文｜《小康》·中國(guó)小康網(wǎng)記者 郭煦

圖源/hellorf

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繼“西電東送”“西氣東輸”“南水北調(diào)”這些項(xiàng)目之后，我國(guó)又一項(xiàng)超級(jí)大工程—“東數(shù)西算”正式啟動(dòng)。

今年2月，國(guó)家發(fā)展改革委、中央網(wǎng)信辦、工業(yè)和信息化部、國(guó)家能源局聯(lián)合印發(fā)文件，同意在京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)、成渝、內(nèi)蒙古、貴州、甘肅、寧夏啟動(dòng)建設(shè)國(guó)家算力樞紐節(jié)點(diǎn)，并規(guī)劃了張家口集群等10個(gè)國(guó)家數(shù)據(jù)中心集群。至此，全國(guó)一體化大數(shù)據(jù)中心體系完成總體布局設(shè)計(jì)，“東數(shù)西算”工程正式全面啟動(dòng)。

“東數(shù)西算”工程的落地，將給相關(guān)區(qū)域帶來(lái)前所未有的發(fā)展機(jī)遇，通過(guò)構(gòu)建數(shù)據(jù)中心、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)一體化的新型算力網(wǎng)絡(luò)體系，將東部算力需求有序引導(dǎo)到西部，優(yōu)化數(shù)據(jù)中心建設(shè)布局，促進(jìn)東西部協(xié)同聯(lián)動(dòng)。

業(yè)內(nèi)專家表示，“東數(shù)西算”已成為新基建的新抓手，積極參與“東數(shù)西算”工程，把發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)的自主權(quán)牢牢掌握在自己手中，該工程將進(jìn)一步夯實(shí)“十四五”時(shí)期數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展底座。

關(guān)鍵一招

作為數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心生產(chǎn)力，算力已經(jīng)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中最為重要的基礎(chǔ)設(shè)施。這也讓數(shù)據(jù)要素和算力等基礎(chǔ)設(shè)施的重要性，被提到更高的高度。而“東數(shù)西算”僅從字面意思來(lái)理解，“數(shù)”是指數(shù)據(jù)，“算”是指算力，這兩者是“東數(shù)西算”最直接的抓手和切入點(diǎn)。

“東數(shù)西算”，從國(guó)家的角度，最核心的是希望通過(guò)算力樞紐和數(shù)據(jù)中心集群的建設(shè)，利用西部的地理資源優(yōu)勢(shì)，解決東部算力遇到的問(wèn)題，從而帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)的上下游發(fā)展，延展東部發(fā)展的空間，同時(shí)也能助力形成西部開發(fā)的新格局。

近年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)區(qū)域均面臨不同程度的電力供應(yīng)緊張狀況?！皷|數(shù)西算”工程實(shí)施后，西部地區(qū)有望吸引數(shù)據(jù)中心以及上游的設(shè)備制造業(yè)和下游的數(shù)據(jù)加工、數(shù)據(jù)清洗、數(shù)據(jù)內(nèi)容服務(wù)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)落地，構(gòu)建完整的數(shù)據(jù)中心產(chǎn)業(yè)集群。我國(guó)華東、華北和華南地區(qū)將向西部地區(qū)轉(zhuǎn)移數(shù)據(jù)中心相關(guān)的電力負(fù)荷多達(dá)數(shù)百萬(wàn)千瓦，可一定程度上緩解東部地區(qū)的電力供需緊張狀況。

西部地區(qū)是我國(guó)重要的清潔能源生產(chǎn)基地。推進(jìn)“東數(shù)西算”工程，部分電力負(fù)荷將在空間層面實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移，有利于提高數(shù)據(jù)中心對(duì)綠色能源的利用水平，促進(jìn)電網(wǎng)消納西部地區(qū)富余清潔能源。當(dāng)前，我國(guó)數(shù)據(jù)中心綠電使用率約為23%。若通過(guò)“東數(shù)西算”工程在2025年將這一比例提高至50%，可多消納可再生能源電量800億千瓦時(shí)，相當(dāng)于一年減少二氧化碳排放4500萬(wàn)噸左右。

“東數(shù)西算”是優(yōu)化全國(guó)算力資源整體布局的關(guān)鍵一招。近年來(lái)，我國(guó)數(shù)據(jù)中心產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。2021中國(guó)國(guó)際大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)公布的數(shù)據(jù)顯示，2015—2021年，我國(guó)數(shù)據(jù)中心已由124萬(wàn)家增長(zhǎng)到500萬(wàn)家。

雖然我國(guó)算力規(guī)模增長(zhǎng)速度較快，但數(shù)據(jù)中心布局供需結(jié)構(gòu)性失衡的現(xiàn)象較為突出。東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)蓬勃發(fā)展，產(chǎn)生了龐大的數(shù)據(jù)，需要大量算力支持，但數(shù)據(jù)中心供不應(yīng)求。而在經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的西部地區(qū)，產(chǎn)生的數(shù)據(jù)較少，數(shù)據(jù)中心卻日益增多，導(dǎo)致供過(guò)于求。實(shí)施“東數(shù)西算”工程可以有效緩解東部算力不足問(wèn)題，同時(shí)改善西部地區(qū)有算力無(wú)數(shù)據(jù)的現(xiàn)狀，有利于優(yōu)化東西部算力資源配置，提高全國(guó)算力資源利用效率。

中國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院信息化與軟件產(chǎn)業(yè)研究所數(shù)據(jù)治理研究室主任王偉玲認(rèn)為，“東數(shù)西算”是推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)綠色可持續(xù)發(fā)展的破題點(diǎn)。隨著信息技術(shù)的飛速發(fā)展，我國(guó)數(shù)據(jù)規(guī)模迅速擴(kuò)大，龐大的數(shù)據(jù)量對(duì)數(shù)據(jù)處理分析能力提出了更高要求。同時(shí)，建設(shè)綠色、節(jié)能的數(shù)據(jù)中心也是大勢(shì)所趨?！皷|數(shù)西算”工程強(qiáng)調(diào)綠色發(fā)展要求，提出建設(shè)綠色低碳的數(shù)據(jù)中心，在建設(shè)模式、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)等方面發(fā)掘節(jié)能潛力，并對(duì)八大算力樞紐提出了綠色節(jié)能等發(fā)展目標(biāo)。

高謀勢(shì)，實(shí)落子

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，“東數(shù)西算”是與“南水北調(diào)”“西電東送”同等重要的國(guó)家戰(zhàn)略布局，更是順應(yīng)現(xiàn)代信息化特別是數(shù)字化戰(zhàn)略高度的著眼點(diǎn)。

國(guó)家信息中心大數(shù)據(jù)發(fā)展部主任于施洋說(shuō)，“實(shí)施‘東數(shù)西算’工程，優(yōu)化算力資源空間布局，不僅有利于緩解數(shù)據(jù)中心行業(yè)高能耗、降低東部企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本、提振西部數(shù)字經(jīng)濟(jì)和保障國(guó)家數(shù)據(jù)安全穩(wěn)定，還有利于推動(dòng)新型基礎(chǔ)設(shè)施高質(zhì)量發(fā)展、實(shí)現(xiàn)共同富裕。”

“實(shí)施‘東數(shù)西算’工程，既是國(guó)家數(shù)字化發(fā)展的客觀要求，也是國(guó)家算力資源的重大戰(zhàn)略布局?！辟愔钱a(chǎn)業(yè)研究院院長(zhǎng)趙剛表示，“東數(shù)西算”一方面有利于東西部資源的高效利用，另一方面有利于實(shí)現(xiàn)東西部數(shù)字經(jīng)濟(jì)的均衡發(fā)展。

“‘東數(shù)西算’對(duì)于能源資源的依賴度比較高，同時(shí)也代表著綠色發(fā)展的未來(lái)?！鄙虾ＨA略智庫(kù)高級(jí)合伙人、長(zhǎng)三角研究院院長(zhǎng)夏驥認(rèn)為，“東數(shù)西算”在推動(dòng)全社會(huì)節(jié)能上將大有作為。

“下一步，應(yīng)著重強(qiáng)化東西部算力樞紐集群內(nèi)部和集群之間的統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)節(jié)點(diǎn)之間的算力網(wǎng)協(xié)同布局。算力只有像蒸汽時(shí)代的交通運(yùn)力、電氣時(shí)代的能源電力一樣，成為人人可見(jiàn)、普適易用、高效互聯(lián)的基礎(chǔ)設(shè)施，才能真正促進(jìn)數(shù)據(jù)高效流動(dòng)和價(jià)值創(chuàng)造?！庇谑┭笳f(shuō)。

“作為一項(xiàng)國(guó)家戰(zhàn)略，‘東數(shù)西算’涉及的區(qū)域大、領(lǐng)域廣、主體多，更要按照‘全國(guó)一盤棋’加強(qiáng)統(tǒng)籌?！鄙鲜鰳I(yè)內(nèi)人士分析指出，目前，國(guó)家層面已經(jīng)通過(guò)能耗、土地、水耗等指標(biāo)管理，對(duì)數(shù)據(jù)中心建設(shè)給予指導(dǎo)。本質(zhì)上說(shuō)，作為資源，算力也要使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好地發(fā)揮政府作用。

因此，夏驥建議，一方面市場(chǎng)要加快建立交易平臺(tái)，更好地根據(jù)供需關(guān)系加強(qiáng)算力調(diào)度，特別是要大力引進(jìn)和培育數(shù)據(jù)采集、清洗、挖掘、應(yīng)用、資產(chǎn)管理、數(shù)據(jù)治理、合規(guī)咨詢、安全評(píng)估等全產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)主體，探索構(gòu)建數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)。另一方面，政府要加快建立制度規(guī)則，包括統(tǒng)籌謀劃、科學(xué)配置數(shù)據(jù)中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施，避免低水平重復(fù)建設(shè)；對(duì)標(biāo)國(guó)際先進(jìn)水平，加快完善通信、運(yùn)算、存儲(chǔ)、傳輸?shù)仍O(shè)備能效標(biāo)準(zhǔn)，提升準(zhǔn)入門檻，淘汰落后設(shè)備和技術(shù)；加強(qiáng)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，推動(dòng)建立以需求清單、責(zé)任清單和共享數(shù)據(jù)資源目錄為基礎(chǔ)的長(zhǎng)三角區(qū)域數(shù)據(jù)共享機(jī)制，推動(dòng)數(shù)據(jù)有效流動(dòng)和開發(fā)利用等。

“相關(guān)機(jī)構(gòu)估算，‘東數(shù)西算’工程每年投資體量會(huì)達(dá)到幾千億元，對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)作用達(dá)1：8?！痹趤喰趴萍际紫夹g(shù)官、高級(jí)副總裁歐陽(yáng)曄博士看來(lái)，數(shù)據(jù)中心產(chǎn)業(yè)鏈，既包括傳統(tǒng)的土建工程，還涉及IT設(shè)備制造、信息通信、基礎(chǔ)軟件、綠色能源供給等，產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)、覆蓋門類廣、帶動(dòng)效應(yīng)大。通過(guò)算力樞紐和數(shù)據(jù)中心集群建設(shè)，將有力帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)上下游投資。這其中，負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)中心基礎(chǔ)設(shè)施的IDC建設(shè)運(yùn)營(yíng)廠商以及算力服務(wù)器的IT設(shè)備制造商和網(wǎng)絡(luò)安全廠商，將率先受益。

雖然“東數(shù)西算”工程需要足夠長(zhǎng)的時(shí)間才能看到效果，但是一些變化正在發(fā)生。

例如數(shù)據(jù)標(biāo)注等大數(shù)據(jù)領(lǐng)域的偏勞動(dòng)密集型行業(yè)正在向西部轉(zhuǎn)移。上述業(yè)內(nèi)人士分析稱，這一現(xiàn)象目前已經(jīng)出現(xiàn)，只不過(guò)在“東數(shù)西算”工程將數(shù)據(jù)“高速路”建設(shè)好之后，這類產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的路徑會(huì)更加便捷高效。

國(guó)家信息中心大數(shù)據(jù)發(fā)展部王建冬、于施洋、竇悅等人提到，傳統(tǒng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略主要考慮人流、物流、資金流、創(chuàng)新流等要素的跨域流通問(wèn)題，而未來(lái)研究區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略時(shí)應(yīng)該把數(shù)據(jù)要素的自由流通作為重要的政策考慮維度。并且，從產(chǎn)業(yè)布局視角看，推動(dòng)數(shù)據(jù)要素跨域流通是推動(dòng)中西部數(shù)字經(jīng)濟(jì)向產(chǎn)業(yè)鏈高端邁進(jìn)的重要路徑。

除了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，數(shù)據(jù)要素也會(huì)隨著“東數(shù)西算”工程的開展逐漸拉通，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵領(lǐng)域特別是民生領(lǐng)域的數(shù)據(jù)要素一張網(wǎng)。一個(gè)好的例子是，我國(guó)目前建設(shè)的“國(guó)家數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)”。

是產(chǎn)業(yè)機(jī)遇，也是產(chǎn)業(yè)挑戰(zhàn)

雖然“東數(shù)西算”是國(guó)家戰(zhàn)略工程，但在這個(gè)舞臺(tái)上唱主角的一定是這些主流科技企業(yè)，而由于數(shù)據(jù)中心產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)、帶動(dòng)效應(yīng)強(qiáng)，必將帶動(dòng)更多的民營(yíng)中小企業(yè)從中受益，計(jì)算機(jī)、通信、光電器件、基礎(chǔ)軟件等行業(yè)未來(lái)的發(fā)展機(jī)遇更為廣闊。

“‘東數(shù)西算’的全面落地，既是產(chǎn)業(yè)機(jī)遇也是產(chǎn)業(yè)挑戰(zhàn)，需要通信、算力、IT領(lǐng)域的企業(yè)積極布局以及進(jìn)行科技創(chuàng)新突破。”中科曙光高級(jí)副總裁任京暘認(rèn)為，數(shù)字經(jīng)濟(jì)帶來(lái)了對(duì)算力方面的強(qiáng)勁需求，“東數(shù)西算”夯實(shí)了數(shù)字經(jīng)濟(jì)的底座，為我國(guó)進(jìn)一步發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)奠定了長(zhǎng)久的基礎(chǔ)。同時(shí)，“東數(shù)西算”還是數(shù)字經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)核心技術(shù)突破創(chuàng)新的一個(gè)大舞臺(tái)和演兵場(chǎng)，為實(shí)現(xiàn)核心技術(shù)突破提供了很好的支撐。此外，在“東數(shù)西算”的大舞臺(tái)上，數(shù)字經(jīng)濟(jì)全產(chǎn)業(yè)鏈還可以得到更好的融合和發(fā)展。

有機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè)，短期內(nèi)“東數(shù)西算”的需求核心是以通用算力為主，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，還包括協(xié)同算力、多元算力的模式，而這個(gè)模式會(huì)給國(guó)內(nèi)很多涉足異構(gòu)計(jì)算、加速計(jì)算的企業(yè)帶來(lái)新的機(jī)會(huì)。“東數(shù)西算”工程未來(lái)5年或?qū)?dòng)每年幾千億元的投資。

“數(shù)據(jù)中心產(chǎn)業(yè)鏈既包括傳統(tǒng)的土建工程，還涉及IT設(shè)備制造、信息通信、基礎(chǔ)軟件、綠色能源供給等，產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)、覆蓋門類廣、帶動(dòng)效應(yīng)大。以統(tǒng)籌優(yōu)化布局，促進(jìn)數(shù)據(jù)中心精準(zhǔn)發(fā)力，將有力帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)上下游投資?！眹?guó)家發(fā)展改革委新高司相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

據(jù)中商產(chǎn)業(yè)研究院顯示，數(shù)據(jù)中心產(chǎn)業(yè)鏈上游為各類基礎(chǔ)設(shè)備，包括IT設(shè)備、非IT設(shè)備、運(yùn)營(yíng)商、軟件、土地建設(shè)等；中游為運(yùn)營(yíng)商，分為基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)商、IaaS服務(wù)商、零售型數(shù)據(jù)中心服務(wù)商、IT 外包服務(wù)商/系統(tǒng)集成商；下游應(yīng)用于互聯(lián)網(wǎng)公司、政府機(jī)關(guān)、金融機(jī)構(gòu)、軟件業(yè)、制造業(yè)等。

此外，數(shù)據(jù)中心向西布局還將進(jìn)一步縮小東西部發(fā)展差距。大規(guī)模的數(shù)據(jù)中心建設(shè)勢(shì)必帶動(dòng)當(dāng)?shù)赝聊竟こ獭⑽锪鬟\(yùn)輸、服務(wù)等行業(yè)迅速發(fā)展，創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益和就業(yè)崗位。此外，數(shù)據(jù)中心建成后可以有力帶動(dòng)西部地區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，為政務(wù)、民生領(lǐng)域的數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供強(qiáng)大的算力支撐。

不過(guò)，挑戰(zhàn)也不小。諾基亞貝爾執(zhí)行副總裁常疆分析認(rèn)為，當(dāng)前，發(fā)展算力網(wǎng)絡(luò)還需要解決六個(gè)方面的問(wèn)題：一是當(dāng)前云和網(wǎng)保持相對(duì)獨(dú)立，給云網(wǎng)資源融合帶來(lái)挑戰(zhàn)；二是算力資源與算力業(yè)務(wù)需要兼顧性能與成本；三是多云之間存在差異性，跨云一體化資源調(diào)度和管控困難；四是算力資源和算力感知尚處于探索階段，缺乏技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系支撐；五是算力交易和算力服務(wù)模式還需要實(shí)際驗(yàn)證；六是算力網(wǎng)絡(luò)作為面向未來(lái)的重大產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展方向，需要廣泛的產(chǎn)業(yè)協(xié)作。

中國(guó)工程院院士余少華提醒，“東數(shù)西算”要避免一哄而上，避免盲目發(fā)展和重復(fù)投資。一方面要克服技術(shù)問(wèn)題，確保不同主體在技術(shù)層面的對(duì)接更精準(zhǔn)、順暢；另一方面，要在指標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范方面做更多工作，確保高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求?！皷|數(shù)西算”是一個(gè)大戰(zhàn)略，也是一個(gè)長(zhǎng)期戰(zhàn)略，要開好局，起好步，不能太急。隨著人工智能應(yīng)用的快速發(fā)展，數(shù)據(jù)爆炸式增長(zhǎng)和計(jì)算模型日趨復(fù)雜，人們對(duì)算力的需求呈高速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，西部也需要有充足的技術(shù)人才儲(chǔ)備。同時(shí)要做好相關(guān)法律、規(guī)章制度、數(shù)據(jù)隱私保護(hù)政策等方面的制定工作。社會(huì)各個(gè)層面應(yīng)該給予支持和鼓勵(lì)， 給予更多時(shí)間和耐心。