編者按：為推動全省上下持續(xù)深學(xué)細(xì)悟習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，深入落實(shí)習(xí)近平總書記考察青海重要講話和對青海工作的重要指示批示精神，6月17日，全省學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記考察青海重要講話精神生動實(shí)踐理論研討會在西寧召開。現(xiàn)將優(yōu)秀論文摘要刊登，以期深化交流研討、相互啟發(fā)提高，有力推動全省不斷以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，對標(biāo)對表習(xí)近平總書記考察青海重要講話，感受真理偉力、總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、明確方向目標(biāo)、踔厲奮發(fā)前行，全力落實(shí)好省第十四次黨代會決策部署，以實(shí)際行動迎接黨的二十大勝利召開。

探索具有青海特色的“兩山”轉(zhuǎn)化新路徑

●蒲曉波 董鵬

省發(fā)展改革委充分發(fā)揮統(tǒng)籌生態(tài)文明建設(shè)職能作用，深入貫徹習(xí)近平總書記視察青海重要講話精神，不斷拓展“兩山”理論在青海的實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)化路徑，努力使有顏值的綠水青山變成有價(jià)值的金山銀山，讓綠水青山永遠(yuǎn)成為青海的優(yōu)勢和驕傲。

知行合一，“兩山”轉(zhuǎn)化路徑探索邁出堅(jiān)實(shí)一步。我們深刻領(lǐng)悟生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在聯(lián)系，全面把握生態(tài)優(yōu)先和綠色發(fā)展的大邏輯，聚力打造生態(tài)文明高地，明確“兩山”轉(zhuǎn)化思想路徑。筑牢國家生態(tài)安全屏障，強(qiáng)化“兩山”轉(zhuǎn)化空間路徑。穩(wěn)步推進(jìn)產(chǎn)業(yè)“四地”建設(shè)，構(gòu)建“兩山”轉(zhuǎn)化產(chǎn)業(yè)路徑。健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，夯實(shí)“兩山”轉(zhuǎn)化價(jià)值路徑。完善政策體系保障機(jī)制，鞏固“兩山”轉(zhuǎn)化制度路徑。

躬身力行，總結(jié)提煉踐行“兩山”理論的寶貴經(jīng)驗(yàn)和重要啟示。我們深刻領(lǐng)會“兩山”理論這一習(xí)近平生態(tài)文明思想基本內(nèi)核的精髓要義，堅(jiān)持把貫徹落實(shí)領(lǐng)袖囑托作為首要任務(wù)，始終從認(rèn)識論的高度深刻理解和把握“保護(hù)好青海生態(tài)環(huán)境是‘國之大者’”這一總書記對青海的政治囑托，始終從方法論的高度深刻理解和把握“三個更加重要”這一總書記對青海的戰(zhàn)略定位，始終從實(shí)踐論的高度深刻理解和把握“三個最大”這一總書記對青海的省情定位。堅(jiān)持把完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念作為根本遵循，樹牢系統(tǒng)觀念，把握科學(xué)內(nèi)涵，認(rèn)識并發(fā)揮好新發(fā)展理念的“指揮棒”和“紅綠燈”作用，自覺將五大發(fā)展理念融入到生態(tài)文明建設(shè)全過程。堅(jiān)持把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)換為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢作為必由之路，將建設(shè)產(chǎn)業(yè)“四地”作為生態(tài)保護(hù)優(yōu)先的主抓手和推動高質(zhì)量發(fā)展的新引擎，科學(xué)有序促進(jìn)特色優(yōu)勢資源綜合開發(fā)利用和價(jià)值轉(zhuǎn)化。

久久為功，不斷開創(chuàng)“兩山”轉(zhuǎn)化路徑新局面。我們將進(jìn)一步增強(qiáng)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想的政治自覺和行動自覺，按照省第十四次黨代會工作部署，筑牢綠色發(fā)展的生態(tài)本底，夯實(shí)綠色發(fā)展的環(huán)境根基，強(qiáng)化“兩山”轉(zhuǎn)化的制度保障，努力構(gòu)建綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系，加快推進(jìn)生態(tài)友好的現(xiàn)代化新青海建設(shè)。

（作者單位：省發(fā)展改革委生態(tài)文明建設(shè)處）

青海鑄牢中華民族共同體意識走在前列的實(shí)踐與思考

●扎西達(dá)娃

青海多民族聚居、多宗教并存、多文化交融，自古就是多民族交往交流交融的熱土。黨的十八大以來，省委省政府認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記“在青海不謀民族工作，不足以謀全局”的重要指示，堅(jiān)持把民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建作為戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性、長遠(yuǎn)性工作努力抓緊抓好。以鑄牢中華民族共同體意識為主線，大力實(shí)施“一把手”工程，加強(qiáng)共同體意識教育，推進(jìn)“民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步+”融合發(fā)展行動，依法治理民族宗教事務(wù)，構(gòu)建大創(chuàng)建工作格局。經(jīng)過全省上下一致努力，8 個市州、70%縣市區(qū)建成全國示范，創(chuàng)建工作走在了全國前列，打造了“青海樣板”、積累了“青海經(jīng)驗(yàn)”。

站在新的起點(diǎn)上，探索鑄牢中華民族共同體意識的“青海路徑”：一是在全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)民族地區(qū)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中鑄牢中華民族共同體意識。思想意識的共同性需要治理體系作保障，著力構(gòu)建有效促進(jìn)各民族交往交流交融的治理體系，提高治理能力；二是在推進(jìn)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)共同富裕中鑄牢中華民族共同體意識。沒有發(fā)展上的同步就沒有思想上的共同，把加快發(fā)展、促進(jìn)共同富裕作為“聚心工程”，切實(shí)增強(qiáng)各族人民群眾獲得感、幸福感和安全感；三是在推進(jìn)民族宗教事務(wù)法治化中鑄牢中華民族共同體意識。法治是現(xiàn)代政治文明的基石，著力健全民族宗教事務(wù)的法治體系，不斷增強(qiáng)以法治理念、思維和方式協(xié)調(diào)民族宗教關(guān)系的自覺；四是在構(gòu)筑各民族共有的精神家園中鑄牢中華民族共同體意識。發(fā)揮教育立德樹人作用，把民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步納入干部教育、學(xué)校教育和社會教育，推廣普及國家通用語言文字，編纂集各民族優(yōu)秀文化于一體的通識教育教材，加強(qiáng)中華民族大一統(tǒng)歷史觀教育，創(chuàng)新開展城市民族工作，建設(shè)“石榴籽”家園社區(qū)，構(gòu)筑共居共享共事共學(xué)的精神家園；五是在完善民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)工作體系中鑄牢中華民族共同體意識。創(chuàng)建需要載體。加快構(gòu)建鑄牢中華民族共同體意識的理論研究、實(shí)踐創(chuàng)新、政策法規(guī)、宣傳教育和支撐保障等工作體系，堅(jiān)持在大眾化、實(shí)體化、普惠化的創(chuàng)建道路。

（作者單位：省委統(tǒng)戰(zhàn)部）

習(xí)近平“三個最大”判斷對青海發(fā)展的啟示

●王秀芳

2016年8月，習(xí)近平總書記視察青海時做出了“三個最大”的重要論斷，指明了青海對于國家生態(tài)安全、民族永續(xù)發(fā)展的意義和價(jià)值，堅(jiān)定了青海生態(tài)立省戰(zhàn)略實(shí)施的決心和信心。

“青海最大的價(jià)值在生態(tài)”是習(xí)近平從全面推進(jìn)中國社會主義生態(tài)文明建設(shè)的高度思考青海發(fā)展前景所作出的重要論斷，這一論斷給長期掙扎于經(jīng)濟(jì)落后困境的青海提供了轉(zhuǎn)換社會發(fā)展思路的動力，另一方面也給缺乏常規(guī)發(fā)展優(yōu)勢的青海指明了新的發(fā)展契機(jī)，是貫徹實(shí)事求是思想路線在正視、重視、直視青海發(fā)展問題上的科學(xué)判斷。五年來，玉樹牦牛和柴達(dá)木枸杞進(jìn)入“中國特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)域名單”，培育出了“昆侖”系列優(yōu)良青稞品種。油菜花海與青海湖共同所交織出的旅游效應(yīng)、經(jīng)濟(jì)價(jià)值使青海生態(tài)旅游目的地建設(shè)增添了動力。

習(xí)近平對于青海的“最大的責(zé)任在生態(tài)”定位體現(xiàn)了中國在維護(hù)世界生態(tài)平衡方面的擔(dān)當(dāng)意識，也是青海在未擺脫欠發(fā)達(dá)省份的背景下主動放棄眼前利益、局部利益轉(zhuǎn)而追求長效利益、全局利益的大義行為。五年來，青海省在如何探索承擔(dān)責(zé)任、把生態(tài)理念貫穿到青海社會發(fā)展的全過程，在培育生態(tài)責(zé)任意識，提升履行生態(tài)責(zé)任能力，實(shí)化生態(tài)責(zé)任行為，細(xì)化生態(tài)責(zé)任制度、強(qiáng)化生態(tài)責(zé)任成果方面積累了重要經(jīng)驗(yàn)。

青海“最大的潛力也在生態(tài)”，從生態(tài)資源挖掘青海發(fā)展的潛力是青海發(fā)展的時代定位和重要目標(biāo)。近年來，青海在因地制宜、因時而動、順勢而為上不斷發(fā)力。用部省共建、對口支援等機(jī)制，爭取國家部委、援青省市構(gòu)建科技引領(lǐng)的能源創(chuàng)新體系，構(gòu)建開放共贏的能源合作體系。通過這些借“風(fēng)”舉動，青海生態(tài)產(chǎn)業(yè)潛力不斷被發(fā)掘。

五年來青海發(fā)展實(shí)踐證明，習(xí)近平“三個最大”思想為青海發(fā)展注入了新的生機(jī)和活力。在黨中央的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和部署下，堅(jiān)持邊探索邊研究、邊實(shí)踐邊規(guī)范，“三個最大”判斷必將成為青?？沙掷m(xù)發(fā)展的智慧支撐。

（作者單位：青海師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院）

充分發(fā)揮人才第一資源作用

●崔志云

2021年6月，習(xí)近平總書記來青?？疾鞎r對青海打造生態(tài)文明高地和建設(shè)產(chǎn)業(yè)“四地”殷殷囑托，同時強(qiáng)調(diào)“要加快創(chuàng)新性人才培養(yǎng)，激發(fā)創(chuàng)新活力”。習(xí)近平總書記的這些重大要求，為我們以人才工作高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)推動生態(tài)文明高地和建設(shè)產(chǎn)業(yè)“四地”指明了實(shí)踐路徑。一年來，我們堅(jiān)持以習(xí)近平總書記考察青海重要講話精神為指導(dǎo)，深入實(shí)施人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，為打造“高地”、建設(shè)“四地”提供了有力的人才保障和智力支撐。堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，壓緊人才工作之“責(zé)”。堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對人才工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，建立健全黨管人才的體制機(jī)制，高質(zhì)量召開省委人才工作會議，調(diào)整人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)置，壓實(shí)一把手抓第一資源政治責(zé)任，把黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為人才發(fā)展優(yōu)勢。加快體制機(jī)制改革，夯實(shí)人才工作之“基”。進(jìn)一步解放思想、簡政放權(quán)，研究提出突破力度大、含金量高的措施辦法，推動人才政策系統(tǒng)集成、迭代升級，持續(xù)放權(quán)松綁，不斷增強(qiáng)政策供給，切實(shí)讓人才充滿活力、富有效率。加強(qiáng)創(chuàng)新平臺建設(shè)，保障人才工作之“需”。以最大限度發(fā)揮人才作用為目標(biāo)，通過舉辦人才項(xiàng)目洽談會、加強(qiáng)院士工作站建設(shè)、深化跨區(qū)域人才合作交流等，為科技人才引進(jìn)培養(yǎng)和施展才華搭建平臺，大力集聚科研項(xiàng)目攻關(guān)人才。注重引育選用并舉，提升人才工作之“效”。堅(jiān)持走出去、引進(jìn)來的引才方針，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，定期開展校園引才活動，推進(jìn)招商引資和招才引智聯(lián)動融合，大力發(fā)掘培養(yǎng)本土人才，全方位培養(yǎng)、引進(jìn)、用好人才。不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，匯聚人才工作之“勢”。針對青海自然條件艱苦、物質(zhì)待遇有限的實(shí)際，堅(jiān)持靠好的人才環(huán)境來留人用人，加強(qiáng)人才聯(lián)系服務(wù)，落實(shí)關(guān)心關(guān)愛措施，著力強(qiáng)化誠信管理，最大限度尊重和實(shí)現(xiàn)人才價(jià)值。突出政治引領(lǐng)吸納，鑄牢人才工作之“魂”。在廣大人才中大力傳承弘揚(yáng)科學(xué)家精神，堅(jiān)持政治領(lǐng)“航”，強(qiáng)化教育筑“魂”，注重實(shí)踐增“智”，引導(dǎo)廣大人才深懷愛國之心、砥礪報(bào)國之志，激勵人才熱愛青海、建設(shè)青海、奉獻(xiàn)青海。

（作者單位：省委組織部研究室）

建生態(tài)文明高地 促青南地區(qū)發(fā)展

●李玥

把青藏高原打造成為全國乃至國際生態(tài)文明高地，是習(xí)近平總書記和黨中央賦予青海的重大使命，也是青海必須答好的時代考卷。省委政研室課題組在開展專題調(diào)研的基礎(chǔ)上，從建設(shè)生態(tài)文明高地的視角，對青南地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展形成了一些思考。

一是推動生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值變現(xiàn)。加快創(chuàng)建全省碳達(dá)峰碳中和先行示范區(qū)，最大程度挖掘固碳增匯能力，探索更多碳匯消納模式；積極探索建立多元化水資源生態(tài)補(bǔ)償模式，建立完善黃河流域橫向和縱向生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。二是做大高原特色農(nóng)畜產(chǎn)業(yè)。圍繞打造綠色有機(jī)農(nóng)畜產(chǎn)品輸出地，支持青南地區(qū)聯(lián)合打造高原特色生態(tài)畜牧業(yè)基地。強(qiáng)化農(nóng)畜產(chǎn)品龍頭企業(yè)引領(lǐng)帶動作用，完善延伸特色農(nóng)畜產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈服務(wù)鏈，打造青南地區(qū)地理標(biāo)志高端品牌。用好對口援青機(jī)制，讓特色農(nóng)畜產(chǎn)品走向全國，賣上好價(jià)錢。三是做強(qiáng)生態(tài)文化旅游業(yè)。聚焦打造國際生態(tài)旅游目的地，放大自然生態(tài)、民族風(fēng)情和民族文化等優(yōu)勢，打造精品旅游線路。探索完善國家公園特許經(jīng)營制度，努力實(shí)現(xiàn)生態(tài)保護(hù)與綠色發(fā)展相統(tǒng)一。挖掘整合紅色旅游資源，打造長征國家文化公園示范區(qū)。四是做精民族手工藝產(chǎn)業(yè)。創(chuàng)建集展示、銷售、作坊為一體的青南地區(qū)民族工業(yè)園，因地制宜發(fā)展壯大唐卡、黑陶、雕刻、藏毯等帶動力強(qiáng)、受益面廣的增收致富產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)政府投資扶持，打造區(qū)域性商貿(mào)物流示范地，推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。五是做實(shí)藏醫(yī)藏藥產(chǎn)業(yè)。加快建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化藏醫(yī)藥生產(chǎn)示范基地，積極培育中藏藥材專業(yè)化市場，建設(shè)青南地區(qū)藏醫(yī)藥倉儲中轉(zhuǎn)基地。加強(qiáng)中藏醫(yī)藥文化建設(shè)和交流合作，加快中藏醫(yī)藥“走出去”步伐。創(chuàng)新藏藥材生產(chǎn)和生物提純技術(shù)，提升生物醫(yī)藥產(chǎn)品附加值。六是做好新型城鎮(zhèn)化工作。加強(qiáng)縣城城鎮(zhèn)化補(bǔ)短板工作，加快瑪沁、囊謙等撤縣建市步伐，打造全省功能性城鎮(zhèn)和高原特色小城鎮(zhèn)。持續(xù)開展青甘川交界地區(qū)平安與振興工程，謀劃實(shí)施青南地區(qū)興邊富民工程，提升邊界城鎮(zhèn)守邊安界作用。

（作者單位：省委政策研究室）

生態(tài)文明 青海樣板

●陳文烈 郭云冬

青海最大的價(jià)值在生態(tài)、最大的責(zé)任在生態(tài)、最大的潛力也在生態(tài)。2021年6月習(xí)近平總書記在青海視察以來，青海深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話精神，扎實(shí)推進(jìn)青藏高原生態(tài)保護(hù)與高質(zhì)量發(fā)展，以國家戰(zhàn)略實(shí)踐鞏固生態(tài)地位，以產(chǎn)業(yè)“四地”建設(shè)拓展生態(tài)優(yōu)勢發(fā)揮，以國家公園建設(shè)引領(lǐng)生態(tài)文明實(shí)踐，在生態(tài)文明高地建設(shè)方面卓有成效，為青海乃至全國提供了生態(tài)文明建設(shè)典型經(jīng)驗(yàn)，形成了一條在生態(tài)環(huán)境悖論“大禹式改進(jìn)”過程中，型塑以生態(tài)文明為引領(lǐng)的青藏高原發(fā)展超越和區(qū)域自覺的高質(zhì)量發(fā)展之路。

第一，隨著生態(tài)文明戰(zhàn)略的實(shí)施，青海生態(tài)地位從為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供資源要素的參與式功能逐步向全國生態(tài)文明戰(zhàn)略的重要實(shí)踐地過渡，實(shí)現(xiàn)了從區(qū)域發(fā)展參與到國家戰(zhàn)略實(shí)踐的轉(zhuǎn)變，生態(tài)地位進(jìn)一步鞏固，生態(tài)自信逐步彰顯。

第二，青海深化省情認(rèn)識，深刻把握歷史、現(xiàn)實(shí)和未來脈絡(luò)，以生態(tài)文明為目標(biāo)，深化推進(jìn)產(chǎn)業(yè)“四地”建設(shè)，抓住了生態(tài)文明建設(shè)的基礎(chǔ)、優(yōu)勢、生態(tài)和服務(wù)關(guān)鍵點(diǎn)，闡明了青海生態(tài)文明建設(shè)的產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新范式、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特色范式和現(xiàn)代服務(wù)國際范式，構(gòu)建了青海生態(tài)文明產(chǎn)業(yè)框架，生態(tài)文明優(yōu)勢進(jìn)一步增強(qiáng)，生態(tài)驅(qū)動勢能強(qiáng)勁。

第三，三江源國家公園建設(shè)為生態(tài)產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)緩釋提供了支撐，有利于生態(tài)產(chǎn)品收益長效性機(jī)制的形成，為生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值的實(shí)現(xiàn)提供了最優(yōu)路徑，同時，以三江源國家公園建設(shè)為中心的生態(tài)文明實(shí)踐有利于促進(jìn)共同富裕，有利于滿足人民對優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的需要，為國家生態(tài)文明建設(shè)提供了最優(yōu)解，生態(tài)文明實(shí)踐進(jìn)一步創(chuàng)新，生態(tài)文明典范正在形成。

青海生態(tài)地位特殊，推動生態(tài)文明建設(shè)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和示范意義。青海要進(jìn)一步貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察青海重要講話精神，以生態(tài)文明建設(shè)為引領(lǐng)，擔(dān)當(dāng)青海責(zé)任，持續(xù)創(chuàng)新生態(tài)文明實(shí)踐路徑，打造生態(tài)文明青海樣板。

（作者單位：青海民族大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院）

海北州三次理念升華促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步工作提質(zhì)增效

●吉龍

2013年以來，海北藏族自治州民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步工作經(jīng)歷了3 次理念上的重大創(chuàng)新和突破，即“民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動”——“民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)”——“鑄牢中華民族共同體意識”這樣一個過程。

2013年至2015年期間，確立了“民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步建州”戰(zhàn)略，在全省率先制定了《海北藏族自治州民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步條例》，成功創(chuàng)建為青海首家全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范州，探索形成了民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動的“海北模式”。2016年5月，海北州全面啟動民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)五年再提升工作，將民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步從“創(chuàng)建活動”提升到了“事業(yè)”高度，從而實(shí)現(xiàn)了工作理念的重大創(chuàng)新和突破。

2016年至2020年期間，明確了更高標(biāo)準(zhǔn)的民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)6 大類26 項(xiàng)具體工作任務(wù)，全州民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步先進(jìn)率鞏固保持在98%以上，重新申報(bào)全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范州工作高標(biāo)準(zhǔn)通過考核驗(yàn)收，成為全國首家成功實(shí)現(xiàn)重新申報(bào)的地區(qū)。2021年6月，海北州全面啟動“在新起點(diǎn)推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、鑄牢中華民族共同體意識”工作，從而在工作理念上實(shí)現(xiàn)了“民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)”—“鑄牢中華民族共同體意識”的再次飛躍。

2021年至2025年期間，工作理念體現(xiàn)為以鑄牢中華民族共同體意識為綱，全面深入持久推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。2021年6月7日至9日，習(xí)近平總書記親臨青海考察，發(fā)表重要講話，作出重要指示，明確五項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)。學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)好習(xí)近平總書記在青海（海北）考察時的重要講話和指示精神，是當(dāng)前和今后的重大政治任務(wù)。州委州政府認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)民族工作的重要思想、習(xí)近平總書記在青海（海北）考察時的重要講話精神，研究出臺了《在新起點(diǎn)推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展鑄牢中華民族共同體意識的實(shí)施意見》，民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)全面融入自治州243新發(fā)展格局。這是海北州科學(xué)謀劃“鑄牢中華民族共同體意識”海北篇章的生動實(shí)踐，是工作理念上的再一次升華。

（作者單位：海北州委統(tǒng)戰(zhàn)部）

領(lǐng)會精神實(shí)質(zhì)和豐富內(nèi)涵 不斷推進(jìn)青海高質(zhì)量發(fā)展

●張小霖

總書記視察青海發(fā)表重要講話，是推進(jìn)我省開局“十四五”、奮進(jìn)新征程的總目標(biāo)、總要求和根本遵循，對建設(shè)現(xiàn)代化青海具有重大意義。

深刻領(lǐng)會“三個安全地位”更加重要這一科學(xué)定位?？倳浱岢觥叭齻€安全地位”更加重要的戰(zhàn)略定位，從全國發(fā)展大局定位青海，把我們對省情的認(rèn)識提升到了新高度。我們牢記囑托，奮勇前行，全省各項(xiàng)工作取得新進(jìn)展、實(shí)現(xiàn)新突破。我們將堅(jiān)決扛起維護(hù)生態(tài)安全、國土安全、資源能源安全的重大政治責(zé)任，加快建設(shè)“六個現(xiàn)代化”新青海。

深刻領(lǐng)會貫徹新發(fā)展理念，推動高質(zhì)量發(fā)展這一重大要求。

總書記指出，要堅(jiān)持綠色低碳發(fā)展，結(jié)合實(shí)際、揚(yáng)長避短，走出一條具有地方特色的高質(zhì)量發(fā)展之路。只有推動高質(zhì)量發(fā)展，才能實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興，才能建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國，才能譜寫好全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代國家的青海篇章。扎實(shí)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)“四地”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“十四五”良好開局，我們將繼續(xù)牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這一主題，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，不斷推動高質(zhì)量發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

深刻領(lǐng)會牢記“國之大者”，保護(hù)好生態(tài)環(huán)境這一重大使命。總書記強(qiáng)調(diào)，保護(hù)好青海生態(tài)環(huán)境，是“國之大者”。青海是三江之源，“中華水塔”，生態(tài)資源價(jià)值極其巨大，生態(tài)安全地位無可替代。我們牢記“國之大者”，編制了四大專項(xiàng)行動方案，生態(tài)文明高地建設(shè)開局良好。我們將堅(jiān)定地扛起歷史責(zé)任，堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)優(yōu)先，舉全省之力打造生態(tài)文明高地，讓綠水青山永遠(yuǎn)成為青海的優(yōu)勢和驕傲。

深刻領(lǐng)會增進(jìn)民生福祉，扎實(shí)推動共同富裕這一宗旨目標(biāo)。

總書記指出，要堅(jiān)守人民情懷，緊緊依靠人民，不斷造福人民，扎實(shí)推動共同富裕。共同富裕是我們黨矢志不渝的奮斗目標(biāo)，是“共同”與“富?！钡挠袡C(jī)統(tǒng)一，是全民富裕、全面富裕。我們堅(jiān)持“小財(cái)政大民生”的方針，推動民生工作再上臺階；堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，加快建設(shè)人民幸福的現(xiàn)代化新青海，朝著共同富裕目標(biāo)穩(wěn)步邁進(jìn)。

深刻領(lǐng)會促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步，維護(hù)國家安全這一根本要求?？倳洀?qiáng)調(diào)，青海是穩(wěn)疆固藏的戰(zhàn)略要地，要全面貫徹新時代黨的治藏方略，承擔(dān)起主體責(zé)任。民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步是各族人民的生命線，是推動各項(xiàng)事業(yè)取勝的基本保證?！霸谇嗪２恢\民族工作就不足以謀全局”。我們深化民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范省建設(shè)，不斷推動各民族堅(jiān)定“五個認(rèn)同”；統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，深化民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建，推動各民族共同走向社會主義現(xiàn)代化。

（作者單位：省委講師團(tuán)）

持續(xù)推進(jìn)以人民為中心的社會建設(shè)

●文斌興

社會建設(shè)是中國特色社會主義“五位一體”總體布局的重要組成部分。一年來，青海省以習(xí)總書記視察青海時的講話精神為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，持續(xù)保障和改善民生，加快提升社會治理現(xiàn)代化水平，全省社會建設(shè)取得了令人矚目的成績。

一、以人民為中心：社會建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)

一是明確了社會建設(shè)的服務(wù)對象。以人民為中心的社會建設(shè)就是要把最廣大人民作為最根本、最核心的服務(wù)對象，真正做到從決策到實(shí)施到落實(shí)全過程都是為了人民。二是明確了社會建設(shè)的根本目的。以人民為中心必須體現(xiàn)在社會建設(shè)的各個領(lǐng)域之中，不斷補(bǔ)齊民生短板，提升人民生活品質(zhì)。三是明確了社會建設(shè)的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)。以人民為中心的社會建設(shè)的最終成效必須通過人民群眾的獲得感、幸福感和安全感體現(xiàn)出來。

二、持續(xù)保障和改善民生：社會建設(shè)的核心要義

一是穩(wěn)步提升人民生活品質(zhì)。有效擴(kuò)大城鎮(zhèn)和農(nóng)牧區(qū)就業(yè)，深入實(shí)施學(xué)前教育薄弱縣振興行動，縣域緊密型醫(yī)共體建設(shè)全覆蓋，社保待遇、城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)穩(wěn)步提高。二是推進(jìn)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。積極落實(shí)中央和省級財(cái)政銜接資金，實(shí)施各類銜接項(xiàng)目，開展鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)，探索具有青海特色的鄉(xiāng)村振興路徑。三是加快城鄉(xiāng)融合發(fā)展。提高鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)供給水平，促進(jìn)農(nóng)牧業(yè)轉(zhuǎn)移人口融入城鎮(zhèn)，有序推進(jìn)高原美麗城鎮(zhèn)和高原美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。

三、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理：社會建設(shè)的堅(jiān)實(shí)保障

一是持續(xù)加強(qiáng)平安青海建設(shè)。堅(jiān)持總體國家安全觀，切實(shí)履行維護(hù)國家安全責(zé)任，保持社會大局持續(xù)穩(wěn)定，堅(jiān)決守護(hù)人民群眾生命安全。二是深入開展市域社會治理試點(diǎn)。建立城區(qū)、農(nóng)村、牧區(qū)三種類型，市州、縣市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社區(qū)四個層級的青海特色治理模式。三是深入開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建。以鑄牢中華民族共同體意識為主線，深入推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范省建設(shè)，為全省各族群眾共享改革發(fā)展成果創(chuàng)造良好社會環(huán)境。

（作者單位：青海省社會科學(xué)院社會學(xué)研究所）

全面鞏固提升青海生態(tài)安全地位

●胡西武

一、青海生態(tài)安全地位十分特殊，事關(guān)中華民族的永續(xù)發(fā)展

在國家“兩屏三帶”生態(tài)安全戰(zhàn)略格局中，青藏高原生態(tài)屏障是五大綠色模塊中最大最重要的一塊，而青海是青藏高原生態(tài)屏障區(qū)的重要組成部分，承擔(dān)著保護(hù)多樣獨(dú)特生態(tài)系統(tǒng)、涵養(yǎng)大江大河水源和調(diào)節(jié)氣候作用的生態(tài)功能，生態(tài)地位十分特殊。祁連山黑河和疏勒河源頭、三江源是全國水源涵養(yǎng)“最重要”區(qū)域，祁連山南部、長江源地區(qū)處于全國生物多樣性保護(hù)的“極重要”區(qū)域，青海湖部分地區(qū)處于全國土壤保持的“極重要”區(qū)域。青海生態(tài)安全關(guān)系國家生態(tài)安全和國家總體安全，關(guān)系中華民族的永續(xù)發(fā)展。

二、青海生態(tài)安全面臨著諸多重大挑戰(zhàn)，生態(tài)安全壓力較大

近30年來青海生態(tài)安全水平整體穩(wěn)中向好，生態(tài)安全指數(shù)由0.4625 上升到0.4743，但區(qū)域生態(tài)安全差異較大，面臨諸多重大挑戰(zhàn)和較大生態(tài)安全壓力。近40年來青藏高原的氣溫以每年0.035℃的速率上升，遠(yuǎn)高于全球每年0.0074℃的速率；近30年來冰川年均減少131km2，相當(dāng)于過去200年的退縮幅度。全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展與碳排放整體處于弱脫鉤狀態(tài)，零碳能源生產(chǎn)能力較弱，能耗總量呈逐年攀升趨勢。全省生態(tài)資源豐富但是生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值轉(zhuǎn)化渠道不暢，生態(tài)保護(hù)與農(nóng)牧民可持續(xù)脫貧存在一定沖突。

三、堅(jiān)決扛起維護(hù)生態(tài)安全責(zé)任，筑牢國家生態(tài)安全屏障

一是要穩(wěn)定區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化青藏高原生態(tài)屏障功能。通過“兩屏三區(qū)”生態(tài)格局優(yōu)化和國家公園群建設(shè)，提升植被覆蓋率，一體化保護(hù)高原高寒地區(qū)獨(dú)有生態(tài)系統(tǒng)。二是要統(tǒng)籌江河流域保護(hù)和發(fā)展，夯實(shí)生態(tài)安全經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。加快推進(jìn)“四地”建設(shè)，構(gòu)建綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系，穩(wěn)步提升碳脫鉤水平和清潔能源占比，健全生態(tài)補(bǔ)償制度，積極探索生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑。三是要創(chuàng)新生態(tài)治理長效機(jī)制，形成維護(hù)生態(tài)安全強(qiáng)大合力。以爭創(chuàng)國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)為抓手，科學(xué)有序推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和為引領(lǐng)，構(gòu)建政府推動、企業(yè)行動、社會聯(lián)動的生態(tài)治理長效機(jī)制，牢牢守住國家生態(tài)安全邊界，保護(hù)好中華民族生態(tài)根基。

（作者單位：青海民族大學(xué)）

牢記總書記囑托 答好新青海答卷

●李贇

囑托猶在耳、感恩勇奮進(jìn)。2021年6月，習(xí)近平總書考察青海并發(fā)表重要講話。一年來，青海人民牢記總書記囑托，緊跟黨的領(lǐng)導(dǎo)，攻堅(jiān)克難，開拓創(chuàng)新，在推進(jìn)生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展上奮勇前進(jìn)，全力答好新青海答卷。

答好新青海答卷，要堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動，發(fā)展之路有特色。我省圍繞“一優(yōu)兩高”戰(zhàn)略部署，堅(jiān)持科技創(chuàng)新，發(fā)展清潔能源、旅游等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。2021年，取得省部級以上科技成果898 項(xiàng)，新能源產(chǎn)業(yè)增加值增長31.9%，清潔能源裝機(jī)占比達(dá)90.8%。以青洽會、環(huán)湖賽等重要活動為媒介，深挖資源，聯(lián)動周邊省區(qū)，積極探索一條突出地方特色的發(fā)展之路。

答好新青海答卷，要牢記“國之大者”，生態(tài)經(jīng)濟(jì)兩兼顧?？倳洀?qiáng)調(diào)，保護(hù)好青海生態(tài)環(huán)境，是“國之大者”。我省積極開展保護(hù)中華水塔行動，筑牢國家重要生態(tài)安全屏障，構(gòu)建區(qū)域生命共同體，引領(lǐng)國家公園示范省建設(shè)，建設(shè)自然保護(hù)地體系。以環(huán)境保護(hù)為前提，加快有機(jī)畜牧業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)流域生態(tài)環(huán)境共建共治及流域生態(tài)交通運(yùn)輸建設(shè)，推進(jìn)流域產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，算清經(jīng)濟(jì)和生態(tài)環(huán)境兩筆賬。

答好新青海答卷，要堅(jiān)持民族團(tuán)結(jié)，共同富裕齊發(fā)展?？倳浿赋觯獔?jiān)守人民情懷，扎實(shí)推動共同富裕。要全面貫徹黨的民族政策，鑄牢中華民族共同體意識。我省率先將所有市州建成全國示范，全國示范縣市區(qū)數(shù)量在全省范圍內(nèi)過半。我省大力改善民族地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，關(guān)注民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，努力讓拉面經(jīng)濟(jì)擴(kuò)規(guī)模、青繡品牌更馳名，民族地區(qū)發(fā)展更可持續(xù)，讓各族人民同發(fā)展、共富裕。

答好新青海答卷，要傳承紅色基因，不忘初心擔(dān)使命?？倳洀?qiáng)調(diào)，我們黨在百年奮斗中，培育形成了一系列各有特點(diǎn)的革命精神。在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，青海大地上孕育出了“兩彈一星”精神、慕生忠開路精神、青藏鐵路精神、小高陵精神、玉樹抗震救災(zāi)精神及新青海精神?？倳浀膰谕胁桓彝?，紅色基因永傳承，我們要站穩(wěn)立場，心懷人民，守初心、負(fù)使命，把愛國之情、奮斗精神融入到青海發(fā)展的各項(xiàng)事業(yè)中。

藍(lán)圖已繪就，奮斗正當(dāng)時。青海人民必將堅(jiān)定“四個自信”，堅(jiān)決做到“兩個維護(hù)”，牢記“國之大者”， 奮力書寫不負(fù)時代、不負(fù)總書記囑托的高質(zhì)量新青海答卷。

（作者單位：省委講師團(tuán)）

全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的青海擔(dān)當(dāng)

●陳旭

《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)的決議》中指出，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的現(xiàn)代化道路，“拓展了發(fā)展中國家走向現(xiàn)代化的途徑，給世界上那些既希望加快發(fā)展又希望保持自身獨(dú)立性的國家和民族提供了全新選擇?！鼻嗪Ｔ谥θ娼ㄔO(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國中，精準(zhǔn)立足省情優(yōu)勢，深刻把握生態(tài)保護(hù)、民族團(tuán)結(jié)、紅色基因等優(yōu)勢因素，充分向黨和國家交出了屬于青海的答卷。

一、建設(shè)大美青海，筑牢國家生態(tài)安全屏障的主動作為

2016年、2021年習(xí)近平總書記兩次參加青海省代表團(tuán)審議、兩次親臨青海指導(dǎo)工作，明確指出青海“三個最大”的省情定位和肩負(fù)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重大使命。在生態(tài)保護(hù)上，牢固樹立生態(tài)保護(hù)優(yōu)先理念，筑牢生態(tài)文明觀；深入打造新型能源產(chǎn)業(yè)基地，全面構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)體系；構(gòu)建生態(tài)綠色政績觀，打造生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)治理樣板。習(xí)近平生態(tài)文明思想在青海的生動實(shí)踐向世人展現(xiàn)了新青海的生態(tài)自信、自覺。

二、凝聚民族共識，強(qiáng)化民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范的責(zé)任擔(dān)當(dāng)

加快建設(shè)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范省是黨和國家對青海的殷切期望，是貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于民族工作重要論述的生動實(shí)踐，強(qiáng)化示范功能，譜寫青海篇章要不斷優(yōu)化民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步工作方式方法，創(chuàng)新工作思路理念，樹立全國一盤棋思想。青海民族團(tuán)結(jié)工作，為民族地區(qū)工作高質(zhì)量發(fā)展提供了青海經(jīng)驗(yàn)；為鑄牢中華民族共同體意識作出了青海貢獻(xiàn)；為少數(shù)民族地區(qū)基層治理貢獻(xiàn)了青海力量。

三、賡續(xù)紅色基因，傳承偉大建黨精神的青海篇章

省委十三屆十次全會指出，繼承和發(fā)揚(yáng)黨的光榮傳統(tǒng)，賡續(xù)紅色血脈，運(yùn)用好高原紅色資源，塑造青海精神譜系，詮釋青海精神內(nèi)涵，更好傳承九個青海精神譜系。青海精神譜系的形成和發(fā)展離不開英雄模范人物的不斷奮斗，離不開全省各族群眾的偉大實(shí)踐。以黨史學(xué)習(xí)教育為出發(fā)點(diǎn)，大力傳承共產(chǎn)黨人的精神譜系；以典型事跡為切入點(diǎn)，弘揚(yáng)青海精神譜系的時代價(jià)值成為了傳承偉大建黨精神青海篇章的路徑選擇。

（作者單位：青海大學(xué)馬克思主義學(xué)院）

錨定走在前 堅(jiān)持高質(zhì)量 青海國家公園示范省建設(shè)成效顯著

●岳煥寬

青海先后完成三江源、祁連山兩個國家公園體制試點(diǎn)，是全國首個國家公園體制試點(diǎn)省、首個雙國家公園體制試點(diǎn)省。2019年啟動建設(shè)全國唯一的以國家公園為主體的自然保護(hù)地體系示范省。三江源國家公園2021年10月正式設(shè)園，為全國首批、排在首位、面積最大的國家公園。青海湖國家公園2022年4月正式啟動創(chuàng)建，青海又成為全國唯一的三個國家公園在建省。在以國家公園為主體的自然保護(hù)地體系建設(shè)上，青海持續(xù)走在全國前列，為全國提供了“青海方案”、貢獻(xiàn)了“青海智慧”。

一、構(gòu)建形成生態(tài)安全新格局。2019年3月在全國率先啟動自然保護(hù)地整合優(yōu)化工作，將全省8類109處各級各類自然保護(hù)地整合為79處，形成以三江源和祁連山兩個國家公園為主體，分類科學(xué)、布局合理、保護(hù)有力、管理有效的自然保護(hù)地新體系。一攬子解決自然保護(hù)地與城鎮(zhèn)建成區(qū)、線性基礎(chǔ)設(shè)施等161個矛盾沖突問題，最大限度協(xié)調(diào)、兼顧了生態(tài)保護(hù)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善。青海湖和昆侖山兩個國家公園建成后，青海自然保護(hù)地體系將更加科學(xué)、合理、全面、系統(tǒng)。

二、開創(chuàng)生態(tài)保護(hù)建設(shè)新局面。實(shí)施一系列山水林田湖草沙冰一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理工程，全省生態(tài)環(huán)境全面改善。森林覆蓋率、草原綜合植被蓋度分別提高到7.5%、57.8%，荒漠化土地、沙化土地雙縮減，濕地面積穩(wěn)居全國首位，保護(hù)率高于全國平均12 個百分點(diǎn)，全省藍(lán)綠空間占比超過70%。野生動物棲息環(huán)境顯著改善，藏羚羊等珍稀瀕危物種種群數(shù)量明顯增加。

三、邁上統(tǒng)一規(guī)范管理新臺階。整合各部門自然保護(hù)地管理職能由林草部門統(tǒng)一行使，設(shè)立國家公園警察總隊(duì)、國家公園和自然保護(hù)地管理局、國家公園科研監(jiān)測評估中心等機(jī)構(gòu)，建立中科院三江源國家公園研究院、祁連山國家公園國家長期科研基地。三江源國家公園實(shí)施大部門制改革，破解了“九龍治水”藩籬，祁連山國家公園探索建立“村兩委＋”生態(tài)保護(hù)、宣傳教育、民生發(fā)展新機(jī)制。頒布實(shí)施《三江源國家公園條例》等一系列法律法規(guī)和規(guī)劃，制定出臺18項(xiàng)制度辦法和4 項(xiàng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，建成三江源國家公園生態(tài)大數(shù)據(jù)中心。

四、煥發(fā)綠色共享發(fā)展新氣象?？茖W(xué)利用自然保護(hù)地及森林、草原、濕地等生態(tài)資源，因地制宜發(fā)展生態(tài)旅游、林下經(jīng)濟(jì)等綠色富民產(chǎn)業(yè)，2021年全省林草產(chǎn)業(yè)帶動79 萬名農(nóng)牧民人均增收2530 元。設(shè)置森林、草原、濕地生態(tài)管護(hù)公益崗位14.51 萬個，年均直補(bǔ)群眾森林、濕地、退耕還林還草等各類生態(tài)補(bǔ)償資金10 億元以上，為群眾提供了持續(xù)穩(wěn)定的“生態(tài)飯”。

［作者單位：省林草局辦公室（政策法規(guī)處）］