周家榮 吳永春

實施課后服務(wù)，提升課后服務(wù)質(zhì)量，發(fā)揮高質(zhì)量課后服務(wù)在育人中的重要作用，是落實國家“雙減”政策的重要任務(wù)。針對當(dāng)前義務(wù)教育學(xué)校課后服務(wù)管理不規(guī)范、服務(wù)質(zhì)量不高等問題，在區(qū)縣實踐探索基礎(chǔ)上，逐步形成提升課后服務(wù)質(zhì)量的系統(tǒng)化措施，為切實落實“雙減”政策提供一個新視角。

一、做好整體規(guī)劃

課后服務(wù)是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，學(xué)校需要統(tǒng)籌布局、整體規(guī)劃。一是科學(xué)規(guī)劃課程體系。學(xué)校要結(jié)合教育政策前沿、教育理論發(fā)展前沿以及學(xué)校自身的教育理念、育人目標(biāo)、發(fā)展特色以及學(xué)生全面發(fā)展和個性發(fā)展需要等統(tǒng)籌規(guī)劃設(shè)計課后服務(wù)課程，積極整合各種資源，構(gòu)建有利于促進學(xué)生綜合素質(zhì)發(fā)展和興趣特長培養(yǎng)的課后服務(wù)課程體系。二是嚴(yán)格遴選服務(wù)機構(gòu)。學(xué)校要對開展課后服務(wù)的機構(gòu)進行嚴(yán)格遴選把關(guān)，特別是對服務(wù)機構(gòu)的準(zhǔn)入資質(zhì)、實力基礎(chǔ)、教師隊伍素質(zhì)、課程內(nèi)容、收費標(biāo)準(zhǔn)等情況進行全面深入細(xì)致的審核，并及時向家長公布遴選結(jié)果，由家長和學(xué)生自主選擇服務(wù)機構(gòu)和服務(wù)課程。三是靈活組織學(xué)生選課。便捷靈活的選課需要信息化的課后管理服務(wù)系統(tǒng)支撐。在課后服務(wù)管理系統(tǒng)上，家長可以通過手機端，全面系統(tǒng)了解課程情況，輕松地為孩子選擇適合的課程，同時，在系統(tǒng)上家長也可以快捷地查詢孩子課后服務(wù)時間、地點、課程名稱等信息，便于孩子及時做好相關(guān)學(xué)習(xí)準(zhǔn)備。四是健全課后服務(wù)安全機制。學(xué)校要把課后服務(wù)的安全作為課后服務(wù)整體規(guī)劃的最重要任務(wù)和目標(biāo)，積極運用法律、保險、德育、信息化等多種手段構(gòu)建學(xué)生安全保障體系，加快構(gòu)建安全管理制度體系和風(fēng)險防范處置體系，形成嚴(yán)密的安全網(wǎng)。

二、搭建智慧平臺

課后服務(wù)是一項精細(xì)化管理工作，需要信息化智慧平臺支撐，從而簡化工作流程，提高工作效率。一般情況下，區(qū)縣課后服務(wù)智慧平臺主要有政府端、學(xué)校端、機構(gòu)端、教師端、家長端五大線上技術(shù)端口。一是設(shè)立政府平臺端。支撐政府統(tǒng)籌規(guī)劃區(qū)域課后服務(wù)的政策設(shè)計、過程管理和質(zhì)量監(jiān)控，便于政府對社會上的課后服務(wù)機構(gòu)與資源進行整合重組，再引入校內(nèi)開展課后服務(wù)，從宏觀上確保區(qū)域?qū)W校課后服務(wù)體系的構(gòu)建和課后服務(wù)質(zhì)量保障。二是設(shè)立學(xué)校平臺端。學(xué)校通過課后服務(wù)智慧平臺，對課程發(fā)布、選課報名、開班排課、教學(xué)評價、課程資源等進行線上管理，減少管理環(huán)節(jié)，節(jié)約管理成本。三是設(shè)立機構(gòu)平臺端。為服務(wù)機構(gòu)提供全面展示實力和課程資源的平臺，便于機構(gòu)為學(xué)校開展課后服務(wù)活動量身打造一攬子解決方案，包括辦學(xué)特色、課程資源、教師隊伍情況、信息發(fā)布、開課查詢、繳費退費等。四是設(shè)立教師平臺端。教師通過課后服務(wù)智慧平臺，參與學(xué)生線上線下協(xié)同教學(xué)與管理，豐富學(xué)生的學(xué)習(xí)方式，減少教師的精力投入，同時便于教師了解教學(xué)實施效果和學(xué)生評課情況。五是設(shè)立家長平臺端。家長通過課后服務(wù)智慧平臺，可以全面了解課程情況、師資隊伍情況，非常便捷地完成在線選課、查看課表、課程反饋、訂餐請假、簽到接退等業(yè)務(wù)，及時了解教師課后服務(wù)情況以及孩子課后學(xué)習(xí)情況等。

三、加強現(xiàn)代管理

建立健全課后服務(wù)現(xiàn)代管理制度，對保障課后服務(wù)質(zhì)量具有重要作用。一是完善管理制度。課后服務(wù)涉及學(xué)校、社會、政府、家長、學(xué)生、教師等多個部門多個主體，需要構(gòu)建系統(tǒng)化的管理制度，加快制定包含教師管理、課程管理、教學(xué)管理、教具管理、場地管理、考勤管理、考核評價、安全管理、資金管理、家校溝通、薪酬管理和運營管理等一系列重要制度。二是加強過程管理。課后服務(wù)過程涉及多個環(huán)節(jié)、多個步驟和多個節(jié)點，需要規(guī)范過程管理，把各項制度的落實有機地串聯(lián)起來，確保每個環(huán)節(jié)過程節(jié)點都有要求、都能實現(xiàn)既定的目標(biāo)或質(zhì)量要求。因此，要加快構(gòu)建課后服務(wù)管理流程，每個流程建立相應(yīng)的管理要求，做好每個環(huán)節(jié)節(jié)點的銜接融通工作，不斷健全課后服務(wù)過程管理機制，重點完善服務(wù)機構(gòu)遴選流程、教師準(zhǔn)入流程、學(xué)生報名流程、課程實施流程、繳費退費流程和應(yīng)急處理流程等。三是做好課程管理。學(xué)校在課后服務(wù)過程中要健全教學(xué)管理體系，規(guī)范教師課堂教學(xué)，落實備課、聽課評課制度，引導(dǎo)教師改進教學(xué)方法，探索適合學(xué)生學(xué)習(xí)特點的教學(xué)方法，積極推進參與式、體驗式、合作式等活動教學(xué)方法，認(rèn)真做好教學(xué)過程記錄（主要包含活動主題、參與教師、參與學(xué)生人數(shù)以及學(xué)生作業(yè)、自主閱讀、體育、娛樂游戲、拓展訓(xùn)練等活動內(nèi)容）；及時進行課后反饋，根據(jù)家長委員會對課后服務(wù)的意見建議，認(rèn)真開展教學(xué)改進和優(yōu)化，確保課后服務(wù)的教學(xué)質(zhì)量和教學(xué)效果。四是加強經(jīng)費管理。經(jīng)費安全和經(jīng)費管理在課后服務(wù)中非常重要，也是學(xué)校抓好課后服務(wù)工作不可回避的敏感問題。學(xué)校要嚴(yán)格按照國家相關(guān)收費政策收取課后服務(wù)費用，區(qū)域教育行政部門要加快探索建立課后服務(wù)公共性賬號，同時嚴(yán)格落實收費標(biāo)準(zhǔn)、收費程序和費用支出項目，嚴(yán)格落實并健全收費報批制度、收費公示制度和經(jīng)費監(jiān)督機制等，通過課后管理服務(wù)系統(tǒng)對資金實施監(jiān)管，確保資金安全。五是抓好安全管理。安全對學(xué)校工作具有一票否決權(quán)，學(xué)校要把課后服務(wù)安全工作做細(xì)做實做深，及時制定課后服務(wù)安全管理制度，建立健全安全管理體系以及各類應(yīng)急預(yù)案、防疫方案、意外傷害事故應(yīng)急預(yù)案、信息安全制度、錯峰放學(xué)制度和場地安全使用制度等，積極運用課后服務(wù)智慧平臺，采用人臉識別技術(shù)、線上定位等多項互聯(lián)網(wǎng)安全技術(shù)，確保師生在課后服務(wù)過程中的身心健康。

四、打造優(yōu)質(zhì)課程

課程質(zhì)量決定課后服務(wù)育人效果，打造優(yōu)質(zhì)課后服務(wù)課程是課后服務(wù)的重要環(huán)節(jié)。一是建立全面育人的課程體系。學(xué)校要根據(jù)人的全面發(fā)展需要，多方協(xié)調(diào)資源，積極開設(shè)德育、體育、美育、勞動教育、科技教育等方面的課程，不斷形成全面的課程育人體系。如玉溪第三小學(xué)依托“五館”（編程館、書畫館、乒乓館、藝體館、射箭館）、五室（STEAM教室、少先隊室、錄播室、排練室、棋藝室）、兩中心（近視防控指導(dǎo)中心和心理護理中心）、兩屏（大屏、外屏）、一廳、一苑等特色空間和技術(shù)裝備，為學(xué)生開設(shè)包含六大門類69門課的“七色花”課后服務(wù)課程體系。二是提供師生發(fā)展需要的課程。學(xué)校要根據(jù)辦學(xué)理念、學(xué)校文化、教學(xué)特色、育人目標(biāo)、師生課程需求、課程發(fā)展規(guī)劃以及現(xiàn)有基礎(chǔ)等，科學(xué)設(shè)計與學(xué)校理念相匹配、滿足教師學(xué)生發(fā)展需求、充分落實學(xué)校人才培養(yǎng)目標(biāo)的課后服務(wù)課程。如昆明市祿勸縣民族小學(xué)根據(jù)校園文化和學(xué)校發(fā)展的需要，結(jié)合本地區(qū)的民族文化，利用本校教師特長開設(shè)“巴烏”“古箏”“蘆笙”“彝族刺繡”“扎染”“蠟染”等課程。三是建立課程質(zhì)量保障體系。嚴(yán)格落實各項課程教學(xué)管理制度，把力量放在課中，強化課中教學(xué)，打造高效課堂，認(rèn)真做好課中巡課，采集教學(xué)信息，進行診斷分析，提出改進方案，解決突出問題。重視課后反饋，健全反饋體系，做到個性化、全過程、甚至可視化的反饋，引導(dǎo)教師和學(xué)生全面客觀認(rèn)識并反思存在的問題。建立學(xué)習(xí)質(zhì)量檔案制度，適時對學(xué)生學(xué)習(xí)質(zhì)量檔案進行分析討論研判，為學(xué)生發(fā)展提出咨詢建議。建立教學(xué)質(zhì)量評價制度，對教學(xué)質(zhì)量進行抽查，及時了解教學(xué)質(zhì)量現(xiàn)狀并實行有針對性的教學(xué)監(jiān)控；做好過程記錄，生成學(xué)生的個人能力成長記錄、綜合素質(zhì)評價報告，精準(zhǔn)分析學(xué)生的學(xué)習(xí)特征和學(xué)習(xí)效果；對課后機構(gòu)和教師實施終結(jié)性評價，匯集不同主體評價意見和數(shù)據(jù)，形成一個客觀公平的評價結(jié)果，把評價結(jié)果作為服務(wù)機構(gòu)是否繼續(xù)提供服務(wù)、課后服務(wù)教師是否繼續(xù)提供服務(wù)的首要依據(jù)。

五、提升隊伍素質(zhì)

教師隊伍是課程服務(wù)質(zhì)量的根本保障，學(xué)校要采取各種辦法提升課后服務(wù)教師的整體素質(zhì)和育人能力。一是強化教師準(zhǔn)入制度。強化課后服務(wù)教師師德師風(fēng)建設(shè)，引導(dǎo)教師樹立教育理想，努力踐行全面育人；引進競爭準(zhǔn)入機制，學(xué)校組織考核評價組，對課后服務(wù)教師的學(xué)歷、教齡、課程、教學(xué)效果、相關(guān)證書進行嚴(yán)格把關(guān)初審，初審合格后要求教師試講，試講合格后，學(xué)校才與課后服務(wù)教師簽訂合同正式聘用。二是建立教師退出機制。對教學(xué)效果不好、遲到、早退、缺課的教師提出嚴(yán)肅批評，不改正的要辭退，出現(xiàn)教學(xué)事故的要按教學(xué)事故處罰條例進行處理，對外聘教師進行全面綜合考核，考核不合格的，立即解除聘用合同。三是規(guī)范教師課后服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。加強對教師課后服務(wù)教學(xué)的過程管理，要求每個課后服務(wù)教師嚴(yán)格落實學(xué)校教學(xué)環(huán)節(jié)的主要要求和服務(wù)流程標(biāo)準(zhǔn)，及時提交教學(xué)計劃、教學(xué)大綱、教學(xué)要求、授課計劃等，經(jīng)學(xué)校審核合格后才能開展教學(xué)。四是對教師實施綜合評價。每學(xué)期對課后服務(wù)教師的授課情況實施兩次評價，把評價結(jié)果及時反饋給教師本人和機構(gòu)，以便授課教師及時改進教學(xué)方法，提高教學(xué)質(zhì)量；將綜合評價結(jié)果與福利待遇掛鉤，對教學(xué)效果好的教師，引進獎勵機制，從而調(diào)動課后服務(wù)教師教學(xué)積極性和主動性。

六、凝練服務(wù)特色

課后服務(wù)要體現(xiàn)學(xué)校獨特的辦學(xué)理念和辦學(xué)目標(biāo)，為學(xué)校特色發(fā)展、品牌發(fā)展沉積基礎(chǔ)。一是根據(jù)立德樹人要求凝練特色課程。習(xí)近平總書記提出“扣好人生第一顆扣子”之后，浙江省金東區(qū)曙光小學(xué)就積極思考應(yīng)該扣什么扣子？怎么扣？最后得到了扣牢紅色愛國扣、扣好橙色活力扣、扣上黃色友善扣、扣穩(wěn)綠色生長扣、扣準(zhǔn)青色文化扣、扣實藍(lán)色奮斗扣、扣緊紫色夢想扣的答案，把課后服務(wù)的課程安插在這些扣子里，形成了“七彩鳳凰”特色課后服務(wù)課程。二是根據(jù)學(xué)校實際凝練特色課程。浙江省臺州市椒江區(qū)結(jié)合“墾荒”教育理念，設(shè)計了“1315+X”模式，打造了“生活墾荒”“創(chuàng)意墾荒”“墾荒+科技”等一系列課程。麗江市古城區(qū)大研中心完小充分挖掘本土文化，聘請東巴造紙術(shù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人進校園為學(xué)生教授東巴造紙技藝，并打造成為特色鮮明的校本課程。三是根據(jù)優(yōu)勢領(lǐng)域凝練特色課程。如一所以合唱團為特色課程的學(xué)校，在合唱的基礎(chǔ)上，打造了以聲樂和樂器為特色的課后服務(wù)課程，最終成為學(xué)校的一張名片；有些學(xué)校依托學(xué)校建有的陶藝室、烘焙房、科學(xué)室、創(chuàng)客教室、紅色文化教室、戲劇舞臺等積極開展特色課程服務(wù)，增強學(xué)校的育人特色和優(yōu)勢。

（本文系2020年度云南省教育科學(xué)規(guī)劃基礎(chǔ)教育專項項目“新時代云南縣域基礎(chǔ)教育教研水平評估研究”【立項號BFJC20042】的階段性成果）