□安治民 張春朗

2021 年8 月27 日，國家網(wǎng)信辦決定自即日起，針對主要商業(yè)網(wǎng)站平臺和“自媒體”違規(guī)發(fā)布財(cái)經(jīng)類信息的問題，開展專項(xiàng)整治行動。伴隨著商業(yè)網(wǎng)站公眾平臺的出現(xiàn)，自媒體應(yīng)運(yùn)而生，使得“人人都是麥克風(fēng)”成為可能。由此，各種內(nèi)容垂直型自媒體紛紛涌現(xiàn)。財(cái)經(jīng)自媒體作為內(nèi)容垂直型自媒體類型之一，至今已走過了與商業(yè)網(wǎng)站公眾平臺、自媒體同樣的發(fā)展歷程。然而，多年的發(fā)展，財(cái)經(jīng)自媒體不僅未能逐步走向成熟，反而帶來了各種違規(guī)問題的愈演愈烈，已經(jīng)到了非整頓不可的地步，這才使得國家痛下決心加以整頓。財(cái)經(jīng)自媒體違規(guī)問題有哪些主要表現(xiàn)，問題形成的原因在哪里，未來應(yīng)當(dāng)如何進(jìn)一步規(guī)范，對于這些問題，本研究擬在現(xiàn)有文獻(xiàn)基礎(chǔ)之上，結(jié)合傳播學(xué)與證券學(xué)，特別是國家媒體管理政策及證券法律法規(guī)，進(jìn)行進(jìn)一步探索剖析，以期能夠?yàn)橄嚓P(guān)各方提供有益的參考。

表現(xiàn)：主體、行為與運(yùn)營的勾連

從拉斯韋爾的傳播過程模式來看，傳播過程包括了傳播者、訊息、媒介、受傳者及效果五個(gè)方面。從國家網(wǎng)信辦在清朗·商業(yè)網(wǎng)站平臺和“自媒體”違規(guī)采編發(fā)布財(cái)經(jīng)類信息專項(xiàng)整治部署會上通報(bào)的八點(diǎn)典型違規(guī)表現(xiàn)來看，主要涉及傳播者主體資質(zhì)及主體行為、運(yùn)營模式三個(gè)重要方面。三者相互勾連，共同使得相關(guān)違規(guī)問題頻發(fā)，并進(jìn)而對整個(gè)傳播過程產(chǎn)生了深刻的影響。

主體資質(zhì)：魚龍混雜的財(cái)經(jīng)自媒體開設(shè)者。從言論自由角度來說，國家憲法規(guī)定，任何公民都有按照自己的意愿針對公共事務(wù)發(fā)表意見的權(quán)利，但與此同時(shí)公民又必須承擔(dān)起諸如真實(shí)有據(jù)、公平客觀、社會責(zé)任等應(yīng)盡義務(wù)。國家在賦予公民言論自由的同時(shí)，也以相關(guān)法律對公民言論進(jìn)行了規(guī)范，保障公民的隱私權(quán)、名譽(yù)權(quán)等諸多權(quán)利。這不管是在我國還是在世界其他國家，均為通行的做法。也正因如此，新聞采編人員在從業(yè)時(shí)必須取得國家權(quán)威機(jī)構(gòu)頒發(fā)的新聞采編從業(yè)資格證。與此同時(shí)，由于證券行業(yè)的高度專業(yè)性，為了確保從業(yè)的必備知識與合法合規(guī)，證券從業(yè)人員在從業(yè)時(shí)也必須取得相應(yīng)國家權(quán)威機(jī)構(gòu)頒發(fā)的證券從業(yè)資格證。筆者以為，由于財(cái)經(jīng)自媒體的財(cái)經(jīng)專業(yè)屬性與媒體屬性，其從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)至少具備證券和媒體兩個(gè)行業(yè)從業(yè)有關(guān)專業(yè)知識和職業(yè)道德的基本資質(zhì)要求。然而，在為數(shù)眾多的財(cái)經(jīng)自媒體開設(shè)者中，卻存在著大量不具有財(cái)經(jīng)知識背景的人員，更遑論其所應(yīng)當(dāng)具備的新聞傳播素養(yǎng)。據(jù)《21 世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道》向金融從業(yè)人員權(quán)威了解，“很多所謂的財(cái)經(jīng)大V 根本沒有金融從業(yè)背景，甚至不具備專業(yè)的財(cái)經(jīng)知識”。而在國家網(wǎng)信辦通報(bào)的第八點(diǎn)違規(guī)表現(xiàn)中，甚至有“未嚴(yán)格履行身份認(rèn)證程序，冒用濫用財(cái)經(jīng)主管部門工作人員或?qū)＜覍W(xué)者等名義開辦財(cái)經(jīng)專欄、賬號等”現(xiàn)象的存在。在此種財(cái)經(jīng)自媒體開設(shè)者的人員結(jié)構(gòu)構(gòu)成中，顯然存在著相當(dāng)體量的資質(zhì)不符合規(guī)定的情況。

行為失范：“博取眼球”的花式表演。一是發(fā)布違規(guī)。根據(jù)國家網(wǎng)信辦發(fā)布的《互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)管理規(guī)定》，申請互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)的，必須符合相關(guān)條件取得相應(yīng)許可；“申請互聯(lián)網(wǎng)新聞信息采編發(fā)布服務(wù)許可的，應(yīng)當(dāng)是新聞單位（含其控股的單位）或新聞宣傳部門主管的單位”。毫無疑問，相當(dāng)部分財(cái)經(jīng)自媒體并不具備規(guī)定要求的條件。然而，此類財(cái)經(jīng)自媒體卻無視國家這一規(guī)定，在不具備資質(zhì)的前提下私自采編發(fā)布財(cái)經(jīng)新聞信息。更有甚者，無中生有，散布“小道消息”，這即為國家網(wǎng)信辦在專項(xiàng)整治部署會上通報(bào)的典型違規(guī)表現(xiàn)第三點(diǎn)：“以所謂‘揭秘’‘重磅’‘獨(dú)家爆料’‘知情人士稱’為名進(jìn)行渲染炒作，甚至造謠傳謠”。二是轉(zhuǎn)載違規(guī)。轉(zhuǎn)載分為轉(zhuǎn)載國內(nèi)媒體新聞和國際媒體新聞，但是無論是對國內(nèi)媒體還是國際媒體新聞的轉(zhuǎn)載，都必須符合國家政策的規(guī)定，做到權(quán)威轉(zhuǎn)載，尊重版權(quán)，遵守紀(jì)律。然而，不少財(cái)經(jīng)自媒體在轉(zhuǎn)載國內(nèi)財(cái)經(jīng)新聞信息時(shí)，卻進(jìn)行“惡意篡改”，從標(biāo)題至內(nèi)容細(xì)節(jié)均予以不同程度的改變，行內(nèi)俗稱“洗稿”，嚴(yán)重“斷章取義”“片面曲解”。不僅如此，有的自媒體甚至直接轉(zhuǎn)載境外媒體有關(guān)我國的財(cái)經(jīng)新聞，而非采用諸如新華社、中央廣播電視總臺等我國權(quán)威主流媒體轉(zhuǎn)載的境外媒體內(nèi)容。三是評論違規(guī)。評論是社會輿論的風(fēng)向標(biāo)，對于社會健康發(fā)展具有極為重要的意義。然而，不少財(cái)經(jīng)自媒體卻針對我國財(cái)經(jīng)方針政策、宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)、股市、樓市等發(fā)表不恰當(dāng)言論。四是惡意炒作。對于財(cái)經(jīng)負(fù)面信息，不少財(cái)經(jīng)自媒體往往放大來看，惡意炒作，有的甚至搞“敲詐勒索”“謀取非法利益”。五是濫用話術(shù)。財(cái)經(jīng)自媒體往往采取自己的一套話語話術(shù)，特別是習(xí)慣使用煽情、極端話語、炒作話題，違反了媒體從業(yè)應(yīng)當(dāng)具有的客觀理性原則。比如，在被批捕的財(cái)經(jīng)自媒體大V 黃生的“黃生看金融”自媒體平臺上，充斥著像“瘋狂復(fù)仇，這就是一場大屠殺”“戰(zhàn)爭，一觸即發(fā)”“天，突然閃崩”這樣的字眼，語言極為極端、煽情、聳人聽聞。

運(yùn)營模式：流量變現(xiàn)的套路危機(jī)。 對于自媒體而言，在遵守國家有關(guān)法律法規(guī)的前提下，通過內(nèi)容運(yùn)營進(jìn)而獲取合理的經(jīng)濟(jì)收益，本身無可厚非。截至目前，自媒體已經(jīng)形成了包括“自媒體+廣告”“自媒體+付費(fèi)閱讀”“自媒體+電商”“自媒體+活動”等商業(yè)模式，但是任何商業(yè)模式均應(yīng)有自身的底線。然而，在部分財(cái)經(jīng)自媒體的運(yùn)營模式中，借助以上合法的商業(yè)模式，實(shí)際卻從事著違法的行為。比如，前文提到的財(cái)經(jīng)自媒體大V 黃生，其開設(shè)自媒體的目的就是為其非法吸收公眾存款的“喜投網(wǎng)”平臺引流，直至案發(fā)敗露。此外，不少財(cái)經(jīng)自媒體還從事薦股、宣傳高風(fēng)險(xiǎn)金融產(chǎn)品等，造成投資者損失；有的甚至還借內(nèi)容炒作，行威脅恐嚇、敲詐勒索之實(shí)。對此，國家網(wǎng)信辦及相關(guān)權(quán)威主流媒體多有披露。

財(cái)經(jīng)自媒體的種種違規(guī)行為，已經(jīng)對整個(gè)社會造成了負(fù)面影響。首先，其以違規(guī)、不實(shí)的信息發(fā)布和非客觀公正的言論評論，對國家宏觀經(jīng)濟(jì)政策、產(chǎn)業(yè)政策、資本市場形成了干擾，不利于國家經(jīng)濟(jì)的健康平穩(wěn)發(fā)展。特別是其對境外媒體報(bào)道和評論的直接轉(zhuǎn)載，更是影響了國家在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的正確輿論導(dǎo)向。其次，其違規(guī)兜售各類高風(fēng)險(xiǎn)金融產(chǎn)品特別是不合規(guī)金融產(chǎn)品，干擾了包括證券市場、保險(xiǎn)市場在內(nèi)的金融市場的穩(wěn)定和發(fā)展。最后，其在財(cái)經(jīng)信息發(fā)布方面的種種違規(guī)做法也擾亂了我國媒體行業(yè)傳播秩序，不僅使得黨的主流媒體的權(quán)威財(cái)經(jīng)新聞信息難以順暢向社會準(zhǔn)確發(fā)布，而且還讓合法合規(guī)運(yùn)營的媒體的版權(quán)受到侵害，甚至使得“有償新聞”“新聞敲詐”等國家大力打擊的做法在財(cái)經(jīng)自媒體領(lǐng)域死灰復(fù)燃。對于財(cái)經(jīng)自媒體的違規(guī)行為及不良影響，應(yīng)當(dāng)引起社會各界的高度重視。

歸因：需求、利益與環(huán)境的扭曲

冰凍三尺，非一日之寒。財(cái)經(jīng)自媒體領(lǐng)域存在的諸多問題，有著深刻的背景和原因。對其進(jìn)行較為深入的剖析，有利于探索長治之策。通過對財(cái)經(jīng)自媒體種種違規(guī)問題的分析，本研究以為，其主要有以下三個(gè)方面的原因：

需求拉動：非理性的公眾投資理念。40 余年的改革開放，在黨的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我國經(jīng)歷了從改革開放之初的窮困到當(dāng)前的人均收入大幅提升的巨大跨越。國家統(tǒng)計(jì)局2020 年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)顯示，全年國內(nèi)生產(chǎn)總值已經(jīng)達(dá)到1015986 億元，歷史性地突破了100 萬億元；全年全國居民人均可支配收入32189 元，其中城鎮(zhèn)居民人均可支配收入43834 元，農(nóng)村居民人均可支配收入17131 元，脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得全面勝利。在此背景下，人民群眾的基本生活需求已經(jīng)得到了極大程度滿足，不少居民將剩余資金用于投資理財(cái)，期望獲得可觀的收益回報(bào)。據(jù)《上海證券報(bào)》旗下財(cái)聯(lián)社發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2020 年，我國股民數(shù)量增長1802.25 萬戶，由年初的1.6億增長到1.78 億。此外，還有大量的儲蓄、債券、期貨等投資群體。然而，公眾的投資熱情與其本身所應(yīng)當(dāng)具備的投資素養(yǎng)并不匹配，有的甚至抱有“一夜暴富”這樣的不切實(shí)際的想法。在此背景下，各種違規(guī)財(cái)經(jīng)自媒體獲得了生存的肥沃土壤，它們利用公眾對于財(cái)經(jīng)信息的極大需求和財(cái)經(jīng)信息真?zhèn)伪鎰e能力的缺乏，一方面以經(jīng)過“洗稿”的內(nèi)容或者財(cái)經(jīng)自媒體所謂的“線下課”，對公眾進(jìn)行洗腦；另一方面或者極力兜售各種高風(fēng)險(xiǎn)金融產(chǎn)品，甚至是違規(guī)金融產(chǎn)品，或者預(yù)測股市走向、推薦個(gè)股，引誘投資者購買相關(guān)股票，攫取非法利益。近年來，各種互聯(lián)網(wǎng)高吸攬儲金融平臺紛紛爆雷，使得投資者血本無歸，甚至帶來各種社會穩(wěn)定問題，即為以上論述的有力佐證。

利益驅(qū)動：財(cái)經(jīng)自媒體的鋌而走險(xiǎn)。 相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，目前我國自媒體數(shù)量和從業(yè)人員數(shù)量早已超過300 萬，自媒體產(chǎn)業(yè)規(guī)模已經(jīng)達(dá)到1000 億元左右。對于頭部自媒體而言，其創(chuàng)收規(guī)模極為可觀，有的甚至上億元；對于普通自媒體而言，只要精心運(yùn)營，一年收益幾十萬元亦不在少數(shù)。然而，自媒體行業(yè)可謂“紅?！碧卣?、“二八定律”體現(xiàn)最為明顯的行業(yè)之一。對于絕大多數(shù)自媒體而言，其生存與發(fā)展卻非常困難，競爭極為激烈。所有自媒體均圍繞“流量”開展激烈競爭，“10 萬+”“100 萬+”“1000 萬+”是其孜孜以求的奮斗目標(biāo)，因此造成了各種“博取眼球”的做法紛紛涌現(xiàn)、層出不窮，由此人們看到了財(cái)經(jīng)自媒體的各種“妄評”“黑嘴”和炒作。另外，大產(chǎn)出勢必要予以大投入，收獲高利潤。為了維持或擴(kuò)大各自的自媒體影響，攫取高額利潤，各自媒體在收割粉絲流量的同時(shí)，紛紛推出各種線下課程、薦股產(chǎn)品、保險(xiǎn)產(chǎn)品和帶有虛假廣告宣傳性質(zhì)的軟文，花樣翻新、層出不窮?？梢哉f，與傳統(tǒng)主流媒體“社會效益與經(jīng)濟(jì)效益并重、社會效益優(yōu)先”發(fā)展原則不同，除了各類官方自媒體以擴(kuò)大主流輿論影響為首要目的之外，各類商業(yè)自媒體自誕生以來就朝著獲取經(jīng)濟(jì)利益的方向發(fā)展。此種原始訴求，疊加其媒體傳播素養(yǎng)本身的缺乏，造成目前的問題可謂難以避免。

環(huán)境合謀：商業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺監(jiān)管不足。伴隨著互聯(lián)網(wǎng)傳播技術(shù)的不斷向前發(fā)展和商業(yè)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)商業(yè)模式的不斷升級，各種具有強(qiáng)社交屬性的互聯(lián)網(wǎng)公眾平臺紛紛涌現(xiàn)。即便是規(guī)模較小的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，也都紛紛開設(shè)公號平臺，力求吸引自媒體參與。各商業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺對于開放公眾平臺的熱衷，主要在于其可以最大程度實(shí)現(xiàn)對UGC（用戶生產(chǎn)內(nèi)容）、PGC（專業(yè)生產(chǎn)內(nèi)容）和OGC（職業(yè)生產(chǎn)內(nèi)容）的匯聚，進(jìn)而在僅僅提供技術(shù)平臺、運(yùn)營規(guī)則而自身不生產(chǎn)內(nèi)容的前提下以龐大的“流量”規(guī)模獲取商業(yè)的成功。嚴(yán)格來說，商業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺采取此種運(yùn)營模式，就必須有效承擔(dān)起內(nèi)容合法合規(guī)監(jiān)管的企業(yè)主體責(zé)任。然而，悖論在于即便各商業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺通過各種技術(shù)手段從注冊到內(nèi)容均進(jìn)行了管理，但面對如此龐大的內(nèi)容生產(chǎn)群體，其平臺管理尚有很多漏洞存在，致使各種財(cái)經(jīng)自媒體違規(guī)問題頻繁發(fā)生，甚至可能存在個(gè)別商業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺為了流量而對違規(guī)問題睜一只眼閉一只眼的情況。也正因如此，國家網(wǎng)信辦提出了將主要公眾賬號平臺、主要商業(yè)網(wǎng)站平臺、主要商業(yè)網(wǎng)站平臺財(cái)經(jīng)板塊、主要財(cái)經(jīng)資訊平臺與財(cái)經(jīng)類“自媒體”賬號，納入了專項(xiàng)整治的范圍，可謂把準(zhǔn)了問題的癥結(jié)所在。

治理：定期整治與長效機(jī)制的結(jié)合

針對當(dāng)前財(cái)經(jīng)自媒體違規(guī)問題的表現(xiàn)及成因，本研究以為，應(yīng)當(dāng)以“四個(gè)強(qiáng)化”，強(qiáng)化定期整治、強(qiáng)化平臺監(jiān)管、強(qiáng)化規(guī)則重塑、強(qiáng)化素養(yǎng)教育，以構(gòu)建短期與長期相結(jié)合的立體化、多元化治理體系。

強(qiáng)化定期整治，保持高壓威懾態(tài)勢。自“清朗”商業(yè)網(wǎng)站平臺和“自媒體”違規(guī)采編發(fā)布財(cái)經(jīng)類信息專項(xiàng)整治行動開展以來，目前已經(jīng)開始體現(xiàn)出了一定成果。據(jù)微博公布的公告顯示，其在短短幾天時(shí)間內(nèi)，就已經(jīng)處置10106 個(gè)賬號；首批對52 個(gè)財(cái)經(jīng)自媒體違規(guī)賬號“永久禁言”，包括2 個(gè)粉絲100 萬以上的賬號、25 個(gè)10 萬粉絲到100 萬粉絲的賬號、20 個(gè)1 萬粉絲到10 萬粉絲的賬號。此外，微信、快手、鳳凰網(wǎng)等各平臺也紛紛開展整治。對此，本研究以為，在尊重實(shí)際、客觀把握問題解決動態(tài)的前提下，應(yīng)當(dāng)將本次專項(xiàng)整治行動進(jìn)一步提升為定期整治行動，通過政府監(jiān)督、平臺監(jiān)管、自媒體自查等，以及群眾舉報(bào)、技術(shù)審查、巡回審查等多樣化的方式，保持對違規(guī)采編發(fā)布財(cái)經(jīng)類信息問題的高壓態(tài)勢，對于違規(guī)財(cái)經(jīng)自媒體冒頭即打。

強(qiáng)化平臺監(jiān)管，抓實(shí)平臺主體責(zé)任。各互聯(lián)網(wǎng)公眾平臺是技術(shù)開發(fā)者與商業(yè)運(yùn)營者理應(yīng)承擔(dān)起其應(yīng)盡的平臺監(jiān)管責(zé)任，不能只從發(fā)展自媒體中獲取收益而不承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。為此，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步加大對各互聯(lián)網(wǎng)公眾平臺內(nèi)的財(cái)經(jīng)自媒體運(yùn)營情況的監(jiān)管力度，督促其嚴(yán)格按照國家有關(guān)法律法規(guī)要求，采取綜合手段查補(bǔ)管理漏洞，嚴(yán)格管理平臺內(nèi)的財(cái)經(jīng)自媒體，并定期報(bào)送或者公告監(jiān)管成果。同時(shí)，對于互聯(lián)網(wǎng)公眾平臺未能發(fā)現(xiàn)的性質(zhì)較為嚴(yán)重的財(cái)經(jīng)自媒體違規(guī)問題，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)一步加大對其的處罰力度。

強(qiáng)化規(guī)則重塑，統(tǒng)一媒體管理標(biāo)尺。 當(dāng)前，國家對于傳統(tǒng)主流媒體，已經(jīng)形成了一套行之有效的管理方式。然而，對于商業(yè)互聯(lián)網(wǎng)媒體，特別是各種類型的自媒體，由于其組織性質(zhì)、互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容本身的內(nèi)容海量性，以及網(wǎng)絡(luò)傳播管理技術(shù)手段等問題，依然存在著一定的管理不足。本研究以為，對于包括自媒體在內(nèi)的從事互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)的商業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，應(yīng)當(dāng)分門別類，針對非平臺類的互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)機(jī)構(gòu)和具有一定規(guī)模的自媒體，實(shí)行與傳統(tǒng)主流媒體一致的管理方式，對其從業(yè)人員資質(zhì)、稿件審核、輿論引導(dǎo)統(tǒng)一管理，確保其不干擾國家大政方針和輿論方向；對于大量影響力較小的自媒體，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步暢通、豐富公眾舉報(bào)途徑，加強(qiáng)技術(shù)審核，對于違規(guī)賬號予以及時(shí)關(guān)停。

強(qiáng)化素養(yǎng)教育，提升業(yè)者與公眾相關(guān)素養(yǎng)。 目前，雖然我國財(cái)經(jīng)自媒體從業(yè)人員規(guī)模巨大但良莠不齊，從事財(cái)經(jīng)自媒體工作尚不能稱之為一個(gè)真正的職業(yè)。因此，國家應(yīng)當(dāng)建立多層次的素養(yǎng)教育體系，讓真正具有財(cái)經(jīng)從業(yè)資質(zhì)的自媒體從業(yè)人員，既能夠熟悉財(cái)經(jīng)必備知識又能夠熟悉新聞與傳播規(guī)律，引導(dǎo)其規(guī)范開展財(cái)經(jīng)自媒體工作。另外，要進(jìn)一步發(fā)揮好傳統(tǒng)主流媒體和傳統(tǒng)主流媒體開設(shè)的財(cái)經(jīng)自媒體的作用和功能，借助于此類平臺，大力宣傳好理性理財(cái)和辨別新聞?wù)鎸?shí)性的知識，增強(qiáng)其財(cái)經(jīng)素養(yǎng)和媒體素養(yǎng)，避免其陷入“信息繭房”的媒介擬態(tài)環(huán)境，降低其因?yàn)橥顿Y理財(cái)而上當(dāng)受騙的可能。