徐維莉

一、引言

當(dāng)今世界的產(chǎn)業(yè)格局與經(jīng)濟(jì)增長方式已經(jīng)發(fā)生了巨大變化，根據(jù)世界銀行公布的最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，全球服務(wù)業(yè)增加值占據(jù)GDP 的比重已超過70%。我國服務(wù)業(yè)增加值對(duì)GDP 的貢獻(xiàn)率也呈逐年增長的態(tài)勢。

與此同時(shí)，全球科技創(chuàng)新的競爭態(tài)勢呈現(xiàn)出多極化、白熱化特征，世界主要發(fā)達(dá)國家力圖以創(chuàng)新為核心，維持長久的優(yōu)勢地位。創(chuàng)新已成為經(jīng)濟(jì)增長的最主要驅(qū)動(dòng)力，而協(xié)同創(chuàng)新則是當(dāng)前創(chuàng)新理論的核心?；趨f(xié)同創(chuàng)新視角就是著眼于有效聚集社會(huì)、政府、行業(yè)、企業(yè)等多方優(yōu)勢資源，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新要素的交互和重新組合，這種“新組合”對(duì)于推進(jìn)行業(yè)變革和業(yè)態(tài)創(chuàng)新起到了至關(guān)重要的作用。

二、“協(xié)同創(chuàng)新”與“現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”的內(nèi)涵

1.“協(xié)同創(chuàng)新”的內(nèi)涵

協(xié)同創(chuàng)新作為一種新的創(chuàng)新范式，是國家、地區(qū)在激烈的市場競爭中獲得主動(dòng)權(quán)的利器。同時(shí)，它也是一項(xiàng)復(fù)雜的創(chuàng)新組織方式，涉及創(chuàng)新資源和要素的有效聚集與整合，其最終目標(biāo)是要在創(chuàng)新主體間建立起一套知識(shí)、技術(shù)共享，資源配置最優(yōu)，行動(dòng)同步、高效率、高水平的系統(tǒng)。因此，協(xié)同創(chuàng)新可以理解為：不同主體間為追求協(xié)同效應(yīng)而合作進(jìn)行的創(chuàng)新活動(dòng)。它是一種多主體、多要素參與的合作創(chuàng)新形式，其合作對(duì)象主要包括企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、高校、政府等，創(chuàng)新要素涉及市場、組織、文化、知識(shí)等方面。

2.現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的內(nèi)涵

國內(nèi)關(guān)于“現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”的提法可追溯到黨的十五大報(bào)告。2000 年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上又進(jìn)一步提出：“既要改造和提高傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，又要發(fā)展旅游、信息、會(huì)計(jì)、咨詢、法律服務(wù)等新興服務(wù)業(yè)?！币罁?jù)我國科技部2012年發(fā)布的第70 號(hào)文件中的定義：現(xiàn)代服務(wù)業(yè)（Modern rvice industry）是指以現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)特別是信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為主要支撐，建立在新的商業(yè)模式、服務(wù)方式和管理方法基礎(chǔ)上的服務(wù)產(chǎn)業(yè)。

綜合而言，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是信息技術(shù)和現(xiàn)代企業(yè)管理理論與實(shí)踐發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，是一種“知識(shí)服務(wù)產(chǎn)業(yè)”，是“智能科技”與“信息服務(wù)”的高度融合。參考國際產(chǎn)業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)和我國《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》（GB/T 4754—011）標(biāo)準(zhǔn)，可以將現(xiàn)代服務(wù)業(yè)大致劃分為現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)（商務(wù)服務(wù)業(yè)、信息技術(shù)服務(wù)業(yè)和金融服務(wù)業(yè)）、流通性服務(wù)、個(gè)人消費(fèi)性服務(wù)和社會(huì)消費(fèi)性服務(wù)（批發(fā)零售業(yè)、住宿餐飲業(yè)）。根據(jù)蘇州地區(qū)的實(shí)際情況，其現(xiàn)代服務(wù)業(yè)主要偏向生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和流通性服務(wù)業(yè)的發(fā)展，涉及金融、信息、服務(wù)外包、廣播影視、出版發(fā)行和版權(quán)服務(wù)、科技、教育等行業(yè)。

三、蘇州地區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展過程中面臨的主要問題

1.受到國內(nèi)外環(huán)境影響，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)面臨增速壓力

當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)形勢錯(cuò)綜復(fù)雜，各類貿(mào)易爭端頻發(fā)，社會(huì)整體經(jīng)濟(jì)增速放緩。受此因素影響，地區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)值與投資規(guī)模增速普遍存在一定壓力。以蘇州市為例，政府統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，蘇州現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)值2018 年為8.1%，至2020 年降為3.5%。除受到疫情影響之外，其自然發(fā)展增速亦呈現(xiàn)回落趨勢。與之相應(yīng)，在投資規(guī)模方面，受疫情影響，蘇州服務(wù)業(yè)投資總額與2018 年、2019 年相比，亦有一定回落。并且，面對(duì)時(shí)刻變化的市場環(huán)境，存在著增速下降的風(fēng)險(xiǎn)。

另外，從現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)稅收貢獻(xiàn)率來看，科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)以及信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)發(fā)展趨勢普遍較好，但存在一定的地區(qū)差異，發(fā)展較好的區(qū)域，稅收增幅比例多在30%以上，而房地產(chǎn)和金融業(yè)行業(yè)增速則出現(xiàn)一定的下降。投資結(jié)構(gòu)方面，一些地區(qū)近兩年金融服務(wù)業(yè)存在較大波動(dòng)。由此可見，蘇州現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展受國內(nèi)外環(huán)境影響大，面臨一定的增速下降壓力。

2.現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)有待加速優(yōu)化

依據(jù)2020 年相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)分析，蘇州市信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)、商務(wù)、科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)等行業(yè)的發(fā)展態(tài)勢較好，營業(yè)收入同比漲幅達(dá)到15.5%、14.9%。高技術(shù)服務(wù)業(yè)拉動(dòng)有力，全市規(guī)模以上高技術(shù)服務(wù)業(yè)營業(yè)收入比上年增長13.8%，拉動(dòng)規(guī)模以上服務(wù)業(yè)增長4.4個(gè)百分點(diǎn)，顯示出強(qiáng)勁的發(fā)展勢頭。2020 年蘇州全市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值5751.17 億元，占服務(wù)業(yè)比重達(dá)54.3%。但值得注意的是，蘇州市金融、房地產(chǎn)等傳統(tǒng)服務(wù)行業(yè)的增加值占服務(wù)業(yè)增加值的比例仍較大。由此反應(yīng)的問題是蘇州在推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展過程中，傳統(tǒng)服務(wù)行業(yè)占比仍舊偏大，雖然新興行業(yè)已顯現(xiàn)出一定的帶動(dòng)效應(yīng)，但尚未成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展主體。

圖1 近年蘇州新興現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展趨勢（依據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)整理）

其次，根據(jù)投資方向及趨勢分析，信息技術(shù)服務(wù)行業(yè)投資實(shí)現(xiàn)持續(xù)增長。2021 年上半年蘇州市信息傳輸軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)投資超過40 億元，同比增長27.6%，其中互聯(lián)網(wǎng)和相關(guān)服務(wù)投資為2020 年同期的6.2 倍，軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)投資同比增長31.5%。對(duì)比近年服務(wù)業(yè)投資的相關(guān)數(shù)據(jù)可以發(fā)現(xiàn)，蘇州現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)的內(nèi)部發(fā)展結(jié)構(gòu)還不穩(wěn)定，行業(yè)發(fā)展速度存在較大差異。

3.行業(yè)發(fā)展規(guī)模普遍偏小，缺乏領(lǐng)軍類企業(yè)

2020 年初，蘇州私營服務(wù)業(yè)企業(yè)登記總注冊(cè)數(shù)達(dá)47.07 萬戶，較上年度增長8.6%。服務(wù)業(yè)個(gè)體工商戶達(dá)到103.44 萬戶，注冊(cè)資本達(dá)到791.24 億元，市場主體規(guī)模有了一定提升。但對(duì)比現(xiàn)代服務(wù)行業(yè)的整體發(fā)展，可以發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)新興現(xiàn)代服務(wù)行業(yè)（金融保險(xiǎn)業(yè)、新聞出版廣播影視除外），如會(huì)計(jì)法律行業(yè)、信息服務(wù)行業(yè)等規(guī)模普遍偏小，“億元以上”的現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目偏少，普遍缺乏行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。

4.現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系有待進(jìn)一步完善

目前，蘇州已建成近100 家服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，省級(jí)以上科技孵化器數(shù)量和孵化面積居江蘇省首位。但從現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系及整體發(fā)展環(huán)境方面觀察，仍存在較大改善空間。服務(wù)產(chǎn)業(yè)的深度、廣度、靈活性等方面還不夠，產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力還沒有充分釋放。如圍繞“現(xiàn)代服務(wù)業(yè)+農(nóng)業(yè)”“現(xiàn)代服務(wù)業(yè)+制造業(yè)”等形式雖已成為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的主要發(fā)展方向，但其融合力度，仍待加強(qiáng)。尤其是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展還相對(duì)滯后，無法實(shí)現(xiàn)與先進(jìn)制造業(yè)深度融合，預(yù)期效益未能完全顯現(xiàn)，其服務(wù)層次亦有限。

5.缺乏具備現(xiàn)代服務(wù)意識(shí)與高端技能的人才

伴隨蘇州現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)模逐年壯大，服務(wù)業(yè)從業(yè)人數(shù)在社會(huì)從業(yè)人數(shù)中占比也從“十二五”初期的34%上升到40%以上，服務(wù)業(yè)已成為吸納社會(huì)就業(yè)的主渠道。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，蘇州現(xiàn)代服務(wù)業(yè)人才需求排名前三的分別是租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)、物流業(yè)、信息和信息技術(shù)服務(wù)類。面對(duì)存在的大量用人需求，實(shí)際的人才數(shù)量及質(zhì)量仍存在一定差距。需求專業(yè)主要涉及新一代信息技術(shù)、金融服務(wù)、現(xiàn)代物流、科技服務(wù)等高端人才。

四、解決思路

在保持制造業(yè)持續(xù)增長的同時(shí)，大力推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的加速創(chuàng)新發(fā)展。具體辦法包括：

推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與制造業(yè)的融合、平衡發(fā)展。以蘇州地區(qū)的先進(jìn)制造業(yè)帶動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展，注重提升先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的科技水平，以“科技+創(chuàng)新”拉升現(xiàn)代服務(wù)行業(yè)的競爭層次。

基于蘇州的產(chǎn)業(yè)布局，以“融合、聚力”的方式推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)對(duì)接，發(fā)揮以“強(qiáng)”帶“強(qiáng)”，以“優(yōu)”促“優(yōu)”的建設(shè)功效，并從政策上加大對(duì)現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)的支持力度，以此緩解現(xiàn)代服務(wù)企業(yè)（行業(yè)）發(fā)展中面臨的增速降低問題。

樹立“系統(tǒng)規(guī)劃、科學(xué)發(fā)展”的指導(dǎo)思想，在調(diào)整、優(yōu)化制造業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的同時(shí)，優(yōu)化現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。具體包括：

繼續(xù)推進(jìn)信息、金融、物流等現(xiàn)代服務(wù)主體產(chǎn)業(yè)的加速發(fā)展，鼓勵(lì)、扶持“新產(chǎn)業(yè)、新產(chǎn)品、新模式”的誕生，提倡“在發(fā)展中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中提速”。

提升旅游、商貿(mào)等傳統(tǒng)服務(wù)行業(yè)向現(xiàn)代服務(wù)行業(yè)的轉(zhuǎn)變，轉(zhuǎn)變的重點(diǎn)方向是產(chǎn)業(yè)技術(shù)和管理水平的提升。

推進(jìn)文化創(chuàng)意、健康養(yǎng)老、旅游等傳統(tǒng)服務(wù)行業(yè)與網(wǎng)絡(luò)信息、研發(fā)設(shè)計(jì)等現(xiàn)代服務(wù)行業(yè)的融合發(fā)展。建議以政策鼓勵(lì)的方式，引導(dǎo)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)通過“新形式、新載體、新方法、新手段”改善其在“經(jīng)營模式、技術(shù)含量、競爭力水平”方面的差異，實(shí)現(xiàn)不斷向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)靠攏的目標(biāo)。

以“集聚創(chuàng)新”的方式規(guī)劃和推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展。具體措施包括：

開展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)，促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)整體規(guī)模和水平的提升。

推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)向高端化、品牌化方向發(fā)展，加大對(duì)現(xiàn)代服務(wù)行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)的培養(yǎng)與扶持，使現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；б嬷鸩斤@現(xiàn)出來。同時(shí)，持續(xù)提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的科技化、創(chuàng)新性水平。

在行業(yè)發(fā)展中推進(jìn)規(guī)范化管理，加強(qiáng)行業(yè)制度建設(shè)和體系建設(shè)，加快營造良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展氛圍。具體措施包括：

借鑒現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)（行業(yè)）發(fā)展中標(biāo)桿、領(lǐng)軍企業(yè)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，樹立規(guī)范化管理意識(shí)。同時(shí)，以面向“國際化發(fā)展”的視野，不斷完善、提升行業(yè)標(biāo)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，增強(qiáng)競爭能力。

可以采用分步進(jìn)行的方式，結(jié)合具體情況，由解決關(guān)鍵環(huán)節(jié)、主要問題出發(fā)，逐步完善現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)（行業(yè)）的體系建設(shè)，使蘇州現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的整體水平再上一個(gè)新臺(tái)階。

落實(shí)創(chuàng)新發(fā)展、公平競爭機(jī)制，通過規(guī)范化管理，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境。

加速推進(jìn)人才工程的扶持與建設(shè)力度，為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展提供智力支持。具體做法有：

將高端、緊缺人才的引進(jìn)計(jì)劃納入產(chǎn)業(yè)發(fā)展的綜合考核中，逐步提高關(guān)鍵部門、崗位的人才質(zhì)量。此外，要優(yōu)化人才培養(yǎng)的方式，鼓勵(lì)內(nèi)部培養(yǎng)與外部引進(jìn)相結(jié)合。

推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)專業(yè)人才隊(duì)伍的建設(shè)工作，制訂合適、合理的激勵(lì)機(jī)制。激發(fā)人才主動(dòng)性的方式包括績效評(píng)估、制定獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制、職業(yè)崗位規(guī)劃與提升等多方面?，F(xiàn)代服務(wù)行業(yè)（企業(yè)）可以根據(jù)實(shí)際情況有選擇的靈活采用，以此提高員工的工作積極性，特別是針對(duì)稀缺專業(yè)的高質(zhì)量、高技能人才，可以極大地激發(fā)他們的創(chuàng)造力和工作熱情。

加強(qiáng)現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)環(huán)境中科研環(huán)境的營造。在行業(yè)、企業(yè)、高校、研究機(jī)構(gòu)之間建立更為緊密的聯(lián)系，將行業(yè)發(fā)展的需要與高校的專業(yè)建設(shè)規(guī)劃聯(lián)系到一起。