本刊記者/張瑞芬

要深入貫徹綠水青山就是金山銀山的理念，把生態(tài)治理和發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)有機結合起來，走出一條生態(tài)和經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展、人與自然和諧共生之路。

——習近平

人不負青山，青山定不負人。綠水青山既是自然財富，又是經(jīng)濟財富。

“綠水青山就是金山銀山”，就是把生態(tài)治理和發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)有機結合起來發(fā)展，就是要走出一條生態(tài)和經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展、人與自然和諧共生之路。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把生態(tài)文明建設擺在全局工作的突出位置，從思想、法律、體制、組織、作風上全面發(fā)力，開展了一系列根本性、開創(chuàng)性、長遠性工作，決心之大、力度之大、成效之大前所未有，生態(tài)文明建設從認識到實踐都發(fā)生了歷史性、轉折性、全局性的變化。

△秦嶺的“綠”行向輝 攝

陜西生態(tài)環(huán)境保護，不僅關系自身發(fā)展質(zhì)量和可持續(xù)發(fā)展，而且關系全國生態(tài)環(huán)境大局。多年來，讓黃河流域水質(zhì)由“濁”變“清”，讓秦嶺的綠色由“淺”入“深”，成為陜西“綠水青山”的重要實踐。在對習近平生態(tài)文明思想的深入踐行中，陜西正是將自身置于全國生態(tài)環(huán)境大局，認清自身擔負的歷史責任，把握經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)保護之間的辯證關系，順應人民對綠水青山的向往和期盼，持續(xù)推進綠色低碳轉型，鞏固拓展污染防治攻堅戰(zhàn)成果，統(tǒng)籌做好碳達峰、碳中和工作，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量不斷改善，綠色發(fā)展底色更加靚麗，為高質(zhì)量發(fā)展增強“綠色動能”。

生態(tài)保護勇毅篤行

習近平總書記多次深入黃河沿線考察調(diào)研，足跡遍布上中下游和流域九省區(qū)，為黃河保護和治理工作把脈定向、作出部署?？倳浽?020年來陜考察時強調(diào)，秦嶺和合南北、澤被天下，是我國的中央水塔，是中華民族的祖脈和中華文化的重要象征。保護好秦嶺生態(tài)環(huán)境，對確保中華民族長盛不衰、實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展具有十分重大而深遠的意義。

△2021年陜西統(tǒng)計年鑒中的環(huán)境保護基本情況來源：2021年陜西統(tǒng)計年鑒

圍繞黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展的頂層設計，國家先后出爐《黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃綱要》和《中華人民共和國黃河保護法（草案）》。

黃河在陜西境內(nèi)全長719公里，流域國土面積、人口、經(jīng)濟總量分別占到陜西的65%、76%和87%。為扎實推動黃河流域生態(tài)保護，陜西舉辦了黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展院士論壇，制定了《陜西省黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》《陜西省渭河流域水生態(tài)修復規(guī)劃》。圍繞黃河流域生態(tài)環(huán)境保護、水安全保障等5個方面，陜西省謀劃儲備重大項目400多個。

秦嶺是中國地理的南北分界線，有調(diào)節(jié)氣候、保持水土、涵養(yǎng)水源等諸多功能，被譽為中國的“生物基因庫”和“綠色水庫”。近年來，我省出臺了《關于全面加強秦嶺生態(tài)環(huán)境保護工作的決定》《關于全面推行林長制的實施方案》，印發(fā)了《秦嶺生態(tài)環(huán)境保護行動方案》，修訂實施了《陜西省秦嶺生態(tài)環(huán)境保護條例》。陜西全面加強保護措施，抓實抓牢保護責任，秦嶺生態(tài)進入“高質(zhì)量保護模式”。同時，嚴格執(zhí)行秦嶺生態(tài)保護的相關條例和總體規(guī)劃，出臺秦嶺區(qū)域產(chǎn)業(yè)準入清單，依法依規(guī)開展秦嶺區(qū)域小水電整治，完成秦嶺勘界立標試點工作，當好秦嶺生態(tài)衛(wèi)士。

△黃河壺口瀑布李軍喜 攝

?2017—2021年清潔能源消費量占能源消費總量的比重來源：《中華人民共和國2021年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報 》

△斗門水庫項目是一座以供水、改善生態(tài)為主，兼顧防洪等綜合利用的Ⅲ等中型平原水庫。圖為工人師傅為做好水生態(tài)保護正在斗門水庫北池進行水草種植劉望 攝

▽?秦嶺和諧森林公園植被良好、依山傍水、環(huán)境優(yōu)美,成為西安市民觀光休閑的好去處行向輝 張瑞芬 攝

《陜西省“十四五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》提出，到2025年秦嶺、黃河流域等生態(tài)環(huán)境得到有效保護，全省生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善；水環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)步提升，水生態(tài)功能初步得到恢復，消除國控劣V類斷面，基本消除縣級及以上城市黑臭水體；土壤安全利用水平持續(xù)提升；主要污染物排放總量持續(xù)減少。生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性穩(wěn)步提升，環(huán)境安全得到有效保障，現(xiàn)代環(huán)境治理體系加快形成，城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善，生產(chǎn)生活方式綠色轉型成效顯著，國土空間開發(fā)保護格局得到優(yōu)化，綠色低碳發(fā)展加快推進，能源資源配置更加合理、利用效率大幅提高，碳排放強度持續(xù)降低，簡約適度、綠色低碳的生活方式加快形成，生態(tài)文明建設實現(xiàn)新進步，美麗陜西建設取得明顯進展。

綠色低碳轉型加快

要牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，優(yōu)化國土空間開發(fā)格局，調(diào)整區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局，發(fā)展清潔生產(chǎn)，推進綠色發(fā)展，打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。要堅持不懈開展退耕還林還草，推進荒漠化、水土流失綜合治理，推動黃河流域從過度干預、過度利用向自然修復、休養(yǎng)生息轉變，改善流域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。

黃河流域是我國重要的經(jīng)濟地帶，是全國重要的農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)基地和能源基地。陜北黃土高原是黃河泥沙的重要來源地，陜西積極推進荒漠化水土流失綜合治理，創(chuàng)建能源革命創(chuàng)新示范區(qū)，讓黃河成為造福人民的幸福河，走出富有區(qū)域特色的高質(zhì)量發(fā)展新路子。

在毛烏素沙漠，榆林市靖邊縣東坑鎮(zhèn)毛團村人“治沙英雄”郭成旺35年來帶著一家四代人“一口井、一片林、一面旗”，堅持植樹造林，將4.5萬畝沙地染綠。如今，黃沙、綠樹、鮮紅的黨旗，在毛烏素沙漠腹地交相輝映。

榆林市吳堡縣近年來扎實推進流域污染防治及綠化美化工作，不斷提升黃河沿岸顏值，從飛鳥到桃林,形成生態(tài)保護與產(chǎn)業(yè)發(fā)展雙向驅動的良好態(tài)勢。一幅生態(tài)優(yōu)美、產(chǎn)業(yè)興旺、群眾幸福的畫卷徐徐展開。

渭河流域綜合治理和生態(tài)保護成效顯著。西安渭河水利風景區(qū)、眉縣霸渭關中文化水利風景區(qū)、岐山岐渭水利風景區(qū)等國家級水利風景區(qū)和沿渭河多座生態(tài)公園建成使用。

2021年，陜西持續(xù)推進秦嶺生態(tài)空間治理十大行動，開展“秦嶺典型受損森林生態(tài)系統(tǒng)修復試驗樣板基地”建設，實施秦嶺生態(tài)保護和修復項目建設71.1萬畝，發(fā)布《陜西省秦嶺生態(tài)空間治理白皮書》，持續(xù)不斷的有力舉措，讓秦嶺之綠愈發(fā)蔥蘢、秦嶺之美愈發(fā)多彩。

秦嶺腹地的寶雞市鳳縣，一方面大力發(fā)展生態(tài)養(yǎng)殖和生態(tài)農(nóng)業(yè)，另一方面依托生態(tài)優(yōu)勢形成生態(tài)游、康養(yǎng)游、紅色游、研學游、民俗游五大特色板塊，每年接待游客超過100萬人次。

漢中市佛坪縣沙窩村是秦嶺典型的林業(yè)大村，大力發(fā)展林下中藥材種植，山茱萸、天麻、豬苓、黃精等中藥材達到1萬余畝，以熊貓谷等旅游景點為主體發(fā)展旅游業(yè)。

安康市寧陜縣廣貨街鎮(zhèn)的秦嶺山泉水廠依托秦嶺生態(tài)優(yōu)勢，做優(yōu)品牌，做大規(guī)模，實現(xiàn)更好發(fā)展。江口鎮(zhèn)合興牧業(yè)公司堅持綠色發(fā)展，搞好糞污無害化處理，著力增加產(chǎn)品附加值，更好帶動群眾增收。

……

2021年，佛坪縣、鳳縣、柞水縣3縣榮獲國家第五批“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地命名，寶雞市渭濱區(qū)、麟游縣、寧強縣、石泉縣4縣（區(qū)）榮獲第五批國家生態(tài)文明建設示范區(qū)命名。至此，陜西已有12個縣（區(qū)）獲得國家生態(tài)文明建設示范區(qū)命名，6個縣獲得“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地命名，創(chuàng)建總數(shù)居西北第一。

生態(tài)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化

▽灃河濕地公園西咸新區(qū)管委會供圖

▽渭河河堤路黑翅長腳鷸在水中嬉戲覓食吳平 攝

在保護母親河上，陜西肩負重大使命。五年來，生態(tài)空間綠色革命由南向北鋪展開來，森林草原數(shù)量增加、質(zhì)量提升，生態(tài)生產(chǎn)力不斷邁上新臺階，初步建成“綠色陜西”。昔日的延安黃土變綠海、榆林草灌鎖沙丘已經(jīng)成為過往積淀。當前，陜西已探索出生態(tài)空間治理的“陜西方案”，即由森林、草原、濕地、荒地荒漠、大地景觀“五大陣地”，生態(tài)保護、生態(tài)恢復、生態(tài)重建、生態(tài)服務、生態(tài)富民、生態(tài)安全“六條戰(zhàn)線”，智能保障、人文保障、資金保障、法治保障、組織保障“五項保障”構建的生態(tài)空間治理體系。推動黃土高原“綠色的增長”，就是推動黃土高原由黃變綠、由綠變美，就是推動黃河由濁變清、由清變美，就是厚植黃河文明永續(xù)發(fā)展之生態(tài)根脈。

2021年，陜西水環(huán)境質(zhì)量大幅改善。銅川、榆林水環(huán)境質(zhì)量改善幅度分列全國城市排名第一和第二位；全省111個國控斷面中，Ⅰ至Ⅲ類優(yōu)良水質(zhì)斷面比例達91%，優(yōu)于國考目標1.8個百分點；黃河干流6個國控斷面均達到Ⅲ類以上，出陜斷面水質(zhì)達到Ⅱ類優(yōu)，渭河干流9個國控斷面均達到Ⅲ類以上；國家考核的33個城市集中式飲用水水源地水質(zhì)達標率為100%。

同時，秦嶺生態(tài)不斷向好，陜西在秦嶺生物多樣性保護上已見成效。2021年，陜西發(fā)布《朱鹮保護藍皮書》；華山腳下放飛朱鹮21只；秦嶺大熊貓人工種群增加到37只；秦嶺紅豆杉遷地保護0.6萬畝；陜西羽葉報春成功野化回歸；國家一級重點保護植物、優(yōu)異生態(tài)環(huán)境“天然指示器”獨葉草在秦嶺主峰太白山海拔2700米以下首次被發(fā)現(xiàn)；在秦嶺被發(fā)現(xiàn)的珍稀物種——秦皇錦蛇為蛇類的起源和演化提供了新的證據(jù)鏈……

渭河是黃河的最大支流，在陜西乃至西部經(jīng)濟社會發(fā)展中占據(jù)著重要戰(zhàn)略地位。圖為渭河大荔段行向輝 攝

目前，陜西國家森林城市達到7個，秦嶺陜西段森林覆蓋率達到72.95%，森林蓄積量達2.26億立方米，秦嶺生態(tài)空間和生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量不斷提升；毛烏素沙地860萬畝流沙全部得到治理，全省綠色版圖由“淺綠”向“深綠”漸進。

“十四五”時期，我國生態(tài)文明建設進入了以降碳為重點戰(zhàn)略方向、推動減污降碳協(xié)同增效、促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉型、實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善由量變到質(zhì)變的關鍵時期。陜西用行動守護綠水青山，將始終把秦嶺生態(tài)環(huán)境保護作為重要政治任務，動態(tài)開展問題排查整治，常態(tài)化推進生態(tài)修復，堅持生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，把堅決擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”落實到保護好秦嶺生態(tài)環(huán)境的具體行動和實際效果上；大力保護傳承弘揚黃河文化，挖掘時代價值，豐富產(chǎn)品供給，講好“黃河故事”，堅決守好老祖宗留下的寶貴遺產(chǎn)，堅決守好中華民族的母親河。

如今，三秦大地上，碧水蕩漾，青山蒼郁，天空湛藍，人民康泰。生態(tài)文明已構成定位陜西經(jīng)濟社會發(fā)展的重要標尺之一。2022年，陜西將繼續(xù)緊盯推進生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉目標，切實加強秦嶺、黃河流域生態(tài)保護，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，鍥而不舍、馳而不息，推動美麗陜西建設邁出新的步伐。