為貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，滿足新時代人民群眾對美好生活的需求，指導(dǎo)各地統(tǒng)籌推進完整居住社區(qū)建設(shè)工作，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部在總結(jié)廈門、沈陽等地創(chuàng)新實踐基礎(chǔ)上，制定了《完整居住社區(qū)建設(shè)指南》（以下簡稱《指南》），于近日印發(fā)，要求各地充分認識完整居住社區(qū)的深刻內(nèi)涵和重要意義，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，以建設(shè)安全健康、設(shè)施完善、管理有序的完整居住社區(qū)為目標(biāo)，以完善居住社區(qū)配套設(shè)施為著力點，大力開展居住社區(qū)建設(shè)補短板行動，提升居住社區(qū)建設(shè)質(zhì)量、服務(wù)水平和管理能力，增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

《指南》包括完整居住社區(qū)基本內(nèi)涵、基本要求、建設(shè)指引以及典型案例4項內(nèi)容。

《指南》明確，完整居住社區(qū)是指在居民適宜步行范圍內(nèi)有完善的基本公共服務(wù)設(shè)施、健全的便民商業(yè)服務(wù)設(shè)施、完備的市政配套基礎(chǔ)設(shè)施、充足的公共活動空間、全覆蓋的物業(yè)管理和健全的社區(qū)管理機制，且居民歸屬感、認同感較強的居住社區(qū)。建設(shè)完整居住社區(qū)，就是從保障社區(qū)老年人、兒童的基本生活出發(fā)，配套養(yǎng)老、托幼等基本生活服務(wù)設(shè)施，促進公共服務(wù)的均等化，提升人民群眾的幸福感和獲得感；就是通過構(gòu)建規(guī)模適宜、功能完善的基本細胞，優(yōu)化調(diào)整城市結(jié)構(gòu)，完善城市功能，激發(fā)城市活力，從根本上解決“城市病”問題，推動城市轉(zhuǎn)型發(fā) 展。

《指南》明確了完整居住社區(qū)基本要求。其中，在完整居住社區(qū)的規(guī)模方面，要求各地應(yīng)根據(jù)兒童、老年人等社區(qū)居民的步行能力、基本服務(wù)設(shè)施的服務(wù)能力以及社區(qū)綜合管理能力等，合理確定完整居住社區(qū)規(guī)模。以居民步行5～10分鐘到達幼兒園、老年服務(wù)站等社區(qū)基本公共服務(wù)設(shè)施為原則，以城市道路網(wǎng)、自然地形地貌和現(xiàn)狀居住小區(qū)等為基礎(chǔ)，與社區(qū)居民委員會管理和服務(wù)范圍相對接，因地制宜合理確定居住社區(qū)規(guī)模，原則上單個居住社區(qū)以0.5萬～1.2萬人口規(guī)模為宜。

同時明確，完整居住社區(qū)建設(shè)目標(biāo)為基本公共服務(wù)設(shè)施完善、便民商業(yè)服務(wù)設(shè)施健全、市政配套基礎(chǔ)設(shè)施完備、公共活動空間充足、物業(yè)管理全覆蓋以及社區(qū)管理機制健全，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)為：基本公共服務(wù)設(shè)施要完善，包括一個社區(qū)綜合服務(wù)站、一個幼兒園、一個托兒所、一個老年服務(wù)站和一個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站；便民商業(yè)服務(wù)設(shè)施要健全，包括一個綜合超市、多個郵件和快件寄遞服務(wù)設(shè)施以及其他便民商業(yè)網(wǎng)點；市政配套基礎(chǔ)設(shè)施要完備，包括水、電、路、氣、熱、信等設(shè)施，停車及充電設(shè)施、慢行系統(tǒng)、無障礙設(shè)施和環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施；公共活動空間要充足，包括公共活動場地和公共綠地；物業(yè)管理要全覆蓋，包括物業(yè)服務(wù)和物業(yè)管理服務(wù)平臺；社區(qū)管理機制要健全，包括管理機制、綜合管理服務(wù)和社區(qū)文化。

十五分鐘生活圈規(guī)模及建設(shè)要求為建立社區(qū)步行和騎行網(wǎng)絡(luò)，推進社區(qū)綠道建設(shè)，串聯(lián)若干個居住社區(qū)，構(gòu)建十五分鐘生活圈，統(tǒng)籌中小學(xué)、養(yǎng)老院、社區(qū)醫(yī)院、運動場館和公園等設(shè)施配套。十五分鐘生活圈一般由城市干路或用地邊界線所圍合，居住人口規(guī)模為5 萬～10 萬人，服務(wù)半徑為800～1000 米，與街區(qū)、街道的管理和服務(wù)范圍相銜接。

此外，《指南》還對完整居住社區(qū)建設(shè)指引（包括基本公共服務(wù)設(shè)施、便民商業(yè)服務(wù)設(shè)施、市政配套基礎(chǔ)設(shè)施、公共活動空間、物業(yè)管理全覆蓋、社區(qū)管理機制）作出了進一步要求，并列舉了廈門等完整居住社區(qū)典型案例。