本刊記者 肖獻法 文

按照有關(guān)政策給出的定義，新能源汽車是指純電動汽車、插電式(含增程式)混合動力汽車、燃料電池汽車的統(tǒng)稱。在汽車行業(yè)產(chǎn)銷統(tǒng)計中，一般把新能源汽車分為3大類：新能源乘用車、新能源客車、新能源專用車(包括物流類專用車、新能源專用汽車)。物流類新能源專用車包括：半掛牽引車、廂式貨車、欄板貨車、自卸汽車等；新能源專用汽車包括：環(huán)衛(wèi)車輛、混凝土攪拌運輸車等。

2023年開始，不再享受政府財政補貼

我國對新能源汽車推廣應(yīng)用進行(國家、地方兩級)財政補貼的政策始于2009年，至2022年一直延續(xù)(2021、2022年屬于延長期限)，只是近年補貼的比例不斷退坡，并行將終止。

2021年12月31日，財政部、工信部、科技部、發(fā)改委《關(guān)于2022年新能源汽車推廣應(yīng)用財政補貼政策的通知》(財建〔2021〕466號)稱：根據(jù)財建〔2020〕86號通知提出的“將新能源汽車推廣應(yīng)用財政補貼政策實施期限延長至2022年底”之要求，“為保持新能源汽車產(chǎn)業(yè)良好發(fā)展勢頭，綜合考慮新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、市場銷售趨勢以及企業(yè)平穩(wěn)過渡等因素，2022年新能源汽車購置補貼政策于2022年12月31日終止，2022年12月31日之后上牌的車輛不再給予補貼?！?/p>

按照上述政策，自2023年1月1日開始，包括采用純電、混動、燃料電池3種動力類型的乘用車、客車、卡車、專用汽車4大類車型在內(nèi)，購置新能源汽車不再享受政府財政補貼政策。之后，對新能源汽車的“促進政策”可能只剩下某些城市賦予的“指標(biāo)”“路權(quán)”以及“車輛購置稅減免”(存在變數(shù)，見下面分析)，屆時新能源汽車市場將接受新的考驗。

2023年，免征購置稅(10%)的優(yōu)惠政策是否延續(xù)，尚在研究

我國免征新能源汽車“車輛購置稅”的政策始于2014年，按照原計劃，2022年底也將到期終止，但或會延續(xù)，因為有關(guān)方面給了個活話——尚在研究。

2014年8月1日，財政部、稅務(wù)總局、工信部《關(guān)于免征新能源汽車車輛購置稅的公告》提出：“自2014年9月1日至2017年12月31日，對購置的新能源汽車免征車輛購置稅?！?/p>

2017年12月26日，財政部、稅務(wù)總局、工信部、科技部《關(guān)于免征新能源汽車車輛購置稅有關(guān)事項的公告》提出：“自2018年1月1日至2020年12月31日，對購置的新能源汽車免征車輛購置稅。”

2020年4月16日，財政部、稅務(wù)總局、工信部《關(guān)于新能源汽車免征車輛購置稅有關(guān)政策的公告》提出：“自2021年1月1日至2022年12月31日，對購置的新能源汽車免征車輛購置稅。

2022年，目前已經(jīng)過半，但還沒有出臺2023年是否繼續(xù)“免征新能源汽車車輛購置稅”的政策。只是有關(guān)方面給出了一個可能性較大的說法。報道稱，2022年6月14日，在中共中央宣傳部舉行的“中國這十年”系列主題新聞發(fā)布會上，工信部副部長辛國斌在回答記者提問時表示：“下一步，將盡快研究明確新能源汽車車輛購置稅優(yōu)惠延續(xù)政策。這個政策是到2022年底結(jié)束，現(xiàn)在正在會同有關(guān)部門研究是否延續(xù)這個政策?！甭牽跉猓蟾怕适菚^續(xù)延續(xù)“免征購置稅”這一政策。

為了推廣應(yīng)用，曾出臺一系列激勵政策

為了推廣應(yīng)用新能源汽車，自2009年以來，我國及地方政府曾出臺一系列激勵政策，包括財政補貼(中央+地方)、免征車輛購置稅(10%)、購置小客車不搖號、城區(qū)不限行等。

每項激勵政策的出臺，都對市場起到了激勵作用；相反，每個政策的退出，也會對市場帶來一定的考驗。

不過，筆者分析，近10來隨著我國新能源汽車產(chǎn)銷量的不斷增長和技術(shù)水平的不斷提高，其生產(chǎn)成本也在逐步降低，并在近年財政補貼“逐步退坡”之前和延期期間，行業(yè)即預(yù)期不久的將來純電動乘用車/輕型商用車真正的市場價格會率先接近燃油(氣)乘用車/輕型商用車的市場價格，而新能源重型商用車市場價格的逼近則會來得較遲。并有許多用戶認(rèn)為，純電動汽車的使用與維護成本較低，其價格即使比內(nèi)燃汽車適當(dāng)高一些，整個使用周期下來也劃算。即便如此，購買新能源汽車仍是大多數(shù)消費者不愿意選擇的。

“財政補貼”相比“減免購置稅”(10%×[發(fā)票價/(1+增值稅率13%)]）要多很多，尤其“財政補貼”沒有退坡或退坡較少時期(前者補貼給汽車生產(chǎn)企業(yè)，后者直接減免給車主)。但政策總會有調(diào)整的時候，既然調(diào)整，行業(yè)只能積極面對。