■ 張 欣

習近平總書記強調，要順應數字產業(yè)化和產業(yè)數字化發(fā)展趨勢，加快發(fā)展新型文化業(yè)態(tài)，改造提升傳統(tǒng)文化業(yè)態(tài)，提高質量效益和核心競爭力。

近年來，黑龍江省加快數字經濟創(chuàng)新發(fā)展步伐，持續(xù)優(yōu)化數字經濟政策環(huán)境，穩(wěn)步提升數字基礎設施支撐能力，積極推動數字信息技術與創(chuàng)意文化產業(yè)融合發(fā)展，云旅游、云演藝、云娛樂、云直播、云展覽等新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，“網絡體驗+消費”新模式持續(xù)發(fā)展，創(chuàng)意產業(yè)數字化轉型取得了一定成效。但黑龍江省數字創(chuàng)意產業(yè)的發(fā)展仍面臨亟待解決的問題：第一，數字素養(yǎng)有待提高，對數字創(chuàng)意產業(yè)高質量發(fā)展的思想領悟不深刻，統(tǒng)籌規(guī)劃本領不強；第二，資金保障有待加強，資金保障面臨結構性失衡；第三，技術能力有待改進，數字技術發(fā)展整體實力不強、基礎薄弱，賦能創(chuàng)意產業(yè)高質量發(fā)展后勁不足；第四，創(chuàng)意技術綜合型人才缺口較大，人才引育、使用、激勵機制亟待強化。

進入新時代，黑龍江省應立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，順應數字產業(yè)化與產業(yè)數字化發(fā)展趨勢，凝心聚力，攻堅克難，努力打造黑龍江數字創(chuàng)意產業(yè)集聚發(fā)展的新高地。

一、提高政治站位，牢記使命擔當

黨的十九大以來，習近平總書記多次就發(fā)展數字經濟作出重要指示批示，深刻闡述了數字創(chuàng)意產業(yè)高質量發(fā)展的重大意義，指明了新時代推動高質量發(fā)展的努力方向。

一是深化思想認識，搶抓發(fā)展機遇。全省各級黨員干部要不斷提高構建黑龍江數字創(chuàng)意產業(yè)架構的政治能力、戰(zhàn)略眼光，增強了解、掌握數字技術以及產業(yè)發(fā)展規(guī)律的自覺性。站在黑龍江全面振興全方位振興的戰(zhàn)略高度，深刻認識數字創(chuàng)意產業(yè)在黑龍江省數字經濟發(fā)展中實現(xiàn)“彎道超車”的可能性和艱巨性，抓住數字經濟創(chuàng)新發(fā)展的新機遇，敢于迎接新挑戰(zhàn)，提高推動數字創(chuàng)意產業(yè)高質量發(fā)展的思想自覺和行動自覺。

二是打造一支有責任敢擔當的干部隊伍。建議成立全省數字產業(yè)發(fā)展規(guī)劃領導小組，增強領導力與組織力。打破慣性思維，秉持開拓進取的態(tài)度，發(fā)揚攻堅克難的精神，敢于擔當、善于作為、知難而進、迎難而上，明確使命擔當，調動省內外產學資源，攻關傳統(tǒng)產業(yè)發(fā)展過程中面臨的結構性失衡與數字技術性缺乏等問題，打造能夠推進黑龍江省科技自立自強與數字創(chuàng)意產業(yè)高質量發(fā)展的干部隊伍。

三是堅持政策引領數字創(chuàng)意產業(yè)高質量發(fā)展。要加強政策規(guī)劃，引領黑龍江數字創(chuàng)意產業(yè)發(fā)展規(guī)劃與文化強省建設目標的統(tǒng)籌銜接。建議匯聚國內數字創(chuàng)意產業(yè)領域的政策專家、技術專家、經濟專家組成咨詢委員會，結合國家發(fā)展政策和地方具體特點，順應時代變化，不斷完善黑龍江省數字創(chuàng)意產業(yè)發(fā)展的政策制度。同時，積極主動對接國家的數字創(chuàng)意產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，積極應對數字創(chuàng)意產業(yè)發(fā)展帶來的新變化，將習近平總書記對“數字產業(yè)化”“產業(yè)數字化”的新要求落實到黑龍江數字創(chuàng)意產業(yè)體系構建的工作中。

二、增強資金保障能力

金融活，經濟活；金融穩(wěn)，經濟穩(wěn)。金融是實體經濟的血脈，資金是企業(yè)運行的血液，穩(wěn)定性、可持續(xù)性資金支持政策是推動黑龍江數字創(chuàng)意產業(yè)聚集發(fā)展的核心關鍵。

一是加強政府資金引導。首先，各級黨委、政府要統(tǒng)籌用好各類創(chuàng)業(yè)投資和政府出資產業(yè)投資基金，創(chuàng)新政府資金支持方式，強化對數字創(chuàng)意產業(yè)的投資牽引作用。其次，鼓勵地方政府做足數字創(chuàng)意產業(yè)專項資金計劃，按市場化方式引導帶動社會資本設立產業(yè)投資基金。再次，建議圍繞中小微數字化創(chuàng)意企業(yè)，建立信貸風險補償機制，加大對數字化創(chuàng)意產業(yè)的支持力度。

二是推進市場主體投資。首先，以黑龍江省重點大型國有企業(yè)為依托，加大黑龍江數字創(chuàng)意產業(yè)投資布局力度，優(yōu)化國有企業(yè)中與數字創(chuàng)意產業(yè)相關的經濟布局和投資結構。其次，鼓勵具備條件的各類所有制企業(yè)獨立或聯(lián)合承擔數字創(chuàng)意產業(yè)相關的技術創(chuàng)新研發(fā)和產業(yè)化升級改造等項目，促進大中小企業(yè)融通發(fā)展，支持各類所有制數字創(chuàng)意企業(yè)發(fā)揮各自優(yōu)勢，加強合作。再次，建議利用黑龍江省對俄和輻射東北亞的地緣優(yōu)勢，根據國家對外商投資負面清單的調整，進一步放寬或取消外商投資限制，鼓勵外商投資黑龍江數字創(chuàng)意產業(yè)，增加“白名單”條目。

三是提升金融服務水平。首先，鼓勵在黑龍江省的金融機構探索建立黑龍江數字創(chuàng)意產業(yè)金融服務中心或事業(yè)部，引導推動政銀企合作。其次，建議省內金融機構創(chuàng)新開發(fā)適應數字創(chuàng)意產業(yè)發(fā)展特點的金融產品和服務，圍繞黑龍江省數字創(chuàng)意產業(yè)鏈布局，優(yōu)化產業(yè)鏈上下游企業(yè)金融服務，加大對產業(yè)鏈核心企業(yè)的支持力度。再次，利用好國家推動市場直接融資的政策，加大培育數字創(chuàng)意企業(yè)上市的支持力度，在《黑龍江省金融開放招商若干政策措施（試行）》后續(xù)落實中予以傾斜。最后，加強對數字創(chuàng)意產業(yè)相關金融產品和服務的監(jiān)管，完善相關的內部考核和風險控制機制，構建中長期資金投資黑龍江數字創(chuàng)意產業(yè)的有效機制。

三、技術賦能數字創(chuàng)意產業(yè)集群化發(fā)展

數字創(chuàng)意產業(yè)的發(fā)展始終同科技進步緊密聯(lián)系、相輔相成。黑龍江省必須緊緊抓住數字經濟高速發(fā)展帶來的新契機，夯實黑龍江數字技術基礎，推進數字資源賦能傳統(tǒng)創(chuàng)意產業(yè)轉型升級，釋放數字創(chuàng)意產業(yè)對黑龍江全面振興全方位振興的推動作用。

一是加強前沿核心技術自主創(chuàng)新?！瓣P鍵核心技術是要不來、買不來、討不來的?！碑斍?，黑龍江省數字創(chuàng)意產業(yè)在關鍵核心技術、前沿高科技、基礎性創(chuàng)新等方面仍相對薄弱。一方面，建議統(tǒng)籌全省高水平研究型大學、科研院所、科技領軍企業(yè)科研力量，實施一批具有戰(zhàn)略性的科技攻關項目，從根本上突破基礎材料、關鍵芯片、高端元器件、新型顯示器件、關鍵軟件等各類瓶頸短板，推動數字創(chuàng)意產業(yè)高水平協(xié)同創(chuàng)新。另一方面，黑龍江省應加強數字創(chuàng)意產業(yè)“政用產學研”深度結合，瞄準數字創(chuàng)意產業(yè)發(fā)展所需的前沿核心技術，構建以政府為引導、科研院所為主體、市場為導向協(xié)同創(chuàng)新機制。

二是加快推進新型數字基礎設施建設。黑龍江省應繼續(xù)深入推動物聯(lián)網、大數據、云計算、人工智能等新型數字基礎設施建設，穩(wěn)步提高基礎設施數字化、信息化、智能化、集約化、綠色化發(fā)展水平。建議前瞻性規(guī)模部署5G 商用網絡，加快5G 商用發(fā)展步伐，爭取到2025 年，全面建成“全光網省”，重點園區(qū)實現(xiàn)“萬兆主干”。同時要加快建設天地一體化網絡試點，建成全國一體化算力網絡國家樞紐節(jié)點和國家互聯(lián)網骨干直連點。

三是實施創(chuàng)意產業(yè)數字化賦能專項行動。對于傳統(tǒng)創(chuàng)意產業(yè)而言，數字化程度較低是制約其轉型升級的重要因素。要突破傳統(tǒng)創(chuàng)意產業(yè)自身瓶頸并解決轉型升級問題，就要搶抓先機，制定創(chuàng)意產業(yè)數字化賦能升級專項計劃，深入實施“萬企轉型”和“千項技改”工程。同時，要著力推動數字化、智能化改造，積極順應產業(yè)發(fā)展新趨勢，以工業(yè)互聯(lián)網為核心，推進大數據、互聯(lián)網、人工智能與傳統(tǒng)創(chuàng)意產業(yè)深度融合，提升網絡化、信息化、智能化水平，助力數字創(chuàng)意產業(yè)高質量發(fā)展。

四、推動創(chuàng)意產業(yè)人才培養(yǎng)與激勵

一是打破人才舊觀念。培育黑龍江數字創(chuàng)意產業(yè)人才，要與時俱進樹立數字創(chuàng)意產業(yè)人才的認定與培育新觀念。在人才認定與評價方面，建議深化創(chuàng)意產業(yè)人才的評價改革總體方案，破除“唯分數、唯升學、唯文憑、唯論文、唯帽子”現(xiàn)象，推進評判指標系統(tǒng)化多元化，關注創(chuàng)意產業(yè)人才的素質、能力與代表性成果。在創(chuàng)新人才使用方面，積極推進地方人才計劃優(yōu)化整合，著力破除“用人標準單一”“文憑學歷至上”等不合理的用人觀。

二是整合教育資源培養(yǎng)復合型創(chuàng)意人才。一方面，建議深化與國內外高水平創(chuàng)意產業(yè)院校的合作，共設培養(yǎng)目標、培養(yǎng)方案，鼓勵支持數字創(chuàng)意產業(yè)人才聯(lián)合培育，積極開展專業(yè)共建、學術研討等活動。另一方面，堅持全方位培養(yǎng)用好人才，建議全力整合教學、實驗、科研及競賽教育資源，創(chuàng)新服務模式，打造包括科研孵化、產業(yè)學院、實習實訓平臺等內容在內的“產教融合、校企共建”新模式。探索實行校企“雙導師制”，著力解決創(chuàng)意產業(yè)人才培養(yǎng)與生產實踐脫節(jié)的突出問題，培養(yǎng)一批創(chuàng)新型、應用型、技能型的復合人才。

三是完善知識產權保護政策和創(chuàng)新人才激勵政策。一方面，要加強黑龍江省知識產權保護力度，不斷提升數據治理法治化水平，為黑龍江數字創(chuàng)意產業(yè)高速、高質量發(fā)展注入新活力。另一方面，應堅持深化人才發(fā)展體制機制改革，增強數字創(chuàng)意產業(yè)人才發(fā)展的自主性，破除數字創(chuàng)意產業(yè)人才培養(yǎng)、使用、評價、服務、支持、激勵等方面的體制機制障礙，向用人主體授權，為人才松綁，將制度優(yōu)勢轉化為人才優(yōu)勢、科技競爭優(yōu)勢，加快形成有利于人才成長的培養(yǎng)機制、激勵機制。