文本刊記者 勒川

6月27日，中國(guó)共產(chǎn)黨北京市第十三次代表大會(huì)召開(kāi)，這是在我國(guó)踏上全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、首都北京向著率先基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化目標(biāo)堅(jiān)定邁進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)期召開(kāi)的一次十分重要的代表大會(huì)，是全市政治生活中的一件大事。

回顧過(guò)去五年，北京市緊緊圍繞國(guó)家重大戰(zhàn)略需求，充分凝聚部市、央地以及全社會(huì)力量，以三城一區(qū)為主平臺(tái)，以中關(guān)村示范區(qū)為主陣地，加快推進(jìn)國(guó)際科技創(chuàng)新中心和世界領(lǐng)先科技園區(qū)建設(shè)，著力打造國(guó)家戰(zhàn)略科技力量，在實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)方面取得了豐碩的成果，有力支撐創(chuàng)新型國(guó)家和科技強(qiáng)國(guó)建設(shè)。

五年來(lái)，中關(guān)村示范區(qū)總收入保持年均10%以上的持續(xù)增長(zhǎng)，貢獻(xiàn)了北京市GDP的30%以上、全市企業(yè)發(fā)明專(zhuān)利授權(quán)量的八成，以及全國(guó)高新區(qū)總收入的六分之一。2022年1—4月，在疫情的沖擊下，中關(guān)村示范區(qū)企業(yè)的技術(shù)收入和規(guī)上企業(yè)的研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用投入同比增長(zhǎng)10%以上……

作為我國(guó)第一個(gè)國(guó)家級(jí)高新區(qū)、第一個(gè)國(guó)家級(jí)自主創(chuàng)新示范區(qū)，中關(guān)村已經(jīng)成為我國(guó)創(chuàng)新發(fā)展的一面旗幟。習(xí)近平總書(shū)記在2021中關(guān)村論壇上發(fā)表重要視頻致辭，宣布支持中關(guān)村開(kāi)展新一輪先行先試改革，加快建設(shè)世界領(lǐng)先的科技園區(qū)。

執(zhí)著追夢(mèng)，勇攀高峰。中關(guān)村堅(jiān)持服務(wù)國(guó)家重大戰(zhàn)略需求，加大實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略力度，積極探索有中國(guó)特色的科技與經(jīng)濟(jì)結(jié)合的新路子，自主創(chuàng)新能力顯著提升，新經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，在全國(guó)乃至世界新經(jīng)濟(jì)發(fā)展中形成引領(lǐng)態(tài)勢(shì)，為北京國(guó)際科技創(chuàng)新中心建設(shè)提供了有力支撐。

北京速度建設(shè)國(guó)際科技創(chuàng)新中心

五年來(lái)，北京堅(jiān)持面向世界科技前沿，不斷強(qiáng)化基礎(chǔ)研究和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，科技創(chuàng)新綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)。圍繞未來(lái)技術(shù)和前瞻引領(lǐng)，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，出臺(tái)北京國(guó)際科技創(chuàng)新中心建設(shè)戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃、北京“十四五”時(shí)期國(guó)際科技創(chuàng)新中心建設(shè)規(guī)劃、“十四五”時(shí)期中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)發(fā)展建設(shè)規(guī)劃，支持開(kāi)展數(shù)學(xué)、物理、生命科學(xué)等領(lǐng)域自主探索。

北京堅(jiān)持面向國(guó)家重大需求，支撐服務(wù)保障國(guó)家重大戰(zhàn)略任務(wù)，在創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)中的地位顯著增強(qiáng)。圍繞信息、生命、能源等領(lǐng)域，全力培育打造中關(guān)村、昌平、懷柔國(guó)家實(shí)驗(yàn)室。出臺(tái)支持建設(shè)世界一流新型研發(fā)機(jī)構(gòu)實(shí)施辦法，建設(shè)量子、腦科學(xué)、人工智能、應(yīng)用數(shù)學(xué)等領(lǐng)域全新體制新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。積極承接國(guó)家重大科技任務(wù)，“十三五”期間北京地區(qū)單位牽頭承擔(dān)的重大科技專(zhuān)項(xiàng)項(xiàng)目覆蓋全部民口專(zhuān)項(xiàng)，立項(xiàng)數(shù)量和經(jīng)費(fèi)投入均居全國(guó)首位。布局12個(gè)超算中心、46臺(tái)全球算力500強(qiáng)的超級(jí)計(jì)算機(jī)以及鳳凰工程、高能同步輻射光源等19個(gè)大科學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)新能源汽車(chē)、京津冀國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心等一批科研平臺(tái)。發(fā)布三批90項(xiàng)重大應(yīng)用場(chǎng)景，項(xiàng)目總金額約196億元。實(shí)施科技冬奧專(zhuān)項(xiàng)，200多項(xiàng)新技術(shù)在冬奧會(huì)應(yīng)用。

北京堅(jiān)持面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)，加快構(gòu)建高精尖經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，科技創(chuàng)新對(duì)北京高質(zhì)量發(fā)展支撐作用顯著增強(qiáng)。發(fā)布高精尖產(chǎn)業(yè)“10+3”政策、中關(guān)村示范區(qū)“1+5”系列資金支持政策，推進(jìn)高新企業(yè)發(fā)展“三大工程”、科技服務(wù)業(yè)“雙百”工程和創(chuàng)投集聚區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)打造新一代信息技術(shù)和醫(yī)藥健康“雙發(fā)動(dòng)機(jī)”。打造“三城一區(qū)”主平臺(tái)和“一區(qū)十六園”主陣地，“三城一區(qū)”以不足6%的土地面積貢獻(xiàn)了全市GDP的1/3。2021年，中關(guān)村示范區(qū)總收入8.3萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)14.9%，連續(xù)五年收入保持兩位數(shù)增長(zhǎng)，規(guī)模以上企業(yè)總收入同比增長(zhǎng)20%以上。

北京堅(jiān)持面向人民生命健康，強(qiáng)化科技支撐疫情防控，人民群眾獲得感、幸福感、安全感顯著增強(qiáng)。建立“戰(zhàn)時(shí)”機(jī)制，出臺(tái)加強(qiáng)新冠肺炎科技攻關(guān)的10條政策，組織優(yōu)勢(shì)力量開(kāi)展疫苗、診斷試劑、藥物研發(fā)攻關(guān)，強(qiáng)化大數(shù)據(jù)、人工智能和新材料等技術(shù)應(yīng)用，科技抗疫跑出“北京速度”。北京市研發(fā)的5款新冠疫苗獲批附條件上市或緊急使用，科興、中生兩款滅活疫苗全球供應(yīng)超50億劑；國(guó)內(nèi)首個(gè)唯一的中和抗體藥物獲批上市并納入第九版診療方案；17個(gè)診斷試劑和設(shè)備獲批上市，覆蓋核酸、抗體、抗原類(lèi)檢測(cè)方法。支持開(kāi)發(fā)了AI影像輔助診斷產(chǎn)品、新冠肺炎線上醫(yī)生咨詢(xún)平臺(tái)等新產(chǎn)品。

北京堅(jiān)持深化科技體制改革，優(yōu)化服務(wù)激發(fā)創(chuàng)新活力，創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境優(yōu)化顯著增強(qiáng)。發(fā)揮中關(guān)村示范區(qū)改革“試驗(yàn)田”作用，先行先試并推廣一批改革政策輻射全國(guó)。《關(guān)于支持中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)開(kāi)展高水平科技自立自強(qiáng)先行先試改革的若干措施》經(jīng)中央深改委會(huì)議審議通過(guò)實(shí)施。出臺(tái)科技型中小企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、企業(yè)基礎(chǔ)研究支出加計(jì)扣除、上市高新技術(shù)企業(yè)股權(quán)激勵(lì)分期繳納、資本市場(chǎng)支持科技創(chuàng)新企業(yè)、保險(xiǎn)公司開(kāi)展科技保險(xiǎn)業(yè)務(wù)等政策，支持科技創(chuàng)新，鼓勵(lì)科技型中小企業(yè)加大研發(fā)投入。

中關(guān)村展示中心

北京研發(fā)投入居全球主要科技創(chuàng)新中心前列

頒布《北京市促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化條例》，制定打通高校院所、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)科技成果轉(zhuǎn)化堵點(diǎn)若干政策措施。加強(qiáng)科技成果供需對(duì)接，牽頭建設(shè)北京市科技成果信息系統(tǒng)。組織開(kāi)展科技直通車(chē)、中關(guān)村“火花”系列等對(duì)接路演活動(dòng)，推介清華大學(xué)、中科院計(jì)算所等單位高精尖科技成果超過(guò)1000項(xiàng)；制定實(shí)施科研經(jīng)費(fèi)28條、“科創(chuàng)30條”等政策措施，探索形成“揭榜掛帥”、科研經(jīng)費(fèi)包干制等改革新舉措。其中，簡(jiǎn)化預(yù)算編制、提高間接費(fèi)用比例等14條政策，被吸收到《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于改革完善中央財(cái)政科研經(jīng)費(fèi)管理的若干意見(jiàn)》之中；制定實(shí)施“人才五年行動(dòng)計(jì)劃”“‘十四五’科創(chuàng)中心建設(shè)人才支撐保障行動(dòng)計(jì)劃”，落實(shí)中關(guān)村國(guó)際人才20條出入境政策和20條新政，集聚培養(yǎng)一批戰(zhàn)略科技領(lǐng)軍人才；建設(shè)京津冀協(xié)同創(chuàng)新共同體，實(shí)施“‘一帶一路’科技創(chuàng)新北京行動(dòng)計(jì)劃”，中關(guān)村論壇升級(jí)為面向全球科技創(chuàng)新交流合作的國(guó)家級(jí)平臺(tái)。

2021年《自然》集團(tuán)牽頭發(fā)布的《國(guó)際科技創(chuàng)新中心指數(shù)2021》顯示，北京在全球科技創(chuàng)新中心中位列第4。世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織發(fā)布的《全球創(chuàng)新中心指數(shù)2021》研究顯示北京科技產(chǎn)出能力在全球頂尖科技創(chuàng)新集群中排名第3。在施普林格·自然集團(tuán)的“自然指數(shù)-科研城市2021”榜單中，北京連續(xù)4年蟬聯(lián)全球科研城市首位。北京研發(fā)投入強(qiáng)度、研發(fā)人員數(shù)量居全球主要科技創(chuàng)新中心前列，新經(jīng)濟(jì)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重超過(guò)三分之一，以創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)為標(biāo)志的創(chuàng)新高地迅速崛起。

“三城一區(qū)”開(kāi)拓融合發(fā)展新局面

五年來(lái)，中關(guān)村科學(xué)城與懷柔科學(xué)城、未來(lái)科學(xué)城和創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群示范區(qū)已取得了重要進(jìn)展和多項(xiàng)重大成果。中關(guān)村科學(xué)城加快建設(shè)人工智能、區(qū)塊鏈、集成電路設(shè)計(jì)融合發(fā)展生態(tài)集聚區(qū)，2021年國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)超過(guò)1萬(wàn)家；懷柔科學(xué)城29個(gè)科學(xué)設(shè)施平臺(tái)順利推進(jìn)；未來(lái)科學(xué)城“能源谷”已建成46個(gè)國(guó)家級(jí)、市級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)；北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)建成14家中試基地、3家硬科技孵化器，掛牌6家先導(dǎo)基地加速區(qū)；順義創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群示范區(qū)新能源智能汽車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈逐步形成……“三城一區(qū)”正共同構(gòu)筑起北京國(guó)際科技創(chuàng)新中心建設(shè)的主平臺(tái)。

中關(guān)村科學(xué)城聚焦原始創(chuàng)新，持續(xù)發(fā)力，在科技創(chuàng)新格局中保持引領(lǐng)態(tài)勢(shì)。培育了京津冀國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心及智源、微芯、量子、啟元實(shí)驗(yàn)室等一批新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，加快超大規(guī)模人工智能模型訓(xùn)練平臺(tái)、區(qū)塊鏈先進(jìn)算力實(shí)驗(yàn)平臺(tái)等重大科技平臺(tái)建設(shè)?！皠?chuàng)新雨林”生態(tài)不斷優(yōu)化，“雙創(chuàng)”工作連續(xù)六年獲得國(guó)務(wù)院通報(bào)表?yè)P(yáng)。持續(xù)推進(jìn)先行先試政策創(chuàng)新和落地，加快建設(shè)自貿(mào)區(qū)科技創(chuàng)新片區(qū)，推出數(shù)字經(jīng)濟(jì)三年行動(dòng)計(jì)劃，職務(wù)科技成果權(quán)屬改革實(shí)現(xiàn)首個(gè)案例落地。

截止到2021年底，上市公司總數(shù)已達(dá)256家，其中境內(nèi)上市公司169家，占全市（427家）的40%，占全國(guó)（4747家）的3.5%；境外上市公司87家。上市公司總數(shù)連續(xù)多年位居全國(guó)地級(jí)市（區(qū)）首位，境內(nèi)上市公司數(shù)量位列全國(guó)省級(jí)市前十。獨(dú)角獸企業(yè)50家。高新技術(shù)企業(yè)總收入預(yù)計(jì)3.4萬(wàn)億元，占全市的40%以上，為首都高質(zhì)量發(fā)展提供了“硬核”支撐。

2022年1—4月，中關(guān)村科學(xué)城規(guī)上企業(yè)實(shí)現(xiàn)總收入9732.21億元，同比增長(zhǎng)7.0%，比“一區(qū)十六園”平均增速高3.5個(gè)百分點(diǎn)，增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率高達(dá)77.7%；實(shí)現(xiàn)研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用合計(jì)696.57億元，同比增長(zhǎng)17.4%；實(shí)現(xiàn)出口總額407.96億元，占“一區(qū)十六園”總體的42.7%；經(jīng)濟(jì)總量、增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率高居“一區(qū)十六園”首位，帶動(dòng)整體經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)。以百度系、美團(tuán)系、小米系和字節(jié)系為代表的重點(diǎn)企業(yè)，合計(jì)實(shí)現(xiàn)總收入占園區(qū)總收入的近六成左右，帶動(dòng)園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

國(guó)家重大科學(xué)設(shè)施集群基本形成，新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、高水平研究院所和科創(chuàng)企業(yè)集聚發(fā)展，創(chuàng)新生態(tài)體系全面構(gòu)建……懷柔科學(xué)城昂首闊步進(jìn)入建設(shè)與運(yùn)行并重階段。2022年年底，位于懷柔科學(xué)城的高能同步輻射光源項(xiàng)目基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)將全部完成，同時(shí)，年底前還將完成直線加速器安裝及束流調(diào)試等工作。

懷柔科學(xué)城里的高能同步輻射光源、綜合極端條件實(shí)驗(yàn)裝置等29個(gè)在建科學(xué)設(shè)施平臺(tái)今年全面提速建設(shè)，綜合極端條件實(shí)驗(yàn)裝置已進(jìn)入科研狀態(tài)，地球系統(tǒng)數(shù)值模擬裝置和5個(gè)交叉研究平臺(tái)試運(yùn)行。懷柔科學(xué)城建設(shè)世界級(jí)原始創(chuàng)新承載區(qū)，北京懷柔綜合性國(guó)家科學(xué)中心實(shí)現(xiàn)新突破。“十四五”科學(xué)裝置設(shè)施平臺(tái)加快布局落地，科學(xué)設(shè)施集群初步形成，進(jìn)入建設(shè)與運(yùn)行并重的新階段。中科院18個(gè)院所以及清華、北大等高校科研團(tuán)隊(duì)相繼進(jìn)駐，北京雁棲湖應(yīng)用數(shù)學(xué)研究院、納米能源與系統(tǒng)研究所、德勤大學(xué)等創(chuàng)新主體快速發(fā)展。在懷柔工作生活的科研人員超過(guò)3000人，“聚人氣、聚科研氣”形成良好態(tài)勢(shì)。

未來(lái)科學(xué)城打造全球領(lǐng)先技術(shù)創(chuàng)新高地，“兩谷一園”創(chuàng)新格局進(jìn)一步鞏固深化。生命谷進(jìn)入重大創(chuàng)新成果爆發(fā)期，相繼產(chǎn)出抗腫瘤創(chuàng)新藥、人工生物心臟瓣膜等全球首發(fā)產(chǎn)品，在乙肝病毒致病機(jī)理、細(xì)胞焦亡等領(lǐng)域取得了一系列重大原創(chuàng)性發(fā)現(xiàn)。新引入的新生巢、飛鏢國(guó)際等創(chuàng)新平臺(tái)，正努力打造成為全市醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的爆發(fā)點(diǎn)。

中關(guān)村軟件園

在未來(lái)科學(xué)城生命谷里的華輝安?。ū本┥锟萍加邢薰荆瑩碛卸嘣膭?chuàng)新研發(fā)管線，基于北京生命科學(xué)研究所李文輝團(tuán)隊(duì)成果開(kāi)發(fā)的慢性乙肝功能性治愈的抗體藥物HH-003、廣譜抗冠狀病毒融合蛋白藥物HH-120等產(chǎn)品，目前均已進(jìn)入臨床試驗(yàn)階段，正在快速推進(jìn)中；能源谷踐行“雙碳戰(zhàn)略”，建成國(guó)家級(jí)、市級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和工程技術(shù)中心46個(gè)，央地、央校間累計(jì)建成協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)23個(gè)，入駐央企攻關(guān)“卡脖子”技術(shù)，涌現(xiàn)出特高壓直流輸電技術(shù)、3300伏IGBT芯片和模塊等自主創(chuàng)新成果。相繼組建了新型電力系統(tǒng)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟等實(shí)體化運(yùn)作社會(huì)組織和企業(yè)創(chuàng)新聯(lián)合體，支撐了綠色低碳清潔能源領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)、協(xié)同創(chuàng)新，國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)制、推廣；高教園持續(xù)推動(dòng)產(chǎn)教研融合創(chuàng)新，搭建2個(gè)校企協(xié)同創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室、2個(gè)產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地，組建高校成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化促進(jìn)中心，支持北大產(chǎn)教研融合創(chuàng)新中心、華北電力大學(xué)國(guó)家儲(chǔ)能技術(shù)產(chǎn)教融合創(chuàng)新平臺(tái)等建設(shè)，推動(dòng)北航未來(lái)區(qū)塊鏈與隱私計(jì)算高精尖創(chuàng)新中心、北京美麗健康產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研究院等項(xiàng)目落地。

北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)一批重點(diǎn)項(xiàng)目和骨干企業(yè)發(fā)展壯大，建成14家中試基地、3家硬科技孵化器，掛牌6家先導(dǎo)基地加速區(qū)，產(chǎn)教融合基地啟動(dòng)建設(shè)，以及其他重點(diǎn)項(xiàng)目完成主體結(jié)構(gòu)。通用軟硬件適配中心等4個(gè)國(guó)家級(jí)平臺(tái)試運(yùn)行，先進(jìn)微處理器等2個(gè)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室落戶(hù)。

創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群示范區(qū)順義片區(qū)，科技創(chuàng)新生態(tài)更加優(yōu)化，國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)較2016年增長(zhǎng)四倍，復(fù)淞科技、優(yōu)聯(lián)智控等一大批高精尖創(chuàng)新型企業(yè)落地生根；14項(xiàng)全國(guó)首創(chuàng)政策落地，率先在全市出臺(tái)智能制造三年行動(dòng)計(jì)劃，智能制造標(biāo)桿企業(yè)數(shù)量排名全市前列。理想汽車(chē)北京綠色智能工廠全面開(kāi)工建設(shè)，北京奔馳順義工廠新車(chē)型EQE下線投產(chǎn)，車(chē)聯(lián)網(wǎng)一期投入使用，新能源智能汽車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈逐步形成；國(guó)家第三代半導(dǎo)體技術(shù)創(chuàng)新中心（北京）加快建設(shè)，國(guó)聯(lián)萬(wàn)眾第三代半導(dǎo)體基地建成運(yùn)營(yíng)。

“三城一區(qū)”強(qiáng)化聯(lián)動(dòng)，開(kāi)拓融合發(fā)展新局面。北京大力推動(dòng)“三城一區(qū)”從頂層設(shè)計(jì)、搭建平臺(tái)、社會(huì)組織服務(wù)、重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)等方面加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)融合。北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)與“三城”管委會(huì)分別簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，搭建“三城一區(qū)”成果轉(zhuǎn)化服務(wù)平臺(tái)，協(xié)同“三城”20余所高校機(jī)構(gòu)開(kāi)展創(chuàng)新項(xiàng)目交流對(duì)接活動(dòng)，著力承接轉(zhuǎn)化重大科技成果。2017年以來(lái)，北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)累計(jì)承接“三城”科技成果超過(guò)500余項(xiàng)，產(chǎn)學(xué)研合作研發(fā)新技術(shù)新產(chǎn)品合計(jì)超過(guò)1200項(xiàng)。其中2021年承接“三城”科技成果162項(xiàng)，產(chǎn)學(xué)研合作研發(fā)新技術(shù)新產(chǎn)品329項(xiàng)。

未來(lái)，北京將繼續(xù)堅(jiān)持聚焦優(yōu)化，加強(qiáng)對(duì)“主陣地”“主平臺(tái)”建設(shè)發(fā)展的統(tǒng)籌、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，進(jìn)一步聚焦中關(guān)村科學(xué)城、突破懷柔科學(xué)城、搞活未來(lái)科學(xué)城、提升創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群示范區(qū)，加大力度推動(dòng)“三城一區(qū)”的融合發(fā)展。

“五新”機(jī)制組建世界一流研發(fā)機(jī)構(gòu)

輕輕撫動(dòng)長(zhǎng)條形的葉片，摩擦產(chǎn)生的力量帶動(dòng)小型發(fā)電機(jī)發(fā)電，并瞬間點(diǎn)亮了連接的LED燈珠——這是在中科院北京納米能源與系統(tǒng)研究所展示的一項(xiàng)創(chuàng)新成果；在北京量子信息科學(xué)研究院，量子計(jì)算云平臺(tái)團(tuán)隊(duì)近日成功制備出逼近量子計(jì)量學(xué)中海森堡極限的非高斯壓縮態(tài)，并首次實(shí)現(xiàn)了糾纏態(tài)中非線性壓縮系數(shù)的測(cè)量，創(chuàng)造了同量級(jí)比特?cái)?shù)量子計(jì)量?jī)?yōu)勢(shì)的世界紀(jì)錄；在全球性信息分析公司愛(ài)思唯爾（Elsevier）最新發(fā)布的2021“中國(guó)高被引學(xué)者”榜單中，北京腦中心2位PI（主要研究者）、5位北腦學(xué)者入選。

北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)

未來(lái)科學(xué)城

五年來(lái)，北京積極圍繞完善科研體制機(jī)制、激發(fā)人員創(chuàng)新活力、下放科研自主權(quán)，出臺(tái)了《北京市支持建設(shè)世界一流新型研發(fā)機(jī)構(gòu)實(shí)施辦法（試行）》，推出了建設(shè)世界一流新型研發(fā)機(jī)構(gòu)等獨(dú)具特色、深受創(chuàng)新主體歡迎的改革好經(jīng)驗(yàn)好做法，有力促進(jìn)了北京科技創(chuàng)新發(fā)展。

截至目前，依據(jù)《實(shí)施辦法》，北京市已支持建設(shè)了北京量子信息科學(xué)研究院、北京腦科學(xué)與類(lèi)腦研究中心、北京智源人工智能研究院、北京雁棲湖應(yīng)用數(shù)學(xué)研究院、北京納米能源與系統(tǒng)研究所、北京干細(xì)胞與再生醫(yī)學(xué)研究院等一批高水平新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。目前，這些新型研發(fā)機(jī)構(gòu)已經(jīng)進(jìn)入成果競(jìng)相迸發(fā)的階段。

北京市新型研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)，始終堅(jiān)持“市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化”和“簡(jiǎn)約”原則，持續(xù)深化科技領(lǐng)域“放管服”改革，把該放的權(quán)徹底放出去，把該減的事項(xiàng)堅(jiān)決減下去，加快建設(shè)與國(guó)際接軌的世界一流新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，更好激發(fā)科研人員積極性和創(chuàng)造性。

打破傳統(tǒng)科研機(jī)構(gòu)的體制機(jī)制和管理模式，探索與國(guó)際接軌的治理結(jié)構(gòu)和市場(chǎng)化運(yùn)行機(jī)制；依法制定章程，構(gòu)建完善的組織體系、法人治理結(jié)構(gòu)，實(shí)行理事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的院（所）長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。

根據(jù)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)類(lèi)型和實(shí)際需求給予財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)穩(wěn)定支持，探索實(shí)行負(fù)面清單管理。賦予新型研發(fā)機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)使用自主權(quán)，在確定的重點(diǎn)方向、重點(diǎn)領(lǐng)域范圍內(nèi)，可以自主確定研究課題、自主安排科研經(jīng)費(fèi)使用。

對(duì)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)實(shí)行個(gè)性化合同管理制度，根據(jù)合同約定，由理事會(huì)下設(shè)的評(píng)估委員會(huì)進(jìn)行評(píng)估，圍繞科研投入、創(chuàng)新產(chǎn)出質(zhì)量、成果轉(zhuǎn)化、原創(chuàng)價(jià)值、實(shí)際貢獻(xiàn)、人才集聚和培養(yǎng)等方面，做出符合機(jī)構(gòu)設(shè)立目標(biāo)和符合科研規(guī)律的評(píng)估。由理事會(huì)下設(shè)的審計(jì)委員會(huì)對(duì)機(jī)構(gòu)資金使用情況實(shí)施審計(jì)，審計(jì)結(jié)果作為績(jī)效評(píng)價(jià)的重要參考。

除特殊規(guī)定外，市財(cái)政資金支持產(chǎn)生的科技成果及知識(shí)產(chǎn)權(quán)由新型研發(fā)機(jī)構(gòu)依法取得，自主決定轉(zhuǎn)化及推廣應(yīng)用，重大轉(zhuǎn)化安排由院（所）長(zhǎng)提出方案、理事會(huì)審定，對(duì)符合首都城市戰(zhàn)略定位在京實(shí)施轉(zhuǎn)化的項(xiàng)目，通過(guò)北京市科技創(chuàng)新基金等提供支持。

市財(cái)政資金支持形成的大型科研儀器設(shè)備等由新型研發(fā)機(jī)構(gòu)管理和使用，并依法開(kāi)放共享，提高資源利用效率。

此外，結(jié)合新型研發(fā)機(jī)構(gòu)特點(diǎn)，北京重點(diǎn)推動(dòng)設(shè)立科技類(lèi)民辦非企業(yè)單位性質(zhì)和“三無(wú)”事業(yè)單位性質(zhì)的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，制定實(shí)施《北京市外籍人才擔(dān)任新型研發(fā)機(jī)構(gòu)法定代表人登記辦法（試行）》《關(guān)于北京市面向戰(zhàn)略科技人才及其團(tuán)隊(duì)放權(quán)改革的若干措施》等政策，深化科研自主權(quán)、職務(wù)科技成果權(quán)屬等改革，實(shí)行更加開(kāi)放的人才政策，面向全球吸引集聚戰(zhàn)略科技人才。同時(shí)，建立人才配套保障制度，研究提出人才住房需求保障原則，協(xié)調(diào)解決科學(xué)家團(tuán)隊(duì)住房、醫(yī)療、子女入學(xué)等問(wèn)題，保障科研人員心無(wú)旁騖搞科研。

北京把新型研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)作為加強(qiáng)高水平人才高地建設(shè)的平臺(tái)和抓手。目前，北京市新型研發(fā)機(jī)構(gòu)逐步走入發(fā)展的快車(chē)道，匯聚了一批戰(zhàn)略科技人才及創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。量子院由薛其坤院士和向濤院士領(lǐng)銜，組建了392人的專(zhuān)兼職人員隊(duì)伍（其中科研人員209名）以及18支科研團(tuán)隊(duì)，從海外引進(jìn)人才38人，其中外籍12人；腦科學(xué)中心由饒毅和羅敏敏兩位知名科學(xué)家領(lǐng)銜，全職人員總數(shù)達(dá)379人，其中，高層次人才41人，包括科學(xué)家32名（6名外籍）、技術(shù)中心主任9名，已建成了18個(gè)由PI領(lǐng)銜的實(shí)驗(yàn)室；智源研究院由黃鐵軍教授任院長(zhǎng)，前微軟亞太研發(fā)集團(tuán)首席技術(shù)官?gòu)埡杲瓝?dān)任理事長(zhǎng)，理事會(huì)成員來(lái)自于北大、清華、中科院等高校院所，以及百度、美團(tuán)、小米、字節(jié)跳動(dòng)、曠視科技等AI創(chuàng)新企業(yè)；目前已遴選智源學(xué)者94人；納米能源所由王中林院士任所長(zhǎng)，全所人數(shù)超500人，已形成2名院士、24名PI的科研創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)；北京生命科學(xué)研究所由王曉東院士任所長(zhǎng)，形成由海外優(yōu)秀人才領(lǐng)銜建立的24個(gè)獨(dú)立實(shí)驗(yàn)室和13個(gè)科研輔助中心，從事原創(chuàng)性科學(xué)研究。

北京市新型研發(fā)機(jī)構(gòu)潛心研究、勠力發(fā)展，誕生了一批具有世界影響力的研究成果。量子院超導(dǎo)量子計(jì)算團(tuán)隊(duì)將單個(gè)超導(dǎo)量子比特退相干時(shí)間創(chuàng)造新高，提升到503微秒，突破了此前由普林斯頓大學(xué)A.Houck研究組保持的360微秒世界記錄；已完成超導(dǎo)量子計(jì)算自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)芯片設(shè)計(jì)，并加工出樣品開(kāi)展測(cè)試；兩比特門(mén)保真度與谷歌文獻(xiàn)報(bào)道中的最好數(shù)據(jù)基本持平；腦科學(xué)中心首次發(fā)現(xiàn)D型絲氨酸對(duì)睡眠的調(diào)控作用，開(kāi)發(fā)了一套基于腺相關(guān)病毒（AAV）載體的稀疏高亮標(biāo)記方法，實(shí)現(xiàn)了全腦范圍單神經(jīng)元完整重構(gòu)；智源研究院率先發(fā)布《人工智能北京共識(shí)》，為規(guī)范和引領(lǐng)人工智能健康發(fā)展提供“北京方案”；提出類(lèi)腦計(jì)算“神經(jīng)形態(tài)完備性”概念，填補(bǔ)了完備性理論與相應(yīng)系統(tǒng)層次結(jié)構(gòu)方面的國(guó)際研究空白；研發(fā)出超大規(guī)模智能模型“悟道2.0”，參數(shù)規(guī)模達(dá)到1.75萬(wàn)億，打破了之前由谷歌預(yù)訓(xùn)練模型創(chuàng)造的1.6萬(wàn)億參數(shù)記錄，并且在文本摘要、智能問(wèn)答、詩(shī)詞創(chuàng)作、繪畫(huà)等方面，都已接近突破圖靈測(cè)試；北京生命科學(xué)研究所以通訊作者單位發(fā)表SCI論文525篇，平均影響因子11，在《自然》、《科學(xué)》、《細(xì)胞》三大國(guó)際頂尖科學(xué)刊物上共發(fā)表論文48篇。

北京市在新型研發(fā)機(jī)構(gòu)體制機(jī)制創(chuàng)新，尤其在聚焦國(guó)家戰(zhàn)略需求、擴(kuò)大用人自主權(quán)、科研經(jīng)費(fèi)使用“負(fù)面清單”管理等方面取得了重大突破，不僅為其他省市新型研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)，還為國(guó)家出臺(tái)《關(guān)于促進(jìn)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》提供了重要依據(jù)和參考，同時(shí)也為國(guó)家實(shí)驗(yàn)室的體制機(jī)制探索奠定了實(shí)踐基礎(chǔ)。

2021年，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布通報(bào)，對(duì)國(guó)務(wù)院第八次大督查發(fā)現(xiàn)的48項(xiàng)典型經(jīng)驗(yàn)做法給予表?yè)P(yáng)，其中北京建立完善“五新”機(jī)制高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)入選。

先行先試中關(guān)村示范區(qū)實(shí)現(xiàn)新突破

人工智能，驅(qū)動(dòng)未來(lái)

作為改革“試驗(yàn)田”，中關(guān)村示范區(qū)多年來(lái)先行先試并推出了一批輻射全國(guó)的改革政策，創(chuàng)新引領(lǐng)的排頭兵作用凸顯。落實(shí)北京市科技成果轉(zhuǎn)化條例的相關(guān)要求，中關(guān)村示范區(qū)加強(qiáng)科技成果供需對(duì)接，組織開(kāi)展中關(guān)村“火花”系列等對(duì)接路演活動(dòng)，推動(dòng)科研成果轉(zhuǎn)化落地。積極對(duì)接啟動(dòng)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定“報(bào)備即批準(zhǔn)”政策試點(diǎn)，提高了企業(yè)獲得感和滿(mǎn)意度；為了提高企業(yè)創(chuàng)新能力、提振市場(chǎng)信心，北京市發(fā)布實(shí)施中關(guān)村示范區(qū)“1+5”系列資金支持政策，其中支持中小企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、企業(yè)基礎(chǔ)研究聯(lián)合基金稅收優(yōu)惠等多項(xiàng)內(nèi)容，旨在落實(shí)中關(guān)村新一輪先行先試改革任務(wù)。

與此同時(shí)，中關(guān)村示范區(qū)加大力度，強(qiáng)化一區(qū)多園統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)工作。印發(fā)了《中關(guān)村示范區(qū)統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃（2020—2035年）》，提出構(gòu)建“241X”高精尖產(chǎn)業(yè)體系，明確了各分園、各組團(tuán)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)方向；發(fā)布實(shí)施了《中關(guān)村示范區(qū)分園三年提升發(fā)展行動(dòng)方案（2020—2022年）》，進(jìn)一步明確了分園三年提升思路，每年制定實(shí)施重點(diǎn)任務(wù)、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)指標(biāo)三個(gè)清單，定期開(kāi)展監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)；出臺(tái)了特色產(chǎn)業(yè)園建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)。

通過(guò)加強(qiáng)“從0到1”的基礎(chǔ)研究和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，推動(dòng)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)等一批戰(zhàn)略科技力量落地，中關(guān)村示范區(qū)涌現(xiàn)出一批重大原始創(chuàng)新成果。在前沿技術(shù)領(lǐng)域，中關(guān)村示范區(qū)涌現(xiàn)出多個(gè)“全球首個(gè)”：全球首款96核區(qū)塊鏈專(zhuān)用加速芯片、國(guó)際首臺(tái)具有實(shí)用價(jià)值的量子直接通信原理樣機(jī)、全球首款雙載體13價(jià)肺炎疫苗等等。這些重大成果彰顯了中關(guān)村示范區(qū)的深厚創(chuàng)新底蘊(yùn)；在關(guān)鍵核心技術(shù)領(lǐng)域，中關(guān)村示范區(qū)產(chǎn)生了一批技術(shù)水平國(guó)際領(lǐng)先、實(shí)現(xiàn)進(jìn)口替代或填補(bǔ)國(guó)內(nèi)空白的硬科技成果，包括國(guó)內(nèi)首款通用CPU、全球首個(gè)FPD-EDA全流程解決方案、全球首個(gè)治療肝衰竭的干細(xì)胞新藥等。

“科技抗疫”貢獻(xiàn)了中關(guān)村力量，在新冠肺炎病毒快速檢測(cè)、抗體與疫苗研發(fā)、治療藥物研發(fā)、無(wú)接觸診療等方面，中關(guān)村示范區(qū)科技力量快速響應(yīng)，研制生產(chǎn)了一批科技抗疫重磅產(chǎn)品。中關(guān)村企業(yè)研發(fā)的新冠疫苗成為“全球公共產(chǎn)品”，呼吸機(jī)、CT機(jī)、新冠肺炎診斷試劑、測(cè)溫設(shè)備等一大批硬核科技馳援海外，助力全球科技“戰(zhàn)疫”。

五年來(lái)，中關(guān)村示范區(qū)聚焦高質(zhì)量發(fā)展，啟動(dòng)實(shí)施中關(guān)村高精尖產(chǎn)業(yè)“強(qiáng)鏈工程”，加強(qiáng)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈融合，打造安全高效的供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)鏈。新一代信息技術(shù)和醫(yī)藥健康“雙發(fā)動(dòng)機(jī)”作用凸顯，其中新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模約4萬(wàn)億元，人工智能產(chǎn)業(yè)綜合實(shí)力位居全球前列，大數(shù)據(jù)、信息安全市場(chǎng)占有率全國(guó)第一，集成電路設(shè)計(jì)收入約占全國(guó)1/3；醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)在新冠疫苗和檢測(cè)試劑帶動(dòng)下增勢(shì)強(qiáng)勁，2021年產(chǎn)業(yè)規(guī)模5000億元左右，同比翻了約一倍。先進(jìn)制造、現(xiàn)代交通、新材料、綠色能源與節(jié)能環(huán)保四大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)亮點(diǎn)紛呈，先進(jìn)制造特色產(chǎn)業(yè)集群初步形成，產(chǎn)業(yè)規(guī)模約1萬(wàn)億元，福田康明斯、三一重工入選世界經(jīng)濟(jì)論壇“燈塔工廠”，小米“黑燈工廠”成為世界級(jí)行業(yè)標(biāo)桿，樹(shù)根互聯(lián)、梅卡曼德等7家企業(yè)入選“2021年全球智能制造科技創(chuàng)新50強(qiáng)”。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)總收入約2.5萬(wàn)億元，涌現(xiàn)出金融科技、無(wú)人駕駛、智慧物流、新零售等跨界融合新業(yè)態(tài)，新型顯示屏、超高清云轉(zhuǎn)播平臺(tái)、機(jī)器人、食品安全溯源系統(tǒng)等新技術(shù)新產(chǎn)品助力“科技冬奧”，示范應(yīng)用于場(chǎng)館建設(shè)、賽事保障、觀賽體驗(yàn)等冬奧場(chǎng)景。

中關(guān)村示范區(qū)著力構(gòu)建“大企業(yè)強(qiáng)、獨(dú)角獸企業(yè)多、中小企業(yè)活”的創(chuàng)新企業(yè)矩陣，連續(xù)五年每年新設(shè)立科技型企業(yè)2.5萬(wàn)家以上，涌現(xiàn)了一批硬核頭部企業(yè)?？萍夹落J企業(yè)持續(xù)涌現(xiàn)，在人工智能、集成電路、機(jī)器人、納米材料等領(lǐng)域涌現(xiàn)一批技術(shù)含量高、資本助力強(qiáng)的優(yōu)質(zhì)初創(chuàng)企業(yè)，硬科技屬性更加彰顯。

作為我國(guó)最具吸引力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心之一，中關(guān)村示范區(qū)堅(jiān)持以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)需求為導(dǎo)向，加快雙創(chuàng)服務(wù)迭代升級(jí)，著力打造全鏈條全生命周期的專(zhuān)業(yè)化國(guó)際化的雙創(chuàng)服務(wù)生態(tài)系統(tǒng)。目前，中關(guān)村示范區(qū)擁有200多家創(chuàng)業(yè)孵化機(jī)構(gòu)，其中國(guó)家級(jí)科技企業(yè)孵化器63個(gè)、國(guó)家級(jí)眾創(chuàng)空間118個(gè)，集聚了近600家聯(lián)盟協(xié)會(huì)等社會(huì)組織以及上千家法律、會(huì)計(jì)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)，中關(guān)村創(chuàng)業(yè)大街、智造大街等創(chuàng)業(yè)生態(tài)圈優(yōu)化升級(jí)，市場(chǎng)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系不斷完善。中關(guān)村人才特區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，聚集外籍從業(yè)人員近萬(wàn)人、海歸人才5萬(wàn)多人，本科及以上學(xué)歷從業(yè)人員占比首次超六成，占比較2015年提高10個(gè)百分點(diǎn)以上。建設(shè)全國(guó)首個(gè)國(guó)家科技金融創(chuàng)新中心和國(guó)家級(jí)金融科技示范區(qū)，風(fēng)險(xiǎn)投資高度活躍，集聚股權(quán)投資機(jī)構(gòu)約1800家，股權(quán)投資案例與金額占全國(guó)約1/3。

中關(guān)村示范區(qū)以全球視野謀劃中關(guān)村國(guó)際化發(fā)展布局，以更高水平對(duì)外開(kāi)放推動(dòng)國(guó)際創(chuàng)新合作。2021年，中關(guān)村論壇規(guī)格全面升級(jí)，成為我國(guó)面向全球科技創(chuàng)新交流合作的國(guó)家級(jí)平臺(tái)，在海外設(shè)立了17個(gè)分會(huì)場(chǎng)，吸引全球66個(gè)國(guó)家和地區(qū)上千名嘉賓參與；中關(guān)村示范區(qū)聚集了300多家跨國(guó)公司地區(qū)總部和研發(fā)中心，在硅谷、倫敦等地設(shè)立了19個(gè)海外聯(lián)絡(luò)處，上市公司在境外設(shè)立分支機(jī)構(gòu)近千家；同時(shí)，中關(guān)村示范區(qū)在推動(dòng)京津冀產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈融合、深化跨區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)等方面也取得了重要進(jìn)展。截至2021年底，示范區(qū)企業(yè)累計(jì)在津冀地區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)9032家，有142家科技企業(yè)在雄安新區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，與全國(guó)26個(gè)省區(qū)市77個(gè)地區(qū)（單位）建立戰(zhàn)略合作關(guān)系，共建了27個(gè)科技成果產(chǎn)業(yè)化基地。

千帆過(guò)盡，歸來(lái)仍是少年。中關(guān)村示范區(qū)未來(lái)將強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng)，把握戰(zhàn)略主動(dòng)，全面打造升級(jí)版中關(guān)村，加快建設(shè)世界領(lǐng)先科技園區(qū)和創(chuàng)新高地，為實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)、建設(shè)世界科技強(qiáng)國(guó)作出新的更大貢獻(xiàn)！