文︳七一客戶端暨重慶市委黨建全媒體記者 陳一豪

江山名門(mén)小區(qū)物業(yè)黨支部推動(dòng)路面改造工作

基層治理是國(guó)家治理的基石，小區(qū)是一座城市的基本單元，通常被稱為城市基層治理的“最后一百米”。

江北區(qū)是重慶市主城都市區(qū)中心城區(qū)，城市化率達(dá)96%。據(jù)江北區(qū)信訪辦公室統(tǒng)計(jì)，2017—2019年，在全區(qū)信訪總量逐年下降的情況下，小區(qū)物業(yè)矛盾信訪量占全區(qū)信訪量的比例卻在逐年攀升，日益成為城市基層治理的短板和堵點(diǎn)。

為突破這一困境，江北區(qū)積極探索黨建引領(lǐng)化解小區(qū)物業(yè)矛盾，成功治理535個(gè)小區(qū)，小區(qū)物業(yè)矛盾信訪量從2019年的14.79%下降至4.57%。黨建引領(lǐng)下的“紅色物業(yè)”，不僅解決了小區(qū)物業(yè)矛盾糾紛，還牽引出基層治理環(huán)環(huán)相扣、緊密協(xié)同的大格局。

強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，把牢“方向盤(pán)”

76歲的老黨員周洪裕，是江北區(qū)五里店街道渝能陽(yáng)光社區(qū)居民。2019年，他響應(yīng)黨組織號(hào)召，積極發(fā)揮余熱，高票當(dāng)選社區(qū)內(nèi)南方上格林小區(qū)業(yè)主委員會(huì)主任。

年過(guò)七旬的老黨員為何再次“出山”？這還要從周洪裕所在的小區(qū)說(shuō)起。

南方上格林小區(qū)建成已有20年。由于矛盾糾紛不斷，原業(yè)主委員會(huì)于2013年解散。在此后長(zhǎng)達(dá)6年的時(shí)間里，新的業(yè)主委員會(huì)一直沒(méi)能選出來(lái)，導(dǎo)致小區(qū)物業(yè)矛盾層出不窮、環(huán)境“臟、亂、差”。

“南方上格林小區(qū)的問(wèn)題并非個(gè)案?！苯眳^(qū)委組織部相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，業(yè)主委員會(huì)作為群眾自治組織，成立、運(yùn)行和作用發(fā)揮都缺乏有效的指導(dǎo)和監(jiān)管，導(dǎo)致小區(qū)業(yè)主之間、業(yè)主與物業(yè)服務(wù)企業(yè)之間的矛盾糾紛日益突出。

如何破局？江北區(qū)給出了答案——黨建引領(lǐng)化解小區(qū)物業(yè)矛盾。具體而言，就是把黨組織的“觸角”延伸進(jìn)小區(qū)和樓棟，然后依法選舉成立以公道正派、善于協(xié)調(diào)的黨員為主的業(yè)主委員會(huì)，引導(dǎo)業(yè)主自治。

渝能陽(yáng)光社區(qū)黨委從小區(qū)300多名黨員中找到了周洪裕。周洪裕參過(guò)軍，退伍后當(dāng)過(guò)廠長(zhǎng)，做過(guò)黨委書(shū)記，大家都覺(jué)得他經(jīng)驗(yàn)豐富，于是將他推選了出來(lái)。

最終，周洪裕高票當(dāng)選小區(qū)業(yè)主委員會(huì)主任。而在新成立的業(yè)主委員會(huì)9名成員中，有6名是黨員。

1個(gè)月后，南方上格林小區(qū)黨總支成立，周洪裕擔(dān)任黨總支書(shū)記，下設(shè)業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)和在職黨員3個(gè)功能型黨支部以及5個(gè)居民黨支部。5個(gè)居民黨支部又把“觸角”伸進(jìn)樓棟，成立了26個(gè)黨小組。

周洪裕上任后，立即號(hào)召大家收集物業(yè)問(wèn)題。通過(guò)整理，周洪裕決定做的第一件大事便是新修北門(mén)，讓小區(qū)實(shí)現(xiàn)封閉式管理，提升小區(qū)安全性。不久后北門(mén)建成，不僅有效防范了盜竊等事件的發(fā)生，還在新冠肺炎疫情期間發(fā)揮了重要作用。

針對(duì)小區(qū)的各種矛盾，周洪裕還帶領(lǐng)業(yè)主委員會(huì)成員想方設(shè)法去化解，優(yōu)化設(shè)置了200多個(gè)停車位、增設(shè)了300多個(gè)攝像頭、建立了5個(gè)黨群驛站、創(chuàng)建了“線上智慧管家”……新的業(yè)主委員會(huì)成立時(shí)間并不長(zhǎng)，帶給居民的生活改善卻是肉眼可見(jiàn)的。

“黨建引領(lǐng)在小區(qū)治理中具有先導(dǎo)性、決定性、根本性作用，把‘方向盤(pán)’把牢了，化解矛盾就有了‘主心骨’?！苯眳^(qū)委組織部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，堅(jiān)持把黨組織建在小區(qū)、樓棟，并且引導(dǎo)黨員參與小區(qū)治理十分重要。目前，在江北區(qū)內(nèi)，各小區(qū)成立黨委、黨總支、黨支部535個(gè)，在各樓棟成立黨小組3892個(gè)。

堅(jiān)持依法化解，筑牢“壓艙石”

江山名門(mén)小區(qū)居民李明最近心情大好，因?yàn)樾^(qū)新選出的業(yè)主委員會(huì)用短短幾個(gè)月時(shí)間，就讓小區(qū)面貌煥然一新?！按饲皦牡舻碾娞菪藓昧?，被垃圾堵塞的消防通道暢通了，小區(qū)綠化也進(jìn)行了提檔升級(jí)?！崩蠲髡f(shuō)。

然而就在不久前，江山名門(mén)小區(qū)還存在許多問(wèn)題，許多矛盾糾紛堆積，一些公共事務(wù)遲遲無(wú)法推進(jìn)。

“當(dāng)務(wù)之急便是依法依規(guī)選出新的業(yè)主委員會(huì)。”江山名門(mén)小區(qū)所在的寸灘街道黑石子社區(qū)負(fù)責(zé)人介紹，社區(qū)黨委發(fā)動(dòng)黨員志愿者、網(wǎng)格員、熱心居民等上門(mén)向居民普及法律知識(shí)，并充分聽(tīng)取居民的意見(jiàn)建議，同時(shí)還在小區(qū)微信群解答居民的困惑、宣傳相關(guān)法律法規(guī)。

街道黨工委、社區(qū)黨委全程指導(dǎo)監(jiān)督，社區(qū)班子成員全程參與，保證了江山名門(mén)小區(qū)業(yè)主委員會(huì)的選舉全程“在陽(yáng)光下運(yùn)行”。今年3月，在1507戶居民的支持下，新一屆業(yè)主委員會(huì)選舉產(chǎn)生，5名業(yè)主委員會(huì)成員中，有4名黨員。

無(wú)獨(dú)有偶。大石壩街道前衛(wèi)社區(qū)前衛(wèi)江畔小區(qū)也曾存在諸多矛盾無(wú)法解決：車輛隨意停放在路邊，樓道里的垃圾長(zhǎng)達(dá)一周無(wú)人清理……為了改變小區(qū)現(xiàn)狀，大石壩街道黨工委與前衛(wèi)社區(qū)黨委聯(lián)合，提前介入業(yè)主委員會(huì)選舉并全程把關(guān)，選舉出的新一屆業(yè)主委員會(huì)根據(jù)《物業(yè)管理?xiàng)l例》，還制訂了《業(yè)主大會(huì)議事規(guī)則》《小區(qū)業(yè)主公約》等規(guī)章制度，推動(dòng)業(yè)主規(guī)范自治。

“堅(jiān)持業(yè)主委員會(huì)依法選舉，是筑牢小區(qū)物業(yè)矛盾化解的法治根基?！苯眳^(qū)委組織部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，江北區(qū)深入貫徹落實(shí)物業(yè)管理法律法規(guī)，堅(jiān)持依法選舉、依法管理、依法追責(zé)，高質(zhì)量成立業(yè)主委員會(huì)或物業(yè)自治小組，社區(qū)黨組織、物業(yè)管理中心、派出所等單位人員共同擔(dān)任業(yè)主委員會(huì)籌備組成員，杜絕籌備組“任意發(fā)揮”。在組織選舉時(shí)，靈活采取集中投票、流動(dòng)票箱、電話微信投票等方式，充分保障業(yè)主民主權(quán)利。

引導(dǎo)業(yè)主自治，繪就“同心圓”

“這個(gè)小區(qū)環(huán)境嘈雜，路上隨處可見(jiàn)垃圾和亂停放的車輛，小區(qū)大門(mén)隨意讓人進(jìn)出，每逢過(guò)年不是這家香腸被盜就是那家臘肉被偷……”這是居民鄧啟蓉曾經(jīng)對(duì)鯉魚(yú)池三村的印象。

位于江北區(qū)的鯉魚(yú)池三村，是一個(gè)集老舊小區(qū)、工礦家屬區(qū)為一體的開(kāi)放式小區(qū)，共有居民600余戶。曾經(jīng)的鯉魚(yú)池三村人居環(huán)境令人堪憂，用居民們的話說(shuō)，“這些垃圾堵住的不光是小區(qū)的進(jìn)出通道，也堵住了我們走向美好生活的通道”。

如何解決這些堵點(diǎn)？鯉魚(yú)池社區(qū)黨支部副書(shū)記代兆蓉給出了答案。

“要想徹底解決老舊小區(qū)治理難問(wèn)題，還得充分發(fā)揮居民自治組織的作用?！痹邳h建引領(lǐng)下，鯉魚(yú)池社區(qū)黨委發(fā)動(dòng)社區(qū)干部、網(wǎng)格員、志愿者、業(yè)主代表等組建物業(yè)自治小組，制訂居民自治公約，發(fā)動(dòng)小區(qū)居民參與環(huán)境衛(wèi)生整治。為解決車輛亂停問(wèn)題，物業(yè)自治小組在小區(qū)規(guī)劃了70余個(gè)停車位，并設(shè)置了道閘和志愿服務(wù)門(mén)亭，安排困難家庭居民參與門(mén)崗值守，統(tǒng)一收取停車費(fèi)作為小區(qū)業(yè)主自治金，用于小區(qū)日常管理開(kāi)支。為加強(qiáng)治安管理，樓棟還安裝了門(mén)禁系統(tǒng)和監(jiān)控設(shè)備。

如今的鯉魚(yú)池三村，已經(jīng)形成了“社區(qū)牽頭自治，小區(qū)開(kāi)展自治，業(yè)主參與自治”的自治網(wǎng)，走出了一條黨建引領(lǐng)小區(qū)群眾自治之路。