王 軻

(河南省疾病預(yù)防控制中心，河南 鄭州 450099)

2003年SARS事件后，我國(guó)首次將突發(fā)公共衛(wèi)生事件定義為：突然發(fā)生，造成或者可能造成社會(huì)公眾健康嚴(yán)重?fù)p害的重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物和職業(yè)中毒以及其他嚴(yán)重影響公眾健康的事件。突發(fā)公共衛(wèi)生事件具有突發(fā)性、準(zhǔn)備和預(yù)防困難性、表現(xiàn)多樣性、處置和結(jié)局復(fù)雜性、群體性等特征。2020年1月30日，世界衛(wèi)生組織(WHO)宣布新型冠狀病毒肺炎(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“新冠肺炎”)疫情暴發(fā)構(gòu)成國(guó)際關(guān)注的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。預(yù)防醫(yī)學(xué)圖書(shū)館是衛(wèi)生防病科技工作者進(jìn)行科學(xué)研究、繼續(xù)教育、知識(shí)更新的陣地，作為衛(wèi)生知識(shí)的儲(chǔ)備場(chǎng)所和提供機(jī)構(gòu)，面臨著應(yīng)急服務(wù)和管理能力的雙重考驗(yàn)。

1 預(yù)防醫(yī)學(xué)圖書(shū)館的現(xiàn)狀

當(dāng)前，我國(guó)預(yù)防醫(yī)學(xué)圖書(shū)館主要設(shè)在醫(yī)學(xué)院校和疾病預(yù)防控制中心，占地面積小、設(shè)備老舊，信息化水平遠(yuǎn)低于其他圖書(shū)館，雖然開(kāi)展相關(guān)的借閱和信息查詢(xún)服務(wù)，但由于建設(shè)時(shí)間短、運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)用不充裕等因素，缺乏長(zhǎng)期性、系統(tǒng)性的信息資源積累，致使信息資源儲(chǔ)備，特別是公共衛(wèi)生學(xué)科類(lèi)藏書(shū)資源儲(chǔ)備不足，信息服務(wù)能力不強(qiáng)。同時(shí)，預(yù)防醫(yī)學(xué)圖書(shū)館與各級(jí)三甲醫(yī)院、疾控中心、醫(yī)學(xué)情報(bào)部門(mén)等相關(guān)單位缺乏合作，沒(méi)有形成系統(tǒng)性的信息網(wǎng)絡(luò)，也未實(shí)現(xiàn)信息資源的共享。此外，預(yù)防醫(yī)學(xué)圖書(shū)館還存在人才建設(shè)落后的問(wèn)題，當(dāng)前預(yù)防醫(yī)學(xué)圖書(shū)館的館員業(yè)務(wù)能力普遍較低，且存在老齡化、知識(shí)結(jié)構(gòu)不合理、知識(shí)面狹窄等問(wèn)題，亟須培養(yǎng)一批職業(yè)素養(yǎng)高、專(zhuān)業(yè)能力強(qiáng)，同時(shí)具有較高創(chuàng)新能力和現(xiàn)代信息技術(shù)綜合運(yùn)用能力的復(fù)合型人才。

2 預(yù)防醫(yī)學(xué)圖書(shū)館在突發(fā)公共衛(wèi)生事件中的作用

2.1 是公共衛(wèi)生信息傳播的主要渠道

隨著突發(fā)公共衛(wèi)生事件的出現(xiàn)，普通民眾對(duì)政府、公共衛(wèi)生、醫(yī)療信息等方面的需求會(huì)越來(lái)越多。預(yù)防醫(yī)學(xué)圖書(shū)館要成為公共衛(wèi)生信息傳播的主要渠道，一方面利用其專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)快速查找、收集、整合國(guó)內(nèi)外相關(guān)公共衛(wèi)生信息，并推送給公眾；另一方面通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)與專(zhuān)家、公眾進(jìn)行交流，推廣普及相關(guān)衛(wèi)生知識(shí)和預(yù)防措施，穩(wěn)定公眾情緒，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

2.2 為疾病預(yù)防控制人員提供參考依據(jù)

疾病預(yù)防控制專(zhuān)業(yè)人員是處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件的主力軍，既是現(xiàn)場(chǎng)流行病學(xué)調(diào)查的主要參與者，也是預(yù)防醫(yī)學(xué)圖書(shū)館的主要受眾。預(yù)防醫(yī)學(xué)圖書(shū)館作為專(zhuān)業(yè)性極強(qiáng)的信息機(jī)構(gòu)，要及時(shí)為安全防控人員提供專(zhuān)業(yè)的信息服務(wù)，保障現(xiàn)場(chǎng)人員能夠獲得可靠、充足的信息資源，助力其在最短時(shí)間內(nèi)查明公共衛(wèi)生事件發(fā)生的原因，制定解決突發(fā)衛(wèi)生事件的對(duì)策。

2.3 為當(dāng)?shù)卣峁Q策信息

每一次的突發(fā)公共衛(wèi)生事件都會(huì)產(chǎn)生大量的事前、事中、事后信息，預(yù)防醫(yī)學(xué)圖書(shū)館應(yīng)在突發(fā)公共衛(wèi)生事件中及時(shí)搜集、挖掘、分析相關(guān)醫(yī)學(xué)信息。以新冠肺炎疫情為例，預(yù)防醫(yī)學(xué)圖書(shū)館一方面要及時(shí)關(guān)注新冠肺炎最新科研攻關(guān)動(dòng)態(tài)以及國(guó)內(nèi)外權(quán)威機(jī)構(gòu)發(fā)布的新冠肺炎的資訊報(bào)道；另一方面要盡可能全面地收集、整理各國(guó)救治方案及經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)對(duì)接相關(guān)政府部門(mén)定期獲取最新的新冠肺炎疫情數(shù)據(jù)，為政府決策提供數(shù)據(jù)支持和技術(shù)預(yù)測(cè)。

2.4 傳播正能量，典藏歷史，保存記憶

近年來(lái)，微博、抖音、快手等的興起，使短視頻平臺(tái)成為宣傳突發(fā)公共衛(wèi)生事件的新陣地。預(yù)防醫(yī)學(xué)圖書(shū)館應(yīng)在突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生時(shí)充分發(fā)揮自身的信息傳播優(yōu)勢(shì)，在加強(qiáng)傳統(tǒng)報(bào)紙、電視宣傳普及防疫知識(shí)的同時(shí)，與各類(lèi)新媒體通力合作，多角度搜集、整理、報(bào)道在疫情防控中涌現(xiàn)出的典型人物、先進(jìn)事跡等，既保留珍貴的歷史素材，也為全民樹(shù)立信心、眾志成城抗擊疫情提供正能量，大力營(yíng)造疫情防控的濃厚社會(huì)氛圍。

3 預(yù)防醫(yī)學(xué)圖書(shū)館面臨的挑戰(zhàn)

3.1 內(nèi)外部環(huán)境的挑戰(zhàn)

當(dāng)前，預(yù)防醫(yī)學(xué)圖書(shū)館的內(nèi)外環(huán)境都發(fā)生了巨大變化，已不能滿足用戶的需求。從內(nèi)部環(huán)境看，預(yù)防醫(yī)學(xué)圖書(shū)館的物理空間不斷被壓縮，面積越來(lái)越小，相關(guān)設(shè)施設(shè)備也不齊全，很多場(chǎng)館只能放置十幾張閱讀桌椅，有的甚至連計(jì)算機(jī)都沒(méi)有。從外部環(huán)境看，隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的快速發(fā)展，用戶獲取信息的方式和渠道越來(lái)越多，用戶對(duì)預(yù)防醫(yī)學(xué)圖書(shū)館的依賴(lài)程度越來(lái)越低，預(yù)防醫(yī)學(xué)圖書(shū)館的用戶在不斷流失。

3.2 信息資源的挑戰(zhàn)

醫(yī)學(xué)信息資源不僅數(shù)量龐大而且種類(lèi)繁雜，預(yù)防醫(yī)學(xué)圖書(shū)館作為本地區(qū)的專(zhuān)業(yè)性圖書(shū)館，主要收藏與預(yù)防醫(yī)學(xué)和公共衛(wèi)生學(xué)科相關(guān)的各學(xué)科、各專(zhuān)業(yè)、各類(lèi)型的文獻(xiàn)信息，如遇突發(fā)公共衛(wèi)生事件，還應(yīng)圍繞其出現(xiàn)的新問(wèn)題、新熱點(diǎn)等做好相關(guān)文獻(xiàn)的收集整理工作，以便為用戶提供第一手最新的信息情報(bào)。當(dāng)前，預(yù)防醫(yī)學(xué)圖書(shū)館的館藏資源存在質(zhì)量不高，文獻(xiàn)完整性、連貫性不強(qiáng)，以及數(shù)字化、信息化建設(shè)程度低等問(wèn)題，信息咨詢(xún)服務(wù)能力有限。

3.3 多學(xué)科研究的挑戰(zhàn)

當(dāng)前，預(yù)防醫(yī)學(xué)圖書(shū)館的服務(wù)內(nèi)容比較單一，難以滿足用戶多元化的服務(wù)需求。由于突發(fā)公共衛(wèi)生事件具有范圍廣、影響時(shí)間長(zhǎng)等特征，應(yīng)對(duì)其需要較為全面的醫(yī)學(xué)、生物等層面的信息以及大量的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，這就要求預(yù)防醫(yī)學(xué)圖書(shū)館需多角度、多學(xué)科地深入開(kāi)展應(yīng)急管理研究。但是，當(dāng)前預(yù)防醫(yī)學(xué)圖書(shū)館的研究大多集中在醫(yī)學(xué)層面，相關(guān)信息的發(fā)布和宣傳多是被動(dòng)式的，距離多角度、多學(xué)科的研究要求相差甚遠(yuǎn)。

4 措施和建議

4.1 建立健全應(yīng)急預(yù)案

凡事不患難而患無(wú)備，完善的應(yīng)急保障機(jī)制是預(yù)防醫(yī)學(xué)圖書(shū)館在突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生時(shí)開(kāi)展應(yīng)急管理工作和提升應(yīng)急服務(wù)水平的先決條件，有助于第一時(shí)間把握突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)展趨勢(shì)，從而及時(shí)有效地采取應(yīng)對(duì)措施。有效應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件最重要的是加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范，預(yù)防醫(yī)學(xué)圖書(shū)館一方面要建立完備的應(yīng)急體系和保障措施，確保突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生時(shí)有應(yīng)對(duì)方案；另一方面要經(jīng)常進(jìn)行日常應(yīng)對(duì)演練以及開(kāi)展相關(guān)講座活動(dòng)，從根本上保證預(yù)防人員在應(yīng)對(duì)突發(fā)性公共事件時(shí)不慌張。

4.2 建設(shè)預(yù)防醫(yī)學(xué)信息共享平臺(tái)

隨著網(wǎng)絡(luò)信息時(shí)代的到來(lái)，傳統(tǒng)圖書(shū)館作為文獻(xiàn)信息中心的優(yōu)勢(shì)正在逐漸喪失。預(yù)防醫(yī)學(xué)圖書(shū)館應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)，建立預(yù)防醫(yī)學(xué)信息共享平臺(tái)，統(tǒng)籌管理相關(guān)預(yù)防醫(yī)學(xué)資源，實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生、醫(yī)院、疾控系統(tǒng)以及當(dāng)?shù)馗黝?lèi)預(yù)防圖書(shū)館資源的互聯(lián)互通，堅(jiān)持線上線下服務(wù)相結(jié)合，全面提升預(yù)防醫(yī)學(xué)圖書(shū)館的服務(wù)水平，為各級(jí)疾控中心和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)提供醫(yī)學(xué)文獻(xiàn)資源服務(wù)。

4.3 注重人才培養(yǎng)

網(wǎng)絡(luò)信息時(shí)代對(duì)預(yù)防醫(yī)學(xué)圖書(shū)館館員的能力提出了更高要求，館員除需具備圖書(shū)情報(bào)專(zhuān)業(yè)知識(shí)外，還應(yīng)掌握藥學(xué)、傳染病學(xué)、計(jì)算機(jī)等領(lǐng)域的相關(guān)知識(shí)，對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件具有高度敏感性，同時(shí)具備一定的應(yīng)急管理能力，能夠從容應(yīng)對(duì)突然發(fā)生的公共衛(wèi)生事件?；诖耍A(yù)防醫(yī)學(xué)圖書(shū)館要加大對(duì)館員的培養(yǎng)力度，除有針對(duì)性地組織線上線下相關(guān)培訓(xùn)外，還要積極聯(lián)系各兄弟省份的相關(guān)單位，凝聚行業(yè)力量，助力人才培養(yǎng)，整體提升預(yù)防醫(yī)學(xué)圖書(shū)館館員的專(zhuān)業(yè)服務(wù)能力。