趙鑫全

（中國(guó)勞動(dòng)關(guān)系學(xué)院 經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，北京 100048）

一、引言

在全球和平發(fā)展的大背景下，“經(jīng)濟(jì)全球化”仍然是發(fā)展的主基調(diào)，在此基礎(chǔ)上，“區(qū)域一體化”也是促進(jìn)國(guó)際貿(mào)易快速發(fā)展的主要部分，而在該趨勢(shì)下各國(guó)之間不僅在生產(chǎn)水平方面存在較大差異，而且在生產(chǎn)結(jié)構(gòu)等方面都存在著很大的不同，不同發(fā)展水平的成員國(guó)在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中的優(yōu)劣勢(shì)也大不相同，因此各國(guó)間的貿(mào)易只有在國(guó)際貿(mào)易協(xié)定的約束下進(jìn)行，才有利于最大程度地發(fā)揮“經(jīng)濟(jì)全球化”對(duì)各國(guó)經(jīng)濟(jì)的積極推動(dòng)作用。

現(xiàn)階段國(guó)際整體經(jīng)濟(jì)形勢(shì)仍不容樂(lè)觀，加上新冠肺炎疫情對(duì)各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)了不同程度的影響，全球范圍內(nèi)經(jīng)濟(jì)整體復(fù)蘇緩慢，部分國(guó)家和地區(qū)甚至出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)倒退的趨勢(shì)，但目前中國(guó)在全球經(jīng)濟(jì)環(huán)境下始終是國(guó)際貿(mào)易協(xié)定的遵守者和維護(hù)者，國(guó)有企業(yè)在國(guó)際貿(mào)易協(xié)定的規(guī)定下積極與各國(guó)企業(yè)合作，謀求促進(jìn)經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的新途徑，促進(jìn)國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易形成新格局，推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)一體進(jìn)一步向更高更深層級(jí)發(fā)展，國(guó)際貿(mào)易協(xié)定中的中國(guó)方案對(duì)加強(qiáng)全球經(jīng)濟(jì)的合作與貿(mào)易自由化起到了重要作用。

當(dāng)前，參與并促成區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，是中國(guó)在對(duì)外經(jīng)貿(mào)方案中重要戰(zhàn)略手段，國(guó)有企業(yè)在國(guó)家政策的支持下進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放的深度和廣度，提高開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)水平，向著更廣闊的開(kāi)放領(lǐng)域、更優(yōu)化的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、更高質(zhì)量的開(kāi)放、更完善的開(kāi)放機(jī)制而不斷努力。充分發(fā)揮中國(guó)對(duì)外方案的優(yōu)勢(shì)，積極參與自貿(mào)區(qū)的建設(shè)，提升中國(guó)綜合國(guó)力及國(guó)際影響力，從而進(jìn)一步促進(jìn)國(guó)際貿(mào)易協(xié)定制定的合理性，維護(hù)好中國(guó)在國(guó)際經(jīng)貿(mào)中的利益。[1]

二、現(xiàn)階段國(guó)際貿(mào)易協(xié)定典型案例及其特點(diǎn)

現(xiàn)階段全球經(jīng)濟(jì)正在日趨融為一體，在互聯(lián)網(wǎng)快速發(fā)展和5G 技術(shù)的不斷發(fā)展中，符合各地區(qū)區(qū)域特點(diǎn)的貿(mào)易協(xié)定不斷呈現(xiàn)出來(lái)，如歐盟各成員國(guó)之間、北美各國(guó)及東盟各國(guó)內(nèi)部都形成了各具特色的貿(mào)易協(xié)定。

（一）跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定

該協(xié)定最早是2010 年由美國(guó)牽頭提起的，該協(xié)議的目的是更深層次地推進(jìn)亞太經(jīng)濟(jì)高度自由化，最終形成一個(gè)包含亞太地區(qū)所有國(guó)家共同參與的綜合協(xié)定，該協(xié)定經(jīng)過(guò)多方多次協(xié)商共同努力，于2015 年10 月基本達(dá)成共識(shí)，參與國(guó)正式將該國(guó)際貿(mào)易協(xié)議推入內(nèi)部審核批準(zhǔn)階段。

該國(guó)際貿(mào)易協(xié)定主要具有以下特點(diǎn)：第一，覆蓋面廣。該協(xié)定覆蓋了貨物貿(mào)易、技術(shù)性貿(mào)易壁壘、電子商務(wù)以及跨境服務(wù)貿(mào)易等眾多領(lǐng)域，幾乎是涵蓋了國(guó)際貿(mào)易活動(dòng)中可能涉及的全部領(lǐng)域。第二，規(guī)則導(dǎo)向性。該協(xié)定從誕生之初的目的便是在于制定一個(gè)國(guó)際貿(mào)易的新規(guī)則，因此該協(xié)定在兼顧全面的基礎(chǔ)上進(jìn)一步制定了與各領(lǐng)域相對(duì)應(yīng)的規(guī)則體系，以此來(lái)保證各參與國(guó)在開(kāi)放過(guò)程中的有序進(jìn)行。第三，目標(biāo)的溢出性，該協(xié)定在推動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易自由化及全球經(jīng)濟(jì)一體化的同時(shí)，其自身也包含著美國(guó)等國(guó)家的政治目標(biāo)，該協(xié)定有著明顯的目標(biāo)性，因此該協(xié)定的產(chǎn)生在一定程度上是美國(guó)政治目的在發(fā)揮作用。[2]該協(xié)定雖然說(shuō)是完全開(kāi)放的，但該協(xié)定的制定及談判過(guò)程對(duì)中國(guó)等非成員國(guó)來(lái)說(shuō)是完全保密的，國(guó)有企業(yè)始終沒(méi)有得到參與該協(xié)定的入場(chǎng)券，中國(guó)方案也被拒絕參與到“全球經(jīng)濟(jì)規(guī)則”的制定過(guò)程中。

（二）區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定

該協(xié)定參與國(guó)為“六加十”包括中國(guó)、新西蘭、印度、澳大利亞、韓國(guó)、日本外加上東盟十個(gè)國(guó)家共同組成，該協(xié)定的制定目的在于盡可能削減關(guān)稅以及非關(guān)稅壁壘，進(jìn)而推進(jìn)各國(guó)間的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易往來(lái)發(fā)展。該協(xié)定最早于2011 年提出，經(jīng)過(guò)東盟十國(guó)正式批準(zhǔn)后與中國(guó)等6 國(guó)進(jìn)行多次協(xié)商。

區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定主要具有以下特點(diǎn)：第一，該協(xié)定的參與國(guó)之間目前發(fā)展水平差異巨大，各參與國(guó)既有經(jīng)濟(jì)發(fā)展較好的發(fā)達(dá)國(guó)家，如日本等，同時(shí)也有像中國(guó)等發(fā)展中國(guó)家。成員國(guó)之間的差距極大程度上彌補(bǔ)了各方的不足，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)了無(wú)限的可能。第二，該協(xié)定規(guī)定的相關(guān)內(nèi)容貼切實(shí)際，可行性強(qiáng)，經(jīng)過(guò)多輪談判，各成員國(guó)對(duì)該協(xié)定并未提出大量修改意見(jiàn)，在此基礎(chǔ)上該協(xié)定也明確會(huì)充分考慮不同成員國(guó)之間的發(fā)展差異，對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對(duì)較差的成員給予更多的幫扶傾向，保證各方能公平分享收益，最終保證協(xié)定目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。第三，該協(xié)定對(duì)參與國(guó)乃至世界范圍內(nèi)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)效果是長(zhǎng)期的。

（三）跨大西洋貿(mào)易與投資伙伴協(xié)定

該協(xié)定是美國(guó)正在大力推進(jìn)的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易協(xié)定，其覆蓋面廣，主要參與成員為世界兩大經(jīng)濟(jì)體（美國(guó)、歐盟），正因如此，該協(xié)定又被普遍稱為“經(jīng)濟(jì)北約”，該協(xié)定最早于2013 年提出，當(dāng)時(shí)美國(guó)和歐盟方面均積極推進(jìn)協(xié)定落地，該協(xié)定涉及知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、公共服務(wù)、貿(mào)易便利化等眾多方面。[3]

該國(guó)際貿(mào)易協(xié)議主要具有以下特點(diǎn)：第一，該協(xié)定的參與各方都是發(fā)達(dá)國(guó)家，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對(duì)較高，且經(jīng)濟(jì)制度發(fā)展模式極為相似。第二，該協(xié)定是在眾多發(fā)達(dá)國(guó)家之間制定的，體現(xiàn)了極高的標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)跨大西洋貿(mào)易與投資伙伴協(xié)定涉及的領(lǐng)域十分全面。

三、國(guó)有企業(yè)在國(guó)際貿(mào)易協(xié)定下的現(xiàn)狀

自1978 年中國(guó)實(shí)行改革開(kāi)放以來(lái)，國(guó)有企業(yè)逐漸走進(jìn)世界大舞臺(tái)，與此同時(shí)，隨著對(duì)外開(kāi)放政策的實(shí)施，加入國(guó)際貿(mào)易的民營(yíng)企業(yè)也隨之增加，且發(fā)展迅速，無(wú)疑給國(guó)有企業(yè)的發(fā)展帶來(lái)沖擊，并且問(wèn)題日益突出，國(guó)有企業(yè)在此危機(jī)下要充分利用國(guó)際貿(mào)易協(xié)定的相關(guān)規(guī)定，有效實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，必須對(duì)國(guó)有企業(yè)自身所具有的內(nèi)部資源及對(duì)外貿(mào)易中的優(yōu)劣勢(shì)進(jìn)行有效分析，才能真正適應(yīng)國(guó)際貿(mào)易協(xié)定中國(guó)有企業(yè)的規(guī)則，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，國(guó)有企業(yè)在國(guó)際貿(mào)易中的情況如圖1 所示。

圖1 國(guó)有企業(yè)在國(guó)際貿(mào)易中的現(xiàn)狀

（一）國(guó)際貿(mào)易協(xié)定下國(guó)有企業(yè)的優(yōu)勢(shì)

1.人才優(yōu)勢(shì)

國(guó)有企業(yè)發(fā)展歷史悠久，相對(duì)于其他民營(yíng)企業(yè)有著相對(duì)較高的待遇以及難以替代的穩(wěn)定性，在國(guó)有企業(yè)任職成為社會(huì)普遍認(rèn)為相對(duì)理想的工作，同時(shí)國(guó)有企業(yè)規(guī)模較大，能夠給新入職的畢業(yè)生提供更高的發(fā)展平臺(tái)，而經(jīng)驗(yàn)豐富的專業(yè)人才也能在國(guó)企發(fā)揮更大的價(jià)值，因此，一大批優(yōu)秀的人才涌入國(guó)有企業(yè)，為國(guó)有企業(yè)進(jìn)行國(guó)際貿(mào)易打下了堅(jiān)實(shí)的人才基礎(chǔ)。[4]

2.國(guó)際貿(mào)易經(jīng)驗(yàn)優(yōu)勢(shì)

國(guó)有企業(yè)由于自身性質(zhì)及相關(guān)政策的支持，有著更長(zhǎng)時(shí)間的外貿(mào)活動(dòng)，在長(zhǎng)時(shí)間的國(guó)際貿(mào)易中，對(duì)國(guó)際貿(mào)易的相關(guān)規(guī)則及外貿(mào)政策有著更深入的了解，對(duì)商品的進(jìn)出口操作手續(xù)及流程更為熟練，多年來(lái)積累了更加豐富的國(guó)際貿(mào)易經(jīng)驗(yàn)，在處理國(guó)際貿(mào)易中的貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)時(shí)，相對(duì)于其他國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)者而言，能夠更為得心應(yīng)手地處理。

3.貿(mào)易渠道更加廣闊

國(guó)有企業(yè)憑借著自身多年來(lái)國(guó)際貿(mào)易中積累的經(jīng)驗(yàn)以及在世界各貿(mào)易國(guó)設(shè)立的駐外往來(lái)機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步加強(qiáng)了同世界各國(guó)合作伙伴之間的聯(lián)系，建立了相比其他競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手而言更為穩(wěn)定的合作關(guān)系，培育了廣闊的國(guó)際化經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)渠道和營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)。同時(shí)在多年合作的過(guò)程中，積累了良好的商業(yè)口碑和認(rèn)可度，在國(guó)際貿(mào)易中塑造了良好的企業(yè)口碑。

4.政策優(yōu)勢(shì)

國(guó)有企業(yè)作為國(guó)有資源，在一定程度上會(huì)受到相關(guān)政策的傾斜，如國(guó)有企業(yè)相比于其他競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手更容易獲取銀行貸款等等，同時(shí)國(guó)有企業(yè)由于其自身的性質(zhì)，在國(guó)際貿(mào)易中更容易被國(guó)外合作伙伴所信任。

（二）國(guó)際貿(mào)易協(xié)定下國(guó)有企業(yè)的劣勢(shì)

1.國(guó)有企業(yè)戰(zhàn)略定位不清晰

各國(guó)積極投身國(guó)際貿(mào)易的同時(shí)，國(guó)際貿(mào)易協(xié)定中的規(guī)則也在不斷更新，國(guó)有企業(yè)在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中的主導(dǎo)地位不足，在此背景下，許多國(guó)有企業(yè)在對(duì)外貿(mào)易時(shí)缺少對(duì)未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)的正確認(rèn)識(shí)，因此國(guó)有企業(yè)在當(dāng)今大發(fā)展環(huán)境下未能找到準(zhǔn)確的定位，難以真正實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)遠(yuǎn)的可持續(xù)發(fā)展。[5]

2.管理水平相對(duì)滯后

傳統(tǒng)國(guó)有企業(yè)的部分經(jīng)營(yíng)管理模式已經(jīng)與時(shí)代脫節(jié)，相應(yīng)的技術(shù)水平以及管理制度難以滿足國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)要求，同時(shí)傳統(tǒng)國(guó)有企業(yè)缺乏競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，且沒(méi)有根據(jù)時(shí)代要求建立一個(gè)符合現(xiàn)代企業(yè)的決策管理和監(jiān)督制度，嚴(yán)重影響了企業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)的質(zhì)量和效率。國(guó)有企業(yè)目前的管理方式大多采用的是集權(quán)管理方式，日常管理呈現(xiàn)出機(jī)構(gòu)層次多、分工不夠細(xì)致明確，同時(shí)領(lǐng)導(dǎo)往往擔(dān)任著不同性質(zhì)的職務(wù)，在做決策時(shí)難免會(huì)出現(xiàn)考慮不全面、不科學(xué)的情況。對(duì)決策的制定也缺少科學(xué)程序和必要監(jiān)督，在國(guó)際貿(mào)易協(xié)定下國(guó)有企業(yè)亟須進(jìn)一步進(jìn)行體制改革，完善國(guó)有企業(yè)現(xiàn)代化制度體系。

3.缺乏有效的考評(píng)機(jī)制

長(zhǎng)期以來(lái)，國(guó)有企業(yè)管理觀念相對(duì)保守，體制相對(duì)僵化，對(duì)人員的評(píng)價(jià)考核缺乏相對(duì)完善的機(jī)制，造成了長(zhǎng)期以來(lái)忽視了員工的利益和需求，嚴(yán)重影響了國(guó)有企業(yè)內(nèi)部?jī)?yōu)秀員工發(fā)揮自身價(jià)值的積極性，在一定程度上造成了人才的浪費(fèi)。同時(shí)由于沒(méi)有一個(gè)完善的人員考評(píng)機(jī)制，因此國(guó)有企業(yè)內(nèi)員工的能力評(píng)定以及自身價(jià)值往往是根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)的主觀意愿來(lái)確定的，難免會(huì)出現(xiàn)由于管理者的印象以及偏好的原因，造成影響考評(píng)的客觀性及公平公正性。[6]對(duì)員工激勵(lì)機(jī)制不健全，大多數(shù)情況下收入水平與績(jī)效并不掛鉤，因此打壓了員工發(fā)揮主觀能動(dòng)性的積極性。

（三）國(guó)際貿(mào)易協(xié)定下國(guó)有企業(yè)面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

中國(guó)對(duì)外貿(mào)易的進(jìn)一步開(kāi)放，國(guó)際貿(mào)易的快速發(fā)展，給中國(guó)國(guó)有企業(yè)的外貿(mào)發(fā)展提供了巨大機(jī)遇，但與此同時(shí)對(duì)外開(kāi)放的加強(qiáng)意味著國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)等進(jìn)一步加劇，國(guó)有企業(yè)所面臨的挑戰(zhàn)也在進(jìn)一步增大。

在機(jī)遇方面，改革開(kāi)放以來(lái)隨著中國(guó)對(duì)外開(kāi)放程度的不斷深入，國(guó)有企業(yè)中逐步實(shí)行 “政企分離”，國(guó)有企業(yè)進(jìn)一步加強(qiáng)了內(nèi)部制度改革，不斷提升其在國(guó)際貿(mào)易中的競(jìng)爭(zhēng)力及經(jīng)濟(jì)效益。與此同時(shí)，國(guó)際貿(mào)易的整體大環(huán)境也在不斷優(yōu)化，國(guó)有企業(yè)逐步融入世界貿(mào)易大環(huán)境中，隨著中國(guó)綜合國(guó)力不斷提高，其他貿(mào)易大國(guó)對(duì)中國(guó)企業(yè)的貿(mào)易歧視逐漸削弱，在這樣的大背景下，國(guó)有企業(yè)參加對(duì)外貿(mào)易可以享受多邊貿(mào)易的優(yōu)惠政策。除此之外，國(guó)有企業(yè)憑借著其自身的優(yōu)勢(shì)，在與國(guó)外大型綜合跨國(guó)公司進(jìn)行貿(mào)易往來(lái)的過(guò)程中，可以與其進(jìn)行充分的溝通交流，學(xué)習(xí)借鑒其先進(jìn)的經(jīng)營(yíng)模式和管理經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步調(diào)整自身的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)對(duì)外貿(mào)易規(guī)?？焖俜€(wěn)定擴(kuò)大。[7]

在挑戰(zhàn)方面，隨著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的一去不復(fù)返，國(guó)有企業(yè)在對(duì)外貿(mào)易方面的外貿(mào)專營(yíng)權(quán)隨之消失，中國(guó)對(duì)外貿(mào)易的體制及政策發(fā)生了巨大改變，對(duì)國(guó)有企業(yè)而言帶來(lái)的是全新的競(jìng)爭(zhēng)挑戰(zhàn)，一方面，國(guó)內(nèi)民營(yíng)企業(yè)開(kāi)始進(jìn)行進(jìn)出口貿(mào)易，另一方面，國(guó)外大規(guī)模的貿(mào)易集團(tuán)涌入市場(chǎng)后，極大地沖擊了國(guó)有企業(yè)原有的市場(chǎng)，給國(guó)有企業(yè)的國(guó)際貿(mào)易帶來(lái)了新挑戰(zhàn)。除此之外，國(guó)有企業(yè)傳統(tǒng)的貿(mào)易形勢(shì)也面臨著巨大挑戰(zhàn)，隨著中國(guó)對(duì)外開(kāi)放規(guī)模的進(jìn)一步擴(kuò)大，參與國(guó)際貿(mào)易的主體范圍也在不斷擴(kuò)大，同時(shí)很多跨國(guó)公司采用在中國(guó)建廠生產(chǎn)的模式，直接避開(kāi)了之前的外貿(mào)公司。國(guó)有企業(yè)對(duì)目前國(guó)際貿(mào)易中B2B、B2C、C2C 等電子商務(wù)了解不夠深入，憑借著操作程序簡(jiǎn)單、經(jīng)營(yíng)成本相對(duì)低廉以及貿(mào)易往來(lái)受時(shí)空影響較小等優(yōu)勢(shì)，在未來(lái)的國(guó)際貿(mào)易中將會(huì)成為主要的交流方式。

四、國(guó)際貿(mào)易協(xié)定下的中國(guó)方案

在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)全球化及世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇發(fā)展方面，中國(guó)積極發(fā)揮大國(guó)的責(zé)任與擔(dān)當(dāng)，大力推動(dòng)形成的《G20 全球投資政策指導(dǎo)原則》，對(duì)于國(guó)際貿(mào)易而言是歷史性的突破，針對(duì)全球多邊投資體制缺失的狀況，該協(xié)定能夠很好地發(fā)揮填補(bǔ)全球經(jīng)濟(jì)治理空白的效果，在此基礎(chǔ)上，中國(guó)繼續(xù)發(fā)揮自身在國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境中舉足輕重的作用和影響力，通過(guò)中國(guó)方案保證各國(guó)在多邊框架中能夠持續(xù)推進(jìn)國(guó)際貿(mào)易協(xié)定的綜合改革，保證國(guó)際貿(mào)易未來(lái)向著一個(gè)更加開(kāi)放、和諧包容的方向快速發(fā)展。

（一）全球投資治理的指導(dǎo)原則

在G20 杭州峰會(huì)上，作為主辦方的中國(guó)積極推進(jìn)二十國(guó)集團(tuán)通過(guò)《G20 全球投資政策指導(dǎo)原則》，通過(guò)的該指導(dǎo)原則內(nèi)容覆蓋面極其廣泛，幾乎涵蓋了國(guó)際貿(mào)易中可能出現(xiàn)的所有核心方面及關(guān)鍵性板塊，初步構(gòu)建起了國(guó)際貿(mào)易的全新框架，同時(shí)也奠定了中國(guó)在全球投資治理中發(fā)揮了引領(lǐng)作用（如圖2 所示）。

圖2 中國(guó)在全球投資治理中如何發(fā)揮引領(lǐng)作用

1.指導(dǎo)原則的核心內(nèi)容

《G20 全球投資政策指導(dǎo)原則》主要包含9 個(gè)方面的核心內(nèi)容，第一是協(xié)定各方達(dá)成一致觀點(diǎn)，堅(jiān)決反對(duì)國(guó)際貿(mào)易中投資保護(hù)主義，并進(jìn)一步完善相應(yīng)保障措施，授權(quán)相應(yīng)組織機(jī)構(gòu)對(duì)各協(xié)定國(guó)履行協(xié)定情況進(jìn)行監(jiān)督。第二是各成員國(guó)之間堅(jiān)持平等互惠的原則，創(chuàng)造一個(gè)公平、互助、非歧視的良好國(guó)際貿(mào)易環(huán)境。第三是規(guī)定參與各方在處理投資爭(zhēng)端問(wèn)題上，應(yīng)始終堅(jiān)持公平、透明原則，進(jìn)而保證在政策方面對(duì)投資者進(jìn)行有效的保護(hù)。第四是要求參與各方秉持透明性的原則，以此來(lái)保證貿(mào)易政策的制定和落實(shí)有著積極作用。第五是始終堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展原則，這不僅體現(xiàn)在國(guó)際投資協(xié)定方面，而且在國(guó)別投資政策方面也有所體現(xiàn)。第六是該指導(dǎo)原則要求各成員方進(jìn)一步加大政府對(duì)各國(guó)企業(yè)參與國(guó)際貿(mào)易投資的監(jiān)督管理力度，充分明確政府在投資管理過(guò)程中應(yīng)盡的義務(wù)，盡可能避免國(guó)有企業(yè)在國(guó)際貿(mào)易過(guò)程中產(chǎn)生與國(guó)家利益相矛盾甚至失衡情況的發(fā)生。第七是各參與國(guó)之間要始終秉持投資相互促進(jìn)及便利化的原則，各方應(yīng)達(dá)成共識(shí)，盡可能避免在國(guó)際貿(mào)易中形成過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)的局面，甚至出現(xiàn)為提高競(jìng)爭(zhēng)力而降低監(jiān)管力度的行為。第八是各參與國(guó)企業(yè)要充分發(fā)揮企業(yè)的社會(huì)責(zé)任感，同時(shí)始終堅(jiān)持公司治理的原則，充分發(fā)揮企業(yè)的主體作用，逐步形成國(guó)際貿(mào)易協(xié)定中的“軟法律”，補(bǔ)充了大多數(shù)國(guó)際協(xié)定的不足，充分體現(xiàn)了國(guó)際貿(mào)易協(xié)定下中國(guó)方案的進(jìn)步性。[8]第九是加強(qiáng)國(guó)際合作，該指導(dǎo)原則充分強(qiáng)調(diào)了國(guó)際合作的重要意義。

2.指導(dǎo)原則的特點(diǎn)

第一是立足于頂層設(shè)計(jì)。該原則雖然有些具體細(xì)節(jié)仍需進(jìn)一步協(xié)商完善，許多商定的條款需要各方抓緊落實(shí)和推廣，但實(shí)際上該原則已經(jīng)為國(guó)際貿(mào)易投資體制最高層次的問(wèn)題明確了指導(dǎo)原則。

第二是展現(xiàn)了高度開(kāi)放性。原則中在反對(duì)保護(hù)主義、非歧視、透明度、投資促進(jìn)及便利化等方面都有了明確規(guī)定，而這些方面均指向了高度開(kāi)放的一個(gè)國(guó)際貿(mào)易體系。

第三是可作為新一代的投資政策指南，之前形成的協(xié)定在企業(yè)的社會(huì)責(zé)任、公司綜合治理以及促進(jìn)投資便利化等諸多方面存在或多或少的忽視，該指導(dǎo)原則進(jìn)行了有效的補(bǔ)充和完善。

第四是多方面平衡。該原則所平衡的內(nèi)容是多方面的，不僅包括各成員國(guó)之間利益的平衡、投資者和國(guó)家之間權(quán)利義務(wù)的平衡，同時(shí)還包括對(duì)各國(guó)企業(yè)的保護(hù)以及各國(guó)企業(yè)應(yīng)履行的責(zé)任之間的平衡。[9]

（二）推進(jìn)全球投資治理變革的中國(guó)方案

在交通高度發(fā)達(dá)、世界貿(mào)易逐步一體化的大背景下，國(guó)際貿(mào)易是組織國(guó)際化生產(chǎn)、連接各國(guó)市場(chǎng)的重要方式。國(guó)際投資是經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)、國(guó)際貿(mào)易增長(zhǎng)的引擎。國(guó)際貿(mào)易日益繁榮的今日，國(guó)際貿(mào)易協(xié)定的維護(hù)缺少一個(gè)相對(duì)權(quán)威的制度安排，同時(shí)國(guó)際投資大環(huán)境中投資體制日益碎片化，投資保護(hù)主義也逐步盛行，因此中國(guó)方案對(duì)維護(hù)發(fā)展國(guó)際貿(mào)易協(xié)定，推動(dòng)國(guó)際貿(mào)易體制改革有著深遠(yuǎn)的歷史意義。但同時(shí)必須清楚地認(rèn)識(shí)到建立并維護(hù)一個(gè)開(kāi)放、公平、公正、透明的國(guó)際貿(mào)易協(xié)定是一個(gè)十分系統(tǒng)的工程。中國(guó)作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，應(yīng)該毫不動(dòng)搖地繼續(xù)在國(guó)際貿(mào)易協(xié)定中推動(dòng)中國(guó)方案的落實(shí)，就國(guó)際貿(mào)易協(xié)定落實(shí)維護(hù)的途徑及相應(yīng)措施提出合理可行的建議與方案，充分考慮中國(guó)及其他各國(guó)的利益。

五、國(guó)際貿(mào)易協(xié)定下國(guó)有企業(yè)規(guī)則——以中化集團(tuán)為例

在國(guó)內(nèi)外競(jìng)爭(zhēng)加劇的背景下，中化集團(tuán)等國(guó)有企業(yè)充分分析國(guó)際形勢(shì)，吸取了過(guò)去外貿(mào)活動(dòng)中出現(xiàn)失誤的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，積極學(xué)習(xí)其他企業(yè)的管理經(jīng)驗(yàn)，探索一條適合國(guó)際形勢(shì)的轉(zhuǎn)型發(fā)展之路，最終實(shí)現(xiàn)由單一商品的進(jìn)出口企業(yè)成功發(fā)展為擁有五大產(chǎn)業(yè)鏈的綜合性跨國(guó)公司，成功找到了一條可持續(xù)的轉(zhuǎn)型發(fā)展之路。[10]

（一）戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型舉措

中化集團(tuán)在科學(xué)分析的基礎(chǔ)上，充分調(diào)研市場(chǎng)需求和其他成功企業(yè)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，之后結(jié)合企業(yè)自身的實(shí)際情況明確了戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的最終發(fā)展方向，對(duì)內(nèi)部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行了及時(shí)合理的調(diào)整，最終科學(xué)制定了一系列有利于企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重大舉措：首先，深入調(diào)查研究，明確在轉(zhuǎn)型初期應(yīng)該把握的基本方向，明確公司的優(yōu)劣之處，科學(xué)制定發(fā)展方案。其次，調(diào)整管理框架，明確企業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)，在此基礎(chǔ)上調(diào)整戰(zhàn)略規(guī)劃和人員的配置，同時(shí)根據(jù)發(fā)展需要進(jìn)行職能和職責(zé)的劃分。根據(jù)自身優(yōu)勢(shì)，打造適合企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及具有競(jìng)爭(zhēng)能力的主營(yíng)業(yè)務(wù)，抓好資源、技術(shù)及市場(chǎng)三個(gè)主要環(huán)節(jié)，提高國(guó)際貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力。企業(yè)上下根據(jù)新的發(fā)展方向重塑企業(yè)文化和核心價(jià)值觀念，培養(yǎng)員工隊(duì)伍新的工作方式，優(yōu)化選人用人機(jī)制，成立專門(mén)的部門(mén)關(guān)注國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)形勢(shì)，進(jìn)而能夠及時(shí)根據(jù)市場(chǎng)需求作出調(diào)整。

（二）戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型成效

中化集團(tuán)通過(guò)一系列轉(zhuǎn)型改革，將經(jīng)營(yíng)重心逐漸轉(zhuǎn)移到能源、農(nóng)業(yè)、化工、金融及房地產(chǎn)五大主流行業(yè)，成功實(shí)現(xiàn)了由一個(gè)嚴(yán)重依賴政府相關(guān)政策進(jìn)行經(jīng)營(yíng)的傳統(tǒng)國(guó)有企業(yè)，轉(zhuǎn)型升級(jí)后經(jīng)濟(jì)效應(yīng)和資產(chǎn)總值不斷提升，轉(zhuǎn)型后的成效主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：首先是諸多歷史問(wèn)題得到了有效解決，一改之前資不抵債的狀況，通過(guò)產(chǎn)業(yè)調(diào)整升級(jí)資產(chǎn)總值及資產(chǎn)結(jié)構(gòu)得到了根本性的改善，為中化集團(tuán)未來(lái)的發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。其次是公司在原有外貿(mào)業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)上進(jìn)一步延伸了產(chǎn)業(yè)鏈，同時(shí)對(duì)整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行了有效加固，增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的同時(shí)也有效加強(qiáng)了抵御沖擊的能力。在戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的同時(shí)，中化集團(tuán)注重企業(yè)文化的培養(yǎng)，經(jīng)過(guò)十幾年的長(zhǎng)期培養(yǎng)，中化集團(tuán)的企業(yè)文化已經(jīng)深入每一位員工的心中，整個(gè)集團(tuán)以企業(yè)文化為根基，形成了高效合理的管理體系，為中化集團(tuán)健康、全面發(fā)展保駕護(hù)航。除此之外，公司的整體規(guī)模也不斷擴(kuò)大，公司的資產(chǎn)規(guī)模不斷提升，1998 年以來(lái)整個(gè)公司總資產(chǎn)由410 億元升到2011 年的2582 億元，增長(zhǎng)了5 倍之多，集團(tuán)規(guī)模的擴(kuò)大無(wú)疑提高了國(guó)際貿(mào)易活動(dòng)中的安全性。[11]

六、結(jié)論

隨著國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流的不斷增強(qiáng)，國(guó)際貿(mào)易協(xié)定的制定和維護(hù)成為促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要保障，在國(guó)際貿(mào)易協(xié)定下中國(guó)傳統(tǒng)的國(guó)有企業(yè)應(yīng)當(dāng)充分利用協(xié)定內(nèi)容，進(jìn)一步推動(dòng)企業(yè)內(nèi)部制度改革，跟上世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潮流，同時(shí)國(guó)際貿(mào)易協(xié)定下中國(guó)方案的提出有利于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化向著更加健康、公正的方向發(fā)展。