文/卡卡沙（斐濟）

一、斐濟警察部隊社區(qū)警務的基本模式——“Duavata 模式”

“斐濟”詞匯中的“Duavata”一詞意為“團結”。這意味著國家、社區(qū)、公共和私營部門、區(qū)域和國際機構、民間社會機構和警察的各個行動者齊心協(xié)力，將這種新模式變?yōu)楝F(xiàn)實。通俗地說，“Duavata”包括以下內容：D-繪圖；U-統(tǒng)一；A-之中；V-各種；A-機構；T-通過；A-驗收。“Duavata模式”的目標是“每個人，無處不在，團結起來，表明我們關心更安全的斐濟”。不言而喻，斐濟警方只有在我們的警官做出緊急承諾的情況下才能實現(xiàn)這一目標。

（一）“Duavata 模式”的基本內容

以解決問題和基于績效的戰(zhàn)略為模型，將現(xiàn)有的社區(qū)警務框架提升到更高層次的關系建設；為社區(qū)帶來新的主人翁意識，轉變思維方式，以整體方式產生理解和參與；重新收緊將我們團結在一起打擊和威懾犯罪的繩索；將社區(qū)警務作為國家議程主流化，以立法為基礎，使其成為一個擁有資金和資源的實體；在斐濟的社區(qū)警務議程中開辟解決問題的新途徑。

（二）“Duavata 模式”的特征

1. 服務導向： 宣傳社區(qū)警務是客戶和警察作為服務提供者工作的基本方法。因此，使警察能夠提供優(yōu)質、高效、負責且必須滿足客戶滿意度的服務是必要的，而優(yōu)質的客戶服務將成為必須提供的服務標準。

2. 合伙：社區(qū)伙伴關系是社區(qū)居民、學校、宗教組織、企業(yè)、村莊、省、定居點、其他社區(qū)組織和政府機構與警方合作，積極解決已發(fā)現(xiàn)的問題，以預防犯罪的任意組合。

3. 解決問題：解決問題不僅涉及共同識別和分析社區(qū)內犯罪和沖突的實際和潛在原因，還涉及解決沖突和創(chuàng)造性的問題解決方法，包括制定短期、中期和長期解決社區(qū)問題的措施。

4. 賦權：賦權是在社區(qū)成員和斐濟警察部隊人員之間建立共同責任感和共同能力，以解決犯罪、服務提供和安全保障問題。這意味著社區(qū)成員和斐濟警察部隊應接受社區(qū)警務方面的教育培訓，使所有人都能在社區(qū)警務論壇、委員會和各自的社區(qū)中發(fā)揮建設性作用。

5. 問責制：問責制將通過建立機制來實現(xiàn)，通過這些機制，警察可以對解決他們所服務社區(qū)的需求和關注的問題負責。如設立監(jiān)察員辦公室、斐濟警察專業(yè)標準司等，以及其他使警察能夠發(fā)揮更大作用的手段。

二、斐濟警察部隊社區(qū)警務的基本做法

斐濟警察部隊的社區(qū)警務由總部一級的主管和其他官員領導，主要在車站和警察哨所級別運作，通過70 個警察哨所來執(zhí)行。社區(qū)官員可以在社區(qū)中四處走動，發(fā)現(xiàn)問題并與其他利益相關者一起來解決這些問題。

（一）走訪宗教團體和村莊

社區(qū)官員和其他利益相關者經常訪問宗教團體和村莊，會見宗教領袖和村長，尋求他們的支持，以打擊他們所在地區(qū)出現(xiàn)的犯罪活動。宗教領袖對改變人們的行為和改善他們的生活有很大的影響。如果一個地區(qū)的藥物種植存在問題，官員會與衛(wèi)生部門一起針對這些群體為他們提供咨詢服務，并會嘗試以任何方式幫助他們改善生活并減少該地區(qū)的犯罪活動。

（二） 與利益相關者會面

在社區(qū)警務方面，利益相關者是主要的支持力量。斐濟的社區(qū)警察始終與利益相關者保持接觸，并與他們討論如何減少犯罪的問題。警察接觸的一些主要利益相關者包括巴士運營商協(xié)會、市議會、陸路交通管理局和衛(wèi)生部。市議會主要幫助在市區(qū)周圍安裝閉路電視攝像機，這有助于通過視頻片段識別犯罪分子。陸路交通管理局在交通管理方面變得非常有幫助，衛(wèi)生部門借此幫助人們提高對疾病和藥物副作用以及有害物質濫用的認識。其他利益相關者還可以通過監(jiān)控和提供設備來簡化警察的工作，為社區(qū)的穩(wěn)定提供幫助。

（三）預防犯罪社區(qū)

預防犯罪社區(qū)主要由居住在同一地區(qū)的居民聚集在一起，共同打擊本地區(qū)的犯罪活動而形成。大多數(shù)情況下，人們通過監(jiān)視其他人的財產，或者密切注意他們所在地區(qū)的陌生人，并在他們所在地區(qū)發(fā)生任何犯罪事件時通知警方。社區(qū)警務團隊經常訪問某些預防犯罪社區(qū)，教他們如何有效地參與社區(qū)活動以打擊犯罪，并為他們的積極參與提供士氣支持。

（四）電臺對講節(jié)目

社區(qū)警務人員每周會聯(lián)合廣播電臺做一次電臺談話節(jié)目，討論對社區(qū)影響重大的問題。邀請來電者通過無線電提問，警察會回答他們的問題，并幫助他們解決問題。

（五）學業(yè)計劃

學業(yè)計劃是在中小學引入，為學生在進入高等教育之前提供第一手信息。這需要學校管理人員、教師、員工、家長、企業(yè)和學生的全力投入。主要是鼓勵學生在確定問題領域、評估學校需求和制定解決方案方面擁有自主權。

（六）認識你的鄰居并組建預防犯罪委員會

鄰里守望無疑是斐濟警察部隊與社區(qū)成員合作的最古老、最有效的犯罪預防方式之一，其歷史可以追溯到20世紀90 年代初。它既將公眾與斐濟警察部隊聚集在一起，使他們的社區(qū)更安全，也使社區(qū)能夠在確保他們的歸屬感并幫助彼此方面發(fā)揮主導作用。它擱置社區(qū)成員之間的差異，其唯一目的是保護他們的房屋和鄰居的財產。它不僅可以幫助社區(qū)打擊犯罪，還可以促進彼此之間的合作。鄰里守望計劃不僅彌合了警察與公眾之間的差距，而且還改善并拉近了社區(qū)中人與人之間的關系。鄰里守望委員會不承擔警察打擊犯罪的職責，他們的責任是通知鄰居保持警惕，并立即向警方報告可疑活動或犯罪線索，成為警察的眼睛和耳朵。另外警方還發(fā)起了預防犯罪委員會的成立，因為社區(qū)團體已經創(chuàng)建了Viber（應用程序，人們可以在其中創(chuàng)建群組和聊天），作為社區(qū)內的交流手段。社區(qū)居民發(fā)現(xiàn)任何可疑人員、事件都可通過Viber 發(fā)出警報。

三、總結

推行社區(qū)警務一直是斐濟警察部隊實現(xiàn)其關鍵績效指標 (KPI) 以維護斐濟安全的重要手段?！癉uavata”概念或社區(qū)伙伴關系已成功地贏得了人們的信任。預防犯罪委員會繼續(xù)在其社區(qū)中發(fā)揮主導作用，為總體犯罪率的下降做出了貢獻。總之，社區(qū)警務是警方與社區(qū)建立的信任關系，有助于減少犯罪?！?/p>