shù)據(jù)都應(yīng)從數(shù)據(jù)中心取回共享數(shù)據(jù)作為自己的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，而不能自建表單，這樣很容易造成各個(gè)部門中數(shù)據(jù)都不一致。

3.3 數(shù)據(jù)源不規(guī)范

在數(shù)據(jù)中心建設(shè)初期，剛開始由于沒有統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，各種系統(tǒng)的數(shù)據(jù)字段不一致、內(nèi)容含義有區(qū)別，很多取回的數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確或者缺少關(guān)鍵信息，需要花很大的力氣進(jìn)行清洗、轉(zhuǎn)換、篩選。后經(jīng)多次研討后，學(xué)校發(fā)布了《數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》，這才加快了數(shù)據(jù)中心的建設(shè)步伐。

3.4 二次開發(fā)能力弱

職業(yè)院校的信息化軟件一般有三種建設(shè)方式：購買成熟軟件、自行開發(fā)、校企合作共同開發(fā)。對大多數(shù)院校來說，都沒有相應(yīng)的技術(shù)實(shí)力去自行開發(fā)或者共同開發(fā)，基本上都是購買成熟產(chǎn)品，然后在部署初期，廠商進(jìn)行一定的適應(yīng)性改進(jìn)。這種模式下，學(xué)校沒有源代碼，技術(shù)能力跟不上，二次開發(fā)非常困難，后期主要依靠軟件公司進(jìn)行有償升級維護(hù)，容易造成“卡”脖子現(xiàn)象。

3.5 質(zhì)控點(diǎn)需完善

診改是以目標(biāo)為起點(diǎn)，為考核各級各類目標(biāo)的達(dá)成情況，則需用與之相關(guān)聯(lián)的標(biāo)準(zhǔn)去衡量，進(jìn)而形成學(xué)院的標(biāo)準(zhǔn)鏈，將易獲取、可量化、有價(jià)值的標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)設(shè)置為關(guān)鍵質(zhì)量控制點(diǎn)（簡稱質(zhì)控點(diǎn)）。這樣就構(gòu)建出縱橫關(guān)聯(lián)的“目標(biāo)-標(biāo)準(zhǔn)-質(zhì)控點(diǎn)”框架。每年還需要根據(jù)實(shí)際操作中發(fā)現(xiàn)的問題，重新梳理完善“學(xué)校、專業(yè)、課程、教師、學(xué)生”五個(gè)層面的質(zhì)控點(diǎn)，達(dá)到實(shí)時(shí)采集、源頭采集、大數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析，實(shí)時(shí)監(jiān)測預(yù)警、預(yù)警推送功能和自動(dòng)生成診斷報(bào)告的功能，這樣才能為各級管理者提供服務(wù)，為診改提供支撐，實(shí)現(xiàn)螺旋改進(jìn)。

4 建設(shè)對策

通過學(xué)?；谠\改的信息化建設(shè)歷程及發(fā)現(xiàn)的問題，就如何更好地進(jìn)行信息化建設(shè)提出以下對策：

4.1 領(lǐng)導(dǎo)重視，統(tǒng)一規(guī)劃

信息化建設(shè)是一個(gè)“一把手”工程，是一個(gè)統(tǒng)一規(guī)劃分步實(shí)施的綜合性工程，是一個(gè)需要持續(xù)投入的工程。信息化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組必須是書記或校長為組長，下設(shè)辦公室主任為分管信息化建設(shè)的副校長。部分學(xué)校的信息中心是校長直管的獨(dú)立部門。組織機(jī)構(gòu)建設(shè)是信息化建設(shè)最核心的保障措施。

各學(xué)校大都在編制本學(xué)校的“十四五”規(guī)劃，其中包含《信息化建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃》。整個(gè)規(guī)劃應(yīng)從建設(shè)基礎(chǔ)、建設(shè)目標(biāo)、建設(shè)內(nèi)容、進(jìn)度計(jì)劃、經(jīng)費(fèi)預(yù)算等方面進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)，需要達(dá)到“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一平臺(tái)、統(tǒng)一管理”的要求，逐步實(shí)現(xiàn)“硬件集群、數(shù)據(jù)集中、應(yīng)用集成、安全可靠”的建設(shè)目標(biāo)。同時(shí)，信息化建設(shè)涉及需求調(diào)研、方案論證、系統(tǒng)選型、部署與集成、人員培訓(xùn)、推廣應(yīng)用、運(yùn)行反饋、修改完善等多個(gè)過程，因此整個(gè)建設(shè)過程必須統(tǒng)籌安排、分步實(shí)施，確保項(xiàng)目的進(jìn)度和質(zhì)量、降低項(xiàng)目失敗的風(fēng)險(xiǎn)[4]。

4.2 強(qiáng)化制度建設(shè)，統(tǒng)一數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)

在依法治校過程中，制度建設(shè)是最基礎(chǔ)的，也是最核心的，要做好信息化建設(shè)工作，需要相關(guān)的管理制度、考核評價(jià)制度作為支撐與約束。要想讓智慧校園系統(tǒng)運(yùn)行高效，必須統(tǒng)一發(fā)布學(xué)院新的核心數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，并對業(yè)務(wù)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)進(jìn)行清洗和治理，這樣才能實(shí)現(xiàn)各業(yè)務(wù)系統(tǒng)間數(shù)據(jù)共享和數(shù)據(jù)閉合。每年發(fā)布數(shù)據(jù)質(zhì)量報(bào)告作為考核評價(jià)的一部分，這樣才能規(guī)范各業(yè)務(wù)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)采集行為，實(shí)現(xiàn)大數(shù)據(jù)為教育教學(xué)改革服務(wù)。

4.3 用好預(yù)算資金，量力而為

在編制年度預(yù)算時(shí)，應(yīng)根據(jù)《信息化建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃》的建設(shè)進(jìn)度及建設(shè)任務(wù)，設(shè)置專項(xiàng)信息化建設(shè)資金。信息化建設(shè)只有更好沒有最好，學(xué)校要根據(jù)自身?xiàng)l件設(shè)置適當(dāng)?shù)慕ㄔO(shè)目標(biāo)，這樣才能做到學(xué)校各方面發(fā)展協(xié)調(diào)推進(jìn)。當(dāng)然也可以采用“BOT”模式、“購買服務(wù)”等一些方式來建設(shè)，比如校園有線無線網(wǎng)一體化建設(shè)就可以通過BOT的形式來建設(shè)，建設(shè)公司先出資幫助學(xué)校建設(shè)并維護(hù)有線無線一體網(wǎng)絡(luò)，教師上網(wǎng)免費(fèi)，適當(dāng)收取學(xué)生上網(wǎng)費(fèi)用;現(xiàn)在一些業(yè)務(wù)系統(tǒng)動(dòng)輒百萬起步，對于很多學(xué)校來說資金壓力較大，可以探索通過每年支付“軟件服務(wù)費(fèi)用”的方式來減少資金的集中投入，當(dāng)然這種方式的弊端就是這部分費(fèi)用不能計(jì)入學(xué)校的固定資產(chǎn)。

4.4 持續(xù)建設(shè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)，開發(fā)移動(dòng)平臺(tái)

優(yōu)先建設(shè)各部門的業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，只有建起來，才能產(chǎn)生數(shù)據(jù)，才實(shí)現(xiàn)部門管理信息化，才能為數(shù)據(jù)中心提供數(shù)據(jù)，才能實(shí)現(xiàn)部門之間的數(shù)據(jù)共享與交換，才能讓廣大師生對信息建設(shè)有獲得感和幸福感。值得注意的是，對于沒有業(yè)務(wù)系統(tǒng)的工作，需要新建業(yè)務(wù)系統(tǒng)，并且一定要開放數(shù)據(jù)接口，實(shí)現(xiàn)與數(shù)據(jù)中心的數(shù)據(jù)共享，避免產(chǎn)生新的信息孤島。對于已有的業(yè)務(wù)系統(tǒng)，一般有兩條建設(shè)路徑：一是直接更換符合要求的新系統(tǒng)，這適用于原有系統(tǒng)太落后，已無升級改造的必要性，這樣的好處是新系統(tǒng)才能滿足學(xué)校新的需求，缺點(diǎn)是資金壓力大;二是對原有系統(tǒng)進(jìn)行升級改造，開放數(shù)據(jù)接口也能滿足診改要求，這樣的好處是不會(huì)讓師生重新學(xué)習(xí)新系統(tǒng)的使用，也節(jié)約了大量資金。

現(xiàn)在日常生活已經(jīng)離不開智能手機(jī)，應(yīng)將廣大師生使用頻率最高的功能模塊移植到移動(dòng)端里，將一個(gè)個(gè)應(yīng)用盡量變成服務(wù)，提高師生的獲得感和幸福感。

4.5 開發(fā)維護(hù)團(tuán)隊(duì)要組建

除了少數(shù)技術(shù)實(shí)力比較強(qiáng)的高職院校外，大部分都存在專業(yè)人才隊(duì)伍缺乏的現(xiàn)象。由于IT行業(yè)的收入比學(xué)校的收入高很多，甚至幾倍，非中心城市的學(xué)校很難招到合適的專業(yè)人才，很難組建軟件開發(fā)維護(hù)團(tuán)隊(duì)。學(xué)校應(yīng)根據(jù)自身需求，從教師隊(duì)伍中培養(yǎng)自己的技術(shù)人才，創(chuàng)新分配機(jī)制，這樣才能組建起軟件開發(fā)維護(hù)團(tuán)隊(duì)，實(shí)現(xiàn)軟件的二次開發(fā)。

5 結(jié)語

診改工作和信息化建設(shè)都是持續(xù)螺旋改進(jìn)的過程，也是相互促進(jìn)的工作。在信息化建設(shè)過程中，應(yīng)該摒棄“高大上”的觀念，結(jié)合學(xué)校實(shí)際，統(tǒng)一規(guī)劃，逐步實(shí)施，組織、制度、經(jīng)費(fèi)和隊(duì)伍是其中的關(guān)鍵要素[5]。

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