賈志安

“洹水安陽名不虛，三千年前是帝都?！惫爬系暮幽习碴柺菑闹袊鴼v史深處的故紙堆里散發(fā)出古老的生香和沉郁。殷墟輝煌的回聲，紅旗渠艱苦卓絕精神的禮贊，這一古一今的輝映，勾勒出安陽文化積淀的深厚和當(dāng)代發(fā)展的文明！

日前，記者如約來到這座充滿魅力的古城，所到之處，民風(fēng)淳樸，街道清潔衛(wèi)生，處處透露出卓然生機(jī)！

改善農(nóng)村人居環(huán)境

“工作好不好，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)，火車跑得快，全靠車頭帶。”無論是安陽市委，還是所屬轄區(qū)的各縣縣委、各區(qū)區(qū)委都把改善人居環(huán)境作為首要工作來抓。

“專門成立了以安陽市委書記丁巍任政委，市長馬林青任指揮長，市委副書記李文斌任常務(wù)副指揮長，市直26個(gè)相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員的安陽市改善人居環(huán)境指揮部，將此項(xiàng)工作納入全市十項(xiàng)重點(diǎn)民生工程，納入市委、市政府目標(biāo)考核體系?！卑碴柺形r(nóng)村工作辦公室紀(jì)檢組長李金渠向記者介紹該項(xiàng)工作在安陽不僅是一把手工程，更是切實(shí)為民服務(wù)的民生工程。

50多歲的趙啟增，是安陽林州桂林鎮(zhèn)元家莊的村支書?！霸瓉砦覀兇瀛h(huán)境不好，娶媳婦都比周邊村莊花費(fèi)多。整個(gè)村莊劃分了6個(gè)清潔區(qū)，每個(gè)清潔區(qū)全部是低保戶的村民負(fù)責(zé)?；膹U的土地和房前屋后都種上綠色植物，現(xiàn)在這些地方已經(jīng)成為村里的休閑中心?，F(xiàn)在娶媳婦的花銷都比周邊村低很多了?！崩馅w對于村里的變化顯然很滿意。

改善農(nóng)村人居環(huán)境改善不是一蹴而就的，也不是空中樓閣，桂林鎮(zhèn)黨委副書記郝存昌對此深有感觸。通過近一年的運(yùn)行，桂林鎮(zhèn)村民的意識(shí)明顯改觀，他表示，改變?nèi)罕娦l(wèi)生習(xí)慣、生活習(xí)慣和環(huán)保清潔意識(shí)才是改善人居環(huán)境的根本。

協(xié)調(diào)分工保障有力

改善人居環(huán)境是一項(xiàng)長期復(fù)雜的工作，需要各部門協(xié)同合作。

在人員組建上，按照改善人居環(huán)境“三保三化”的要求，根據(jù)不同單位職能，從安陽市農(nóng)辦、民政、財(cái)政、環(huán)保等14個(gè)部門抽調(diào)優(yōu)秀人才組建辦公室，具體負(fù)責(zé)全市改善人居環(huán)境工作；在資金保障上，安陽市財(cái)政部門下?lián)軐ｍ?xiàng)啟動(dòng)資金；在工作推進(jìn)上，綜合組制訂工作方案，組織明察暗訪；宣傳組宣傳先進(jìn)，曝光落后；幫扶組負(fù)責(zé)對幫扶單位管理和指導(dǎo)；保障組負(fù)責(zé)保障辦公室正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

伏道鄉(xiāng)小屯村是安陽市湯陰縣實(shí)行市場化保潔比較早的村子之一?！靶⊥痛搴挽n麗保潔公司簽訂了環(huán)境保潔協(xié)議，至今已經(jīng)3年多了。村子的環(huán)境得到徹底清潔，此外靚麗保潔公司還為每個(gè)保潔員買了保險(xiǎn)，配備了勞保用品，完善了用工機(jī)制?！睖幙h委農(nóng)辦副主任魏建剛向記者說道。

“保潔員都是老人和低保戶，這樣實(shí)現(xiàn)了老有所為，老有所樂。也增加了他們的經(jīng)濟(jì)收入，真正達(dá)到了多贏的局面。”安陽市委農(nóng)辦改革科副科長張軍毅不由贊嘆地說。

部門聯(lián)動(dòng)形成合力

為了充分調(diào)動(dòng)各單位資源，安陽市人居環(huán)境改善辦公室創(chuàng)新工作方法，通過實(shí)際情況總結(jié)摸索出了“7+x工作法”，通過該辦法，整合了財(cái)政一事一議、土地綜合整治、環(huán)境連片整治、危房改造、扶貧、安全飲水等項(xiàng)目資金，形成了合力，有效解決了資金問題。

同時(shí)，安陽市改善人居環(huán)境辦公室為了充分動(dòng)員各單位積極參與該項(xiàng)工作，結(jié)合黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，組織126個(gè)市直單位和74個(gè)縣直單位結(jié)對幫扶200個(gè)行政村，要求所幫扶村達(dá)不到省級示范村的幫扶單位不得撤離。截至目前，各幫扶單位已經(jīng)落實(shí)資金600多萬元。

“安陽縣每年有2000多萬元的資金用于市場化保潔，市場化保潔率已達(dá)到50%，全縣570個(gè)村都安排了保潔員，每個(gè)村里都設(shè)有保潔箱、垃圾箱。尤其是東蔣村、黃口村，除了亮化、美化、硬化之外，還在村里實(shí)現(xiàn)了墻體美化，把垃圾不落地的習(xí)慣落實(shí)給每個(gè)村民。以后的工作就是要建立該項(xiàng)工作的長效機(jī)制?！卑碴柨h委農(nóng)辦主任張富斌把該縣人居環(huán)境工作作了簡要介紹。

安陽縣蔣村鎮(zhèn)大堰村是一個(gè)極其普通的村莊，全村600多人?！巴ㄟ^改善人居環(huán)境工作的開展，村里實(shí)現(xiàn)了地埋管線，修建污水管道，建成了垃圾池?，F(xiàn)在村民自覺形成把垃圾倒到垃圾池的習(xí)慣。”蔣村鎮(zhèn)黨委副書記楊宏向記者介紹道。

督導(dǎo)考評顯實(shí)效

改善人居環(huán)境是一項(xiàng)任重道遠(yuǎn)的工程，安陽市為了將該項(xiàng)工程持續(xù)深入地進(jìn)行下去，根據(jù)實(shí)際制訂了一套督導(dǎo)考評機(jī)制。

首先，目標(biāo)考核為依據(jù)。安陽市將改善人居環(huán)境工作納入對縣（市、區(qū)）、市直有關(guān)部門年度目標(biāo)考核體系。各縣（市、區(qū)）向市委、市政府遞交了目標(biāo)責(zé)任書，年底依據(jù)目標(biāo)完成情況和整治效果，按照目標(biāo)考核管理辦法進(jìn)行嚴(yán)格考核，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。

其次，多管齊下嚴(yán)督導(dǎo)。安陽市指揮部辦公室主任、副主任每人分包一個(gè)縣（區(qū)），平時(shí)不定期督導(dǎo)，集中整治期間每天下基層檢查；辦公室設(shè)立了舉報(bào)電話，接受群眾監(jiān)督；綜合組組織明察暗訪，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)下發(fā)督查單，責(zé)令及時(shí)整改；宣傳組配合督導(dǎo)組進(jìn)行督導(dǎo)，以縣（區(qū)）定期召開座談會(huì)，以簡報(bào)形式及時(shí)通報(bào)各單位幫扶進(jìn)度。

“內(nèi)黃縣現(xiàn)在有1531個(gè)保潔員，每年工資達(dá)530萬元。具體是縣里拿70%，鄉(xiāng)里30%的比例為保潔員發(fā)放工資費(fèi)用。目前已有100個(gè)示范村和200個(gè)達(dá)標(biāo)村，部分村人居環(huán)境已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了綠化、亮化、凈化、硬化、美化的標(biāo)準(zhǔn)?！眱?nèi)黃縣委農(nóng)辦主任陳獻(xiàn)忠對于該縣的人居環(huán)境改善工作滿懷信心。

井店鎮(zhèn)東江村是內(nèi)黃人居環(huán)境改善工作的亮點(diǎn)之一?！拔覀兇逵?555口人，現(xiàn)有耕地2000畝，現(xiàn)有3個(gè)專職保潔員。現(xiàn)在環(huán)境好了，一到晚上在村里廣場跳舞的多了，健身的多了，打麻將的少了。我看這個(gè)工作是真正為老百姓服務(wù)的好事?！睎|江村村民董振國興奮地說。

“現(xiàn)在井店鎮(zhèn)每個(gè)村基本都有廣場和音響，鎮(zhèn)里還有個(gè)‘星光大舞臺(tái)。東江村每年村里自發(fā)組織自己的‘春晚，豐富了村民精神生活，民風(fēng)更加健康?！本赕?zhèn)鎮(zhèn)長李家朋對于東江村及整個(gè)井店鎮(zhèn)的發(fā)展自信滿滿。

由于安陽市在改善人居環(huán)境工作中創(chuàng)新性地開展工作，湯陰縣引進(jìn)市場保潔機(jī)制已經(jīng)成為河南乃至全國學(xué)習(xí)的經(jīng)驗(yàn)，林州市“見縫插綠”和流動(dòng)保潔車的做法也成為各地爭相學(xué)習(xí)的先進(jìn)方法，安陽縣的“垃圾不落地”的保潔辦法和內(nèi)黃縣大力發(fā)展綠化、積極開展適宜的市場保潔工程都受到了各地學(xué)習(xí)者的好評。

人居環(huán)境的改善絕不是快餐工程，它是一項(xiàng)以改善鄉(xiāng)村居民生活習(xí)俗、生活習(xí)慣的長期長效的民心工程。隨著人居環(huán)境的逐步改善，古城安陽將呈現(xiàn)和諧、衛(wèi)生、生機(jī)勃勃之態(tài)，魅力安陽盡顯美麗之姿！