王 娜 芮東健 武鈺坤

（菏澤市城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院，山東菏澤 274000）

隨著城市空間拓展、機(jī)動(dòng)化出行需求不斷增長(zhǎng)，交通供需矛盾日益加劇，城市交通擁堵愈發(fā)嚴(yán)重，城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到制約[1]。大力發(fā)展公共交通、提高公交出行分擔(dān)率能夠有效緩解城市交通擁堵，是促進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展的有效途徑[2-3]。

城市空間布局能夠影響城市人口及就業(yè)分布、產(chǎn)業(yè)布局、居民出行等，城市公交線網(wǎng)布局與城市空間形態(tài)具有密切關(guān)系[4]。菏澤市位于山東省西南部，地處魯、蘇、豫、皖四省交界地帶，是著名的中國(guó)牡丹之都、書畫之鄉(xiāng)、戲曲之鄉(xiāng)、武術(shù)之鄉(xiāng)和民間藝術(shù)之鄉(xiāng)。菏澤市是典型的多中心組團(tuán)式發(fā)展城市，在尚未建設(shè)軌道交通的條件下，根據(jù)客流需求及城市空間特征，亟須打造符合城市發(fā)展的分層分級(jí)公交線網(wǎng)。

1 菏澤市中心城區(qū)城市及交通現(xiàn)狀

1.1 菏澤市中心城區(qū)空間結(jié)構(gòu)演變

隨著城市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展，菏澤市中心城區(qū)空間結(jié)構(gòu)不斷變化。1949年以前，菏澤市中心城區(qū)為單中心結(jié)構(gòu)，集聚發(fā)展；1949—1989年，菏澤市中心城區(qū)以老城區(qū)為中心蔓延發(fā)展；1989—2003年，菏澤中心城區(qū)向東跨越發(fā)展，演變?yōu)榭缵w王河兩側(cè)雙組團(tuán)結(jié)構(gòu)；2003—2012年，菏澤市中心城區(qū)東西雙向擴(kuò)展；2003年至今，菏澤市中心城區(qū)東拓南跨，形成拼貼、雜糅、蔓延的空間發(fā)展模式。中心城區(qū)空間結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)典型的多中心組團(tuán)式發(fā)展模式，由老城區(qū)、城東片區(qū)、城南片區(qū)、城西片區(qū)、西南片區(qū)5個(gè)片區(qū)構(gòu)成主城區(qū)。

菏澤市中心城區(qū)用地?cái)U(kuò)張如圖1所示。

圖1 菏澤市中心城區(qū)用地?cái)U(kuò)張

1.2 城市道路現(xiàn)狀

目前，菏澤市區(qū)道路以護(hù)城河為核心向外拓展，呈現(xiàn)方格路網(wǎng)模式，城市路網(wǎng)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，形成“十二橫十四縱”主干路系統(tǒng)。受老城區(qū)護(hù)城河以內(nèi)的城中村路網(wǎng)影響，道路貫通性較差，城市路網(wǎng)總體面積率較低。

1.3 機(jī)動(dòng)車保有量

全市轄區(qū)機(jī)動(dòng)車擁有量為156.5萬(wàn)輛，機(jī)動(dòng)車千人擁有率為159.1輛。小汽車保有量為101.1萬(wàn)輛，占機(jī)動(dòng)車總量的64.6%，小汽車擁有量呈現(xiàn)快速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。隨著生活水平日益提高，出行距離日益增長(zhǎng)，摩托車的利用率大幅降低，從61.4萬(wàn)輛減少至31.7萬(wàn)輛。

2 公交發(fā)展現(xiàn)狀分析

2.1 城區(qū)公交現(xiàn)狀

（1）公交客運(yùn)量。

2017—2019年公交客運(yùn)量穩(wěn)步上升，2020年公交客運(yùn)量為2 874.20萬(wàn)人次，與2019年相比，減少2 462.73萬(wàn)人次。因?yàn)椋瑸楸Ｕ蠌V大乘客和市民的健康安全，公交公司對(duì)25條公交線路暫時(shí)停運(yùn)，對(duì)24條線路采取運(yùn)力減半運(yùn)營(yíng)的措施。

公交客運(yùn)量統(tǒng)計(jì)如圖2所示。

圖2 公交客運(yùn)量統(tǒng)計(jì)

（2）線路規(guī)模。

菏澤城區(qū)公交線路共計(jì)49條，包含47條日間線路和2條夜間線路，部分公交線路重復(fù)度較高。途經(jīng)中華路、黃河路、西安路、牡丹路、人民路等主要干路的公交較多，除中華路（桂陵路—昆明路段）設(shè)置公交專用道外，其余道路均未設(shè)置。

公交現(xiàn)狀線路重復(fù)度分析如圖3所示。

圖3 公交現(xiàn)狀線路重復(fù)度分析

（3）客運(yùn)吸引點(diǎn)分布。

菏澤市中心城區(qū)主要公交客流吸引點(diǎn)約75處，包括學(xué)校、醫(yī)院、大型商業(yè)、居住小區(qū)（社區(qū)）、交通樞紐及景點(diǎn)等類型。

（4）高峰時(shí)段和客流特點(diǎn)。

不同線路的高峰時(shí)段略有差別。公交運(yùn)營(yíng)的早高峰主要集中在6：00—8：00，客流對(duì)象主要為老年人、學(xué)生和上班族。便于趕集、公園遛彎、鍛煉的線路上，老年人出現(xiàn)頻次較高。午高峰主要集中在12：00—14：00，客流對(duì)象主要為學(xué)生、老年人和辦事群眾，靠近學(xué)校的線路，學(xué)生和接送陪護(hù)的家長(zhǎng)較多。晚高峰主要集中在16：00—18：00，主要客流對(duì)象為學(xué)生和下班、游玩的人群，途經(jīng)萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)、三角花園的路段有較多購(gòu)物、游玩的群眾。

2.2 公交現(xiàn)狀存在問(wèn)題

（1）公交線網(wǎng)覆蓋需優(yōu)化。

城市公共服務(wù)設(shè)施集中，丁字路口較多，公交線路主要集中在老城區(qū)，且中華路、青年路、丹陽(yáng)路，線路重復(fù)系數(shù)較高。公交線路對(duì)城市新區(qū)的覆蓋存在不足，建成區(qū)邊緣的居民小區(qū)、街道未覆蓋公交線路，居民出行不便。

（2）公交線路的路由需優(yōu)化。

城區(qū)內(nèi)的部分新修建道路尚未通行公交車輛，部分?jǐn)囝^路打通后，公交車輛仍保持繞行，并未及時(shí)調(diào)整，影響周邊居民出行使用。

3 公交線網(wǎng)優(yōu)化思路與建議

根據(jù)菏澤城市空間用地特征，應(yīng)建立一體化范圍內(nèi)的個(gè)性化、差別化空間軸向支撐體系，滿足城市用地組團(tuán)拓展需求。針對(duì)未來(lái)重點(diǎn)拓展的牡丹新區(qū)、高鐵片區(qū)各組團(tuán)，考慮以直達(dá)、快速的公交設(shè)施為骨架，重點(diǎn)建立老城中心、外部各組團(tuán)的空間呼應(yīng)關(guān)系，引導(dǎo)用地開(kāi)發(fā)向中心城區(qū)和獨(dú)立式組團(tuán)兩端集中，限制沿線用地?zé)o序開(kāi)發(fā)；通過(guò)建立多模式一體化公交體系重點(diǎn)培育沿線組團(tuán)中心，引導(dǎo)用地向各分區(qū)中心集聚，形成軸向拓展形態(tài)。

3.1 構(gòu)建三級(jí)公交走廊

根據(jù)菏澤市區(qū)道路等級(jí)、沿線客流、區(qū)域發(fā)展等不同因素綜合分析，將菏澤市公交客流廊道分為三級(jí)，分別為快速公交主走廊、快速公交次走廊、公交優(yōu)先走廊，三級(jí)公交走廊均沿城市主要道路布設(shè)，根據(jù)級(jí)別配建所需的配套設(shè)施，如公交專用道、公交專用信號(hào)燈、公交港灣?？空镜取８鶕?jù)菏澤市實(shí)際情況，規(guī)劃2條快速公交主走廊，分別為中華路通道和牡丹路通道；2條快速公交次走廊分別為黃河路通道和人民路通道；3條公交優(yōu)先走廊分別為昆明路通道、長(zhǎng)江路通道和南京路通道。

3.2 積極推進(jìn)城市常規(guī)公交系統(tǒng)建設(shè)

分區(qū)域、分層次推進(jìn)常規(guī)公交系統(tǒng)建設(shè)，主城區(qū)、城東片區(qū)、城南片區(qū)實(shí)現(xiàn)公交線網(wǎng)格狀發(fā)展，一次換乘可達(dá)公交干線；城西片區(qū)、城北片區(qū)、東部片區(qū)公交線呈放射狀線網(wǎng)，一次換乘可進(jìn)入主城區(qū)或城東片區(qū)。

常規(guī)公交線網(wǎng)規(guī)劃布局如圖4所示。

圖4 常規(guī)公交線網(wǎng)規(guī)劃布局

（1）公交干線規(guī)劃。

公交干線的主要功能為樞紐聯(lián)通、組團(tuán)連接。規(guī)劃干線路45條，包括保留現(xiàn)狀線路3條，優(yōu)化調(diào)整（含截短、延伸、拆分、調(diào)整）線路26條，新增線路16條，取消線路9條；公交線路總長(zhǎng)793.7 km，平均線路長(zhǎng)度為17.6 km。

（2）公交支線規(guī)劃。

公交支線的功能為片區(qū)覆蓋。規(guī)劃公交支線共27條，包括保留現(xiàn)狀線路1條，優(yōu)化調(diào)整線路7條，新增線路19條；公交線路總長(zhǎng)339.3 km，平均線路長(zhǎng)度為12.6 km。

3.3 優(yōu)化輔助公交規(guī)劃，提供多樣化公交服務(wù)

（1）夜間公交。優(yōu)化夜間公交線路，盡可能使線路靠近現(xiàn)狀及規(guī)劃大型商業(yè)中心，緩解大型商業(yè)中心密集的客流疏散壓力。

（2）旅游公交。為實(shí)現(xiàn)旅游景點(diǎn)間的串聯(lián)，增加旅客在菏澤市的旅游時(shí)間和暢玩體驗(yàn)，開(kāi)辟旅游線路1條，途徑菏澤中心城區(qū)曹州牡丹園、冀魯豫邊區(qū)革命紀(jì)念館、曹州古城、方特熊出沒(méi)樂(lè)園等主要景點(diǎn)。

（3）定制公交。定制公交具有定點(diǎn)、定時(shí)、定車、定人等特點(diǎn)，具體線路調(diào)整結(jié)合群眾需求靈活變動(dòng)，包括學(xué)生定制、上下班通勤、會(huì)議用車、企業(yè)學(xué)?；顒?dòng)用車、春游秋游用車等。

（4）社區(qū)公交。社區(qū)公交可以承擔(dān)大型居住區(qū)內(nèi)部客流、大型居住區(qū)與周邊公交樞紐間的聯(lián)系，結(jié)合居住區(qū)規(guī)定配建的公交首末站，串聯(lián)社區(qū)、學(xué)校、幼兒園、菜市場(chǎng)、公交樞紐站等區(qū)域，更好地對(duì)公交線網(wǎng)末梢形成有效補(bǔ)充。

4 結(jié)語(yǔ)

菏澤城市空間拓展較快，框架已經(jīng)拉開(kāi)，但人口分布、就業(yè)崗位、商業(yè)設(shè)施等密度較部分城市還具有一定差距，外圍地區(qū)客流處于培育階段。必須進(jìn)行公交設(shè)施建設(shè)和線路設(shè)計(jì)滾動(dòng)安排，實(shí)現(xiàn)引導(dǎo)城市發(fā)展、培育公交客流的目標(biāo)，適應(yīng)不同發(fā)展階段城市對(duì)公交需求的差異。菏澤市中心城區(qū)通過(guò)構(gòu)建“常規(guī)+輔助”多層次公交系統(tǒng)，分區(qū)域、分層次進(jìn)行公交線網(wǎng)優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)布局更合理、保障更有力、出行更便捷的目標(biāo)，提升公共交通服務(wù)水平和居民公共交通出行意愿。