羅俊杰

（浙江萬里學院 寧波萬里對口協(xié)作和反貧困研究院，浙江 寧波 315101)

生態(tài)旅游業(yè)歷來是“生態(tài)浙江”建設的重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)。自《中共中央 國務院關于支持浙江省高質(zhì)量發(fā)展建設共同富裕示范區(qū)的意見》發(fā)布以來，生態(tài)旅游業(yè)便成為促進共同富裕的優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)，生態(tài)旅游區(qū)社會經(jīng)濟的生態(tài)型發(fā)展成為推動浙江省鄉(xiāng)村振興和新型城市化建設進程、帶動文化休閑娛樂和傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的生態(tài)化轉(zhuǎn)型的重要推手。新時代生態(tài)旅游區(qū)建設的根本宗旨在于滿足居民和游客多層次的生態(tài)需求。根據(jù)需求層次理論，人的需求由低到高依次分為生理需求、安全需求、社交需求、尊重需求和自我實現(xiàn)需求，在低層次的需要相對滿足后，就會向更高層次需求發(fā)展，旅游區(qū)居民和游客共享（本文稱為“主客共享”）的生態(tài)需求也符合需求層次理論。在信息化時代，大數(shù)據(jù)技術的普及、共享經(jīng)濟的盛行和大眾化消費等縮小了居民和游客因貧富和文化差距而造成的各層次生態(tài)需求的差距。在這個意義上，生態(tài)旅游區(qū)建設對于共同富裕目標的實現(xiàn)和城鄉(xiāng)差距的縮小具有十分重要的意義。從公共行政的角度來看，居民和游客對生態(tài)需求實現(xiàn)的滿意度評價決定著政府的制度供給的發(fā)展方向。

1 主客共享的生態(tài)需求實現(xiàn)機制

供給與需求理論（簡稱供求理論）是經(jīng)濟學的基礎理論，而生態(tài)公共產(chǎn)品供求理論也是構成生態(tài)經(jīng)濟學基礎理論的重要組成部分。生態(tài)旅游區(qū)生態(tài)公共產(chǎn)品既包括物質(zhì)形態(tài)的各種生態(tài)公共設施和生態(tài)基礎產(chǎn)業(yè)，也包括非物質(zhì)形態(tài)的法治與行政資源、市場機制和社區(qū)生態(tài)公約等。生態(tài)公共產(chǎn)品供求理論認為在生態(tài)旅游經(jīng)濟發(fā)展過程中，客觀上存在著生態(tài)公共產(chǎn)品的供給（主體主要是旅游主管部門和旅游服務企業(yè)）和需求（主體主要是當?shù)鼐用窈陀慰停┲g的矛盾，這一矛盾可以量化為生態(tài)公共產(chǎn)品供給水平與居民游客生態(tài)需求水平的差距，這一差距必須縮小到居民游客可以容忍的范圍內(nèi)（即基本實現(xiàn)主客共享的生態(tài)需求），才能保障生態(tài)旅游區(qū)的可持續(xù)發(fā)展[1]。

路線圖（Road map）是一種有效的戰(zhàn)略規(guī)劃方法，可應用于生態(tài)旅游區(qū)主客共享的生態(tài)需求實現(xiàn)機制：生態(tài)旅游區(qū)的可持續(xù)發(fā)展依賴于生態(tài)旅游政策與法律來協(xié)調(diào)旅游區(qū)各利益相關者的訴求（本研究將居民和游客視為最重要的利益相關者）；將主客共享的生態(tài)需求及實現(xiàn)該需求的生態(tài)法治過程結構化和系統(tǒng)化（本研究運用需求層次理論將其結構化和系統(tǒng)化）；及時反饋生態(tài)旅游區(qū)主客共享生態(tài)需求在實現(xiàn)中的問題并按照路線圖程序予以解決（本研究通過實地問卷調(diào)研反饋主客共享生態(tài)需求實現(xiàn)狀況，并以此作為政府制定生態(tài)旅游區(qū)政策的重要依據(jù)）[2]。主客共享的生態(tài)需求基于自身生存、享受和發(fā)展的需要，而生態(tài)旅游區(qū)公共產(chǎn)品的供給受到公共資源和旅游部門管理能力的限制，運用路線圖方法進行戰(zhàn)略性生態(tài)型法治需要將需求驅(qū)動與供給驅(qū)動相結合（圖1）。從需求驅(qū)動角度，需要解決的問題依次是：滿足哪些生態(tài)需求？任務是什么？遵循何種路徑？需要哪些資源保障？從供給驅(qū)動角度，需要對旅游生態(tài)型發(fā)展的政策資源和旅游主管部門的治理能力進行分析，然后通過有效的戰(zhàn)略性路徑來進行生態(tài)法治機制設計[3]。

圖1 主客共享生態(tài)需求實現(xiàn)機制的路徑Fig.1 Route of realization mechanism of the shared ecological demands by residents and tourists

2 研究區(qū)域概況

選取浙江省具有典型意義的15 個既具有亞熱帶自然生態(tài)特色，又擁有省級生態(tài)文化保護區(qū)，能夠充分體現(xiàn)浙江省城鄉(xiāng)生態(tài)旅游業(yè)發(fā)展成就的縣級市（或區(qū)縣）作為調(diào)研對象（表1）。

表1 生態(tài)需求滿意度調(diào)研對象的地區(qū)分布及生態(tài)資源Table 1 Regional distribution and ecological resources of research objects of ecological demand satisfaction

3 指標體系、數(shù)據(jù)來源與研究方法

3.1 指標體系的建立

在理論上遵循需求層次理論對旅游區(qū)主客共享生態(tài)需求內(nèi)涵的系統(tǒng)性與科學性指導，在實踐上根據(jù)新時代人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾解決對生態(tài)旅游區(qū)生態(tài)文明建設的新要求，集中理論界和實務界的智慧，研究生態(tài)旅游區(qū)居民與游客各個層次的生態(tài)需求內(nèi)容，再從生態(tài)需求層次信息中總結出主導性指標作為評價居民與游客生態(tài)需求實現(xiàn)的滿意度，有利于全面、客觀地反映生態(tài)旅游區(qū)生態(tài)化水平現(xiàn)狀。定期的生態(tài)需求滿意度水平測試結果可以從主客共享層面動態(tài)地反映旅游區(qū)生態(tài)型公共產(chǎn)品供給和需求的變化情況。表2顯示，在“主客共享生態(tài)需求實現(xiàn)”的目標下，將生態(tài)需求的5 個層次作為5 個一級指標，其下根據(jù)各層次生態(tài)需求的內(nèi)容分為12 個二級指標，各二級指標內(nèi)涵構成其評價要點，便于被調(diào)查人進行評價打分。根據(jù)時代進步和居民與游客物質(zhì)和精神生活需求的不斷增長，適應生態(tài)需求的內(nèi)容會發(fā)生變化，二級指標及相應的內(nèi)容（即評價要點）也會發(fā)生變化。

3.2 數(shù)據(jù)來源

根據(jù)表2制作生態(tài)旅游區(qū)主客共享生態(tài)需求實現(xiàn)狀況調(diào)查問卷，調(diào)研人員深入浙江省15 個旅游區(qū)居民和游客中，取得其信任并逐題解釋問卷，在被調(diào)查人充分理解問卷各題含義的基礎上對各二級指標的“重要性”與“滿意度”進行打分。重要性打分值反映當前該指標對于居民和游客生態(tài)需求實現(xiàn)的重要程度，而滿意度打分值則反映當前該指標在現(xiàn)行制度條件下生態(tài)需求實現(xiàn)的主觀滿意程度。打分采用5 分制，按重要性（或滿意度）給予1～5 分，分別代表：很不重要或很不滿意（1～2）、不重要或不滿意（2～3）、一般重要或一般滿意（3～4）、很重要或很滿意（4～5）、特別重要或特別滿意（5），打分可以是小數(shù)，如3.8 分（一般重要或一般滿意）。共印發(fā)問卷800 份，通過面對面調(diào)查獲得有效問卷（所有選題完成）787 份。問卷的地區(qū)分布見表1，最高占比7.75%，最低占比5.72%，分布相對比較均勻。從年齡上看，26～45 歲的青壯年占到45.50%。從居民和游客的占比來看，考慮到居民對所在旅游區(qū)的生態(tài)需求相關性更大，配合意愿更強，故以居民為主（76.50%），游客只占23.50%。從職業(yè)來看，企事業(yè)單位職工（18.06%）、農(nóng)民（17.04%）、公務員（12.10%）、教育工作者（9.37%）、學生（9.20%）、企業(yè)高管（7.67%）等，高中以上文化水平的占到71.55%，調(diào)查樣本具有較強的代表性。匯總調(diào)查問卷，得到各指標重要性和滿意度均值（表3），在此基礎上進行指標權重分布和重要性與滿意度的相關性評價與分析。

表2 主客共享生態(tài)需求實現(xiàn)的評價指標體系Table 2 Evaluation index system for the realization of shared ecological needs of residents and tourists

3.3 研究方法

3.3.1 指標權重的確定與重要性計算

指標權重的確定。綜合以下兩個打分：一是居民和游客對指標的重要性評價；二是專家評價（即德爾菲法），向省內(nèi)外25 位專家發(fā)放指標體系表，要求專家對指標體系的重要性打分，形式與居民和游客打分相同。打分結果表明專家與居民和游客的打分取向基本一致，在當前國情和省情下，都強調(diào)物質(zhì)需求（即生理和安全需求）的重要性，其權重明顯高于精神需求為主的社交、尊重和自我實現(xiàn)需求（表3）。按照重要性分配權重的理由是，重要性評價是一種“應然”評價，反映指標實現(xiàn)滿足生態(tài)需求的客觀性，按照“越重要權重越高”的原則理應成為權重分配的依據(jù)；而滿意度評價是一種“實然”評價，反映指標的實際實現(xiàn)程度，并不反映指標的重要程度。

指標權重的計算。

1）加總二級指標的重要性總分值，并計算均值Aij（其中i：一級指標編號，ij：一級指標下二級指標編號）和標準差σ1代表指標重要性評價的差異性程度（表3）。

2）按一級指標內(nèi)各二級指標重要性分值比例計算各二級指標在一級指標內(nèi)的權重aij′（表中未顯示）。

3）對每一層次二級指標的重要性加權匯總，得出一級指標的重要性均值Ai。

4）按一級指標重要性均值比例計算各一級指標的權重ai。

5）按分配給各一級指標的權重，分配其下的二級指標的權重aij。

⑥計算綜合重要性分數(shù)I

3.3.2 滿意度計算

1）加總二級指標的滿意度總分值，計算滿意度均值Bij和標準差σ2代表指標滿意度評價差異性程度（表3）。

表3 調(diào)查問卷統(tǒng)計結果Table 3 Statistical results of questionnaires

2）按一級指標內(nèi)權重分布計算一級指標滿意度Bi。

3）按二級指標在總目標下的權重分布加權匯總“居民與游客生態(tài)需求實現(xiàn)”滿意度S。

3.3.3 短缺度計算

Aij-Bij即二級指標重要性與滿意度之差（表3），反映旅游區(qū)滿足各二級指標生態(tài)需求的生態(tài)公共產(chǎn)品供給短缺程度。

綜合短缺度：I-S=1.139（5 分制），I*-S*=22.78（100 分制）

4 評價結果與分析

4.1 指標重要性及差異性分析

1）重要性分析。從表3數(shù)據(jù)可知，生理需求的重要性居于首位，其次是安全需求，這與調(diào)研地區(qū)大部分居民和游客尚處于追求物質(zhì)享受為主的發(fā)展階段有關；對涉及精神享受為主的社交、尊重和自我實現(xiàn)需求，也處于較高的重要性認同程度（遠超3.0 的及格線），尊重需求甚至達到4.020 的水平（主要對“居民游客履行生態(tài)義務的支持制度”較高）。從二級指標看，也是生理需求之下的兩個指標的重要性程度最高，達到4.705和4.802，安全需求之下的3 個二級指標的重要性也都超過4.0。12 個二級指標的綜合重要性認同度達到4.225（很重要）。

2）差異性分析。標準差σ1顯示低層次生態(tài)需求差異性較小，高層次需求差異性較大，σ1介于1.176～0.326 之間，其原因是對于處于生理和安全的偏重物質(zhì)追求的低層次需求來說，貧富階層均認為非常重要，差異很小，而對于社交、尊重和自我實現(xiàn)的偏重精神追求的高層次需求，富裕階層比貧困階層的重視程度要大很多，故差異較大。

4.2 指標滿意度及差異性分析

1）滿意度分析。較之對指標重要性的高認同度，居民與游客對各指標的滿意度評價普遍較低，甚至無一指標滿意度達到4.0。就一級指標來看，最滿意的安全需求的綜合指數(shù)也只有3.774，其次是生理需求，只有3.306，社交需求3.167，尊重和自我實現(xiàn)需求都低于3.0，后者甚至只有2.210。二級指標的滿意度狀況也呈現(xiàn)相同的分布情形，總體滿意度只有3.086（一般滿意），折算成百分制的分數(shù)為61.72。這說明：第一，普遍的低滿意度說明旅游區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量和生態(tài)環(huán)境監(jiān)管制度堪憂，居民和游客對自身生態(tài)需求的滿足度不滿意。第二，居民和游客對滿足低層次需求的滿意度較之高層次需求的滿意度差距較大，一方面說明旅游區(qū)生態(tài)環(huán)境狀況的改善在滿足居民生產(chǎn)生活和游客旅游享受方面還是有一定成效的，得到了居民和游客的一定認可；另一方面也說明生態(tài)公共產(chǎn)品供給對于滿足居民和游客高層次精神生活、旅游區(qū)生態(tài)立法、執(zhí)法和司法的參與方面存在著很大的缺陷。

2）差異性分析。各需求層次指標滿意度評價差異并不明顯（這與重要性評價存在較大差異性不同），σ2介于0.463～0.865 之間，說明社會階層地位和生活水平差距并沒有對自身生態(tài)需求實現(xiàn)的滿意度評價構成很大的差異，即各階層對生態(tài)需求的滿足程度普遍不太滿意。就各需求層次滿意度評價差異性來看，物質(zhì)層次的低層次需求（生存、安全）評價差異性相對較大，主要因為物質(zhì)貧富差距較大造成的差異性評價；而精神層面的高層次需求（社交、尊重與自我實現(xiàn)）表現(xiàn)出較小的差異性，也反映了當前社會精神貧富差距明顯低于物質(zhì)貧富差距的現(xiàn)實。生態(tài)公共產(chǎn)品（尤其是生態(tài)文化公共產(chǎn)品）的普及對人們精神生活比對物質(zhì)生活具有更大的影響力。

4.3 指標重要性與滿意度的對比分析

比較各指標的重要性與滿意度統(tǒng)計結果，二者基本呈正相關。5 個需求層次的重要性排序依次是生理、安全、尊重、社交和自我實現(xiàn)，滿意度排序依次是安全、生理、社交、尊重和自我實現(xiàn)，二級指標也基本呈現(xiàn)相同的布局。滿意度體現(xiàn)居民與游客對生態(tài)產(chǎn)品供給狀況的評價，重要性反映需求期望，二者呈正相關關系說明生態(tài)公共產(chǎn)品的分布狀況（而非滿足需求的水平）與居民游客的需求期望基本相吻合。

在統(tǒng)一的5 分制打分情況下，滿意度打分明顯低于重要性打分。從一級指標看，5 個層次的滿意度均分比重要性均分分別低1.448、0.705、0.608、1.286、1.266 分。差距最大的是生理需求層次，其次是尊重需求、自我實現(xiàn)需求層次，都超過了1.0（表4）。差距越大越說明該層次的生態(tài)公共產(chǎn)品的供給水平和居民與游客生態(tài)需求的缺口越大，該層次的制度建設也更為迫切。相應地從二級指標滿意度與重要性分差來看，共7 個（其中生理需求2 個、安全需求1 個、尊重需求2 個和自我實現(xiàn)需求2 個）二級指標分差超過1，其他5 個二級指標滿意度與重要性分差小于1，其中社交需求的2 個二級指標的滿意度與重要性分差都小于1（表3）。

表4 生態(tài)需求一級指標重要性與滿意度評價對比Table 4 Comparison of importance and satisfaction evaluation of primary indexes of ecological demands

“居民與游客生態(tài)需求實現(xiàn)”目標的綜合短缺度達到1.139 分（100 分制相差22.78 分）。盡管綜合重要性認可度達到4.225 分（100 分制為84.50 分，很重要），但是綜合滿意度只有3.086分（100 分制為61.72 分，一般滿意）（表4）。重要性評價與滿意度評價分差的大小反映了生態(tài)公共產(chǎn)品需求與供給的短缺度，也反映了制度供給的迫切性。從該意義上，制度供給最為迫切的生態(tài)需求為生理需求，其次是尊重和自我實現(xiàn)需求，再次是安全和社交需求。

4.4 生態(tài)需求實現(xiàn)與生態(tài)旅游區(qū)可持續(xù)發(fā)展的關系分析

生態(tài)旅游區(qū)主客共享生態(tài)需求的實現(xiàn)過程，實質(zhì)上是居民、游客、企業(yè)和政府之間的博弈過程。在這個過程中，有效的制度供給將有助于各利益相關者利益的同步實現(xiàn)，形成彼此之間的合作博弈關系（圖2）。

圖2 主客共享生態(tài)需求實現(xiàn)與生態(tài)旅游區(qū)可持續(xù)發(fā)展的關系Fig.2 The relationship between the realization of shared ecological needs of residents and tourists and the sustainable development of ecotourism areas

5 結論與建議

5.1 結 論

基于生態(tài)文明建設要求和生態(tài)需求層次理論建立的指標體系，運用問卷調(diào)查法、德爾菲法和加權平均統(tǒng)計法獲取和分析調(diào)研數(shù)據(jù)，研究得出以下結論：

1）主客共享的生態(tài)需求中各項內(nèi)容的重要性評價都較高，重要性排序依次是生理需求（4.745）、安全需求（4.479）、尊重需求（4.020）、社交需求（3.849）和自我實現(xiàn)需求（3.476）。綜合重要性評價4.225 分（很重要）。重要性評價的標準差σ1相差較大，介于0.326～1.176 之間，其中低層次生態(tài)需求差異性明顯小于高層次需求。

2）各指標的滿意度評價普遍較低，滿意度排序依次是安全需求（3.774）、生理需求（3.306）、社交需求（3.167）、尊重需求（2.734）、自我實現(xiàn)需求（2.210），二級指標也基本呈現(xiàn)相同的布局。綜合滿意度評價只有3.086 分（一般滿意），指標滿意度評價標準差σ2相差不大，介于0.463～0.865之間。

3）比較各指標的重要性與滿意度統(tǒng)計結果，二者基本上呈正相關。從短缺度看，5 個一級指標滿意度均分比重要性均分分別低1.448、0.705、0.608、1.286 和1.266 分，綜合短缺度達到1.139 分，反映了生態(tài)公共產(chǎn)品需求與供給的差距和制度供給的迫切性。為縮小生態(tài)公共產(chǎn)品供給與主客共享生態(tài)需求的差距，提出以下建立適應主客共享生態(tài)需求水平提升的參與渠道以及制度保障體系。

5.2 制度供給建議

1）建立有利于主客共享生態(tài)需求實現(xiàn)的參與渠道。第一，實現(xiàn)生理需求的參與渠道。踐行生態(tài)消費、生態(tài)出行和生態(tài)型創(chuàng)業(yè)；垃圾分類投放、節(jié)約公共資源和水電煤氣、餐廳“光盤行動”、節(jié)儉辦理紅白喜事；對公共資源的污染和破壞性開采自然資源行為的抗議、舉報、賠償請求和公益訴訟[4]。第二，實現(xiàn)安全需求的參與渠道。協(xié)同實施水源地保護的生態(tài)移民和生態(tài)農(nóng)業(yè)開發(fā)工程；嚴格執(zhí)行生態(tài)旅游區(qū)食品安全標準；積極揭發(fā)舉報違反食品安全法的行為[5]；嚴格遵守地質(zhì)災害隱患區(qū)住房建設申報制度；嚴格執(zhí)行生態(tài)承包林保護制度和鄉(xiāng)村旅游資源生態(tài)開發(fā)制度[6]。第三，實現(xiàn)社交需求的參與渠道。遵守廣場舞音響播放、鞭炮和焰火燃放、公共綠化設施維護、嚴禁黃賭毒、不狩獵和不食用野生動物等市民公約；家庭園林庭院與社區(qū)環(huán)境的和諧融合；積極參加植樹造林活動；積極參加群眾性文化體育活動；宣傳和踐行婚禮植樹、生態(tài)墓葬等移風易俗行為；實行節(jié)儉的共享式旅游消費、素質(zhì)拓展的體驗式消費。第四，實現(xiàn)尊重需求的參與渠道。監(jiān)督生態(tài)旅游區(qū)行政執(zhí)法；參與區(qū)域重大旅游項目建設的聽證會和環(huán)境影響評估；制止或舉報旅游區(qū)環(huán)境污染行為；不偷排、漏排、超標排放污染物；實行安全生產(chǎn)的環(huán)境標準等。第五，實現(xiàn)自我實現(xiàn)需求的參與渠道。協(xié)助環(huán)境輿情調(diào)查；參與人大代表和政協(xié)委員生態(tài)旅游立法議案討論，并對立法草案提供意見[7]；成為生態(tài)旅游區(qū)環(huán)境義務監(jiān)督員；積極參與旅游區(qū)內(nèi)環(huán)境維權，對弱勢群體提供法律咨詢、起訴應訴、受害人申報等法律援助[8]；參加ENGO 參與游客權益維權活動；參加旅游社區(qū)融合型社會組織[9]。

2）建立有利于主客共享生態(tài)需求實現(xiàn)的制度保障體系。第一，生理需求層次下的制度保障。旅游城鄉(xiāng)公共交通系統(tǒng)的生態(tài)化升級改造；淘汰旅游區(qū)嚴重污染環(huán)境的落后產(chǎn)能；科學合理地布局生態(tài)旅游區(qū)功能區(qū)、改造老城區(qū)和古舊民居；加強城鄉(xiāng)規(guī)劃中旅游區(qū)綠化規(guī)劃[10]；強化實施生態(tài)旅游區(qū)生活污水、工業(yè)污水分類管道收集凈化和達標排放工程；嚴格執(zhí)行旅游區(qū)飲用水水源地保護制度；嚴格執(zhí)行生態(tài)旅游區(qū)內(nèi)綠色食品原產(chǎn)地環(huán)境標準、作物種植化肥農(nóng)藥使用和畜牧飼養(yǎng)的飼料使用環(huán)保標準制度[11]；加大對旅游區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)基地的財政支持力度。第二，安全需求層次下的制度保障。嚴格實施因大規(guī)模旅游開發(fā)可能造成的影響居民和游客居住和旅游安全的地質(zhì)災害評估制度；普查生態(tài)旅游區(qū)地質(zhì)災害隱患[12]；建立生態(tài)旅游區(qū)從業(yè)人員的勞動環(huán)境安全標準；評估和檢查旅游項目對游客的人身安全隱患；對旅游區(qū)居民生態(tài)型財產(chǎn)進行確權保護[13]。第三，社交需求層次下的制度保障。加強旅游城市綠化廣場、大型公園、居民區(qū)中心綠地等生態(tài)公共產(chǎn)品的供給[14]；城市開發(fā)的綠地水域面積“三同時”制度；嚴格生態(tài)旅游區(qū)砍伐證管理制度；旅游區(qū)自然保護區(qū)規(guī)劃與管理制度；鼓勵家庭庭院、私人花園建設的財政補貼制度[15]。加強共享旅游消費網(wǎng)絡平臺、素質(zhì)拓展的體驗式旅游消費設施建設；扶持生態(tài)旅游網(wǎng)絡紅人。第四，尊重需求層次下的制度保障。居民和游客環(huán)境知情權、檢舉權、財產(chǎn)保障權制度；居民和游客對生態(tài)旅游立法、執(zhí)法、旅游項目規(guī)劃的質(zhì)詢權、建議提案權、聽證權、救濟權制度[16]；對生態(tài)旅游區(qū)植樹造林、協(xié)助環(huán)境執(zhí)法、環(huán)保公益活動等的獎勵、救濟、補貼等制度政策；對違反達標排污、森林砍伐證管理、森林消防管理的懲罰制度。第五，自我實現(xiàn)需求層次下的制度保障。保障居民有通過人大代表、政協(xié)委員提出生態(tài)旅游區(qū)環(huán)保議案的權利；支持生態(tài)科研工作者對生態(tài)旅游區(qū)的科學研究；重大生態(tài)旅游建設項目廣泛征求社會公眾意見；嚴格執(zhí)行生態(tài)旅游區(qū)義務執(zhí)法員聘用制度；嚴格執(zhí)行生態(tài)旅游區(qū)環(huán)境信息公開制度；建立和健全生態(tài)旅游區(qū)游客維權組織和融合型社會組織制度[17]。