文 曾彬彬

當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)輿論的發(fā)展態(tài)勢(shì)及特征

網(wǎng)絡(luò)輿論是指公眾在網(wǎng)絡(luò)上發(fā)表對(duì)社會(huì)事件、社會(huì)現(xiàn)象、社會(huì)問題的看法。新媒介時(shí)代的來(lái)臨，極大地改變了人們對(duì)網(wǎng)絡(luò)媒體的認(rèn)識(shí)?；ヂ?lián)網(wǎng)信息傳播速度和廣度不斷突飛猛進(jìn)，對(duì)社會(huì)輿論生態(tài)產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響，并在網(wǎng)絡(luò)上形成了一種全新的輿論場(chǎng)。尤其是在我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期，社會(huì)問題常常會(huì)觸動(dòng)民眾的敏感度，引起廣大網(wǎng)友的廣泛關(guān)注。從而引發(fā)了網(wǎng)上的輿論，使得網(wǎng)絡(luò)輿論的態(tài)勢(shì)變得更加復(fù)雜?？傊?dāng)前網(wǎng)絡(luò)輿論有如下幾個(gè)方面的特點(diǎn)：

傳播媒介逐漸多元化

網(wǎng)絡(luò)輿論正逐漸走向大眾化和普遍化。隨著 Web2.0時(shí)代的到來(lái)，網(wǎng)絡(luò)媒介逐漸由傳統(tǒng)的主流媒體向各種 BBS進(jìn)行傳播，用戶在 BBS平臺(tái)上就某個(gè)共同話題進(jìn)行互動(dòng)交流，論壇/BBS成為網(wǎng)絡(luò)意見匯總、發(fā)酵的主要平臺(tái)。隨后，個(gè)人博客、播客等各種形式的涌現(xiàn)，使得整個(gè)互聯(lián)網(wǎng)媒體都步入了自媒體時(shí)代。與傳統(tǒng)媒體“點(diǎn)到面”的傳播模式相比，媒體在互聯(lián)網(wǎng)上實(shí)現(xiàn)了“點(diǎn)到點(diǎn)”的傳播，使信息的傳遞模式發(fā)生了根本性的變化。作為網(wǎng)絡(luò)輿論傳播的重要陣地，新媒介的出現(xiàn)既有個(gè)人空間，也有播客，也有博客，網(wǎng)絡(luò)社區(qū)，手機(jī)短信等新的網(wǎng)絡(luò)媒介傳播平臺(tái)。微博以其內(nèi)容簡(jiǎn)短、發(fā)布方便、實(shí)時(shí)交互等優(yōu)點(diǎn)，受到廣大網(wǎng)友的廣泛關(guān)注和參與，為廣大網(wǎng)友提供了上傳、錄制、編輯短視頻素材的傳播渠道，從而實(shí)現(xiàn)了多媒體網(wǎng)絡(luò)信息的即時(shí)共享和傳播平臺(tái)。尤其是智能手機(jī)的普及使用，使得微博在任何時(shí)間、任何地點(diǎn)都能發(fā)布、接收信息。但是，在“碎片化”信息傳播的同時(shí)，也很容易產(chǎn)生虛假消息和謠言的傳播，甚至有些時(shí)候還會(huì)造成“蝴蝶效應(yīng)”。

主體的隱蔽性及分散性

網(wǎng)絡(luò)輿論的虛擬特性決定了其主體的隱蔽性及分散性。在現(xiàn)實(shí)生活中，人們的身份和信息往往是公開的、真實(shí)的，并在某種程度上受到各個(gè)方面的監(jiān)控和約束。作為一個(gè)虛擬、平等、自由的開放空間，網(wǎng)絡(luò)是一個(gè)人在虛擬世界中扮演自己喜歡的角色的虛擬世界。因特網(wǎng)的開放使得它具有分散性質(zhì)。在因特網(wǎng)出現(xiàn)以前，由于地理環(huán)境、交通等因素的制約影響下，人們只能在一定的環(huán)境下進(jìn)行信息的傳遞，這種溝通方式很難突破地域的局限?；ヂ?lián)網(wǎng)的出現(xiàn)，在某種程度上突破了時(shí)空的局限，并在某種程度上產(chǎn)生了輿論熱點(diǎn)。由于社會(huì)階層、行業(yè)選擇的不同，網(wǎng)絡(luò)輿論的內(nèi)容也是千差萬(wàn)別的。

內(nèi)容的豐富性及復(fù)雜性

由于互聯(lián)網(wǎng)上的信息量很大，因此它的傳播內(nèi)容更加豐富，但是傳統(tǒng)媒體卻受到了一些客觀條件的制約，信息的承載能力非常有限。此外，面對(duì)高度開放和虛擬的互聯(lián)網(wǎng)，傳統(tǒng)媒體的影響力也受到了影響?；ヂ?lián)網(wǎng)變成了一個(gè)可以盡情發(fā)布信息輿論的平臺(tái)，一時(shí)間，各種各樣的消息鋪天蓋地而來(lái)。網(wǎng)上輿論的來(lái)源多種多樣，既有良莠不齊之處，又有其獨(dú)特之處。網(wǎng)絡(luò)輿論的復(fù)雜性往往源于網(wǎng)絡(luò)輿論的理性判斷，使得網(wǎng)民的觀點(diǎn)和言論都隨之發(fā)生改變，在一定程度上削弱了信息傳播的公眾性。

新媒體時(shí)代的網(wǎng)絡(luò)輿論現(xiàn)狀

網(wǎng)絡(luò)輿論大眾化多元化

在新媒介時(shí)代，網(wǎng)絡(luò)媒介與傳統(tǒng)的互聯(lián)網(wǎng)媒介有著明顯的區(qū)別，而傳統(tǒng)的互聯(lián)網(wǎng)媒介具有相對(duì)完整的運(yùn)營(yíng)機(jī)制。傳統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)媒介更多的是以新聞為主，而新媒體時(shí)代下的網(wǎng)絡(luò)媒體則是以?shī)蕵窞橹?，為網(wǎng)友們提供了一個(gè)互動(dòng)的平臺(tái)。所以，網(wǎng)上出現(xiàn)的各類社會(huì)輿論具有普遍性、多樣性特征，輿論導(dǎo)向錯(cuò)綜復(fù)雜，很難對(duì)其進(jìn)行統(tǒng)一管控。所以，傳播不實(shí)的信息，如果不能做出正確的判斷，很可能會(huì)造成流言的傳播，從而危及到社會(huì)的安全與穩(wěn)定。

網(wǎng)絡(luò)輿論真實(shí)性被削弱

網(wǎng)絡(luò)上存在著很多不真實(shí)、不可靠的消息，這是目前最典型的網(wǎng)上輿論。網(wǎng)絡(luò)上的信息能夠及時(shí)傳遞，但是真實(shí)性就很難確定了，因?yàn)楹芏喽际且恍┚W(wǎng)站、自媒體，在沒有核實(shí)自己所傳播的消息是否屬實(shí)的情況下，就將這些信息隨意地散布出去。網(wǎng)民們基于不實(shí)的信息來(lái)表達(dá)自己的觀點(diǎn)，有時(shí)甚至在言語(yǔ)上過(guò)于激烈，從而使網(wǎng)絡(luò)輿論難以得到有效的控制和保障。網(wǎng)上輿論的真實(shí)性很難辨別，極易引起社會(huì)發(fā)展的不穩(wěn)定。

網(wǎng)絡(luò)輿論參與主體低齡化

在互聯(lián)網(wǎng)還沒有發(fā)展起來(lái)的時(shí)候，網(wǎng)民們大多都是成年人。隨著電腦、手機(jī)進(jìn)入千家萬(wàn)戶，青少年上網(wǎng)成癮的人數(shù)也在逐步地增加。但由于未成年人年紀(jì)尚輕，心智尚淺，無(wú)法辨別真假，所以很容易被網(wǎng)上的煽動(dòng)性言論所誤導(dǎo)。

對(duì)待網(wǎng)絡(luò)輿論的態(tài)度不理性

網(wǎng)絡(luò)上傳播的消息有可能是真實(shí)的，也有可能是虛假的，網(wǎng)上的輿論是好是壞，取決于網(wǎng)友們的看法與態(tài)度?，F(xiàn)在，許多網(wǎng)友因?yàn)樽约旱闹R(shí)水平有限，不能理智地去理解和思考某些事情，所以那些錯(cuò)誤的信息會(huì)被人瘋狂地傳播。一些虛假的、斷章取義的消息，在網(wǎng)絡(luò)上鋪天蓋地的傳播著，也說(shuō)明了網(wǎng)友們的不理智，不但會(huì)讓事情變得更加糟糕，還會(huì)損害各方利益。

新媒體時(shí)代的網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)對(duì)策

增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)媒介素養(yǎng)，提升網(wǎng)絡(luò)危機(jī)公關(guān)能力

互聯(lián)網(wǎng)的迅速發(fā)展，不僅為政府在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下進(jìn)行宣傳、指導(dǎo)工作提供了新的載體、同時(shí)也對(duì)政府在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的輿論引導(dǎo)，尤其是對(duì)突發(fā)敏感事件的輿論導(dǎo)向提出了挑戰(zhàn)。網(wǎng)上輿論的出現(xiàn)不是“空穴來(lái)風(fēng)”，而是因?yàn)檎谔幚砩鐣?huì)敏感問題和突發(fā)事件時(shí)的態(tài)度不夠積極，公眾的利益訴求沒有得到依法保障。使得事件在網(wǎng)上傳播開來(lái)，引發(fā)了網(wǎng)上的一片波瀾。因此，加強(qiáng)民眾的網(wǎng)絡(luò)文化素質(zhì)，加強(qiáng)政府在網(wǎng)絡(luò)危機(jī)中的引導(dǎo)管理，是引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論的有效途徑。要達(dá)到這一目的，必須在增強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)文明的基礎(chǔ)上，增強(qiáng)用戶的識(shí)別信息的能力和文明上網(wǎng)、文明用網(wǎng)的意識(shí)。新媒介時(shí)代的網(wǎng)絡(luò)輿論，是新媒介與大眾傳媒的融合，其特點(diǎn)是多元、快速、互動(dòng)、多變，因而其形成過(guò)程受到人們不同價(jià)值觀的影響。

因此，要從構(gòu)建社會(huì)主義核心價(jià)值觀的視角出發(fā)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的文化建設(shè)。要樹立文明上網(wǎng)、文明用網(wǎng)、文明辦網(wǎng)、文明興網(wǎng)的觀念，從源頭上杜絕非理性言論的發(fā)表。以社區(qū)和各學(xué)校為中心，加強(qiáng)人民群眾對(duì)網(wǎng)絡(luò)文明的認(rèn)識(shí)，并組織專家學(xué)者、媒體工作者進(jìn)社區(qū)、進(jìn)基層、進(jìn)課堂作理論與實(shí)例相結(jié)合的講座，滿足人們接受網(wǎng)絡(luò)文明素養(yǎng)教育的需要，幫助人們提高信息識(shí)別的能力。

注重正面輿論導(dǎo)向，強(qiáng)化主流輿論權(quán)威

在新聞報(bào)道中，新聞報(bào)道的真實(shí)性和可信度都很高。所以，要充分發(fā)揮主流傳媒的功能和特點(diǎn)，以正確的價(jià)值觀來(lái)引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論。網(wǎng)絡(luò)輿論是一種具有生命力和傳播力的新型媒體，它具有調(diào)節(jié)社會(huì)關(guān)系、指導(dǎo)人們的思維和行為的作用，在其發(fā)展的過(guò)程中，推動(dòng)了社會(huì)的進(jìn)步。

注重正面輿論導(dǎo)向是非常重要的，要有權(quán)威的輿論來(lái)引導(dǎo)網(wǎng)民的新聞價(jià)值觀，形成積極的、健康的、有序的社會(huì)輿論。

要加強(qiáng)宣傳、網(wǎng)絡(luò)、廣電等部門的監(jiān)督管理，切實(shí)落實(shí)好各網(wǎng)站、各大媒體的主體責(zé)任，健全完善信息發(fā)布審核制度。要從根本上提升網(wǎng)絡(luò)文明素質(zhì)，增強(qiáng)社會(huì)輿論的積極作用，使網(wǎng)絡(luò)空間充滿正能量。通過(guò)以下幾個(gè)的方面來(lái)強(qiáng)化主流輿論的權(quán)威性。

一是要加強(qiáng)新媒體的建設(shè)，要加大政策、財(cái)政的支持，強(qiáng)化新聞傳播的規(guī)范；優(yōu)化傳媒的服務(wù)職能，擴(kuò)大輿論空間。要樹立積極、健康、向上的主流輿論，培養(yǎng)一支大眾信賴的主流媒體隊(duì)伍。使之成為鞏固和引導(dǎo)輿論的主要力量。二是積極地發(fā)表權(quán)威的相關(guān)資訊，以積極的宣傳方式擠壓各類嘈雜的聲音，以積極的觀點(diǎn)戰(zhàn)勝消極的觀點(diǎn)。減少非主流的和不懷好意的評(píng)論的影響和破壞。三是關(guān)注有影響力的網(wǎng)民對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿論的影響，通過(guò)邀請(qǐng)知名專家、政府官員、專家學(xué)者進(jìn)行在線訪談、交流、傾聽，增強(qiáng)主流媒體的可信度。

完善相關(guān)法律法規(guī)和監(jiān)管機(jī)制

許多人會(huì)覺得網(wǎng)絡(luò)和現(xiàn)實(shí)是不一樣的，所以他們?cè)诰W(wǎng)上肆意妄為，甚至在網(wǎng)絡(luò)上傳播謠言。我們要防止這種情況發(fā)生，就必須健全有關(guān)的法律、制度和監(jiān)督機(jī)制，讓人民能夠自由地表達(dá)自己的意見。但要在法律所允許的范圍之內(nèi)，對(duì)違反規(guī)則的網(wǎng)友要采取一些處罰措施。與此同時(shí)，網(wǎng)信、公安、通信、工信等相關(guān)部門要加大對(duì)互聯(lián)網(wǎng)生態(tài)的綜合治理力度，對(duì)危害國(guó)家和社會(huì)安全的人員和團(tuán)體，要依法予以查處。由于網(wǎng)絡(luò)輿論導(dǎo)向的第一要?jiǎng)?wù)是加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)法制建設(shè)，我國(guó)已經(jīng)制定了《網(wǎng)絡(luò)安全法》《個(gè)人信息保護(hù)法》《網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生態(tài)治理規(guī)定》等相關(guān)的法律、法規(guī)，但是，在新媒體的監(jiān)督體制、網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督等方面，目前國(guó)內(nèi)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿論的管控水平還有待提高。

首先，要完善我國(guó)的網(wǎng)絡(luò)法律，既要保證網(wǎng)民的網(wǎng)絡(luò)表達(dá)自由，又要對(duì)其進(jìn)行規(guī)范?；诋?dāng)前的 Web2.0平臺(tái)極大地增強(qiáng)了個(gè)人的參與能力，為了克服“超自由”狀態(tài)下的網(wǎng)民的無(wú)政府主義傾向，應(yīng)該加強(qiáng)法律法規(guī)的彈性，明確其權(quán)利和義務(wù)。在此之前，我們必須在一定的數(shù)量和質(zhì)量上對(duì)違法的行為做出明確的規(guī)定，并且要意識(shí)到，網(wǎng)絡(luò)立法并不是為了限制互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展。要對(duì)互聯(lián)網(wǎng)的行為進(jìn)行法律規(guī)制。在法律的制約下，必須保證網(wǎng)民的網(wǎng)絡(luò)表達(dá)自由，并強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)的自我管理，讓廣大網(wǎng)友在依法行使民主權(quán)利的同時(shí)，也能得到充分的保障。

其次，建立網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的政府網(wǎng)絡(luò)治理法律制度，并對(duì)其職責(zé)和行為進(jìn)行界定。建立一套制度化、規(guī)范化、系統(tǒng)化的網(wǎng)絡(luò)輿論導(dǎo)向體系，正確認(rèn)識(shí)網(wǎng)絡(luò)輿論的規(guī)律與特征，是實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)輿論正確導(dǎo)向的重要保證。在信息監(jiān)測(cè)階段，相關(guān)部門和系統(tǒng)要對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情的內(nèi)容、走向、意識(shí)形態(tài)等方面進(jìn)行監(jiān)測(cè)，在預(yù)測(cè)預(yù)警階段，對(duì)所監(jiān)測(cè)到的信息進(jìn)行分析，對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿論的趨勢(shì)進(jìn)行及時(shí)、準(zhǔn)確的分析。對(duì)未來(lái)可能出現(xiàn)的網(wǎng)上輿論趨勢(shì)進(jìn)行預(yù)警；在處理方面，要力爭(zhēng)在網(wǎng)上輿情演變成網(wǎng)絡(luò)輿論危機(jī)事件前，及時(shí)查明事實(shí)，積極回應(yīng)。對(duì)處理的結(jié)果進(jìn)行及時(shí)公布。

最后，在互聯(lián)網(wǎng)上推行實(shí)名制，以保證信息的規(guī)范和有序。網(wǎng)絡(luò)真名，就是讓網(wǎng)站的前臺(tái)使用昵稱，而在后臺(tái)，則是以真實(shí)的身份出現(xiàn)。網(wǎng)絡(luò)社會(huì)是一個(gè)虛擬的世界，網(wǎng)絡(luò)詐騙、網(wǎng)絡(luò)誹謗、網(wǎng)絡(luò)謠言、網(wǎng)絡(luò)暴力等網(wǎng)絡(luò)問題層出不窮，而網(wǎng)絡(luò)上的匿名用戶則扮演著“保護(hù)傘”的角色。網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制是規(guī)范網(wǎng)絡(luò)行為的一項(xiàng)重要措施，為了使網(wǎng)絡(luò)信息順利進(jìn)行，應(yīng)當(dāng)在法律上明確對(duì)網(wǎng)絡(luò)用戶進(jìn)行實(shí)名登記，逐步提高網(wǎng)絡(luò)用戶的社會(huì)責(zé)任感。

在新媒介時(shí)代，隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，人們的生活重心也從現(xiàn)實(shí)社會(huì)轉(zhuǎn)向了互聯(lián)網(wǎng)。而且，互聯(lián)網(wǎng)帶來(lái)的沖擊也是日益嚴(yán)重的。網(wǎng)絡(luò)輿論的傳播速度常常超出人們的預(yù)料，對(duì)其進(jìn)行適時(shí)的引導(dǎo)，是解決網(wǎng)絡(luò)問題的必要手段。也是社會(huì)安定的需要。要對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿論進(jìn)行科學(xué)的引導(dǎo)，既要對(duì)其進(jìn)行有效的管理與規(guī)范，又要強(qiáng)化公民的職業(yè)道德素質(zhì)。要從根本上進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的凈化，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)的健康發(fā)展，構(gòu)建一個(gè)清新的網(wǎng)絡(luò)空間。新媒介的發(fā)展使得重大事件和突發(fā)事件的快速傳播和覆蓋范圍不斷擴(kuò)大，然而，網(wǎng)絡(luò)媒介的虛擬和不確定性使其產(chǎn)生了一些偏差。這與當(dāng)今的網(wǎng)民參與主體日益年輕化有著密切的關(guān)系。因此，在新媒介時(shí)代，我們需要完善有關(guān)的法律、法規(guī)，使“議程設(shè)置”功能得到充分發(fā)揮，并加強(qiáng)對(duì)主流媒體的監(jiān)管，從而形成一個(gè)良好的網(wǎng)絡(luò)輿論環(huán)境，要與時(shí)俱進(jìn)地對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿論進(jìn)行正確的導(dǎo)向，進(jìn)而促進(jìn)新媒體時(shí)代下的網(wǎng)絡(luò)輿論健康發(fā)展。

總之，隨著互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的來(lái)臨，公眾的討論空間也隨之變得寬泛起來(lái)，在微博、微信等諸多網(wǎng)絡(luò)社交平臺(tái)上，民眾可以大膽發(fā)聲，向別人表述自己的觀點(diǎn)。在大量的網(wǎng)絡(luò)輿論中，不乏不積極、不樂觀且難以控制的負(fù)面輿論，對(duì)此，國(guó)家應(yīng)加大網(wǎng)絡(luò)輿論的審查力度，建立健全相應(yīng)管理制度，網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管部門應(yīng)積極思考相應(yīng)對(duì)策，提高我國(guó)網(wǎng)民的整體素質(zhì)，從根本上治理網(wǎng)絡(luò)輿論問題。