■ 王秋實(shí)

佳木斯市委從講政治的高度落實(shí)黑龍江省委決策部署，堅(jiān)持高位謀劃、精準(zhǔn)施策，以更加堅(jiān)決的態(tài)度、更加有力的措施、更加務(wù)實(shí)的精神，在全市打一場(chǎng)能力作風(fēng)建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)，為加快建設(shè)現(xiàn)代化區(qū)域中心城市凝聚新力量、釋放新活力、激發(fā)新動(dòng)能。

高位統(tǒng)籌、科學(xué)設(shè)計(jì)，以求新求變的理念謀細(xì)謀實(shí)

能否推動(dòng)佳木斯市跨越發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展，干部的能力高低、作風(fēng)好壞至關(guān)重要。佳木斯市委高度重視干部能力作風(fēng)建設(shè)，突出抓重點(diǎn)、抓關(guān)鍵，以創(chuàng)新思路、務(wù)實(shí)舉措去破解制約全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的瓶頸問(wèn)題。一是超前謀劃行動(dòng)快。先后召開4 次市委常委會(huì)會(huì)議、專題辦公會(huì)議，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)全省機(jī)關(guān)能力作風(fēng)建設(shè)工作會(huì)議精神，按照“決心要大、標(biāo)準(zhǔn)要高、靶心要準(zhǔn)、招法要新、措施要實(shí)、行動(dòng)要快”的要求，迅速啟動(dòng)，全面部署。成立了以市委書記、市長(zhǎng)任雙組長(zhǎng)的全市機(jī)關(guān)能力作風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室和“解放思想、振興發(fā)展”研討、重大決策部署督辦落實(shí)、執(zhí)法司法服務(wù)提升攻堅(jiān)、監(jiān)督問(wèn)責(zé)等專項(xiàng)工作組，分別由市領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，統(tǒng)籌推進(jìn)落實(shí)。在全市范圍抽調(diào)作風(fēng)好、能力強(qiáng)、素質(zhì)高的干部，組建專班集中辦公，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)。二是統(tǒng)籌布局求實(shí)效。提能力、改作風(fēng)、優(yōu)環(huán)境的根本目的是解決問(wèn)題、推動(dòng)發(fā)展。在制訂活動(dòng)方案的過(guò)程中，市委堅(jiān)持規(guī)定動(dòng)作和自選創(chuàng)新、能力作風(fēng)建設(shè)和推進(jìn)當(dāng)前重點(diǎn)工作、問(wèn)題導(dǎo)向和正向激勵(lì)、整體推進(jìn)和分步實(shí)施相結(jié)合，既全部承接省委部署要求，又結(jié)合市情實(shí)際體現(xiàn)創(chuàng)新特色。聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域、服務(wù)效能、關(guān)鍵少數(shù)，以前瞻性、戰(zhàn)略性思維錨定目標(biāo)任務(wù)、實(shí)施路徑、工作舉措，高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)《佳木斯市機(jī)關(guān)“能力作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)實(shí)施方案》及8個(gè)配套子方案，科學(xué)設(shè)計(jì)領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)制度，力求更具體更務(wù)實(shí)、更有針對(duì)性和實(shí)操性。三是突出特色招法新。將正向激勵(lì)、典型示范貫穿始終，出臺(tái)硬措施、實(shí)辦法，努力探索能復(fù)制、可推廣、具有佳木斯特色的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。創(chuàng)新開辦“以上率下引領(lǐng)課”“高端講壇輔導(dǎo)課”“比武練兵公開課”等10 堂課，將其作為創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)攻堅(jiān)行動(dòng)重要抓手，充分體現(xiàn)招法新、措施實(shí)、可操作；創(chuàng)新開展“五督五查”，對(duì)全市各級(jí)各部門貫徹落實(shí)“四個(gè)體系”、推進(jìn)重點(diǎn)工作情況深入督查、跟蹤問(wèn)效，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局；創(chuàng)新開展“雙爭(zhēng)雙好”活動(dòng)，通過(guò)積極爭(zhēng)創(chuàng)推進(jìn)發(fā)展好班子、爭(zhēng)當(dāng)擔(dān)當(dāng)作為好干部，鮮明樹立干事創(chuàng)業(yè)選人用人導(dǎo)向，激發(fā)全國(guó)爭(zhēng)一流、全省當(dāng)排頭的內(nèi)生動(dòng)力。

靶向發(fā)力、精準(zhǔn)施策，以刀刃向內(nèi)的勇氣真查真改

佳木斯市委把找準(zhǔn)問(wèn)題作為提升能力、改進(jìn)作風(fēng)的突破口，深入查找檢視不適應(yīng)新發(fā)展理念的保守思想、制約現(xiàn)代化建設(shè)的能力短板、影響高質(zhì)量發(fā)展的不良作風(fēng)，切實(shí)將找準(zhǔn)找實(shí)問(wèn)題、整改有力有效作為衡量能力作風(fēng)建設(shè)的重要標(biāo)準(zhǔn)。一是直面問(wèn)題緊抓查改。在省委“1+7”綜合性舉措的基礎(chǔ)上，將檢視問(wèn)題單獨(dú)列為專項(xiàng)攻堅(jiān)行動(dòng)，采取年度考核、學(xué)習(xí)研討、走訪體驗(yàn)、分析評(píng)估、上級(jí)反饋、巡察督查、對(duì)標(biāo)先進(jìn)、媒體監(jiān)督等形式，力求將能力短板和作風(fēng)頑疾查清查透、找準(zhǔn)找實(shí)。以能力作風(fēng)建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)年度考核，貫穿于述職、測(cè)評(píng)、談話、民意調(diào)查等各個(gè)環(huán)節(jié)，有針對(duì)性地找準(zhǔn)制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力作風(fēng)問(wèn)題具體表現(xiàn)，科學(xué)提出優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)干部、能力作風(fēng)與崗位要求有差距的領(lǐng)導(dǎo)干部等7 類建議名單，為市委加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)提供有價(jià)值、有分量的參考依據(jù)。二是形式主義露頭就打。市委以堅(jiān)決的態(tài)度、堅(jiān)定的決心，出臺(tái)為基層減負(fù)工作10 條硬措施，實(shí)行專項(xiàng)整治。針對(duì)基層反映會(huì)議多、時(shí)間長(zhǎng)等形式主義問(wèn)題，明確規(guī)定除必須獨(dú)立召開的會(huì)議外，根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)分工確定應(yīng)該合并召開的會(huì)議，并將類似會(huì)議“打包”集中舉辦，積極倡導(dǎo)采取電視電話會(huì)議、網(wǎng)絡(luò)視頻會(huì)議形式召開。對(duì)“文山會(huì)海”依然嚴(yán)重、檢查考核繁復(fù)機(jī)械、工作作風(fēng)不嚴(yán)不實(shí)，特別是超時(shí)長(zhǎng)、超范圍、超規(guī)格召開會(huì)議及多頭檢查、重復(fù)檢查和過(guò)度留痕等問(wèn)題，從嚴(yán)查處問(wèn)責(zé)。三是政務(wù)服務(wù)深度優(yōu)化。面向社會(huì)發(fā)布公告，廣泛征集全市機(jī)關(guān)干部能力作風(fēng)問(wèn)題線索，對(duì)矛盾集中、群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題重點(diǎn)整治。聚焦機(jī)關(guān)政務(wù)服務(wù)環(huán)境展開專題調(diào)研，深入查找檢視“內(nèi)部運(yùn)轉(zhuǎn)流程不優(yōu)、相互協(xié)調(diào)配合不到位”等77 個(gè)具體問(wèn)題，全面通報(bào)、“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”反饋，拿出務(wù)實(shí)管用招法真改、實(shí)改。深入開展崗位工作流程優(yōu)化創(chuàng)新案例評(píng)比及推廣活動(dòng)，推動(dòng)流程優(yōu)化、提質(zhì)增效。

苦練內(nèi)功、增強(qiáng)本領(lǐng)，以勤則可達(dá)的毅力學(xué)深學(xué)透

磨煉真本領(lǐng)、展現(xiàn)新作為，必須抓住苦練內(nèi)功這個(gè)關(guān)鍵，引導(dǎo)干部加強(qiáng)學(xué)習(xí)鍛煉、提升能力素質(zhì)。佳木斯市委將3 月份確定為能力作風(fēng)建設(shè)“學(xué)習(xí)檢視月”，通過(guò)向?qū)＜覍W(xué)、向?qū)嵺`學(xué)、向典型學(xué)，推動(dòng)全市廣大干部政治能力和專業(yè)能力“雙提升”。一是業(yè)務(wù)培訓(xùn)向?qū)＜覍W(xué)。舉辦全市領(lǐng)導(dǎo)干部推動(dòng)發(fā)展培訓(xùn)班，根據(jù)行業(yè)部門實(shí)際，按照“分層分類施教、干什么學(xué)什么、缺什么補(bǔ)什么”原則，精選數(shù)字經(jīng)濟(jì)、生物經(jīng)濟(jì)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、文明執(zhí)法規(guī)范執(zhí)法等11 個(gè)專題，采取集中授課與研討交流、大小班結(jié)合的方式，進(jìn)行系列專題培訓(xùn)。邀請(qǐng)中國(guó)保稅區(qū)出口加工區(qū)協(xié)會(huì)咨詢專家，圍繞外貿(mào)經(jīng)濟(jì)主題，采取線上視頻形式，進(jìn)行全面大規(guī)模專題輔導(dǎo)，有效提升全市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部及外經(jīng)貿(mào)企業(yè)負(fù)責(zé)人的知識(shí)儲(chǔ)備、業(yè)務(wù)水平，為全市園區(qū)建設(shè)、口岸經(jīng)濟(jì)、外經(jīng)貿(mào)發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)力。二是現(xiàn)場(chǎng)體驗(yàn)向?qū)嵺`學(xué)。堅(jiān)持在學(xué)中干、干中學(xué)，創(chuàng)新“五進(jìn)”新模式，市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)示范引領(lǐng)，帶動(dòng)全市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)園區(qū)謀劃發(fā)展良策、進(jìn)企業(yè)解決實(shí)際難題、進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)研究推進(jìn)招法、進(jìn)窗口體驗(yàn)辦事流程、進(jìn)網(wǎng)格聽(tīng)取民情民意，通過(guò)換位思考、角色互換進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)體驗(yàn)，切實(shí)提高干部解決實(shí)際問(wèn)題的能力。選派優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)干部到疫情防控、鄉(xiāng)村振興、工業(yè)經(jīng)濟(jì)等崗位實(shí)踐鍛煉，推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部主動(dòng)撲下身子、沉到一線，在主戰(zhàn)場(chǎng)、最前沿摔打錘煉、開闊視野、增長(zhǎng)才干。三是示范引領(lǐng)向典型學(xué)。精心編印《佳木斯市能力作風(fēng)建設(shè)學(xué)習(xí)讀本》，充分吸納黨中央和省市重要文件、先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)、自身成功案例，引導(dǎo)全市廣大干部學(xué)做法、學(xué)政策、學(xué)機(jī)制、學(xué)理念，深入掌握上情、了解外情、熟悉內(nèi)情。積極打造全省黨的建設(shè)模范區(qū)，從市區(qū)26 個(gè)基層黨建示范點(diǎn)中精選社區(qū)“北斗+網(wǎng)格化治理”、新業(yè)態(tài)“商圈黨建聯(lián)盟”等5個(gè)示范點(diǎn)，組織縣（市、區(qū)）委組織部部長(zhǎng)、市基層組織建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員等36 名領(lǐng)導(dǎo)干部觀摩學(xué)習(xí)，交流經(jīng)驗(yàn)做法、啟發(fā)工作思路、互相取長(zhǎng)補(bǔ)短，豐富完善攻堅(jiān)克難的路徑和措施。

佳木斯市委召開全市機(jī)關(guān)能力作風(fēng)建設(shè)暨優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作推進(jìn)會(huì)議（圖片由馬永軍提供）

緊密結(jié)合、一體推進(jìn)，以迎難而上的決心做精做優(yōu)

積極做好能力作風(fēng)建設(shè)與推進(jìn)當(dāng)前重點(diǎn)工作特別是全市66 項(xiàng)重點(diǎn)突破性工作相結(jié)合的文章，與各縣（市、區(qū)）、市直各部門實(shí)際工作統(tǒng)籌研究部署，一體推進(jìn)落實(shí)，真正做到兩手抓、兩促進(jìn)。一是以上率下聯(lián)動(dòng)發(fā)力。對(duì)照全市66 項(xiàng)重點(diǎn)突破性工作，精選“加快創(chuàng)建高端智能農(nóng)機(jī)制造示范園區(qū)”“創(chuàng)建全省農(nóng)村人居環(huán)境整治先行市”等28 項(xiàng)工作，將其作為集中攻堅(jiān)克難項(xiàng)目，分別成立專班，市黨政主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥統(tǒng)籌，分管市領(lǐng)導(dǎo)牽頭推進(jìn)。市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊(duì)沉入一線調(diào)研、親自主持研究有效舉措，進(jìn)一步壓實(shí)牽頭部門、責(zé)任部門和成員單位具體責(zé)任，強(qiáng)力推動(dòng)各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)落地見(jiàn)效。立足實(shí)際、跳起摸高，錨定政治生態(tài)考核、城市信用、平安建設(shè)等12 項(xiàng)工作，列入創(chuàng)先晉位工作清單，聚力攻堅(jiān)、定向突破。3 月23 日，北大荒農(nóng)墾集團(tuán)有限公司與佳木斯市人民政府成功簽訂“大三江”墾地融合發(fā)展示范區(qū)協(xié)議，成為高站位建設(shè)新時(shí)代區(qū)域融合發(fā)展的新示范。二是緊盯重點(diǎn)從嚴(yán)督考。建立對(duì)賬問(wèn)責(zé)機(jī)制，將承擔(dān)重點(diǎn)突破性工作的單位、部門列為重點(diǎn)監(jiān)督對(duì)象，定期對(duì)推進(jìn)方案和確定的目標(biāo)任務(wù)、工作標(biāo)準(zhǔn)、完成時(shí)限，實(shí)施對(duì)賬督查，發(fā)現(xiàn)推進(jìn)不力、效率低下、貽誤工作的嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。完善考核評(píng)價(jià)體系，出臺(tái)《佳木斯市重點(diǎn)突破性工作專項(xiàng)考核實(shí)施辦法》，堅(jiān)持在重點(diǎn)突破性工作和疫情防控一線中檢驗(yàn)干部、評(píng)價(jià)干部、選用干部，采取日常考核評(píng)進(jìn)度、聯(lián)合考核評(píng)實(shí)績(jī)、群眾考核評(píng)質(zhì)量、第三方考核評(píng)效能、年度考核評(píng)優(yōu)劣“五考五評(píng)”，推動(dòng)工作創(chuàng)先晉位。3月份，圍繞機(jī)關(guān)能力作風(fēng)建設(shè)、提升城市管理水平、打造更優(yōu)營(yíng)商環(huán)境等工作開展監(jiān)督檢查，對(duì)30 名空崗干部及相關(guān)單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行問(wèn)責(zé)、限期整改。三是緊抓融合協(xié)同推進(jìn)。針對(duì)暴露出的能力不足、業(yè)務(wù)短板，各工作專班及時(shí)定向“補(bǔ)課充電”，確保責(zé)任再落實(shí)、能力再聚焦。聚焦“加快提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)占GDP比重”重點(diǎn)突破性工作目標(biāo)，推進(jìn)工業(yè)振興工作專班多次召開專題會(huì)議，研討交流、查擺檢視工作的“堵點(diǎn)”“漏點(diǎn)”，錨定龍頭企業(yè)較少、新興產(chǎn)業(yè)薄弱、配套率較低等突出問(wèn)題，工信部門協(xié)調(diào)32 家專班成員單位聯(lián)動(dòng)，認(rèn)真借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，補(bǔ)齊發(fā)展能力短板，“一企一策”精準(zhǔn)推進(jìn)，對(duì)112 戶規(guī)上工業(yè)企業(yè)逐戶走訪，有效解決制約企業(yè)發(fā)展的瓶頸問(wèn)題。