李勝之

過去95年間，我軍人才工作伴隨著人民軍隊的誕生發(fā)展逐步建立完善，堅持政治引領、緊跟時代步伐、注重開拓進取，探索出了具有中國特色的人才強軍道路。站在新的起點上，回顧95年來人才強軍的發(fā)展歷程，總結(jié)實踐經(jīng)驗，研透內(nèi)在規(guī)律，對于推進新時代人才強軍戰(zhàn)略、為實現(xiàn)強軍目標提供堅實支撐具有重要意義和積極作用。

一、建軍95年來人才強軍的發(fā)展歷程

建軍95年來，人才工作在黨的堅強領導下，及時適應形勢變化和任務拓展，充分發(fā)揮我軍特有的政治、組織、制度、精神優(yōu)勢，人才強軍實踐取得一系列重大發(fā)展成就。

（一）創(chuàng)始于新民主主義革命時期。建軍之初，我軍人才工作深刻吸取大革命時期的突出問題，開創(chuàng)性地建立了具有我軍特色的指導原則、制度機制和方法舉措，為人民軍隊的后續(xù)發(fā)展奠定了堅實基礎。1927年9月，毛澤東領導“三灣改編”，提出“支部建在連上”。1929年12月，古田會議重申黨對軍隊實行絕對領導的原則，奠基了黨管干部、黨管人才的根本原則。1930年8月，中共中央在《關(guān)于黨的軍事機關(guān)組織與系統(tǒng)問題》的通知中，首次提出中央軍委建立總政治部，同年10月頒布我軍史上第一個政治工作條例《中國工農(nóng)紅軍政治工作暫行條例草案》，從領導機關(guān)和制度規(guī)范方面對加強人才工作進行了完善。1935年12月中共中央《關(guān)于目前政治形勢與黨的任務決議》明確提出“必須大量的培養(yǎng)干部”，將人才工作提升到迫切任務、戰(zhàn)略任務的新高度。在黨的六屆六中全會上鮮明提出“任人唯賢”的干部路線，成為我軍人才工作的明確方針。在這一方針指導下，我軍主動吸收、選拔和培養(yǎng)了大批優(yōu)秀人才，保障了人民軍隊的大發(fā)展，為取得革命戰(zhàn)爭的偉大勝利提供了堅強的人才保證。

（二）規(guī)范于社會主義革命和建設時期。新中國成立之后，我軍人才工作緊緊圍繞“建設一支優(yōu)良的現(xiàn)代化的革命軍隊”總要求，在正規(guī)化、現(xiàn)代化上取得了一系列獨創(chuàng)性的發(fā)展成果，有力推動我軍由低級階段向高級階段的轉(zhuǎn)化。1950年4月，中央軍委正式成立總政治部，之后專門設立干部部門，進一步鞏固了黨管人才的原則，強化了對人才工作的統(tǒng)一領導。1949年到1953年底，中央軍委先后組建了軍事學院、后勤學院以及各軍兵種院校等一大批軍事院校，構(gòu)建起初具規(guī)模較為完整的軍隊人才教育體系。1954年4月，新中國成立后我軍第一個政治工作法規(guī)《中國人民解放軍政治工作條例（草案）》頒發(fā)執(zhí)行，為人才工作提供了基本遵循。1955年起先后頒布《中國人民解放軍軍官服役條例》等一系列法律法規(guī)，對加強人才工作進行了重大制度改革，保證了我軍現(xiàn)代化、正規(guī)化建設的順利發(fā)展。在探索的過程中，人才工作正規(guī)化水平不斷提升，人才隊伍建設與軍隊整體建設緊密融合，為在新的時期開創(chuàng)人才強軍戰(zhàn)略提供了寶貴經(jīng)驗。

（三）發(fā)展于改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設新時期。黨的十一屆三中全會之后，我軍人才工作緊跟中國社會主義偉大事業(yè)實現(xiàn)歷史偉大轉(zhuǎn)折、進入新世紀新階段的歷史進程，在繼承中求發(fā)展，在發(fā)展中謀創(chuàng)新，堅持了正確方向，探索了特點規(guī)律，取得了巨大成效。1980年12月，鄧小平在《貫徹調(diào)整方針，保證安定團結(jié)》的講話中，提出“要在堅持社會主義道路的前提下，使我們的干部隊伍年輕化、知識化、專業(yè)化，并且要逐步制定完善的干部制度來加以保證”，明確了我軍人才建設目標、重點和途徑，構(gòu)筑了人才強軍戰(zhàn)略的框架思路。1987年中央軍委作出《關(guān)于新時期軍隊政治工作的決定》，對改革開放后軍隊政治工作的基本經(jīng)驗進行了系統(tǒng)總結(jié)，為加強和改進新時期我軍人才工作提供根本遵循。黨的十三屆四中全會之后，根據(jù)世界新軍事變革興起和改革開放向縱深推進的實際，江澤民強調(diào)“人才是興軍之本”，把培養(yǎng)造就大批高素質(zhì)人才作為軍隊現(xiàn)代化建設的根本大計。在1989年全軍政治工作會議上，明確了在新形勢下加強和改進人才工作的方針原則及主要任務。1998年12月，在《二十年來軍隊建設的歷史經(jīng)驗》中，總結(jié)了對新時期軍隊建設規(guī)律的新認識，對我軍人才工作現(xiàn)代化建設跨世紀發(fā)展產(chǎn)生深遠影響。黨的十六大特別是十六屆四中全會之后，面對推進中國特色軍事變革的嚴峻挑戰(zhàn)，胡錦濤指出“人才問題是關(guān)系黨和國家事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵問題”，我軍人才工作緊緊圍繞保障有效履行軍隊新世紀新階段歷史使命展開，不斷優(yōu)化人才隊伍結(jié)構(gòu)，進一步健全政策制度和運行機制，培養(yǎng)造就大批高素質(zhì)新型軍事人才。2004年以來，相繼出臺《實施軍隊人才戰(zhàn)略工程規(guī)劃》等政策法規(guī)，制定軍隊人才發(fā)展規(guī)劃綱要，對人才發(fā)展模式和建設重點等作出統(tǒng)籌安排和規(guī)定保障，有力確保了在新的起點上推進我軍人才建設科學發(fā)展。

（四）奮進于中國特色社會主義新時代。黨的十八大以來，習主席著眼實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢和黨在新時代的強軍目標，實施人才強軍戰(zhàn)略、重振政治綱紀、歸正育人重心、加強建設布局、深化改革攻堅，推動人才強軍取得歷史性成就。習主席反復強調(diào)“人才是第一資源”“強軍之道，要在得人”，把人才作用和重要性提升到強國興軍的戰(zhàn)略高度，開啟了新時代人才強軍的偉大征程。2014年10月在古田全軍政治工作會議上，全面加強黨對軍隊建設、黨對人才工作的絕對領導，明確軍隊好干部標準，立起“四有”新時代革命軍人好樣子，指明了人才工作前進方向和奮斗目標。黨的十九大報告強調(diào)全面推進“軍事人員現(xiàn)代化”，黨的十九屆五中全會重申“加快軍事人員現(xiàn)代化”，有力推動人才強軍向著現(xiàn)代化邁進。近年來，全軍堅決徹底肅清郭徐房張流毒影響，推動人才隊伍建設的政治生態(tài)根本好轉(zhuǎn)，先后部署人才發(fā)展體制改革和政策創(chuàng)新，推動構(gòu)建三位一體新型軍事人才培養(yǎng)體系，大步走開軍民融合培養(yǎng)路子，成立中央軍委人才工作領導小組，建立人才統(tǒng)籌統(tǒng)管統(tǒng)用新機制，實質(zhì)性走開軍官職業(yè)化道路，探索實施新型文職人員、兵員制度，人才強軍之路越走越寬、行穩(wěn)致遠。2021年9月，習主席在中央軍委人才工作會議上，為做好新時代人才強軍工作作出了頂層設計、提供了戰(zhàn)略指引，標志著人才強軍戰(zhàn)略邁入深入實施、體系推進的新階段。

二、建軍95年來人才強軍的經(jīng)驗啟示

在革命、建設、改革各個歷史時期，人才強軍緊跟黨和人民事業(yè)發(fā)展步伐進行了卓有成效的探索實踐，形成了一些規(guī)律性認識和豐富寶貴的經(jīng)驗。

（一）堅持黨的領導，牢牢把握人才強軍的正確方向。黨對軍隊絕對領導是人民軍隊的建軍之本、強軍之魂。堅持黨管人才是人才工作最根本的原則，是中國特色軍事制度優(yōu)勢的重要體現(xiàn)。95年來，我軍始終以黨的旗幟為旗幟，以黨的方向為方向，以黨的意志為意志，把黨對軍隊絕對領導貫徹到人才工作各方面和全過程，堅持黨管干部、黨管人才，堅持從政治上培養(yǎng)、考察、使用人才，人才隊伍規(guī)模日益壯大，人才建設事業(yè)取得顯著成就。實踐充分證明，黨指揮槍是保持人民軍隊本質(zhì)和宗旨的根本保障，軍隊人才工作只有把黨的領導擺在更加突出的位置，向著黨指引的方向前進，才能保證人才建設始終堅持正確方向，確保槍桿子始終掌握在對黨忠誠可靠的人手中。

（二）堅持向戰(zhàn)為戰(zhàn)，始終強化人才強軍的核心指向。軍人向戰(zhàn)而生，人才為戰(zhàn)而育。能打仗、打勝仗始終是軍隊人才工作的出發(fā)點和落腳點。革命戰(zhàn)爭年代，軍隊人才工作聚焦一切為了前線、一切為了勝利，依托戰(zhàn)爭實踐培養(yǎng)出一大批帥才戰(zhàn)將。隨著軍隊現(xiàn)代化建設和軍事斗爭準備深入推進，我軍堅持打仗需要什么人才就培養(yǎng)什么人才，培養(yǎng)重心聚焦能戰(zhàn)，建設重點指向善戰(zhàn)，選用標準突出勝戰(zhàn)，牢固立起人才工作服務備戰(zhàn)打仗的鮮明導向。實踐證明，只有讓戰(zhàn)斗力標準硬起來、實起來，才能充分激發(fā)官兵投身練兵備戰(zhàn)、謀戰(zhàn)研戰(zhàn)的熱情動力，不斷提高備戰(zhàn)打仗人才供給能力和水平，確保我軍人才能夠駕馭現(xiàn)代戰(zhàn)爭、有效履行新時代使命任務。

（三）堅持著眼長遠，不斷拓展人才強軍的戰(zhàn)略布局。十年樹木，百年樹人。今天的人才布局，決定著明天的人才格局、競爭態(tài)勢。我軍95年發(fā)展壯大的光輝歷程，更是一段未雨綢繆布局、廣納天下英才的聚賢歷程，從吸引知識青年奔赴延安，到積極爭取錢學森等留美科學家盡快回國，再到制定人才發(fā)展規(guī)劃綱要，我軍始終保持著人才工作的主動，堅持以更高的站位、更寬的視野、更遠的眼光吸引和聚集人才，確保了人才隊伍的質(zhì)量、規(guī)模和結(jié)構(gòu)與部隊現(xiàn)代化建設進程相適應。這充分說明，只有高瞻遠矚、超前布局，努力建設規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的軍事人才隊伍，才能穩(wěn)妥應對各方勢力的挑戰(zhàn)，經(jīng)受住未來戰(zhàn)爭的考驗。

（四）堅持多元育優(yōu)，持續(xù)構(gòu)建人才強軍的培養(yǎng)體系。邦之興，由得人也。通過教育培訓造就軍事人才，是人才強軍的一條重要經(jīng)驗，是部隊人才專業(yè)化的必由之路。從革命戰(zhàn)爭時期的龍江書院、抗日軍政大學，到新中國成立后一批批軍事院校，我軍人才培養(yǎng)體系進一步完善，人才培養(yǎng)模式不斷創(chuàng)新，科學構(gòu)建了不同類型層級的崗位素質(zhì)模型，統(tǒng)籌設計各階段培訓內(nèi)容和考評辦法，形成遞進升級、銜接配套的培養(yǎng)鏈條，實現(xiàn)供給側(cè)和需求側(cè)緊密銜接。實踐證明，面對國防和軍隊現(xiàn)代化新“三步走”的任務要求，只有全方位培養(yǎng)用好人才，堅持構(gòu)建高水平人才培養(yǎng)體系和人才配置體系，才能鍛造出德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)、專業(yè)化新型軍事人才。

（五）堅持健全制度，著力完善人才強軍的基礎支撐。建設一流人才隊伍，需要一流制度保障。建軍95年的積極探索，使我軍人才工作經(jīng)歷了從經(jīng)驗到科學、從零散到系統(tǒng)，逐步走上正規(guī)化建設軌道的發(fā)展過程，先后頒發(fā)了《中華人民共和國現(xiàn)役軍官法》《關(guān)于加強新時代軍隊人才工作的決定》等法規(guī)性文件，對人才隊伍職業(yè)發(fā)展、培養(yǎng)開發(fā)、待遇激勵等作了規(guī)定和明確，為更好集聚、管理、使用人才提供有力的政策制度保障。實踐證明，面對世界軍事革命新發(fā)展、我軍裝備水平和組織形態(tài)新變化，只有不斷深化軍事人力資源政策制度改革，形成具有軍事職業(yè)比較優(yōu)勢的人才制度體系，才能真正推動人才強軍落地落實，讓人才活力充分迸發(fā)。

三、扎實推進新時代人才強軍戰(zhàn)略在部隊落地落實的思考

新時代人才強軍戰(zhàn)略是習近平強軍思想的重要組成部分，是對新時代推動軍事人員現(xiàn)代化的頂層設計和戰(zhàn)略指引。推進落實新時代人才強軍戰(zhàn)略，必須聚焦實現(xiàn)建軍一百年奮斗目標，繼承傳統(tǒng)、創(chuàng)新實踐，立足實際、瞄準未來，培養(yǎng)出更多堪當強軍勝戰(zhàn)重任的一流人才，不斷開創(chuàng)催生和造就人才的生動局面。

（一）面對現(xiàn)實緊迫的忠誠考驗，要更加注重強化政治引領。在中央軍委人才工作會議上，習主席深刻指出“政治標準是我軍人才第一位的標準，政治要求是對我軍人才最根本的要求”。面對固根與拔根較量、鑄魂與蛀魂拉鋸的現(xiàn)實威脅，必須始終把聽黨指揮擺在首位，確保人才建設始終在黨的絕對領導下。要深學理論強化思想武裝。堅持用習近平強軍思想武裝官兵，扎實推進理論課堂“漫灌”、個性輔導“滴灌”、手機網(wǎng)絡“澆灌”、社會見學“浸灌”，廣泛開展群眾性學理論活動，進一步深化理性認知、強化理論認同，不斷夯實思想根基、把正思想之舵。要賡續(xù)傳統(tǒng)厚植紅色基因。持續(xù)鞏固深化黨史學習教育成果，用百年黨史的“精神富礦”滋養(yǎng)官兵、補鈣強骨，用好用活線上線下黨史博物館，常態(tài)組織“黨史館里講黨課、軍史館里鑄軍魂”活動，涵養(yǎng)官兵聽黨話、跟黨走的深度自覺。要加強磨礪提升政治能力。把政治標準落實到軍事斗爭準備全過程，注重讓政治能力在斗爭一線摔打錘煉、在本職崗位磨礪提升、用組織生活淬火提純，保持明辨是非的政治定力，防范“政治轉(zhuǎn)基因”，守住精神“上甘嶺”，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力。

（二）面對復雜緊張的斗爭形勢，要更加注重突出打仗標準。黨的十九大報告明確指出：“軍隊是要準備打仗的，一切工作都必須堅持戰(zhàn)斗力標準，向能打仗、打勝仗聚焦?！彪S著國際競爭緊張加劇和國家利益不斷延伸，必須時刻繃緊能戰(zhàn)勝戰(zhàn)之弦，立起統(tǒng)領人才建設姓軍為戰(zhàn)的“魂”和“綱”，加緊鍛造聚焦備戰(zhàn)打仗的人才方陣。要在組織建設上向打仗用力。著眼把基層黨組織建成堅固的“戰(zhàn)斗堡壘”，把工作重心向練兵備戰(zhàn)傾斜用勁，嚴格落實議戰(zhàn)議訓制度，大興戰(zhàn)爭和作戰(zhàn)問題研究之風，增強各級黨組織領導備戰(zhàn)打仗、建設人才隊伍的能力，為聚焦備戰(zhàn)打仗提供政治保證和組織保證。要在精神意志上向打仗聚焦。把激發(fā)戰(zhàn)斗精神、錘煉戰(zhàn)斗作風作為重大課題，堅決破除和平積弊，常態(tài)開展形勢戰(zhàn)備教育，大力構(gòu)建“尚武”文化氛圍，樹牢敵情意識，上緊戰(zhàn)備發(fā)條，從難從嚴從實戰(zhàn)出發(fā)磨練官兵意志，為打得贏、過得硬提供強大精神動力。要在培養(yǎng)體系上向打仗對接。樹牢為戰(zhàn)育人標準導向，創(chuàng)新教為戰(zhàn)、研為戰(zhàn)、練為戰(zhàn)的育人模式，打通培訓鏈路，設計成才路徑，重點培養(yǎng)聯(lián)合作戰(zhàn)指揮人才、新型作戰(zhàn)力量人才、高層次科技創(chuàng)新人才、高水平戰(zhàn)略管理人才，不斷提高備戰(zhàn)打仗人才供給能力和水平。

（三）面對不斷拓展的使命要求，要更加注重加強實踐歷練。實踐是人才成長的最好課堂。必須讓官兵在火熱軍事實踐中經(jīng)風雨、見世面、長才干、壯筋骨，才能練就抗挫抗壓的寬肩膀、苦干實干的真本領，鍛造堪當強軍重任的棟梁之材。要用好戰(zhàn)訓任務這個磨刀石。樹牢“平時就是戰(zhàn)時、操場就是戰(zhàn)場、出動就是出征”的思想，緊貼實戰(zhàn)環(huán)境出情況，緊盯強敵對手練實招，緊抓短板弱項求突破，利用一線交鋒、聯(lián)演聯(lián)訓等時機，大抓實戰(zhàn)化軍事訓練，在近似實戰(zhàn)背景下積累實踐經(jīng)驗、增長真才實干。要用好崗位交流這個鋪路石?？茖W規(guī)劃官兵成長路徑，探索運行換崗交流的經(jīng)常性常態(tài)化機制，讓官兵多經(jīng)歷幾個吃勁崗位的歷練，在適度的崗位調(diào)整中感受新情況、承擔新任務、學習新知識、收獲新成果，推動官兵突破思維定勢，旺盛進取精神，促進綜合素質(zhì)全面提升。要用好矛盾問題這個試金石。以信任、欣賞和發(fā)展的眼光看待官兵，敢于并且善于把官兵放到那些矛盾多、困難大、任務重的地方，讓人才多經(jīng)歷一些大事要事、急事難事的千錘百煉，在困難逆境中磨意志、在挑戰(zhàn)考驗中長本領、在破解難題中強能力，為今后更穩(wěn)健的成長成才打牢基礎。

（四）面對日益激烈的人才競爭，要更加注重創(chuàng)新激勵支撐。堅持聚天下英才而用之，是我軍的重要成功之道、制勝之道。面對人才來源更加多元、人才隊伍更加龐大的實際，必須主動跳出固有模式，順應時代進步發(fā)展，更加積極進取地做好團結(jié)、引領、成就人才的工作，形成強軍事業(yè)對人才吸引的強大磁場。要注重完善制度機制。把人才強軍充分融入人才強國戰(zhàn)略，實行更加積極、更加開放、更加有效的人才政策，加快形成有利于人才成長的培養(yǎng)、使用、激勵機制，讓人才有更多創(chuàng)業(yè)機會、更大干事舞臺、更廣發(fā)展空間，積極延攬各方面優(yōu)秀人才為我軍建設發(fā)展服務。要持續(xù)端正選用導向。堅持黨管干部、組織選人，破除論資排輩、求全責備等觀念，對各類人才用其所長、用當其位、用當其時，真正把強軍事業(yè)需要的人用起來，把合適的人放到合適的崗位上，使各類人才配置處在最佳狀態(tài)，以高素質(zhì)專業(yè)化新型人才方陣托舉新時代強軍偉業(yè)。要大力營造聚才氛圍。牢固樹立“尊重人才、關(guān)愛人才”的指導理念，大力構(gòu)建心情舒暢的工作環(huán)境、相互關(guān)心的生活環(huán)境、簡單透明的人際環(huán)境，持續(xù)推動“暖心惠才”工程，在事業(yè)上搭橋送梯，在生活上幫困解難，著力增強軍事人才的歸屬感、幸福感，持續(xù)激發(fā)投身強軍事業(yè)的使命感、責任感。