張 熙

（廣東省科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)中心，廣東廣州 510033）

1 研究背景

1.1 相關(guān)政策及發(fā)展現(xiàn)狀

星創(chuàng)天地是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)版的眾創(chuàng)空間，是推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的主陣地。農(nóng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)的建設(shè)是當(dāng)前鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要抓手，星創(chuàng)天地是其中的重要載體。2016 年7 月，科技部印發(fā)《發(fā)展“星創(chuàng)天地”工作指引》，廣東同年開(kāi)始相關(guān)備案工作，全省星創(chuàng)天地備案規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大。2017 年8 月，科技部在首期國(guó)家級(jí)星創(chuàng)天地培訓(xùn)班上提出“十三五”期間要總結(jié)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，新建一批星創(chuàng)天地，助力科技扶貧，建立指標(biāo)體系，開(kāi)展監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)，星創(chuàng)天地由此進(jìn)入快速發(fā)展階段。2018 年4 月，科技部農(nóng)村中心開(kāi)展全國(guó)星創(chuàng)天地年度創(chuàng)新能力數(shù)據(jù)采集填報(bào)工作，從基本情況、服務(wù)功能、產(chǎn)出貢獻(xiàn)、發(fā)展?jié)摿Φ? 個(gè)方面對(duì)國(guó)家級(jí)星創(chuàng)天地進(jìn)行評(píng)價(jià)。2019 年10 月舉辦的第三屆國(guó)家級(jí)星創(chuàng)天地培訓(xùn)班，進(jìn)一步推動(dòng)了星創(chuàng)天地建設(shè)進(jìn)入質(zhì)量提升和高質(zhì)量發(fā)展階段，同時(shí)也星創(chuàng)天地的創(chuàng)新發(fā)展監(jiān)測(cè)提出了更高要求。

截至2020 年年底，廣東已累計(jì)推薦三批次國(guó)家級(jí)星創(chuàng)天地備案，完成四批次省級(jí)星創(chuàng)天地備案，全省共有星創(chuàng)天地196 家［1］，已基本形成創(chuàng)業(yè)主體大眾化、孵化對(duì)象多元化、創(chuàng)業(yè)服務(wù)專業(yè)化、組織體系網(wǎng)絡(luò)化、建設(shè)運(yùn)營(yíng)市場(chǎng)化的農(nóng)業(yè)農(nóng)村眾創(chuàng)體系，在強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興人才支撐、拓寬農(nóng)村創(chuàng)業(yè)融資渠道、聚集創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源要素、推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技創(chuàng)新、帶動(dòng)和鞏固脫貧效應(yīng)等五方面成效突出。雖然廣東星創(chuàng)天地建設(shè)取得了一定成效，但仍存在建設(shè)規(guī)模偏小、自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)、科技產(chǎn)出帶動(dòng)不明顯、創(chuàng)新能力監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)滯后等問(wèn)題。

1.2 文獻(xiàn)回顧

星創(chuàng)天地是我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系的重要組成部分，因此相關(guān)研究主要集中于國(guó)內(nèi)。研究?jī)?nèi)容主要包括如下方面：

一是在創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)及關(guān)聯(lián)研究上，學(xué)者們主要探討了星創(chuàng)天地創(chuàng)新發(fā)展機(jī)理、模式演化、眾創(chuàng)空間固有屬性的績(jī)效以及創(chuàng)新能力主要影響要素。

二是在創(chuàng)新發(fā)展機(jī)理研究層面，學(xué)者們對(duì)星創(chuàng)天地的創(chuàng)新發(fā)展進(jìn)行了探討。其中，部分學(xué)者發(fā)現(xiàn)星創(chuàng)天地發(fā)展中存在績(jī)效悖論，如王崇杰［2］認(rèn)為需要強(qiáng)化政策網(wǎng)絡(luò)各方的協(xié)同合作，打造由“星創(chuàng)天地運(yùn)營(yíng)企業(yè)+政府協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)+創(chuàng)業(yè)專家導(dǎo)師+中介服務(wù)組織+創(chuàng)業(yè)者群體”構(gòu)成的農(nóng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)體系；而盧鳳君等［3］指出星創(chuàng)天地是“三農(nóng)”領(lǐng)域創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的重構(gòu)，也是孵化創(chuàng)新增值品牌模式的空間，并將其建設(shè)演化路徑分為平臺(tái)基礎(chǔ)體系構(gòu)建、資源生態(tài)網(wǎng)絡(luò)拓展、創(chuàng)客集聚分化代謝3個(gè)階段；蔡穎慧［4］通過(guò)分析我國(guó)星創(chuàng)天地發(fā)展歷程及建設(shè)模式，指出星創(chuàng)天地是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的眾創(chuàng)空間，是農(nóng)村創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)的有效載體，通過(guò)整合人才、技術(shù)、項(xiàng)目、信息、金融等資源要素實(shí)現(xiàn)了“三農(nóng)”結(jié)合、“三產(chǎn)”融合和“三創(chuàng)”結(jié)合，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化注入了新動(dòng)能；潘曉東［5］認(rèn)為星創(chuàng)天地作為農(nóng)村版的眾創(chuàng)空間，只有通過(guò)實(shí)體化運(yùn)營(yíng)，集成政策、技術(shù)、資金、人才等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)要素，根據(jù)不同運(yùn)營(yíng)模式發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)與特色，在地方政府引導(dǎo)下才能激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力以保障可持續(xù)發(fā)展。

三是在績(jī)效研究方面，學(xué)者們聚焦眾創(chuàng)空間孵化育成的固有屬性和模式分類，對(duì)星創(chuàng)天地的創(chuàng)新發(fā)展路徑、績(jī)效評(píng)價(jià)特點(diǎn)、權(quán)重方法開(kāi)展探索，如沈強(qiáng)等［6］提出眾創(chuàng)空間信息化賦能、品牌化輸出、資本化發(fā)展和國(guó)際化合作等發(fā)展路徑；任興旺等［7］構(gòu)建了眾創(chuàng)空間績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，從投入和產(chǎn)出兩個(gè)方面評(píng)估眾創(chuàng)空間績(jī)效，其中投入指標(biāo)分為眾創(chuàng)空間硬服務(wù)和軟服務(wù)，產(chǎn)出指標(biāo)主要評(píng)估眾創(chuàng)空間孵化能力和新創(chuàng)企業(yè)的成長(zhǎng)能力；單鵬等［8］選用層次分析法構(gòu)建眾創(chuàng)空間績(jī)效評(píng)價(jià)體系，形成發(fā)展能力、創(chuàng)新服務(wù)能力、服務(wù)管理能力、聚集創(chuàng)業(yè)者4 個(gè)準(zhǔn)則層和14 個(gè)二級(jí)指標(biāo)體系，認(rèn)為眾創(chuàng)空間作為綜合性創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)，屬于一個(gè)復(fù)雜的生態(tài)系統(tǒng)，其中服務(wù)管理水平對(duì)眾創(chuàng)空間發(fā)展具有極大制約作用。

四是在創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)影響要素上，關(guān)于投入、環(huán)境與績(jī)效研究較多，如Colombo 等［9］通過(guò)科技型企業(yè)R&D 政策補(bǔ)貼分析發(fā)現(xiàn)研發(fā)補(bǔ)貼導(dǎo)致生產(chǎn)率正增長(zhǎng)；向剛等［10］通過(guò)建立包含經(jīng)濟(jì)績(jī)效、科技績(jī)效和社會(huì)績(jī)效等投入要素的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，實(shí)現(xiàn)了對(duì)創(chuàng)新型企業(yè)績(jī)效等級(jí)劃定，驗(yàn)證了創(chuàng)新投入增加提高了企業(yè)績(jī)效；Ali 等［11］認(rèn)為創(chuàng)新環(huán)境對(duì)創(chuàng)新能力及績(jī)效產(chǎn)出有重要作用；Cohen［12］具體研究了高校、政府、專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、金融以及人才等要素在可持續(xù)發(fā)展的創(chuàng)業(yè)模型中的作用。此外，自Spilling［13］和Isenberg［14］把生態(tài)系統(tǒng)理論引入創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)評(píng)價(jià)后，引領(lǐng)了不少學(xué)者豐富了企業(yè)及孵化育成平臺(tái)的政治、經(jīng)濟(jì)、市場(chǎng)、技術(shù)等創(chuàng)業(yè)外部環(huán)境影響的研究。

星創(chuàng)天地在繼承眾創(chuàng)空間傳統(tǒng)屬性外，有著鮮明的農(nóng)業(yè)農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)特征?；仡櫼延形墨I(xiàn)，直接涉及星創(chuàng)天地創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)的研究?jī)?nèi)容較少，更缺乏創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建的實(shí)證分析，而創(chuàng)新能力是評(píng)價(jià)星創(chuàng)天地建設(shè)成效的主要考核指標(biāo)，對(duì)其下一階段的發(fā)展具有重要影響。鑒于此，本研究以2020 年廣東星創(chuàng)天地創(chuàng)新能力數(shù)據(jù)作為基礎(chǔ)，根據(jù)星創(chuàng)天地創(chuàng)新發(fā)展內(nèi)涵，結(jié)合指標(biāo)選取特點(diǎn)構(gòu)建評(píng)價(jià)體系，對(duì)星創(chuàng)天地創(chuàng)新能力進(jìn)行量化評(píng)價(jià)。

2 星創(chuàng)天地創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)體系設(shè)計(jì)

2.1 評(píng)價(jià)基礎(chǔ)

科技部自2018 年起連續(xù)3 年統(tǒng)一部署星創(chuàng)天地創(chuàng)新能力數(shù)據(jù)采集填報(bào)工作，持續(xù)開(kāi)展星創(chuàng)天地監(jiān)測(cè)綜合統(tǒng)計(jì)跟蹤，國(guó)內(nèi)各地區(qū)根據(jù)“星創(chuàng)天地監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系綜合情況統(tǒng)計(jì)表”（以下簡(jiǎn)稱“統(tǒng)計(jì)表”）中的指標(biāo)開(kāi)展本地區(qū)星創(chuàng)天地的監(jiān)測(cè)跟蹤工作。廣東在按照相關(guān)要求開(kāi)展工作的同時(shí)，對(duì)本省發(fā)展典型進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和推廣示范，但尚未公布星創(chuàng)天地評(píng)價(jià)相關(guān)指標(biāo)體系。本研究基于統(tǒng)計(jì)表，采用全要素指標(biāo)對(duì)2020 年廣東星創(chuàng)天地發(fā)展數(shù)據(jù)情況進(jìn)行體系和權(quán)重測(cè)算，結(jié)果顯示得分結(jié)果與星創(chuàng)天地創(chuàng)新發(fā)展實(shí)際情況差距較大，未能充分反映廣東星創(chuàng)天地在孵化育成高層次平臺(tái)、產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域、服務(wù)功能、成果產(chǎn)出、經(jīng)濟(jì)效益等方面情況，未能凸顯其孵化育成結(jié)果和科技成果產(chǎn)出效應(yīng)等發(fā)展成效。另一方面，由于現(xiàn)階段各省份的相關(guān)政策設(shè)計(jì)、脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興實(shí)際成效等存在巨大差異，部分指標(biāo)普適性較差、創(chuàng)新能力表征不完整，因此，需要對(duì)星創(chuàng)天地創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)開(kāi)展科學(xué)性、普適性研究和實(shí)證分析。

2.2 模型設(shè)定與變量選取

2.2.1 創(chuàng)新可行性

為提高星創(chuàng)天地評(píng)價(jià)體系的普適性，在充分考慮農(nóng)業(yè)農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)多維度量外，應(yīng)盡量避免和剔除在地區(qū)工作實(shí)際中無(wú)法具體量化和數(shù)據(jù)不易采集獲取的指標(biāo)，同時(shí)，也要針對(duì)目前統(tǒng)計(jì)表中存在的瑕疵做好指標(biāo)銜接和優(yōu)化，要科學(xué)考慮星創(chuàng)天地孵化育成和園區(qū)載體建設(shè)基礎(chǔ)以及鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略在現(xiàn)階段的指標(biāo)優(yōu)化情況，充分反映星創(chuàng)天地對(duì)農(nóng)戶增收的支撐效應(yīng)。此外，星創(chuàng)天地建設(shè)作為推行科技特派員創(chuàng)新制度的重要舉措，科技特派員相關(guān)指標(biāo)也應(yīng)該納入評(píng)價(jià)體系。例如，在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的環(huán)境支撐領(lǐng)域，要以星創(chuàng)天地已有的孵化育成和園區(qū)建設(shè)基礎(chǔ)、投融資洽談活動(dòng)環(huán)境、線上線下服務(wù)平臺(tái)建設(shè)以及返鄉(xiāng)農(nóng)民工和職業(yè)農(nóng)民參與程度為主要度量；在創(chuàng)新投入的要素領(lǐng)域，應(yīng)突出星創(chuàng)天地?fù)碛械膭?chuàng)業(yè)導(dǎo)師、創(chuàng)業(yè)服務(wù)團(tuán)隊(duì)、科技特派員數(shù)量、社會(huì)投資金額和場(chǎng)地面積等指標(biāo)。

2.2.2 創(chuàng)新導(dǎo)向性

星創(chuàng)天地匯聚了創(chuàng)新要素投入、科技成果產(chǎn)出、孵化育成成效、平臺(tái)建設(shè)、服務(wù)收入等一系列復(fù)雜的創(chuàng)新過(guò)程，在服務(wù)領(lǐng)域、發(fā)起主體、運(yùn)營(yíng)模式、規(guī)模層級(jí)等方面與眾創(chuàng)空間有明顯差異［15］。一方面，評(píng)價(jià)體系要反映星創(chuàng)天地創(chuàng)新目標(biāo)的構(gòu)成、目標(biāo)與指標(biāo)間的關(guān)系。創(chuàng)新能力應(yīng)該是星創(chuàng)天地實(shí)現(xiàn)孵化育成目標(biāo)和成果產(chǎn)業(yè)化的重要表征，孵化育成成效、科研產(chǎn)出、運(yùn)營(yíng)收入等固然重要，但創(chuàng)新能力的強(qiáng)弱也體現(xiàn)在以農(nóng)業(yè)農(nóng)村創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)、研發(fā)投入、教育培訓(xùn)情況等為代表的環(huán)境營(yíng)造和要素投入，以及體現(xiàn)在以新產(chǎn)品銷售收入、新增創(chuàng)業(yè)企業(yè)、幫扶增收等為代表的創(chuàng)新績(jī)效結(jié)果。

2.3 評(píng)價(jià)指標(biāo)體系結(jié)構(gòu)

根據(jù)上述設(shè)計(jì)思路，結(jié)合指標(biāo)體系非共線和簡(jiǎn)潔性要求，筆者經(jīng)過(guò)多次統(tǒng)計(jì)檢驗(yàn)、專家建議和問(wèn)卷調(diào)查，最終確定了包含創(chuàng)新環(huán)境、創(chuàng)新投入、創(chuàng)新績(jī)效、創(chuàng)新潛力4 個(gè)一級(jí)指標(biāo)和20 個(gè)二級(jí)指標(biāo)的廣東星創(chuàng)天地創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。

（1）創(chuàng)新環(huán)境。以星創(chuàng)天地所處平臺(tái)基礎(chǔ)、服務(wù)條件和創(chuàng)業(yè)條件，測(cè)度已營(yíng)造環(huán)境對(duì)其創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的促進(jìn)作用，主要評(píng)價(jià)星創(chuàng)天地所在園區(qū)環(huán)境、服務(wù)平臺(tái)、人才培訓(xùn)和金融服務(wù)內(nèi)容。

（2）創(chuàng)新投入。以服務(wù)團(tuán)隊(duì)水平、創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)水平、創(chuàng)業(yè)企業(yè)水平和場(chǎng)地投入進(jìn)行衡量，主要評(píng)價(jià)星創(chuàng)天地在創(chuàng)業(yè)人才、服務(wù)團(tuán)隊(duì)、辦公場(chǎng)地使用面積、創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師方面的建設(shè)和投入情況。

（3）創(chuàng)新績(jī)效。測(cè)度孵化育成成效和科研產(chǎn)出成效，同時(shí)反映輻射帶動(dòng)當(dāng)?shù)睾蜕舷掠萎a(chǎn)業(yè)發(fā)展效果，體現(xiàn)星創(chuàng)天地發(fā)展取得的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

（4）創(chuàng)新潛力。以人力、財(cái)力方面的研發(fā)投入以及支撐未來(lái)發(fā)展的基礎(chǔ)狀況進(jìn)行測(cè)度，表現(xiàn)星創(chuàng)天地未來(lái)創(chuàng)新前景和在創(chuàng)新方面的可持續(xù)發(fā)展能力。

2.4 數(shù)據(jù)來(lái)源及標(biāo)準(zhǔn)化處理

研究數(shù)據(jù)來(lái)自2020 年廣東星創(chuàng)天地年度監(jiān)測(cè)調(diào)查數(shù)據(jù)以及廣東省內(nèi)各地方科技局公開(kāi)信息。針對(duì)指標(biāo)數(shù)據(jù)存在異常值和缺失問(wèn)題，首先進(jìn)行數(shù)據(jù)預(yù)處理。以全體數(shù)據(jù)計(jì)算出指標(biāo)的均值和標(biāo)準(zhǔn)差，將范圍之外的數(shù)據(jù)視為異常值，綜合采用均值替代、個(gè)案分析和無(wú)效剔除等辦法，形成基礎(chǔ)數(shù)據(jù)集如下：

在廣東星創(chuàng)天地創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系中，各指標(biāo)之間存在屬性、計(jì)量單位、數(shù)量級(jí)差異，如果不對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化，將會(huì)對(duì)數(shù)據(jù)計(jì)算結(jié)果造成較大誤差，導(dǎo)致評(píng)價(jià)結(jié)果失真。根據(jù)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)最大限度保留原始數(shù)據(jù)的差異信息的要求，結(jié)合標(biāo)準(zhǔn)化計(jì)算能保證信息轉(zhuǎn)換不發(fā)生的實(shí)際，將各種不同性質(zhì)的觀測(cè)變量原始數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化為具有可比性的標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)據(jù)。為提高指數(shù)得分結(jié)果的可讀性，更易識(shí)別不同星創(chuàng)天地的排序和差距，指標(biāo)得分采用千分制。標(biāo)準(zhǔn)化公式如下：

2.5 指標(biāo)權(quán)重的確定

采用專家打分法確定一級(jí)指標(biāo)權(quán)重，并采用變異系數(shù)方法確定各個(gè)二級(jí)指標(biāo)在所屬一級(jí)指標(biāo)中的權(quán)重。其中，變異系數(shù)法是一種客觀賦權(quán)的方法，在評(píng)價(jià)指標(biāo)體系中，指標(biāo)值差異越大越能反映被評(píng)價(jià)單位的差異。為了消除各項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)中由于量綱不同帶來(lái)的影響，使用變異系數(shù)來(lái)衡量各項(xiàng)指標(biāo)取值的差異程度。變異系數(shù)公式如下：

各項(xiàng)指標(biāo)的比重計(jì)算公式如下：

通過(guò)計(jì)算得出廣東星創(chuàng)天地創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)體系各級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)具體權(quán)重（見(jiàn)表1）。

表1 廣東星創(chuàng)天地創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系及指標(biāo)權(quán)重

2.6 創(chuàng)新能力得分

3 星創(chuàng)天地創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)

根據(jù)以上確定的創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和評(píng)價(jià)得分計(jì)算方法，可以計(jì)算出2020 年廣東星創(chuàng)天地的創(chuàng)新能力得分，但不同區(qū)域的星創(chuàng)天地發(fā)展?fàn)顩r具有一定的差異性，因此按廣東“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展格局進(jìn)行分析比較。其中，“一核”含珠三角核心區(qū)九市；“一帶”僅指沿海經(jīng)濟(jì)帶東西兩翼七市；“一區(qū)”指北部生態(tài)發(fā)展區(qū)五市。在此基礎(chǔ)上，可對(duì)各部分的星創(chuàng)天地所屬運(yùn)營(yíng)主體性質(zhì)進(jìn)行二次劃分。本研究主要考慮經(jīng)濟(jì)規(guī)模較大、在區(qū)域孵化育成方面具有相對(duì)重要職能、具有代表性的星創(chuàng)天地，因此最終選取創(chuàng)新能力綜合得分排名前60 位的星創(chuàng)天地作為實(shí)證分析樣本。

3.1 全省

全樣本星創(chuàng)天地創(chuàng)新能力得分如圖1 所示，平均得分為332.0 分，分值偏低，可見(jiàn)廣東星創(chuàng)天地整體創(chuàng)新能力偏弱；最大值為478.3 分，最小值為292.8 分。按得分結(jié)果，可以將60 家星創(chuàng)天地按照［365.0，478.3］、［320.0，365.0) 和 ［292.8.0，320.0)的得分區(qū)間（集團(tuán)）大致劃分梯隊(duì)（見(jiàn)圖1）。其中，金穎孵化星創(chuàng)天地（以下簡(jiǎn)稱“金穎孵化”）、佛山科學(xué)技術(shù)學(xué)院大學(xué)科技園星創(chuàng)天地（以下簡(jiǎn)稱“佛山科技園”）、客天下農(nóng)電商產(chǎn)業(yè)園星創(chuàng)天地（以下簡(jiǎn)稱“客天下”）、廣東工貿(mào)“萬(wàn)訊七子”鎮(zhèn)安致富中心星創(chuàng)天地等9 家得分超過(guò)365.0 分的星創(chuàng)天地構(gòu)成第一梯隊(duì)；新綠地休閑農(nóng)業(yè)星創(chuàng)天地、順興柚業(yè)星創(chuàng)天地等21 家得分超過(guò)320.0 分的星創(chuàng)天地構(gòu)成第二梯隊(duì)；雙頭雙創(chuàng)星創(chuàng)天地、創(chuàng)客觀·眾創(chuàng)空間等30 家星創(chuàng)天地構(gòu)成第三梯隊(duì)。各個(gè)一級(jí)指標(biāo)的標(biāo)桿值（最大值）和各梯隊(duì)的平均值如表2 所示。

圖1 樣本星創(chuàng)天地創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)得分分布

表2 三大梯隊(duì)樣本星創(chuàng)天地創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)指標(biāo)得分

按所屬區(qū)域劃分，北部生態(tài)發(fā)展區(qū)數(shù)量最多，為32 家，占總數(shù)的53.3%，數(shù)量?jī)?yōu)勢(shì)明顯，整體創(chuàng)新能力較好；其次是珠三角核心區(qū)，數(shù)量為22 家，占比為36.7%，在高分值處于領(lǐng)先，個(gè)別星創(chuàng)天地創(chuàng)新能力突出；數(shù)量最少的是沿海經(jīng)濟(jì)帶，僅6 家，這與該地區(qū)開(kāi)展備案工作晚、發(fā)展相對(duì)落后的情況吻合。當(dāng)前，廣東星創(chuàng)天地總體分布格局與省內(nèi)農(nóng)業(yè)大市布局較為一致，主要集中于北部生態(tài)發(fā)展區(qū)，如河源、梅州等地，珠三角核心區(qū)發(fā)展勢(shì)頭較好，沿海經(jīng)濟(jì)帶創(chuàng)新能力得分高者呈零星分布，其中陽(yáng)江、湛江、茂名三市的高得分星創(chuàng)天地成為沿海經(jīng)濟(jì)帶創(chuàng)新發(fā)展的代表和領(lǐng)頭羊。

按運(yùn)營(yíng)主體性質(zhì)劃分，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)類型數(shù)量最多（50 家），反映了由農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)運(yùn)營(yíng)的星創(chuàng)天地已形成良好帶頭示范作用和規(guī)模效應(yīng)，有利于充分發(fā)揮企業(yè)市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)促進(jìn)星創(chuàng)天地發(fā)展；專業(yè)合作社和農(nóng)業(yè)院?？蒲袡C(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)的星創(chuàng)天地均僅有3家；其他事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位運(yùn)營(yíng)的星創(chuàng)天地共有4 家。

3.1.1 第一梯隊(duì)

如表3 所示，第一梯隊(duì)星創(chuàng)天地的創(chuàng)新能力得分均超過(guò)樣本平均得分的25.0%，且均位于珠三角核心區(qū)和北部生態(tài)發(fā)展區(qū)，主要分布在廣州、佛山、河源和梅州，其中廣州有4 家、梅州和河源各有2家、佛山有1 家；運(yùn)營(yíng)主體性質(zhì)包括農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)院校和科研機(jī)構(gòu)，其中農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)為大多數(shù)，占比為77.8%。各家星創(chuàng)天地由于所處地市產(chǎn)業(yè)建設(shè)基礎(chǔ)、創(chuàng)新技術(shù)發(fā)展、成果儲(chǔ)備等的差異，在一級(jí)指標(biāo)中的表現(xiàn)各有不同。其中，金穎孵化的創(chuàng)新能力得分為478.3 分，排名第一，呈現(xiàn)創(chuàng)新潛力大、創(chuàng)新績(jī)效高，而創(chuàng)新環(huán)境弱、創(chuàng)新投入相對(duì)較少的結(jié)構(gòu)。分析可知，該星創(chuàng)天地依托廣東省農(nóng)業(yè)科學(xué)院科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，集聚了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的資源要素，全鏈條孵化育成體系較完善，在創(chuàng)新潛力和創(chuàng)新績(jī)效上的得分較高，然而存在專職創(chuàng)業(yè)服務(wù)團(tuán)隊(duì)人才不足、建設(shè)規(guī)模偏小、輻射帶動(dòng)不足等問(wèn)題，導(dǎo)致創(chuàng)新環(huán)境和創(chuàng)新投入的得分偏低。而佛山科技園創(chuàng)新潛力和創(chuàng)新投入較強(qiáng)、創(chuàng)新環(huán)境和創(chuàng)新績(jī)效相對(duì)較弱的表現(xiàn)，與其依托佛山科學(xué)技術(shù)學(xué)院優(yōu)勢(shì)學(xué)科、專業(yè)基礎(chǔ)、成果轉(zhuǎn)化密切相關(guān)?？吞煜挛挥谵r(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展領(lǐng)先的梅州，集聚了多類型、多層次涉農(nóng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源要素，因此創(chuàng)新能力得分較高。

表3 第一梯隊(duì)樣本星創(chuàng)天地創(chuàng)新能力得分和排名

3.1.2 第二梯隊(duì)

第二梯隊(duì)的21 家星創(chuàng)天地的創(chuàng)新能力分?jǐn)?shù)均在320.0 分以上，平均分為331.7 分，與第一梯隊(duì)的平均分相差83.4 分，梯度差距較大，其一級(jí)指標(biāo)各項(xiàng)平均得分如圖2 所示。主要分布在珠三角核心區(qū)（7家）和北部生態(tài)發(fā)展區(qū)（14 家），集中于廣州、河源、梅州、惠州等地，運(yùn)營(yíng)主體性質(zhì)以農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)為主。說(shuō)明第二梯隊(duì)的科技產(chǎn)出帶動(dòng)不夠明顯，技術(shù)服務(wù)體系不健全，產(chǎn)品附加值不高，未能形成科技創(chuàng)新帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的有效模式。因此，第二梯隊(duì)未來(lái)發(fā)展需要聚焦共性問(wèn)題，建設(shè)核心技術(shù)聯(lián)合體，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力，按照優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)進(jìn)行合理分工，優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)鏈條，全面推動(dòng)服務(wù)能力和技術(shù)推廣成效的升級(jí)。

圖2 第二梯隊(duì)樣本星創(chuàng)天地一級(jí)指標(biāo)評(píng)價(jià)的平均得分

3.1.3 第三梯隊(duì)

第三梯隊(duì)星創(chuàng)天地主要分布在北部生態(tài)發(fā)展區(qū)（14 家）和珠三角核心區(qū)（10 家），少數(shù)分布在沿海經(jīng)濟(jì)帶。其中，河源的數(shù)量最多（6 家）；其次是梅州（5 家）和湛江（4 家）。其一級(jí)指標(biāo)各項(xiàng)平均得分如圖3 所示。第三梯隊(duì)與第二梯隊(duì)情況相似，同樣需要聚焦共性問(wèn)題，完善研發(fā)和技術(shù)服務(wù)功能建設(shè)，強(qiáng)化技術(shù)支撐，加快推廣平臺(tái)建設(shè)；此外，還需要加強(qiáng)政策支持，構(gòu)建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)體系，為以大學(xué)生和返鄉(xiāng)農(nóng)民工為主的入駐創(chuàng)客給予更多扶持，加快人才集聚。

圖3 第三梯隊(duì)樣本星創(chuàng)天地一級(jí)指標(biāo)評(píng)價(jià)的平均得分

3.2 珠三角核心區(qū)

珠三角核心區(qū)星創(chuàng)天地共51 家，創(chuàng)新能力得分如圖4 所示，平均分為295.3 分，其中金穎孵化得分最高，達(dá)478.3 分。按照［350.0，478.3］、［290.0，350.0)和［226.0，290.0)的得分區(qū)間（集團(tuán)）大致劃分梯隊(duì)，第一梯隊(duì)共有5 家星創(chuàng)天地，創(chuàng)新能力綜合得分遠(yuǎn)超過(guò)其他星創(chuàng)天地，與第二梯隊(duì)綜合得分最高分相差39.4 分；第二梯隊(duì)包含高于總分平均值的17 家星創(chuàng)天地；第三梯隊(duì)為創(chuàng)新能力綜合得分低于總分平均值的29 家星創(chuàng)天地。其中，各個(gè)一級(jí)指標(biāo)的標(biāo)桿值和各梯隊(duì)的平均值如表4 所示。從地域分布來(lái)看，珠三角核心區(qū)星創(chuàng)天地集中分布在廣州（16 家）、肇慶（10 家）、惠州（7 家）和佛山（5 家），這些星創(chuàng)天地臨近核心城市，擁有較高水平的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)資源和創(chuàng)新環(huán)境。按運(yùn)營(yíng)主體性質(zhì)劃分，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)數(shù)量最多，為39 家，占總數(shù)的76.5%；此外有8 家為農(nóng)業(yè)院?？蒲袡C(jī)構(gòu)，4 家為其他主體。

圖4 珠三角核心區(qū)樣本星創(chuàng)天地創(chuàng)新能力得分分布

表4 珠三角核心區(qū)各梯隊(duì)樣本星創(chuàng)天地創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)指標(biāo)得分

3.3 北部生態(tài)發(fā)展區(qū)

北部生態(tài)發(fā)展區(qū)星創(chuàng)天地共79 家，創(chuàng)新能力得分如圖5 所示，平均分為290.4 分，其中客天下得分最高，達(dá)426.9 分。按照［350.0，426.9］、［295.0，350.0)和［225.0，295.0)的得分區(qū)間（集團(tuán)）大致劃分梯隊(duì)。其中，第一梯隊(duì)包括客天下等4 家星創(chuàng)天地；第二梯隊(duì)包括26 家超過(guò)總平均分的星創(chuàng)天地；第三梯隊(duì)包括剩余得分較低的49 家星創(chuàng)天地。各個(gè)一級(jí)指標(biāo)的標(biāo)桿值和各梯隊(duì)的平均值如表5 所示。

表5 北部生態(tài)發(fā)展區(qū)各梯隊(duì)樣本星創(chuàng)天地創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)指標(biāo)得分

圖5 北部生態(tài)發(fā)展區(qū)樣本星創(chuàng)天地創(chuàng)新能力得分分布

從地域分布來(lái)看，北部生態(tài)發(fā)展區(qū)的79 家星創(chuàng)天地集中在河源、梅州兩個(gè)農(nóng)業(yè)發(fā)展強(qiáng)市，分別有33 家和24 家，共占總數(shù)的72.2%；其余均勻分布在韶關(guān)、清遠(yuǎn)、云浮3 個(gè)地市。可見(jiàn)，農(nóng)業(yè)大市的星創(chuàng)天地有利于發(fā)揮相關(guān)產(chǎn)業(yè)稟賦優(yōu)勢(shì)，集聚農(nóng)業(yè)創(chuàng)新資源，搭建完整服務(wù)鏈，輻射帶動(dòng)周邊地市共同發(fā)展。按運(yùn)營(yíng)主體性質(zhì)劃分，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的數(shù)量依然最多，其余運(yùn)營(yíng)主體為專業(yè)合作社和其他主體，無(wú)農(nóng)業(yè)院校和科研機(jī)構(gòu)，運(yùn)營(yíng)主體性質(zhì)的結(jié)構(gòu)相對(duì)單一。

3.4 沿海經(jīng)濟(jì)帶

沿海經(jīng)濟(jì)帶星創(chuàng)天地共21 家，創(chuàng)新能力得分如圖6 所示，平均分為266.4 分，遠(yuǎn)低于上述兩個(gè)區(qū)域。其中創(chuàng)客觀·眾創(chuàng)空間的得分最高，為315.7 分。依據(jù)繪制散點(diǎn)圖中的斷層將21 家星創(chuàng)天地劃分為2個(gè)梯隊(duì)（見(jiàn)表6）。其中，第一梯隊(duì)有8 家星創(chuàng)天地，第二梯隊(duì)有13 家。

圖6 沿海經(jīng)濟(jì)帶樣本星創(chuàng)天地創(chuàng)新能力得分分布

表6 沿海經(jīng)濟(jì)帶各梯隊(duì)樣本星創(chuàng)天地創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)指標(biāo)得分

從地域分布來(lái)看，沿海經(jīng)濟(jì)帶的星創(chuàng)天地多數(shù)分布在湛江（9 家），其余分散在茂名、汕頭、汕尾、陽(yáng)江4 個(gè)地市，總體上具有數(shù)量少、位置分散的特點(diǎn)，發(fā)展相對(duì)落后，與當(dāng)?shù)亻_(kāi)展備案工作較晚的原因有關(guān)。按運(yùn)營(yíng)主體性質(zhì)劃分，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的數(shù)量最多。

3.5 全國(guó)“雙創(chuàng)”標(biāo)桿星創(chuàng)天地

使用本研究設(shè)置的創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和得分計(jì)算方法，算出第三屆全國(guó)星創(chuàng)天地建設(shè)培訓(xùn)班的“雙創(chuàng)”標(biāo)桿星創(chuàng)天地的創(chuàng)新能力得分（見(jiàn)表7）。其中，北京智慧蛋雞星創(chuàng)天地（以下簡(jiǎn)稱“智慧蛋雞”）得分最高，達(dá)551.6 分；湖北潛江楠鼎小龍蝦產(chǎn)業(yè)星創(chuàng)天地（以下簡(jiǎn)稱“潛江楠鼎”）以536.3 分緊隨其后；湖南德人牧業(yè)星創(chuàng)天地（以下簡(jiǎn)稱“德人牧業(yè)”）、陜西楊凌示范區(qū)農(nóng)業(yè)星創(chuàng)天地（以下簡(jiǎn)稱“楊凌示范區(qū)”）分別以529.6 分、528.3 分居第3 位和第4 位。上述4 家星創(chuàng)天地構(gòu)成了創(chuàng)新能力指數(shù)500 分以上的高分集團(tuán)。

表7 “雙創(chuàng)”標(biāo)桿星創(chuàng)天地創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)結(jié)果

從地理位置來(lái)看，高分集團(tuán)中的星創(chuàng)天地都集中在我國(guó)農(nóng)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)載體建設(shè)起步較早的地區(qū)，部分地區(qū)的星創(chuàng)天地培育成長(zhǎng)體系較為完善，如湖南建立了國(guó)家、省、地州三級(jí)成長(zhǎng)體系，培育結(jié)構(gòu)比廣東更成熟。從運(yùn)營(yíng)主體來(lái)看，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、農(nóng)業(yè)院校和科研機(jī)構(gòu)占比分別為50%、25%和25%。創(chuàng)新環(huán)境得分較高的星創(chuàng)天地以農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)業(yè)科技園區(qū)為主，一般擁有農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、多類型線上線下平臺(tái)和豐富的職業(yè)農(nóng)民環(huán)境基礎(chǔ)，如智慧蛋雞先后在北京、山東等建立了14 個(gè)線下創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，提供1 200 多個(gè)創(chuàng)業(yè)崗位；楊凌示范區(qū)、淮安國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)星創(chuàng)天地（以下簡(jiǎn)稱“淮安科技園”）和金穎孵化3 家星創(chuàng)天地?fù)碛袊?guó)家農(nóng)業(yè)園區(qū)載體基礎(chǔ)，創(chuàng)新環(huán)境得分領(lǐng)先，與現(xiàn)實(shí)情況比較吻合。創(chuàng)新投入得分較高的星創(chuàng)天地以農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)為主，在創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)和企業(yè)、新增創(chuàng)業(yè)企業(yè)和新產(chǎn)品銷售收入等指標(biāo)方面具有優(yōu)勢(shì)，如德人牧業(yè)以品牌培育貫穿創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)全過(guò)程，形成了循環(huán)發(fā)展的生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈新產(chǎn)品培育模式，在發(fā)展創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目、成功孵化企業(yè)方面成效突出。創(chuàng)新績(jī)效得分較高的包括金穎孵化、楊凌示范區(qū)、佛山科技園、沈陽(yáng)農(nóng)大星創(chuàng)天地，以農(nóng)業(yè)院校和科研機(jī)構(gòu)為主體，擁有強(qiáng)大的科研實(shí)力、科技成果轉(zhuǎn)化能力和技術(shù)服務(wù)收入，如金穎孵化擁有廣東省農(nóng)業(yè)科學(xué)院和13 家分院以及國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)轉(zhuǎn)化實(shí)踐基地的強(qiáng)大科研基礎(chǔ)支撐。創(chuàng)新潛力得分排前5 位的星創(chuàng)天地包括潛江楠鼎、常熟都市農(nóng)業(yè)星創(chuàng)天地、楊凌示范區(qū)、淮安科技園、金穎孵化，在運(yùn)營(yíng)成本投入、研發(fā)投入和獲得融資方面得分領(lǐng)先。

以上對(duì)全國(guó)“雙創(chuàng)”標(biāo)桿星創(chuàng)天地創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)結(jié)果，與廣東星創(chuàng)天地在全國(guó)創(chuàng)新能力排位中“創(chuàng)新龍頭不凸顯、單項(xiàng)得分不落后、整體發(fā)展水平不領(lǐng)先”的現(xiàn)實(shí)情況較為吻合，說(shuō)明本研究構(gòu)建的廣東星創(chuàng)天地創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系具有良好的區(qū)域普適性，可以進(jìn)一步結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H，經(jīng)過(guò)進(jìn)一步優(yōu)化后適用于其他省份星創(chuàng)天地創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)。

4 結(jié)論與建議

4.1 研究結(jié)論

統(tǒng)計(jì)表的評(píng)價(jià)指標(biāo)未能真實(shí)客觀地反映廣東星創(chuàng)天地的綜合創(chuàng)新能力水平，本研究通過(guò)指標(biāo)體系優(yōu)化構(gòu)建的創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)體系更合理地反映了廣東星創(chuàng)天地的客觀情況。從廣東各梯隊(duì)星創(chuàng)天地的情況來(lái)看，第一梯隊(duì)中創(chuàng)新能力得分均超過(guò)前60 名平均分的25.0%，農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)表現(xiàn)突出；第二梯隊(duì)與第一梯隊(duì)存在較大差距，創(chuàng)新環(huán)境和創(chuàng)新投入得分相對(duì)較高，分別占分項(xiàng)標(biāo)桿值的64.1%和60.4%，但創(chuàng)新績(jī)效和創(chuàng)新潛力分?jǐn)?shù)較低，分別僅為分項(xiàng)標(biāo)桿值的41.8%和56.4%，存在科技產(chǎn)出帶動(dòng)不夠明顯、技術(shù)服務(wù)體系不健全、產(chǎn)品附加值不高的問(wèn)題；第三梯隊(duì)中一級(jí)指標(biāo)的均值都低于分項(xiàng)標(biāo)桿值的56.0%，創(chuàng)新投入得分較高而創(chuàng)新績(jī)效得分較低，研發(fā)和技術(shù)服務(wù)功能、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才兩個(gè)指標(biāo)的得分低。從地域分布情況來(lái)看，珠三角核心區(qū)第一梯隊(duì)的創(chuàng)新能力得分較高，分布集中，第二、三梯隊(duì)的創(chuàng)新環(huán)境和創(chuàng)新投入得分相對(duì)較高，創(chuàng)新績(jī)效和創(chuàng)新潛力相對(duì)較弱；北部生態(tài)發(fā)展區(qū)星創(chuàng)天地的創(chuàng)新環(huán)境得分較高、創(chuàng)新績(jī)效較低，在新增創(chuàng)業(yè)企業(yè)、新產(chǎn)品銷售收入、科技產(chǎn)出、研發(fā)投入等方面表現(xiàn)不佳；沿海經(jīng)濟(jì)帶上東西兩翼的星創(chuàng)天地呈現(xiàn)數(shù)量少、布局分散的區(qū)位特征，創(chuàng)新環(huán)境得分較高，創(chuàng)新績(jī)效和創(chuàng)新潛力相對(duì)較弱。

4.2 推動(dòng)廣東星創(chuàng)天地發(fā)展的建議

（1）完善扶持政策體系。加快研究出臺(tái)廣東星創(chuàng)天地建設(shè)管理辦法，為廣東星創(chuàng)天地發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、政策設(shè)計(jì)、組織實(shí)施、運(yùn)營(yíng)扶持、考核獎(jiǎng)罰等提供建設(shè)規(guī)范；對(duì)星創(chuàng)天地備案明確資助方式與支持力度，把星創(chuàng)天地作為推行科技特派員制度的重要舉措落實(shí)到平臺(tái)建設(shè)的政策制定中去。針對(duì)東西兩翼星創(chuàng)天地建設(shè)起步晚、數(shù)量少的情況，加大建設(shè)扶持力度，綜合采用前期扶持、備案獎(jiǎng)補(bǔ)、運(yùn)營(yíng)補(bǔ)助等措施，加快打造一批典型示范。持續(xù)深化“放管服”改革，支持“大專項(xiàng)+任務(wù)清單”管理模式，圍繞地區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)痛點(diǎn)難點(diǎn)焦點(diǎn)問(wèn)題，支持星創(chuàng)天地建設(shè)。

（2）建設(shè)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)。農(nóng)業(yè)科技園區(qū)已列入廣東科技創(chuàng)新“十四五”規(guī)劃重點(diǎn)任務(wù)內(nèi)容，特別是縣域特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)正在快速推進(jìn)，星創(chuàng)天地創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)專業(yè)機(jī)構(gòu)已經(jīng)列入園區(qū)考核評(píng)價(jià)的重要一環(huán)，形成了發(fā)展星創(chuàng)天地高水平產(chǎn)業(yè)園區(qū)載體的良好環(huán)境。第一梯的隊(duì)星創(chuàng)天地，特別是珠三角核心區(qū)星創(chuàng)天地，應(yīng)充分發(fā)揮在技術(shù)成果轉(zhuǎn)化、人才引育、檢驗(yàn)檢測(cè)、品牌創(chuàng)建、銷售創(chuàng)新等方面的優(yōu)勢(shì)，迎合園區(qū)創(chuàng)新發(fā)展需求，牽頭農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)。如謝新玲［16］、劉濤［17］建議應(yīng)將農(nóng)業(yè)科技園區(qū)打造成為農(nóng)業(yè)科技推廣體系的重要一環(huán)，繼續(xù)強(qiáng)化技術(shù)支撐，完善推廣平臺(tái)搭建。第二梯隊(duì)的星創(chuàng)天地，特別是北部生態(tài)發(fā)展區(qū)星創(chuàng)天地，立足進(jìn)一步完善功能建設(shè)、壯大服務(wù)人員規(guī)模、豐富創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)的發(fā)展需要，緊抓縣域農(nóng)業(yè)科技園區(qū)創(chuàng)建機(jī)遇，集合地方企業(yè)、專業(yè)合作社、科研機(jī)構(gòu)和各類平臺(tái)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)需求，打造成為園區(qū)創(chuàng)新關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。

（3）開(kāi)展農(nóng)村科技特派員對(duì)接。廣東已逐步構(gòu)建起省級(jí)、地市、縣域多層次科技特派員專家?guī)?，容納了眾多領(lǐng)域、全產(chǎn)業(yè)鏈的海量技術(shù)人才，是星創(chuàng)天地加快擴(kuò)大人才隊(duì)伍的重大機(jī)遇。星創(chuàng)天地要善于積累形成一系列科技成果，圍繞已開(kāi)展對(duì)接的產(chǎn)業(yè)組建產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全產(chǎn)業(yè)鏈專家團(tuán)隊(duì)，組建高層次專家隊(duì)伍，擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)服務(wù)團(tuán)隊(duì)、創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師規(guī)模，征集更多創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)專業(yè)化人才進(jìn)入農(nóng)村科技特派員工作庫(kù)，深入基層一線、走到田間地頭；同時(shí)，積極參與農(nóng)村科技特派員項(xiàng)目征集、“假期大下鄉(xiāng)”、“駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村”等行動(dòng)，打造“農(nóng)村科技特派員+新模式”，豐富創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)內(nèi)容，提升綜合創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)水平。

（4）建設(shè)星創(chuàng)天地創(chuàng)新驛站。鼓勵(lì)對(duì)標(biāo)先進(jìn)，加強(qiáng)交流學(xué)習(xí)，借鑒北京、湖北、湖南等地區(qū)成功經(jīng)驗(yàn)，加快打造星創(chuàng)天地創(chuàng)新發(fā)展的廣東模式。支持各地市整合涉農(nóng)創(chuàng)新要素，發(fā)揮區(qū)域星創(chuàng)天地特色優(yōu)勢(shì)，積極與東西兩翼和北部生態(tài)區(qū)創(chuàng)新需求多方位對(duì)接，圍繞地方特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，組建農(nóng)業(yè)科技人才培育、農(nóng)產(chǎn)品品牌打造、營(yíng)銷新模式推廣等長(zhǎng)效運(yùn)行機(jī)制，打造特色明顯的星創(chuàng)天地創(chuàng)新驛站，提供高水平創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)。第二和第三梯隊(duì)的星創(chuàng)天地增強(qiáng)平臺(tái)可持續(xù)發(fā)展能力，強(qiáng)化“造血”功能，以項(xiàng)目投資、技術(shù)增值服務(wù)等作為內(nèi)生動(dòng)力，特別要加強(qiáng)與農(nóng)村金融投資機(jī)構(gòu)合作，完善管理服務(wù)體系。此外，如王偉楠等［18］建議，要實(shí)施差異化和專業(yè)化發(fā)展策略，結(jié)合地區(qū)、縣（市）規(guī)模、資源條件和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)，作出有針對(duì)性、差別化的規(guī)劃和部署。

（5）豐富創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)內(nèi)容。一是加強(qiáng)專業(yè)化服務(wù)能力建設(shè)。北部生態(tài)發(fā)展區(qū)、東西兩翼星創(chuàng)天地進(jìn)一步健全星創(chuàng)天地的創(chuàng)業(yè)投融資服務(wù)、創(chuàng)業(yè)教育培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師服務(wù)、技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)、政策落實(shí)等服務(wù)功能，圍繞地方特色產(chǎn)業(yè)構(gòu)建核心競(jìng)爭(zhēng)力。特別地，要充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)服務(wù)團(tuán)隊(duì)優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展特色孵化服務(wù)，推動(dòng)建設(shè)農(nóng)業(yè)示范園、農(nóng)業(yè)公園，建設(shè)一批名牌名標(biāo)，助力地方形成“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”，打造一批“米袋子”“菜籃子”“果盤子”“茶罐子”工程。二是壯大創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)和企業(yè)規(guī)模。進(jìn)一步完成基礎(chǔ)能力建設(shè)，建設(shè)和完善文化室、創(chuàng)業(yè)工作室和特派員科技創(chuàng)業(yè)示范基地等，通過(guò)舉辦創(chuàng)業(yè)沙龍、創(chuàng)業(yè)體驗(yàn)、創(chuàng)業(yè)大講堂、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)實(shí)習(xí)和企業(yè)家峰會(huì)等活動(dòng)，孵化新技術(shù)、新產(chǎn)品、新企業(yè)，重點(diǎn)招引科技人員、大學(xué)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工及其他創(chuàng)業(yè)者，進(jìn)一步壯大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)規(guī)模，從而提升利潤(rùn)和服務(wù)收入［19］。

（6）整合社會(huì)多元化資金參與。做好星創(chuàng)天地支撐助力體系搭建，鼓勵(lì)運(yùn)營(yíng)主體自籌，完善政府補(bǔ)助，帶動(dòng)社會(huì)捐助和其他助力參與建設(shè)。許君如［20］認(rèn)為孵化育成載體要與風(fēng)險(xiǎn)投資高度結(jié)合是其創(chuàng)新并實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必要趨勢(shì)，要鼓勵(lì)星創(chuàng)天地借力發(fā)展。支持股權(quán)眾籌、金融擔(dān)保、科技融資、天使投資等為入駐創(chuàng)客和企業(yè)提供資金支持，降低企業(yè)的創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)和創(chuàng)業(yè)成本，真正讓星創(chuàng)天地創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)形成燎原之火。