文｜七一客戶端暨重慶市委黨建全媒體特約作者 戰(zhàn)海峰

法治是經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的堅強保障。此前，重慶市委政法委與四川省委政法委聯(lián)合印發(fā)《關于提升區(qū)域一體化執(zhí)法司法水平服務保障成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設的指導意見》，形成了川渝執(zhí)法司法合作的指南。

此后，川渝法治合作憑借強勁東風，寬領域、全方位快步邁進。除指導意見外，川渝兩地法院、檢察院、公安、司法行政等部門也分別簽署了合作協(xié)議。一系列協(xié)同指導意見的簽訂，構成了兩地政法系統(tǒng)“1+N”的基本合作模式，為唱好“雙城記”、共建經(jīng)濟圈構建一體化法治環(huán)境、一體化平安環(huán)境、一體化服務環(huán)境夯基立柱。

發(fā)揮司法審判作用服務雙城經(jīng)濟

4 月19 日，在第22 個世界知識產(chǎn)權日來臨之際，重慶市高級人民法院、四川省高級人民法院聯(lián)合發(fā)布了《2021 年川渝地區(qū)人民法院知識產(chǎn)權司法保護狀況》白皮書。

重慶法院以協(xié)作交流為抓手，構建知識產(chǎn)權大保護格局，這也是重慶法院服務成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設的最新舉措。

“我們將服務保障成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設納入全市法院重點工作，積極推動法院工作融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設?！敝貞c市高級人民法院黨組書記、院長李永利介紹。

重慶永川、四川瀘州兩地警方開展聯(lián)合交通整治。圖/魯思剛

川渝六家中級人民法院聯(lián)手，簽署了由重慶市第三中級人民法院主辦的《成渝地區(qū)長江干流“4+2”中級法院服務雙城經(jīng)濟圈建設環(huán)境司法協(xié)作框架協(xié)議》。重慶市江津區(qū)法院、涪陵區(qū)法院、萬州區(qū)法院、渝北區(qū)法院與四川省宜賓市翠屏區(qū)法院、瀘州市江陽區(qū)法院共同召開了法院環(huán)境資源司法協(xié)作聯(lián)席會。在此基礎上，渝北區(qū)法院深度協(xié)作交流，與翠屏區(qū)法院共同在翠屏區(qū)實施“補植復綠”等恢復性司法，簽署發(fā)布《保護長江倡議書》。

同時，重慶市永川區(qū)法院與四川省成都市金牛區(qū)法院簽訂《跨域云上共享法庭協(xié)作協(xié)議》，審理了首起運用云上共享法庭平臺進行遠程庭審的案件，實現(xiàn)了兩家法院科技法庭共享互通。

“重慶法院將加大金融司法的保護力度，服務保障國家金融戰(zhàn)略實施，助力成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設。”重慶市高級人民法院副院長孫海龍介紹，目前正在籌備即將掛牌成立的成渝金融法院。

“重慶三級法院的一系列舉措，為高質(zhì)量發(fā)展提供了高質(zhì)量的司法保障，社會效果很好。”全國人大代表韓德云評價道。

深化機制推進兩地檢察一體化

“心里的疙瘩總算解開了，我愿意撤回監(jiān)督申請?！?月22日，重慶市墊江縣檢察院與四川省大竹縣檢察院召開行政爭議“云上”化解工作會時，申請人田某某激動地說。這場歷時3年的行政爭議，最終在川渝兩地檢察機關的協(xié)作下被圓滿化解。

像這樣的案例不勝枚舉。重慶市奉節(jié)縣檢察院和四川省渠縣檢察院聯(lián)合協(xié)作，打破地域上的限制，共同對未成年人實施幫教，進一步深化川渝協(xié)作機制。重慶市檢察院第一分院、沙坪壩區(qū)檢察院聯(lián)合四川省遂寧市檢察院、遂寧市船山區(qū)檢察院，對非法跨省轉(zhuǎn)運固體廢物等生態(tài)環(huán)境領域公益訴訟案件進行立案調(diào)查……

為成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設提供更好的司法保障，重慶市檢察機關一直在行動。

重慶市檢察院制定了“24 條責任清單”，與四川省檢察院建立知識產(chǎn)權檢察、生態(tài)環(huán)境行政公益訴訟等協(xié)作機制；聯(lián)合發(fā)布川渝檢察協(xié)作典型案例10件，深入貫徹落實《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設規(guī)劃綱要》和市委實施意見。

“關鍵是要在落實上下功夫、在‘干’字上下功夫?！闭劦竭M一步加強川渝檢察協(xié)作服務保障成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設時，重慶市人民檢察院黨組書記、檢察長賀恒揚表示，全市三級檢察機關將精準落實協(xié)作意見，結合區(qū)域發(fā)展定位和特色功能找準切入點、著力點、增長點，齊心協(xié)力為高質(zhì)量發(fā)展服好務、護好航。

服務升級創(chuàng)建警務“一盤棋”

“我真正體會到了成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設帶來的便捷。”這是家住重慶市渝北區(qū)新牌坊的居民顏女士拿到新戶口本時發(fā)出的感慨。

顏女士是“川渝通辦”政策的受益人之一。原本她需要往返重慶、四川達州才能辦理的戶口遷移業(yè)務，現(xiàn)在只需在常住地重慶即可異地辦理，整個過程不超過1小時。

而這只是重慶警方助力成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設的一個縮影。

早在2020 年11 月，重慶市政府辦公廳和四川省政府辦公廳聯(lián)合下發(fā)川渝通辦事項（第一批），力求更好地解決兩地群眾的民生問題。如今，隨著時間推移，“川渝通辦”迭代升級，越來越多地涵蓋群眾需求量大的高頻事項，更好地服務成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設。

跨省市辦理戶口遷移只是川渝公安機關惠民舉措之一。去年11月，川渝兩省市公安機關還開展了首次申領居民身份證“跨省通辦”試點和新生兒落戶“跨省通辦”工作。

2021年1月7日，重慶市公安局牽頭承辦了“深化川渝毗鄰地區(qū)警務合作暨統(tǒng)籌110 報警可達性現(xiàn)場會”。此次會議上，推出了“一鍵可達、一體處警”快速接處警工作機制。目前，與四川毗鄰的13 個區(qū)縣公安局均結合自身實際，構建起了該項工作機制，群眾安全感有效提升。

“川渝兩地公安機關堅決貫徹落實中央決策部署，深入開展務實合作，書寫了‘巴蜀一家親’的新篇章，打開了‘川渝一盤棋’的新局面。下一步，我們將進一步深化思想認識、強化責任擔當、增強工作合力，推動警務運行機制一體化、公安政務服務同城化、應急處置機制實戰(zhàn)化，以更好服務成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設的優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開?！敝貞c市副市長、市公安局局長胡明朗說。

協(xié)同打造兩地法治“共同體”

來往成渝的高鐵列車車載電視上正滾動播放有關法律服務的公益廣告，吸引著乘客的目光。這是重慶市委宣傳部、市司法局聯(lián)合四川省委宣傳部、四川省司法廳等單位開展的公益法律宣傳合作項目，旨在通過法治主題公益廣告，為成渝地區(qū)協(xié)同發(fā)展營造良好法治氛圍。

加強兩地普法宣傳協(xié)作是兩地司法行政從統(tǒng)籌法治資源、推進區(qū)域法治協(xié)同出發(fā)，落實成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設的重要舉措之一。其間，兩地積極建立健全營商環(huán)境、生態(tài)環(huán)保、城鄉(xiāng)治理等重點領域協(xié)同立法工作機制，共同推動出臺《重慶市優(yōu)化營商環(huán)境條例》《重慶市鐵路安全管理條例》等3 個協(xié)同立法項目，共促雙城經(jīng)濟圈高質(zhì)量發(fā)展。

在行政執(zhí)法監(jiān)督聯(lián)動上，兩地積極探索：交通運輸部門建立健全5個常態(tài)化聯(lián)系機制，針對30種違法行為發(fā)布首批統(tǒng)一的行政處罰裁量基準，探索“跨界+聯(lián)合”執(zhí)法新模式；衛(wèi)生健康部門開展“你點名，我監(jiān)督”異地交叉執(zhí)法檢查活動，維護群眾健康權益；生態(tài)環(huán)境部門深化區(qū)域聯(lián)合執(zhí)法，建立常態(tài)化合作機制，共同對交界處污染問題開展現(xiàn)場檢查和交叉檢查。

此外，重慶市司法局聯(lián)合四川省司法廳建立川渝兩地行政復議專家?guī)?，?lián)合發(fā)布“行政復議年度典型案例”20 個，牽頭制定《川渝兩地行政復議專家?guī)旃芾磙k法》，助推行政復議規(guī)則制度創(chuàng)新，積極參與對四川省法治政府建設的全面評估，協(xié)同開展法治政府建設示范創(chuàng)建工作。

而在公共法律服務方面，兩地更是不斷謀求更寬領域、更深層次的合作，力圖打造“法律服務共同體”。如逐步統(tǒng)一公共法律服務事項和標準，推動“跨省通辦”和數(shù)據(jù)共享共用；建立川渝兩地法律服務聯(lián)盟，推動建立律師、公證、司法鑒定、仲裁等法律服務行業(yè)信息共享平臺、服務協(xié)同機制等。

為打造“法治人才共同體”，重慶市司法局舉辦了“成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈法律服務一體化協(xié)同發(fā)展”沙龍，鼓勵法治人才跨省市學習交流，推進高層次法治人才共享共用，實現(xiàn)專業(yè)優(yōu)勢互補。

在維護區(qū)域安全穩(wěn)定方面，重慶市司法局推動11個區(qū)縣與毗鄰的15個四川市縣就人民調(diào)解、社區(qū)矯正、普法依法治理等方面積極開展跨區(qū)域合作。

此外，針對特殊人群，兩地積極推進社會幫教協(xié)作，使特殊人群在聯(lián)動管理下得到妥善安置。同時，建立健全兩地刑滿釋放人員安置幫教、強制隔離戒毒人員回歸幫扶協(xié)作機制。

重慶市司法局黨委書記、局長種及靈表示：“近年來，川渝兩地司法行政系統(tǒng)樹牢‘川渝共同體’意識，開展全領域、廣范圍、深層次合作，推進法治一體化建設初見成效。接下來，我們將持續(xù)推進區(qū)域法治、法律服務、監(jiān)管安全、法治人才‘四個共同體’建設，為唱好‘雙城記’、共建經(jīng)濟圈提供有力法治保障和優(yōu)質(zhì)法律服務?！?/p>