楊謙君 YANG Qianjun 吳曉楠 WU Xiaonan

0 引言

近年來，國內(nèi)興起了一股研究熱，對眾多近代中國城市規(guī)劃的實踐者與理論家的學(xué)術(shù)遺產(chǎn)展開了研究。作為中國城市規(guī)劃教育“第一人”，朱皆平在城市規(guī)劃理論傳播與學(xué)科建設(shè)中的貢獻巨大[1]，其理論與實踐展現(xiàn)出的思想體系與專業(yè)理念，或許可以為我國未來的城市發(fā)展及國土空間規(guī)劃帶來啟示。

1 朱皆平的學(xué)術(shù)歷程

回顧朱皆平的學(xué)術(shù)歷程（圖1），其求學(xué)期間所涉專業(yè)廣泛，主攻城市規(guī)劃和公共衛(wèi)生。他對西方城市規(guī)劃理論有著深入了解與研究，在市政、衛(wèi)生、水文等領(lǐng)域皆有建樹。作為帕特里克·格迪斯（Patrick Geddes）的學(xué)生，他緊緊追隨并傳承格迪斯的區(qū)域規(guī)劃理念，提倡新城市運動，運用“地方—工作—人民”三項式，解決近代中國城市建設(shè)問題

圖1 朱皆平的求學(xué)工作經(jīng)歷及主要理論著作

[2]。上世紀40 年代，朱皆平以固定召集人的身份，主持研討“武漢區(qū)域規(guī)劃”各項工作，擬定相關(guān)研究報告和規(guī)劃計劃內(nèi)容，成就了中國近代歷史上首次區(qū)域規(guī)劃實踐[3]。

他所撰述的文章不僅涵蓋城市市政工程和公共衛(wèi)生領(lǐng)域的建設(shè)理念、區(qū)域規(guī)劃理論的轉(zhuǎn)譯與應(yīng)用思考，更有大量著作涉及到基于城市歷史文化遺產(chǎn)保護利用的城市經(jīng)營理念、構(gòu)建城市設(shè)計本底邏輯的城市美學(xué)思想，以及從全局性統(tǒng)籌考量國土空間資源分配組織的國家規(guī)劃。本文將著重討論朱皆平在這3 個方面的規(guī)劃理念。

2 城市遺產(chǎn)保護思想

2.1 朱皆平的遺產(chǎn)觀

在《武漢區(qū)域規(guī)劃初步研究報告》[4]中，朱皆平對武漢的歷史資源保護開發(fā)問題展開了深入的討論，也完整地表達了他的遺產(chǎn)觀。

首先是歷史層積性的觀念萌芽，站在漢陽龜山上觀景，他構(gòu)述了“遠—近”歷史景觀概念。遠處是饒有畫意的由山河林野組成的集體影像，“代表大自然之賜予非薄”；近處是在抗日戰(zhàn)爭中被破壞的城市聚落，其中不乏被摧毀的古跡，“由我輩承受遺產(chǎn)者謀之不藏耳”。面對這樣一幅由山川與城市、歷史與眼前匯集的畫面，應(yīng)將其“留民族永恒之紀念”。

對一個具有歷史層積性的空間賦予“紀念碑性”[5]的意義，首要應(yīng)當遵循的是“古跡之歷史真實性”，這是一切古跡價值存在的基礎(chǔ)。登高遠眺看到眼前的城市，能喚起人們的意識在時空中交織，最終落位于某一個歷史上發(fā)生重大事件并留有遺跡的點，這種承載了“人類時光的證言”且具有史實文獻性質(zhì)的“廢墟”[6]，就是朱皆平所認為的“古跡”。至于對古跡的保護問題，他非常積極地提出了“以旅游開發(fā)獲取收益促進良性循環(huán)”的建議。

2.2 基于遺產(chǎn)保護思想的規(guī)劃建議

朱皆平的城市遺產(chǎn)保護觀念落實在規(guī)劃實踐中，主要從兩個維度展開：一是從如何保護歷史遺跡的角度，探討城市發(fā)展與城市遺產(chǎn)的關(guān)系；二是從如何利用城市遺產(chǎn)的角度，為城市發(fā)展提出建議。

2.2.1 關(guān)于歷史遺跡的保護

早在1942 年，朱皆平便已提出了城墻保留與否及如何保護利用的對策，其基本思路建立在限制城市規(guī)模無序擴張、發(fā)展中小型城市為主的城市網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)上。他認為，城墻天然地為限制城市大小提供了有利條件，可以將有城墻的城市劃分為大城市和小城市兩大類，且小城市的城墻又可劃分為3 個次級類型；針對不同類型的城墻，分別采取不同的保護措施。

大城市以北京、西安等歷史古城為主，這類城市的城墻“嚴整壯偉”，應(yīng)當完整地保留，并作為“最合理想之人工界限”，可在清空沿城墻和城門外大道的建筑后，在城墻外圍建設(shè)5～10 km 的農(nóng)業(yè)地帶，形成自然屏障。

小城市則依據(jù)“城”與“墻”的形態(tài)關(guān)系，分為“城包街式”“街包城式”和“無圍墻之大市鎮(zhèn)”。其中，“城包街式”的小城市，“城墻之工程，相當偉大，尤以一面或三面臨水者，為最饒畫意”，應(yīng)予保留繕葺，可以同時體現(xiàn)城鄉(xiāng)分界、紀念先人、防水圍堤的功能；“街包城式”的小城市，其城墻較為尋常，拆除后可在城基位置建設(shè)林蔭道，“富于歷史或美術(shù)意義”的城門可以作為古跡保留[7]。

2.2.2 對城市遺產(chǎn)的利用

在《近代城市規(guī)劃原理及其對我國城市復(fù)興之應(yīng)用》一文中，朱皆平闡述了關(guān)于旅游促進遺產(chǎn)經(jīng)濟的觀點。對于構(gòu)成舊城市建成區(qū)的核心肌理骨架——舊城老街，他稱其“街道狹窄，饒有古趣”，以這樣的意趣招攬游客，“入其中者，只覺身入畫境”“熱鬧而諧和，殊有魚相忘于江湖之樂趣”“古色古香，自有其財富價值也”。對于因家道敗落、子孫窮困而陷入“任其頹廢或變賣改做他種建筑物”的私家園林，他提出由政府統(tǒng)一收購、修繕、管理，園林是“地方歷史之榮光”，其中的奇花異草供人觀賞游覽，“猶可化而謂附帶之金錢收入也”[7]。

1946 年，朱皆平將自己的理念落入武漢區(qū)域規(guī)劃中，建議充分利用辛亥革命的歷史遺跡，在閱馬場建設(shè)武漢最重要的“文事中心”；在蛇山、龜山及附近主要湖沼等風景名勝區(qū)開辟“游道”，發(fā)展旅游業(yè)；保留漢口舊市區(qū)的幾條古街，作為“老城”遺跡。他反復(fù)強調(diào)風景古跡的保存并不只是“承平風雅之事”，歷史也可作為資本。他認為，歐洲國家以地方歷史為資本招攬游客形成的“游覽事業(yè)”（tourist Industry），是值得武漢學(xué)習(xí)借鑒的[4]。

回看朱皆平的遺產(chǎn)觀念和規(guī)劃設(shè)想，他對歷史遺存的態(tài)度，從來都不只是簡單地保留并靜置在城市空間中。相反，他非常在意對歷史資源的利用，無論是線性邊界的城墻，還是肌理骨架的舊城街巷，亦或是點狀分布在城市中的私家園林，都能夠提出激活歷史空間的對策。不僅要使歷史遺跡在時下的生活中繼續(xù)承擔承載歷史傳遞信息的文化作用，更要通過發(fā)展旅游、展覽業(yè)態(tài)，形成良性的、流動的盈利模式，使被保留的歷史遺存能夠?qū)⒆陨韮r值轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟收益，實現(xiàn)“遺產(chǎn)經(jīng)濟”的利益最大化。

3 城市美學(xué)思想

3.1 朱皆平的城市美學(xué)觀

在朱皆平提出的近代城市規(guī)劃四原則中，美學(xué)即占一條。19 世紀工業(yè)革命興起后，機械主義、功能主義占領(lǐng)了主流話語，西方城市追求急速的經(jīng)濟發(fā)展與工業(yè)技術(shù)進步，對城市生態(tài)環(huán)境和展現(xiàn)古代藝術(shù)文明的城市建成空間造成了巨大破壞。美學(xué)與經(jīng)濟的利益之爭不休。朱皆平秉承克羅齊的觀點，認為經(jīng)濟與美學(xué)是人類物質(zhì)和精神雙層面皆必需的追求，應(yīng)當在它們之間尋求綜合、調(diào)和的路徑。在朱皆平的觀點中，美化與經(jīng)濟之所以會被對立爭論，從根本上講是因為脫離了人本位。城市中經(jīng)濟與美化不可相容，是沒有從“實際人”角度去考量的“理想家之不切實際”。他重新定義了其觀念中所謂的“經(jīng)濟”與“美化”，即：經(jīng)濟不再囿于“金錢經(jīng) 濟（money economy）”，而是“人生經(jīng)濟（life economy）”[4]；美化也不再淺顯地表現(xiàn)在外表的裝飾，而是對人的內(nèi)心需要的切合。它們最終的發(fā)展方向，都是人在滿足了基本的物質(zhì)環(huán)境要求后，對人生意義和內(nèi)在價值的追求，二者合而為一，都是人的“超我”的表達。

3.2 從美學(xué)角度出發(fā)的規(guī)劃對策

受實用主義的影響，近代中國率先發(fā)展民族工業(yè)的城市，在建設(shè)過程中服務(wù)于工業(yè)建設(shè)，過于偏重實用功能而忽視了人居環(huán)境品質(zhì)。朱皆平把因此喪失美感的空間稱為工業(yè)貧民窟（industrial slum area）。無論涵蓋怎樣的實用功能，首先映入眼簾給人以直觀視覺印象的，都是建筑、園林、街道乃至整個城市的外部形態(tài)，而這種印象也是物質(zhì)形態(tài)被創(chuàng)造出來后由觀賞者從認識的角度賦予其意義和價值的瞬間，各式各樣的外部形態(tài)中，“其表現(xiàn)程度至完美與否之問題，是生美學(xué)上之公案矣”[4]。但不可否認的是，即便人們沒有足夠的知識儲備去具體地辨析“美”，僅僅憑借直觀視覺和精神沖擊感受到“良好的印象”，也能夠激發(fā)人們潛在對美的體悟。一座城市如何給人“良好的印象”，既可以壯觀瞻，又能夠激發(fā)人們對美的認識和對城市乃至對國家的桑梓之情？朱皆平從平面空間的形態(tài)布局提出了自己的想法。

城市平面布局的圖形，其實是人的意識、一個地域的文化傳統(tǒng)以及對美的認知在空間中的映射。不同國家、地區(qū)在布局原則、設(shè)計手法方面的差異，本質(zhì)是基于各國的文化傳統(tǒng)和對美的理解與認知上的差異，通過城市規(guī)劃工具，將不同文化性格的人們所追求的理想生活形態(tài)表達在物質(zhì)空間中。最終所呈現(xiàn)出的空間形態(tài)，是帶有民族基因的一種文化形式。朱皆平提倡弘揚中國傳統(tǒng)農(nóng)耕文化，利用象征田埂的經(jīng)緯幾何線條，作為平面圖形的劃分形式；在建筑設(shè)計等細節(jié)之處，以“玲瓏”的形式與“鮮明顏色之諧和配用”，展現(xiàn)“國人心靈之‘精細性’為外國人所永未夢見者也”[4]。更進一步地，在傳承和弘揚中國傳統(tǒng)文化與審美觀念的同時，需要展現(xiàn)出博大寬宏的精神，綜合吸收西方國家的規(guī)劃理念和規(guī)劃經(jīng)驗，推進實現(xiàn)中國城市規(guī)劃的近代化發(fā)展。

可以看到，無論是對城市歷史文化遺產(chǎn)保護利用的討論，或是從理論基礎(chǔ)、規(guī)劃思路等角度分析城市美學(xué)，或進一步以游覽、貿(mào)易事業(yè)的發(fā)展為古跡保護利用和美化城市做保障，城市經(jīng)營的理念始終貫穿在朱皆平的思想中。他從良性、健康、可持續(xù)的遠景角度，為城市構(gòu)建了具有自驅(qū)力的循環(huán)路徑，將城市中的一切內(nèi)容轉(zhuǎn)換為可利用的資源為城市賺取利益；又以城市經(jīng)濟收益反哺城市的發(fā)展，繼續(xù)推動古跡保護和美化城市的深度開展。

4 “國家規(guī)劃”思想

4.1 國家規(guī)劃的概念生成

1934 年，朱皆平在《交大唐院季刊》雜志上發(fā)表《從城市規(guī)劃說到國家規(guī)劃》一文，首次提出了“國家規(guī)劃”概念?；诔鞘械南到y(tǒng)性、關(guān)聯(lián)性特征，他提出應(yīng)當發(fā)展“城市系統(tǒng)”，倡導(dǎo)制定城市規(guī)劃時“跳出城市范圍以外”，將“區(qū)域規(guī)劃”的概念擴大化，建立“國家規(guī)劃”。他認為，城市規(guī)劃的價值在于“有充分的張本，與賢明的規(guī)劃者”，在規(guī)劃前期需要先行展開大區(qū)域的“文事測量”；國家規(guī)劃也是建立在相同的邏輯上，“要根據(jù)已往與現(xiàn)在的張本，而向未來里預(yù)留地步”[8]。

我們或許可以這樣理解，國家規(guī)劃是在對全國的自然地理、人文歷史、經(jīng)濟貿(mào)易、生產(chǎn)生活、建成環(huán)境等各項要素進行充分調(diào)查、研究之后，確定的國家經(jīng)濟社會發(fā)展目標，組織制定有關(guān)社會文化、經(jīng)濟發(fā)展、科學(xué)進步、城市改造等諸多方面的綜合性政策措施與行動方案。

由朱皆平的主張可見，國家規(guī)劃是經(jīng)由城市規(guī)劃中衍發(fā)出來的，以“大都會”作為一個區(qū)域甚至一個國家發(fā)展的支撐力量，從時間的長度與空間的廣度考量城市發(fā)展在整個區(qū)域乃至整個國家中的意義與作用。他跳出城市界限本身，以廣闊的全局視野反思城市“文事”工程的推進，其目的在于由城市的偉大謀求國家的偉大。這樣的視野與思維，顯然也是對格迪斯“區(qū)域觀”的傳承與發(fā)揚。

4.2 國家規(guī)劃視角下的規(guī)劃思路

從國家規(guī)劃的角度出發(fā)，朱皆平提出了“科學(xué)立場的城市布置”，具體從全國城市的整體分布情形和重點城市的內(nèi)部布置兩方面展開討論。就全國的城市分布情形來說，他認為國家規(guī)劃的目的在于建立一種以地理為背景、以歷史為綱領(lǐng)、以各種交通運輸為線索的，使國家作為一個整體的“城市網(wǎng)”。相較于以“首都中心”為核心環(huán)繞分布“外圍要塞”的蛛網(wǎng)式結(jié)構(gòu)，朱皆平提出的城市網(wǎng)絡(luò)更在意均衡性，意在形成類似“漁網(wǎng)”的“結(jié)結(jié)自緊，線線有力”的組織結(jié)構(gòu)，不僅在城市形態(tài)布局中結(jié)成“漁網(wǎng)”，還要在物資供應(yīng)、運輸體制、經(jīng)濟能量上形成均質(zhì)化、高連接度的網(wǎng)絡(luò)體系。對于一個城市的內(nèi)部布置，著重從防災(zāi)角度考慮，強調(diào)城市應(yīng)具有“空曠”“抗火”“抗震”的特性，要求在設(shè)計中以堅實的建筑材料保護市政基礎(chǔ)設(shè)施，對水源和用水量有精密的計算和充分儲備[8]。

此外，朱皆平非常注重建設(shè)以中小型城市為基礎(chǔ)、重點城市為核心的城市網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，他曾在1944 年撰文提出，對“一千人口之鎮(zhèn)市”要格外提起重視。在當時的社會，生活在1 000 人口規(guī)模的小城市中的居民總數(shù)占總?cè)丝诒戎氐?3%左右。從國家規(guī)劃的角度出發(fā)，對這類城市通過完善市政基礎(chǔ)設(shè)施來實現(xiàn)工業(yè)化，不僅能夠疏解人口，還能利用小規(guī)模的工業(yè)生產(chǎn)，與西方國家爭奪商品生產(chǎn)市場[9]。

5 鎮(zhèn)江城市分區(qū)計劃

1930 年，朱皆平學(xué)成歸國，任江蘇省建設(shè)廳公路局工程師。在孫中山先生“實業(yè)計劃”的戰(zhàn)略框架下，著手為當時的江蘇省省會、“實業(yè)計劃”中重要的內(nèi)陸商埠鎮(zhèn)江市擬定了“鎮(zhèn)江城市分區(qū)計劃”，并于1931年將其成果《鎮(zhèn)江城市分區(qū)計劃及街道系統(tǒng)意見書》發(fā)表在《交大唐院季刊》上。當時的鎮(zhèn)江，面臨著貨運改道后港口貿(mào)易的衰落，亟需充分利用自然環(huán)境與歷史資源的先天優(yōu)勢，借助新技術(shù)與新理念，開展舊城“整理”改造。朱皆平認為，鎮(zhèn)江城市發(fā)展式微，但仍具有龐大的家底，未來無可限量，故提出在分區(qū)規(guī)劃中只做一般性的發(fā)展引導(dǎo)。這一思路對照今天的發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃也有相似之處。

具體實踐中，朱皆平從城市功能的角度展開，結(jié)合舊城區(qū)歷史發(fā)展沿革、自然環(huán)境特征、經(jīng)濟貿(mào)易本底、建成環(huán)境等各方面因素，將鎮(zhèn)江劃分為政治區(qū)（文事中心區(qū)）、第一商業(yè)區(qū)（新市區(qū)）、第二商業(yè)區(qū)、第一住宅區(qū)、第二住宅區(qū)和工業(yè)區(qū)（圖2）[10]。在城市遺產(chǎn)方面，提出通過在市中心設(shè)立紀念物，獲得市民的情感認同和歷史認同；同時，規(guī)定使用石材和青銅制作紀念物，并且選址在城市主要道路交叉口的廣場上。在城市美觀方面，提出各級機關(guān)、學(xué)校、美術(shù)館、車站、戲院等各類公共建筑在設(shè)計建造時，需由專家對建筑形式、高度、材料進行專門的審查；對普通的住宅建筑，則規(guī)定了建筑不得超過2 層，且外部形態(tài)應(yīng)當與相鄰建筑和周圍自然環(huán)境相調(diào)和適應(yīng)。

圖2 鎮(zhèn)江城市分區(qū)計劃圖

此外，在鎮(zhèn)江的分區(qū)規(guī)劃中，也充分體現(xiàn)了朱皆平的城市經(jīng)營理念，提出利用鎮(zhèn)江的千年歷史，利用“江上三山”“南郊三寺”與長江沿岸及城市周邊自然丘陵共同構(gòu)成的風景，發(fā)展旅游業(yè)。規(guī)劃計劃結(jié)合市區(qū)外環(huán)的名勝和叢林設(shè)置園林區(qū)，以“三寺”為中心建造公園，公園間以“風致林”串聯(lián)，構(gòu)建人工景觀與自然景觀相結(jié)合的城市綠化體系，形成城市居民的康養(yǎng)場所、城市生態(tài)環(huán)境的韌性屏障以及吸引游客的獨特風光。

6 對朱皆平規(guī)劃思想的評析

6.1 系統(tǒng)性、科學(xué)性的規(guī)劃思想體系

通觀朱皆平的學(xué)術(shù)成就，可以充分感受到其思想理論的系統(tǒng)性、科學(xué)性、超前性。

他總是以系統(tǒng)性、關(guān)聯(lián)性的視角，嘗試給出城市病的治療方案。城墻可以限制城市的大小規(guī)模，也可以作為城市景觀；道路不僅服務(wù)于居民的日常出行、交通運輸，也是城市的通風管道和生態(tài)走廊。雖然朱皆平的主線目標是推行分散主義城市布局和公共衛(wèi)生改造，但他提出的規(guī)劃對策也對保護城市歷史古跡、提升城市美學(xué)品質(zhì)、合理劃分城市用地，起到了非常重要的作用，實現(xiàn)了一舉多得的目的。

在科學(xué)性上，他不僅在學(xué)科教育和工程實際中具有先進性實踐，也在理論轉(zhuǎn)譯和學(xué)科基礎(chǔ)的構(gòu)建中起到重要作用。1934 年，朱皆平率先提出“城市規(guī)劃”為本學(xué)科最恰當合理的中文名稱，通過辨析英國語言習(xí)慣中Town 與 City 的區(qū)別，剖析規(guī)劃工具的作用方式，指出Town Planning實質(zhì)上是一種將“城市”（Town）通過規(guī)劃變?yōu)椤岸紩保–ity）的過程[7]；而城市規(guī)劃的動態(tài)特征，也是朱皆平一再強調(diào)并貫穿其文章著述的核心要義。

6.2 公共衛(wèi)生與城市經(jīng)營理念的推崇

受自身教育背景的影響，朱皆平非常注重城市公共衛(wèi)生和基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。他不斷強調(diào)預(yù)防醫(yī)學(xué)的重要性，提出通過預(yù)防醫(yī)學(xué)與公共環(huán)境衛(wèi)生的雙管齊下，改善人居環(huán)境和健康生活品質(zhì)；倡導(dǎo)健康的生活方式，推崇以“治未病”的思路提高人均壽命和生存質(zhì)量[11]。

對于城市中的一切物質(zhì)資源和非物質(zhì)資源，朱皆平認為都可以進行資本化經(jīng)營，使城市資源為城市創(chuàng)造財富。他格外重視的諸如城市的歷史、文化、生態(tài)等要素，都被納入城市經(jīng)營的框架內(nèi)，用以轉(zhuǎn)換眼前的短板困境為發(fā)展優(yōu)勢，平衡了不同聲音的訴求。他從未來的角度，為城市的健康發(fā)展注入能量，也從歷史的長河中實現(xiàn)了城市規(guī)劃師對人類價值證據(jù)的守護。

6.3 國土空間規(guī)劃理念的萌芽

在今天來看，朱皆平強調(diào)跳出城市的線形范圍，從更廣闊的視野考慮自然環(huán)境與城市物質(zhì)機體的關(guān)系，自然本底對城市市政基礎(chǔ)設(shè)施、生產(chǎn)生活資料的影響，城市功能劃分與平面形態(tài)的表達，以及一個城市與周圍其他城市之間的網(wǎng)絡(luò)關(guān)系，這種觀念與國土空間規(guī)劃的理念具有一定的相似之性。

7 結(jié)語

在20 世紀30 年代的中國社會，提出保存城市歷史遺跡、開辟游覽勝地，尊重歷史空間格局，提倡分散的城市網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，從廣域視野考量城市甚至國家的規(guī)劃建設(shè)，具有非常超前的、先進的發(fā)展眼光，甚至對當今的城市規(guī)劃工作仍有一定的借鑒意義。繼續(xù)深入發(fā)掘研究朱皆平的學(xué)術(shù)遺產(chǎn)，是非常具有價值的一項工作。

在后疫情時代，在新時期城市高質(zhì)量發(fā)展的背景下，回顧朱皆平的規(guī)劃思想，發(fā)現(xiàn)許多可以借鑒的思路。公共衛(wèi)生是城市基礎(chǔ)建設(shè)中非常重要的一環(huán)，“預(yù)防”是為人們構(gòu)建健康堡壘至為重要的一步。同樣地，城市建設(shè)乃至國家建設(shè)都需要從宏大處著眼、在精細處落腳，通過規(guī)劃的手段“預(yù)防”可能會出現(xiàn)的城市問題。對于過去一味追求經(jīng)濟利益而忽視生態(tài)環(huán)境建設(shè)、歷史文化遺產(chǎn)保護、城市安全韌性保障的做法，亟待城市管理者與城市規(guī)劃師共同構(gòu)建新的價值體系。

（感謝馬鵬博士對論文提出寶貴的修改建議。）