“雙減”政策出臺(tái)已一年。家長(zhǎng)們終于從補(bǔ)課競(jìng)賽的焦慮中解脫出來(lái)，孩子們的作業(yè)和課外培訓(xùn)少了，臉上的笑容多了。培訓(xùn)市場(chǎng)也虛火降溫，野蠻生長(zhǎng)的現(xiàn)象得到了遏制，全社會(huì)支持和認(rèn)可“雙減”改革的良好氛圍正在形成。

黨的十八大以來(lái)，我國(guó)高度重視基礎(chǔ)教育發(fā)展，基礎(chǔ)教育事業(yè)取得了顯著成就，人民群眾“有學(xué)上”問(wèn)題基本解決，“上好學(xué)”的需求日益強(qiáng)烈，基礎(chǔ)教育隨之駛?cè)敫母锷钏畢^(qū)。

從2019年中央出臺(tái)《關(guān)于深化教育教學(xué)改革全面提高義務(wù)教育質(zhì)量的意見(jiàn)》，到去年“雙減”政策的推出落地，黨中央從中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略高度，對(duì)新時(shí)代基礎(chǔ)教育改革發(fā)展做出了重大戰(zhàn)略布局。

一年來(lái)，這場(chǎng)改革取得了重大進(jìn)展，推動(dòng)了校內(nèi)校外教育體系的全面重構(gòu)，教育生態(tài)得到了初步改善。這不僅是對(duì)我國(guó)教育格局的重大調(diào)整，更是一場(chǎng)全社會(huì)教育觀念的大變革。

“教育內(nèi)卷”催生變革

長(zhǎng)久以來(lái)，基礎(chǔ)教育領(lǐng)域短視化、功利化問(wèn)題突出，不少地方、不少學(xué)校、不少家庭為了在升學(xué)競(jìng)爭(zhēng)中搶得先機(jī)，堅(jiān)信所謂的“不讓孩子輸在起跑線上”，各種違規(guī)違法教育行為大行其道。

中小學(xué)教育圍繞升學(xué)考試科目，大量增加學(xué)生上課、作業(yè)、考試，學(xué)生課業(yè)總量、學(xué)習(xí)時(shí)長(zhǎng)和考試難度長(zhǎng)期居高不下。

基礎(chǔ)教育生態(tài)失衡是問(wèn)題積累的過(guò)程，而校外培訓(xùn)是推動(dòng)量變到質(zhì)變的關(guān)鍵外因。

受利益驅(qū)動(dòng)，營(yíng)利性校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)紛紛自研“課程”、教學(xué)材料、考試評(píng)價(jià)體系，實(shí)施“超前教育”“超標(biāo)教育”，校外培訓(xùn)儼然成為學(xué)校教育的另外一個(gè)實(shí)施主體。五花八門的補(bǔ)習(xí)班榨干了孩子的時(shí)間，掏空了家長(zhǎng)的錢包，也讓本該是教育主陣地的學(xué)校教育被削弱。

資本逐利的屬性讓營(yíng)利性校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不斷擴(kuò)張，并反過(guò)來(lái)向家長(zhǎng)販賣教育焦慮，加劇了“教育內(nèi)卷”；其另造教育體系，干擾學(xué)校正常教育教學(xué)秩序，也侵蝕了教育的公益屬性，更破壞了基礎(chǔ)教育生態(tài)。

在校內(nèi)課堂、在校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，中小學(xué)生付出了加倍的時(shí)間和精力，背負(fù)了沉重的壓力，學(xué)習(xí)生活也日趨單調(diào)，引發(fā)了各種身心健康問(wèn)題。教育部在介紹相關(guān)部門綜合防控兒童青少年近視工作情況時(shí)指出，從2018年到2019年，全國(guó)兒童青少年的總體近視率從53.6%下降為50.2%，到2020年底的時(shí)候，兒童青少年的總體近視率又上升為52.7%?！吨袊?guó)居民營(yíng)養(yǎng)與慢性病狀況報(bào)告（2020）》指出，6-17歲兒童青少年的超重、肥胖率接近20%，6歲以下兒童則達(dá)到10%。

“教育內(nèi)卷”也裹挾著家長(zhǎng)不斷將資源和精力投入到“教育軍備競(jìng)賽”中，每個(gè)家庭在教育上的精力和支出都在不斷加碼，引發(fā)了“劇場(chǎng)效應(yīng)”，“雞娃”“海淀媽媽”這樣的教育畸形產(chǎn)物層出不窮。教育層面過(guò)重的壓力甚至一度傳導(dǎo)到生育、養(yǎng)育環(huán)節(jié)，對(duì)我國(guó)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展的國(guó)之大計(jì)產(chǎn)生了負(fù)面影響。

家長(zhǎng)和孩子在教育這件事上負(fù)擔(dān)越來(lái)越重，但實(shí)質(zhì)上教育的質(zhì)量和效率卻沒(méi)有明顯提高。國(guó)際學(xué)生評(píng)估項(xiàng)目（PISA），是經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（OECD）進(jìn)行的15歲學(xué)生閱讀、數(shù)學(xué)、科學(xué)能力評(píng)價(jià)研究項(xiàng)目。2018年，PISA吸引了全球79個(gè)國(guó)家和地區(qū)的近60萬(wàn)名學(xué)生，中國(guó)學(xué)生成為佼佼者——來(lái)自北京、上海、江蘇和浙江的學(xué)生在閱讀、數(shù)學(xué)、科學(xué)三大核心科目中，取得了555、591和590的優(yōu)異成績(jī)，代表了參與測(cè)試者的最高水平，繼2009、2012年后，總分重返第一。

但PISA報(bào)告中提到，中國(guó)學(xué)生的總體學(xué)習(xí)時(shí)間長(zhǎng)、課業(yè)負(fù)擔(dān)較重，但學(xué)習(xí)效率不高——上述提到的中國(guó)四省市學(xué)生的平均學(xué)習(xí)時(shí)間為57小時(shí)/周，按照學(xué)習(xí)時(shí)間長(zhǎng)短排序，在參測(cè)國(guó)家（地區(qū)）中排第2位，參測(cè)國(guó)的平均值為44小時(shí)/周。同時(shí)，整體幸福感偏低，排名倒數(shù)第八。可見(jiàn)，我們的學(xué)生學(xué)得“不輕松、不容易”。

太原理工大學(xué)黨委書記鄭強(qiáng)曾在一次訪談中說(shuō)到，中國(guó)孩子是累倒在起跑線上的。很多孩子在中小學(xué)階段拼命學(xué)習(xí)，進(jìn)入大學(xué)卻迅速“躺平”。原因就在于，中小學(xué)階段的過(guò)度學(xué)習(xí)已透支了他們對(duì)學(xué)習(xí)的熱情。

毫不夸張地說(shuō)，“雙減”之前的中小學(xué)更像是一個(gè)“羅馬競(jìng)技場(chǎng)”。無(wú)論是學(xué)校，還是家長(zhǎng)，乃至學(xué)生，更多的是對(duì)考試成績(jī)的角逐和競(jìng)爭(zhēng)。相反，人文情懷的熏陶以及培養(yǎng)學(xué)生對(duì)理想、信仰和情操的追求經(jīng)常被忽視。

那些被學(xué)習(xí)填滿時(shí)間的孩子，沒(méi)有機(jī)會(huì)探索世界、拓展視野、發(fā)展興趣，沒(méi)有時(shí)間與同齡人相處學(xué)習(xí)團(tuán)隊(duì)合作和解決沖突的能力，甚至沒(méi)有時(shí)間學(xué)習(xí)安頓自己的煩惱、委屈、挫折等情緒。

當(dāng)我們?cè)诤⒆由砩蟽A注所有，寄希望于孩子有美好的未來(lái)時(shí)，很多孩子卻逐漸失去了學(xué)習(xí)與成長(zhǎng)的幸福感和成就感，更遑論自我實(shí)現(xiàn)、自我超越了。

“雙減”重塑教育生態(tài)

“雙減”政策的出臺(tái)直指“教育內(nèi)卷”。文件明確提出，要“構(gòu)建教育良好生態(tài)”，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展、健康成長(zhǎng)。對(duì)照中央確定的各種負(fù)擔(dān)“一年有效減輕”的工作目標(biāo)，這一年“雙減”工作取得了重要成效。

“雙減”落地一年來(lái)，學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)得到大幅壓減，校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)行為得到有效規(guī)范，校外培訓(xùn)野蠻生長(zhǎng)現(xiàn)象得到有效遏制。

學(xué)生的課業(yè)負(fù)擔(dān)也大幅減輕。此前，北京師范大學(xué)中國(guó)教育與社會(huì)發(fā)展研究院發(fā)布的《全國(guó)“雙減”成效調(diào)查報(bào)告》（以下簡(jiǎn)稱《報(bào)告》）顯示，75.5%的家長(zhǎng)認(rèn)為周一至周五孩子在家閱讀、運(yùn)動(dòng)、勞動(dòng)、社會(huì)實(shí)踐總時(shí)間增加；68.2%的家長(zhǎng)認(rèn)為孩子的睡眠時(shí)間明顯增加；83.5%的學(xué)生未參加校外學(xué)科培訓(xùn)。

課堂教學(xué)改革受到高度重視。在“雙減”改革背景下，八成以上的教師認(rèn)為，提高課堂教學(xué)質(zhì)量的壓力增大，74.2%的教師認(rèn)為“作業(yè)設(shè)計(jì)要求更高了”。各地中小學(xué)主動(dòng)加大課堂教學(xué)改革力度，課堂教學(xué)改革出現(xiàn)了新局面。七成的學(xué)生認(rèn)為，教師課堂教學(xué)的互動(dòng)性增強(qiáng)了，重視組織學(xué)生相互討論、分組學(xué)習(xí)，能講清重點(diǎn)難點(diǎn)，等等；調(diào)查表明，八成以上的學(xué)生滿意教師的課程教學(xué)進(jìn)度，認(rèn)為“老師上課節(jié)奏正常，很輕松就能跟上節(jié)奏”。

與此同時(shí)，學(xué)校也積極開(kāi)展課后服務(wù)，保證課后服務(wù)時(shí)間，提升課后服務(wù)水平，滿足學(xué)生和家長(zhǎng)多樣化、個(gè)性化需求。據(jù)教育部通報(bào)，全國(guó)各地各校積極開(kāi)展課后服務(wù)，有92.7%的學(xué)校開(kāi)展了文體類活動(dòng)，88.3%的學(xué)校開(kāi)展了閱讀類活動(dòng)，87.3%的學(xué)校開(kāi)展了科普、興趣小組和社團(tuán)活動(dòng)，有91.7%的教師參與提供課后服務(wù)，自愿參加課后服務(wù)的學(xué)生比例由上學(xué)期的49.1%提高到目前的91.9%。

但在看到教育面貌發(fā)生積極變化、“雙減”改革取得一系列重要成果的同時(shí)，也必須清醒地看到，進(jìn)一步推進(jìn)和深化“雙減”改革仍面臨一系列深層次矛盾、問(wèn)題和挑戰(zhàn)。

從這一年“雙減”政策的推進(jìn)實(shí)踐來(lái)看，其關(guān)鍵在于兩點(diǎn)：一是學(xué)校教育要增效；二是要加強(qiáng)教育評(píng)價(jià)、人才評(píng)價(jià)改革，建立多元評(píng)價(jià)體系。

“雙減”之后，學(xué)生回歸校園，對(duì)學(xué)校最大的考驗(yàn)是什么？自然是學(xué)校的教育質(zhì)量。“雙減”之后，要“提質(zhì)增效”的學(xué)校，將面臨從宏觀到微觀一系列深層次的變革。要滿足學(xué)生和家長(zhǎng)的需求，學(xué)校必須從國(guó)家課程、課后服務(wù)、課堂學(xué)習(xí)和課下作業(yè)等多角度整體考慮學(xué)校教育的供給結(jié)構(gòu)、內(nèi)容結(jié)構(gòu)。這對(duì)于學(xué)校的教學(xué)管理是很大的挑戰(zhàn)。

比如課堂教學(xué)?！半p減”政策下，學(xué)校教育面臨著一場(chǎng)育人方式的變革，學(xué)校不能再追求教師在課內(nèi)的“教足教好”，而是要追求學(xué)生在校園內(nèi)如何能“學(xué)足學(xué)好”，同時(shí)還要讓有著各種需求的學(xué)生都能“吃得飽”。在后續(xù)改革中，當(dāng)學(xué)生在學(xué)校的學(xué)習(xí)不僅要穿越班級(jí)、年級(jí)的界限，甚至是穿越學(xué)科的界限時(shí)，學(xué)校必須對(duì)教育教學(xué)進(jìn)行重新的規(guī)劃，打破多年來(lái)形成的慣性思維，對(duì)學(xué)校管理、教學(xué)管理進(jìn)行重構(gòu)。

比如課后服務(wù)。當(dāng)下很多學(xué)校開(kāi)展了課后服務(wù)，但質(zhì)量參差不齊。實(shí)際上，課后服務(wù)不應(yīng)是孤立存在的，不是單純地增加一個(gè)看管的時(shí)間段與家長(zhǎng)下班時(shí)間銜接，而是要將其作為整個(gè)校內(nèi)教育供給中的一個(gè)有機(jī)組成部分看待。因此必須要提高課后服務(wù)的適切性和針對(duì)性，與教育教學(xué)內(nèi)容進(jìn)行有機(jī)銜接和整體設(shè)計(jì)。

比如作業(yè)設(shè)計(jì)。在“雙減”政策要求下，作業(yè)不再是簡(jiǎn)單的重復(fù)演算、抄抄寫寫，而是學(xué)校教研的一部分。但當(dāng)下這個(gè)環(huán)節(jié)依然是薄弱環(huán)節(jié)。上述《報(bào)告》也指出，教師高質(zhì)量作業(yè)設(shè)計(jì)能力亟待提高。近五成教師認(rèn)為，設(shè)計(jì)高質(zhì)量作業(yè)面臨“作業(yè)素材與相關(guān)資源不夠”和“設(shè)計(jì)分層、彈性、個(gè)性化作業(yè)的能力不強(qiáng)”的困難。

有專家表示，要提升教師作業(yè)設(shè)計(jì)能力，除了將作業(yè)設(shè)計(jì)納入地方教研體系和教師教研規(guī)劃外，還要對(duì)教師開(kāi)展作業(yè)設(shè)計(jì)的轉(zhuǎn)向培訓(xùn)，并利用各級(jí)中小學(xué)智慧教育平臺(tái)，匯聚共享優(yōu)質(zhì)作業(yè)資源，提升教師分層、個(gè)性作業(yè)設(shè)計(jì)與評(píng)價(jià)能力。

“雙減”針對(duì)學(xué)校教育的一系列政策設(shè)計(jì)，意在轉(zhuǎn)變“唯成績(jī)”的考試評(píng)價(jià)為“德智體美勞”的綜合評(píng)價(jià)，將孩子的培養(yǎng)方式由淘汰式升學(xué)模式，轉(zhuǎn)變?yōu)槎喾N方式成才的模式，以消除橫向比較帶來(lái)的惡性競(jìng)爭(zhēng)，構(gòu)建長(zhǎng)期的、縱向的內(nèi)差異評(píng)價(jià)體系，讓家長(zhǎng)和社會(huì)將目光聚焦到孩子自身的成長(zhǎng)上。

學(xué)校正在行動(dòng)，一些家長(zhǎng)卻還在搖擺。很多學(xué)生和家長(zhǎng)對(duì)減負(fù)感受復(fù)雜，既喜且憂，喜的是學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)確實(shí)減輕了，憂的更多是“雙減”之后，中小學(xué)的評(píng)價(jià)考核機(jī)制及目標(biāo)并沒(méi)有根本改變。伴隨著家長(zhǎng)的焦慮，一些隱形變異的培訓(xùn)班也正在暗中生長(zhǎng)。教育部將治理隱形變異校外培訓(xùn)作為重點(diǎn)工作之一，全國(guó)各地共發(fā)現(xiàn)查處隱形變異違規(guī)培訓(xùn)問(wèn)題2200多項(xiàng)。

其實(shí)，大多數(shù)家長(zhǎng)是贊同“雙減”的，據(jù)上述《報(bào)告》顯示，九成以上的校長(zhǎng)、教師、家長(zhǎng)和學(xué)生贊同“雙減”政策。在這樣的背景下，有不少聲音在期盼“雙減”下一步能深化到“指揮棒”改革。

其實(shí)從國(guó)家在高等教育改革的一系列措施中不難發(fā)現(xiàn)，近年來(lái)，國(guó)家也在不斷對(duì)考試、評(píng)價(jià)、招生等教育領(lǐng)域的關(guān)口環(huán)節(jié)進(jìn)行改革。

恢復(fù)高考制度45年來(lái)，改革一直在進(jìn)行。今年，新高考改革已推進(jìn)實(shí)施8周年，第五批八省份也開(kāi)啟了新高考改革。從傳統(tǒng)考六科，到“3+文綜/理綜”，再到“3+3”“3+1+2”；從過(guò)去的平行志愿模式，到逐步取消本科分批次錄取、綜合評(píng)價(jià)、多元錄取，探索“專業(yè)+學(xué)?！钡闹驹柑顖?bào)方式，可以看出，高考制度改革一直在通過(guò)增加選擇性、增加學(xué)生的考試選擇權(quán)來(lái)促進(jìn)學(xué)生全面而又個(gè)性的發(fā)展。

今年5月1日，新修訂的《職業(yè)教育法》正式實(shí)施，明確將高等職業(yè)教育與普通高等教育放在平等的位置上，職校生止步于?？平逃摹疤旎ò濉敝饾u被打破，職教高考將成為職業(yè)本科的招生主渠道，職校生在升學(xué)、就業(yè)、職業(yè)發(fā)展等方面享有與同層次普通學(xué)校學(xué)生平等的權(quán)利。這意味著，學(xué)習(xí)成績(jī)不再是唯一的成才標(biāo)準(zhǔn)，孩子們可以憑借自己的天賦和興趣選擇不同的方式成才。

“雙減”是始于教育但不止于教育的一場(chǎng)觀念變革。教育生態(tài)的重塑依托的不僅是改變學(xué)校、教師、家長(zhǎng)、學(xué)生等的教育觀念，更要改變?nèi)鐣?huì)的成功成才觀念。意大利著名教育家羅里斯·馬拉古茲曾經(jīng)寫過(guò)一首詩(shī)：

兒童是由一百種組成的，兒童有一百種語(yǔ)言，一百只手，一百個(gè)想法，一百種思考、游戲、說(shuō)話的方式，一百種方式傾聽(tīng)、驚奇和熱愛(ài)……

這世間有一百種兒童，我們就應(yīng)給予一百種世界供他們?nèi)ヌ剿鳌?chuàng)造和夢(mèng)想。讓我們創(chuàng)造這樣的世界。