文 / 中交一公局第七工程有限公司 魯濤

引言

公路工程項目本身就具有周期長，投資金額大，參建方多，工程工藝復(fù)雜，技術(shù)要求高等特點，所以我國公路工程管理部門在進(jìn)行項目建設(shè)期間需要加強(qiáng)管理的效果，從多個角度出發(fā)，形成科學(xué)合理的綜合管理機(jī)制，保證施工單位，政府部門，項目法人負(fù)責(zé)人和安全管理部門都能夠為公路工程的質(zhì)量承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。實施安全管理的目的在于快速準(zhǔn)確的發(fā)現(xiàn)項目，建設(shè)工作當(dāng)中出現(xiàn)的問題，并且深入分析這些問題產(chǎn)生的原因，提出科學(xué)合理的解決對策。

公路工程安全管理主要內(nèi)容

公路工程安全管理工作的內(nèi)容比較復(fù)雜，例如抽查具體公路工程建設(shè)質(zhì)量抽查工程體系的完善程度，檢查工程體系執(zhí)行情況以及項目法人的具體狀況等等。保證以上內(nèi)容都在可控及合理的范圍之內(nèi)，才可以確保公路工程安全管理工作的有效開展。

為了整體提高公路工程安全管理工作的效果，并提高公路工程建設(shè)的質(zhì)量在日常管理工作期間，相關(guān)管理部門還需要不定期的開展核查工作，將核查的結(jié)果上報給相關(guān)部門。

除此之外，建筑材料的質(zhì)量是安全管理的重點內(nèi)容，也是安全管理機(jī)構(gòu)應(yīng)該重點關(guān)注的部分。在日常工作期間產(chǎn)生的所有數(shù)據(jù)以及信息是公路工程安全管理工作的有效途徑，對這些數(shù)據(jù)和信息及時的記錄驗收，可以有效改進(jìn)過程當(dāng)中存在的問題，從而整體提高項目的質(zhì)量。

公路工程安全管理工作存在問題

安全管理片面化

公路工程在進(jìn)行實際施工操作的過程當(dāng)中，安全管理的內(nèi)容較為復(fù)雜，而且涉及的子項目比較多，所以在提供管理方案時，現(xiàn)場工作人員需要針對多個方面的內(nèi)容進(jìn)行綜合性分析，并提出科學(xué)合理的安全管理方案。

除此之外，安全管理的方案相對較多，包括復(fù)雜的工程體系，施工技術(shù)，管理模式，原材料的質(zhì)量等等，這些內(nèi)容如果無法進(jìn)行有效的控制，都有可能影響整個安全管理的效果。但是從目前我們了解的情況來看，大部分公路工程施工企業(yè)在進(jìn)行安全管理的過程當(dāng)中，都是將大部分的時間以及精力放在施工現(xiàn)場的安全管理上，重點內(nèi)容是施工進(jìn)度的管理以及現(xiàn)場工作人員的施工行為管理。

雖然這種管理模式可以獲得一定的安全管理效果，但是因為沒有重點針對施工技術(shù)進(jìn)行合理的調(diào)整以及改革導(dǎo)致很多突發(fā)性的因素沒有得到早期預(yù)防和控制，所以公路工程的施工安全管理效果并不明顯。

安全管理機(jī)制不完善

從本質(zhì)的角度進(jìn)行分析，公路工程施工的綜合管理內(nèi)容當(dāng)中，最重要的組成部分是安全管理，不僅包括施工現(xiàn)場的安全管理工作，同時在施工結(jié)束之后的安全管理工作也是公路工程施工單位，需要重點關(guān)注的內(nèi)容。

為了確保公路工程施工的質(zhì)量達(dá)標(biāo)，在施工現(xiàn)場的安全管理方面，必須要根據(jù)工程施工的各項數(shù)據(jù)以及信息，制定科學(xué)合理的施工方案以及安全管理方案，并且進(jìn)一步提高安全管理的實際效果。管理機(jī)制的完善和管理模式的構(gòu)建是工程施工企業(yè)是重點關(guān)注的內(nèi)容。但是從目前我們了解的情況來看，我國大部分公路工程施工企業(yè)對于項目的安全管理內(nèi)容并沒有給予足夠的關(guān)注，不僅沒有安排相應(yīng)的安全管理細(xì)則，也沒有構(gòu)建必要的安全管理懲處方法，甚至未能根據(jù)不同工程項目的事故情況建立合理的應(yīng)急預(yù)案，導(dǎo)致實際的安全管理工作無法有效推行。

在多種因素的共同影響之下，安全管理機(jī)制未能根據(jù)工程的實際施工特點進(jìn)行建立和完善，將直接導(dǎo)致安全管理工作雜亂無章，毫無頭緒，甚至限制了公路工程的安全管理質(zhì)量和規(guī)范施工方面的作用。

施工人員整體素質(zhì)參差不齊

大部分參與公路工程建設(shè)的工作人員都是在公路施工的前線，其工作能力，施工技術(shù)，生產(chǎn)意識將會直接決定公路工程的施工安全管理效果。從目前我們了解的情況來看，大部分工作在一線的公路工程施工人員都是臨時工，他們沒有經(jīng)過專業(yè)的技能培訓(xùn)就上崗，也不具備相應(yīng)的安全施工能力，只能夠按照上級部門的安排完成簡單且重復(fù)性的施工內(nèi)容。除此之外，安全管理人員的專業(yè)技術(shù)水平并沒有達(dá)到相關(guān)的要求部分質(zhì)量檢測人員的整體素質(zhì)都不高，在巡查工作當(dāng)中比較側(cè)重于實體質(zhì)量的檢查，這將直接導(dǎo)致工程的安全系數(shù)無法得到保障，后期的安全管理工作量以及工作的難度也會大幅度的上升。

安全管理制度不健全

施工現(xiàn)場的安全管理內(nèi)容主要包括安全生產(chǎn)責(zé)任制，安全教育，安全技術(shù)管理，安全檢查評估工作，以及現(xiàn)場的安全措施制定等等。施工現(xiàn)場的安全管理制度存在的問題相對較多，但最為突出和明顯的問題是安全措施并沒有得到有效的落實，再加上施工現(xiàn)場的工作人員無法有效的執(zhí)行安全管理的相關(guān)制度，使得很多安全管理的體系形同虛設(shè)。

其次是公路施工企業(yè)雖然已經(jīng)根據(jù)工程施工的實際情況建立了相應(yīng)的生產(chǎn)安全責(zé)任制，但是施工單位卻只是將這些制度的內(nèi)容放在文件柜當(dāng)中，并沒有真正的落實到實處，沒有安排專業(yè)的管理人員對每一個環(huán)節(jié)的施工情況進(jìn)行管理以及進(jìn)度。

公路工程安全管理對策

完善安全管理法規(guī)機(jī)制

結(jié)合公路工程建設(shè)的實際情況，建立監(jiān)督機(jī)構(gòu)并完善安全管理制度，在公路工程可持續(xù)發(fā)展的進(jìn)程當(dāng)中，覆蓋行政管理，技術(shù)管理，質(zhì)量管理制度等系統(tǒng)性的內(nèi)容。是解決公路工程安全管理問題的有效措施。

除此之外，企業(yè)還需要根據(jù)自身發(fā)展的情況制定具有針對性的配套制度，保證法律制度的有效性和可行性。目前我國在法律法規(guī)方面，公路工程安全管理方面的制度并不是十分完善，導(dǎo)致工程建設(shè)時安全管理的內(nèi)容比較落后。所以各部門應(yīng)該始終貫徹完善法律法規(guī)制度，提高安全管理的效果，并在執(zhí)法力度方面形成有效的責(zé)任制度。

制定安全管理體系

只有真正明確監(jiān)督者，監(jiān)督機(jī)構(gòu)以及政府部門之間的管理關(guān)系，才可以更好的推行監(jiān)督的工作。所以國家級管理部門需要完善規(guī)范有效的安全管理機(jī)制。明確安全管理機(jī)制和相關(guān)體系的內(nèi)容，是有效推動公路事業(yè)發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)的主要基礎(chǔ)。

保證質(zhì)量監(jiān)控系統(tǒng)的嚴(yán)格性，確保設(shè)計圖紙和相關(guān)規(guī)范成為工程建設(shè)各個環(huán)節(jié)的依據(jù)，確保每一個工藝流程以及施工方法的真實性可靠性，是避免施工期間出現(xiàn)失控問題的有效措施。安全管理人員必須要對所有失控的內(nèi)容進(jìn)行全面性的分析，避免出現(xiàn)質(zhì)量問題，再發(fā)現(xiàn)有可能影響質(zhì)量問題的相關(guān)指標(biāo)之后，馬上采取解決措施。

配備必要的技術(shù)設(shè)備

為保證公路工程安全管理的工作具有更高的科學(xué)性，在基礎(chǔ)設(shè)施配備方面需要提高檢測設(shè)備的先進(jìn)性，同時要求每一個技術(shù)人員都具備使用檢測設(shè)備的能力?，F(xiàn)場的檢查工作應(yīng)該盡可能使用先進(jìn)的儀器，例如激光測距儀，鋼筋掃描儀等等這些儀器的數(shù)據(jù)采集效果相對較高，而且它可以更好的分析數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。在獲取數(shù)據(jù)之后可以通過相應(yīng)的設(shè)備對這些數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，保證數(shù)據(jù)分析的結(jié)果具有客觀性。

加強(qiáng)培訓(xùn)和考核，有效提高監(jiān)管人員的綜合素質(zhì)

提高監(jiān)管人員的綜合素質(zhì)能力，需要從兩個方面入手，首先是提升監(jiān)管人員的質(zhì)量監(jiān)管意識，其次是完善質(zhì)量監(jiān)管人才隊伍管理的制度。

在提升監(jiān)管人員質(zhì)量監(jiān)管意識的工作方面需要在公路工程項目建設(shè)期間，不斷強(qiáng)化監(jiān)管人員的質(zhì)量意識以及責(zé)任意識，這樣才可以保證施工期間的每一個環(huán)節(jié)都有專業(yè)能力較強(qiáng)，質(zhì)量意識較強(qiáng)的人秉承安全生產(chǎn)的理念，完成每一個施工的環(huán)節(jié)。

除此之外，還需要對施工應(yīng)用的機(jī)械設(shè)備和施工原料進(jìn)行嚴(yán)格的控制，避免施工現(xiàn)場存在原材料的質(zhì)量問題。施工期間，每一個環(huán)節(jié)的質(zhì)量管控都應(yīng)該具有良好的監(jiān)督和管理制度，認(rèn)真將仔細(xì)檢查結(jié)果和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行核對，發(fā)現(xiàn)核對結(jié)果不準(zhǔn)確就需要及時改正。

在完善質(zhì)量監(jiān)管人才隊伍管理制度方面，可以通過選拔技術(shù)能力，管理技能較強(qiáng)的工作人員給予嚴(yán)格的考核和審查，確保每一個工作人員專業(yè)素質(zhì)和綜合素質(zhì)達(dá)標(biāo)的前提下，讓其持證上崗。

結(jié)語

公路工程項目影響民生，影響每一個人的日常生活，同時也影響到一個國家的發(fā)展。為了有效解決公路工程項目當(dāng)中存在的安全問題，公路工程管理項目需要從多個角度出發(fā)，實現(xiàn)公路工程項目，建設(shè)質(zhì)量提升的每一個步驟，全面發(fā)揮出公路工程的經(jīng)濟(jì)價值，社會價值。

而且政府的相關(guān)部門需要對公路工程項目的相關(guān)內(nèi)容給予充分的關(guān)注，特別是在安全管理方面，通過建立專門的安全隊伍以及完善相應(yīng)的監(jiān)管體系，根據(jù)公路工程施工的要點，建立科學(xué)合理的安全管理方案，以及機(jī)制，提高整體的安全監(jiān)控效率，從而推動公路事業(yè)的快速發(fā)展。