文 ｜ 團安徽省委

2019年以來，團安徽省委主動爭取省委組織部、省委非公工委支持，努力“以黨建帶團建、提升非公企業(yè)和社會組織‘兩個覆蓋’質量”“以非公企業(yè)為切入、提升推優(yōu)入黨工作覆蓋面”，積極發(fā)揮共青團的政治功能。2021年5月，聯合印發(fā)了《關于在全省非公企業(yè)和社會組織中全面推進“組建群團組織，擴大黨的工作覆蓋”的實施意見》，為深化非公領域團建提供政策支撐。

堅持黨建帶團建，提升“兩個覆蓋”質量

團安徽省委堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以提升“兩個覆蓋”質量為主線，持續(xù)深入推進全省非公團組織建設。

加強統(tǒng)籌謀劃，廣泛凝聚工作合力。團安徽省委研究成立“全省基層團建重點工作研究調度中心”，抽調省團校、團省委組織部相關同志在中心坐班，定期開展非公團建情況排查，全面掌握團青底數，及時調度推進非公團建等工作。舉辦全省非公企業(yè)團建推進會暨國家級經開區(qū)團建座談會，邀請全國國家級經開區(qū)共青團工作指導和推進委員會負責同志到會進行業(yè)務指導。編印非公有制經濟組織團建工作參考資料，指導規(guī)范做好非公團建工作。召開全省共青團基層組織建設重點工作調度會，指導片區(qū)團市委、團縣（區(qū)）委和重點基層團組織做好非公團建等工作。

堅持分類突破，扎實推進工作進程。省委組織部、團省委積極推進，指導各地對符合建團條件的非公企業(yè)和社會組織100%建立團組織；對暫不符合建團條件的，先進行工作覆蓋，待條件成熟再進行組織覆蓋；對已建團組織、尚未建立黨組織的，適當分配入黨名額，由團組織發(fā)現培養(yǎng)團員青年中的優(yōu)秀分子、開展推優(yōu)入黨工作，為擴大黨組織覆蓋創(chuàng)造條件，從而全面提升“組織”和“工作”兩個覆蓋質量。

及時總結提煉，不斷提升工作成效。團省委聯合省委組織部、省委非公辦多次開展聯合調研，先后深入50余家非公企業(yè)和社會組織。指導試點城市團市委總結試點經驗，圍繞非公企業(yè)“做什么、怎么做？”和共青團“推什么、怎么推？”，編印《非公有制經濟組織團建工作參考資料》讀本、《創(chuàng)新非公有制經濟組織和社會組織領域團的組織建設工作導則（第一版）》圖解，指導規(guī)范做好非公企業(yè)和社會組織團建工作。

圖 ｜ 全省青馬工程非公班教育實踐

圖 ｜ 舉辦安徽省園區(qū)非公團建培訓班

推動團建促黨建，全面深化非公領域團建

非公領域團建工作取得階段性成效后，團安徽省委主動向省委組織部、省委非公工委建議，全面推開非公團建工作。省委組織部、省委非公工委組織團省委等單位召開工作部署會，并抽調省委非公辦和團省委骨干力量成立文稿起草組，專題研究全面推進“組建群團組織，擴大黨的工作覆蓋”事宜。

持續(xù)擴大團組織覆蓋面。以省級以上園區(qū)、規(guī)模以上非公企業(yè)和民辦學校、民營醫(yī)院等社會組織為重點，實現團組織應建盡建。對非公企業(yè)和社會組織相對集中的產業(yè)園區(qū)、商圈樓宇、城市綜合體、專業(yè)市場等區(qū)域，可建立網格化、區(qū)域化團組織；對行業(yè)特征明顯、管理體系健全的行業(yè)協(xié)會，可依托行業(yè)協(xié)會組建團組織；對新業(yè)態(tài)、新領域，按照“有利于工作開展、有利于作用發(fā)揮”思路，靈活組建團組織，互聯網行業(yè)協(xié)會、用戶較多的網絡平臺等，可探索開展網上團組織、陣地建設；對暫不具備組建條件的，實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）兜底管理，通過建立工作小組、建設陣地等擴大工作覆蓋。

積極發(fā)揮團組織作用。指導督促非公領域團組織持續(xù)加強政治引領，不斷增強非公領域團員青年政治認同、思想認同、情感認同；加強對非公企業(yè)出資人和社會組織負責人的教育培養(yǎng)，引導他們堅定不移感黨恩、聽黨話、跟黨走；結合團組織工作職責，廣泛開展“青年文明號”創(chuàng)建活動、青春建功“十四五”行動；圍繞團員青年關心關注的創(chuàng)業(yè)就業(yè)、心理疏導、法律援助、婚戀交友等，深入開展“我為青年辦件事”主題實踐活動，為身邊的青年群體排憂解難。

扎實做好推優(yōu)入黨工作。省委組織部、團省委聯合制定相關辦法，通過暢通推優(yōu)渠道，為黨組織輸送“新鮮血液”。明確“推薦誰”，由共青團組織按照《共青團推優(yōu)入黨工作實施辦法（試行）》有關規(guī)定，推薦優(yōu)秀團員中的入黨申請人成為入黨積極分子，推薦團員中的入黨積極分子成為黨的發(fā)展對象。細化“往哪推”，對未成立黨組織的，可按照“方便開展工作、方便聯系考察”原則，向行業(yè)黨組織、各類商會協(xié)會黨組織、業(yè)務主管部門黨組織、市場監(jiān)管部門個私協(xié)會黨組織、黨建工作指導站黨組織或屬地黨組織等推薦，配合黨組織做好推薦對象的考察培養(yǎng)及發(fā)展工作。規(guī)定“怎么推”，逐步探索出“初步確定推優(yōu)對象、提名初步人選、召開會議測評、征求上級團組織意見、正式向同級黨組織推薦”5個主要步驟，并對“確定聯系對象、確定培養(yǎng)對象、確定推薦對象、確定接收對象”4個方面進行了細化。

完善工作機制，確保非公團建取得新突破

納入非公黨建工作體系。安徽各級黨委（黨組）把“組建共青團組織，擴大黨的工作覆蓋”工作作為加強基層黨建工作的重要任務，納入抓黨建述職評議考核和相關部門領導班子考核，將工作開展情況作為各級黨委非公工委成員單位及行業(yè)（綜合）黨組織非公黨建工作評估、年度述職的重要內容。

推動黨團組織融合發(fā)展。實現黨團組織在班子建設、陣地打造、經費使用、工作開展等方面融合發(fā)展，優(yōu)化黨團一體的領導體系，完善黨團一體的工作體系，建立黨團一體的保障體系，推動黨組織班子成員兼任共青團組織負責人、共青團組織負責人進入黨組織班子，黨組織書記應定期聽取共青團組織負責人工作匯報，幫助解決困難和問題，推動黨員活動室、青年之家等陣地共建共享共用。

建立定期調度推進機制。安徽各級黨委組織部、非公工委研究制定具體實施方案，建立聯合調研制度，每季度開展一次聯合調研；建立聯席會商制度，每半年召開一次調度會，會商解決難題，明確工作任務；建立情況通報制度，定期通報工作開展情況；建立直接聯系點制度，加大一線指導和工作扶持力度，做到聯系指導一批、重點打造一批、宣傳推廣一批。