文｜梁小燕

做好人大新聞宣傳工作，能夠更好地塑造人大形象，此舉是促進社會主義民主法治建設的重要形式和手段。人大最大的優(yōu)勢是密切聯(lián)系人民群眾，最大的危險是脫離人民群眾。只有保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，更好地代表人民，自覺地接受人民群眾的監(jiān)督，才能使人大工作大有可為。

人大新聞宣傳站穩(wěn)群眾立場，應突出抓好以下三點。

一、貼近群眾，抓住群眾關注的話題。

（一)把握關系群眾切身利益的重大問題。人大宣傳工作要站在全局的高度，選擇與黨委、政府中心工作一致，人民群眾比較關注的具有普遍意義和新聞價值的事件，作為人大宣傳報道的內容。為此，要加強對時局的研究，精心謀劃、提煉好報道的主題，尤其要從全局的高度，掌握社會存在的主要矛盾。 如《中國人大》刊發(fā)的《這個“點”的每一次變化，都牽動億萬人的心》一文回溯了改革開放以來個稅制度的建立和發(fā)展。個稅起征點的調整，是牽動億萬人心的大事，關系到群眾切身利益的重大問題，是群眾極為關注的話題。

（二）多寫人大代表為群眾解決實際困難的稿件。人大代表應善于傾聽人民群眾的呼聲，并以此作為自己履職的基礎，這正是人民群眾所關注的。帶著這樣的想法，筆者在參加晉中市一個會議時，發(fā)現(xiàn)“人大代表服務崗”的設立很接地氣，人大代表和選民非常歡迎。于是，筆者圍繞代表服務崗展開采訪。據(jù)了解，榆次區(qū)人大常委會構建的人大代表密切聯(lián)系群眾的三級體系是加強“雙聯(lián)系”工作的重要舉措,是一次積極的探索。體系以“人大代表聯(lián)絡站”為“主干”，“人大代表工作室”為“分支”，“人大代表服務崗”為“節(jié)點”。人大代表服務崗是三級體系的最前端，主要根據(jù)人大代表的工作背景、知識結構和專業(yè)特長等，在人大代表工作場所設立服務崗，向人民群眾提供政策宣傳、民意收集、信息咨詢、技術指導、公益幫扶等各具特色的服務內容，幫助選民解決實際困難，進一步讓人大代表職責與本職工作深度融合、相互促進。通過采訪，筆者了解到，董禎芳代表提出的關于加快發(fā)展小街小巷道路微循環(huán)的建議，陳麗媛代表提出的關于完善社區(qū)養(yǎng)老問題的建議，都是在服務崗上傾聽選民心聲形成的。這些建議促成重要民生問題的解決。經(jīng)過多方了解情況，筆者完成《“代表服務崗”讓代表更接地氣》一稿。稿件刊發(fā)后，多家網(wǎng)站轉載，引起很大反響，得到許多代表和群眾的點贊。

（三）深入挖掘群眾關心的難點熱點問題。人代會和常委會、條例和法律的落實、評議、監(jiān)督等法定履職中蘊藏著大量的新聞素材。采訪要深入人大代表履職一線挖掘線索，和群眾交朋友，了解群眾的心聲，了解人大代表調研、檢查能不能真實反映民意，相關條例和法律的落實有沒有真正給群眾帶來更多實惠。這樣，記者采寫的稿件才更接地氣。如，中國人大網(wǎng)刊發(fā)的《飲水困局如何破？看全國人大常委會的這項制度……》一文圍繞“飲水困局如何破”深入挖掘群眾關心的難點熱點問題，敘述寧夏代表團的全國人大代表連續(xù)多年在全國人民代表大會上提出與“水”有關的建議，并促成解決寧夏的用水問題。

二、貼近生活，圍繞人大履職實踐報道。

人大會議特別是人民代表大會、常委會會議、主任會議是人大及其常委會依法履職的基本形式。所以，人大新聞應圍繞人大及其常委會如何有效行使各項法定職權，推動解決人民群眾關心的熱點難點問題、促進當?shù)亟?jīng)濟社會高質量發(fā)展開展宣傳報道。

(一)圍繞人大會議宣傳，增強人大新聞的可讀性。人大及其常委會會議的程序性強，因此宣傳報道既要導向正確、主題鮮明，符合憲法和相關法律規(guī)定，又要貼近生活，摒棄枯燥深奧的專業(yè)術語，選擇人民群眾喜聞樂見、接地氣的形式和語言。特別是對人民代表大會和常委會會議的報道，要在做好程序性報道的同時，著力做好深度報道，用心揣摩讀者的需求，寫出生動活潑、感人肺腑的作品，增強人大新聞宣傳的感染力和影響力，進一步擴大宣傳的效果。如《中國人大》一篇文章的標題就很接地氣，《正定：從“街頭問政”到“代表趕大集”》。

(二)圍繞人大監(jiān)督工作開展宣傳。宣傳人大及其常委會的監(jiān)督工作要按照監(jiān)督法規(guī)定開展監(jiān)督工作的情況，內容包括聽取審議“一府兩院”專項工作報告、開展專題詢問、開展專項工作評議等。要重視評議和詢問中存在的問題，以及提出的意見和建議。對監(jiān)督工作，要及時跟蹤報道，對一些重大監(jiān)督事項做好持續(xù)性報道。例如《人民代表報》刊發(fā)了《金華市人大監(jiān)督民營經(jīng)濟：代表滿意 方可收兵》一文。 2019年 2月，浙江省人大常委會發(fā)出通知，決定采?。ㄊ∈锌h）三級人大聯(lián)動方式，調研和審議浙江省促進民營經(jīng)濟高質量發(fā)展情況并進行專題詢問。據(jù)悉，金華市人大常委會早在 2017年就專門作出《關于推進實體經(jīng)濟高質量發(fā)展打贏實體經(jīng)濟翻身戰(zhàn)的決議》，并開始對促進民營經(jīng)濟高質量發(fā)展進行監(jiān)督。在取得初步成效的情況下，又開展了專題詢問。文章圍繞“民營經(jīng)濟高質量發(fā)展”做了持續(xù)性報道。這場詢問，是金華市人大常委會對促進民營經(jīng)濟高質量發(fā)展工作的持續(xù)跟蹤監(jiān)督，也是人民群眾關心的熱點難點問題。

（三）突出對人大代表履職的宣傳。人大代表是國家權力機關的組成人員，是人民代表大會的主體。加強對人大代表履職情況的宣傳，是人大宣傳工作的重點，要著重宣傳人大代表參與管理國家事務、執(zhí)行代表職務的履職成效。

在一次省人民代表大會舉辦期間，筆者有機會采訪了輿論關注了半個多世紀的“鐵姑娘”郭鳳蓮。文章《“鐵姑娘”的新事業(yè)》從“新事業(yè)”落筆，簡略描摹了郭老帶領大寨村民開新局，創(chuàng)新業(yè)，順利完成時代轉身的往事。隨后，文章重點放在郭鳳蓮作為全國人大代表密切聯(lián)系群眾、認真履行職責上。郭鳳蓮依托大寨鎮(zhèn)代表聯(lián)絡站收集群眾意見，提出縣城到大寨換乘車免費的建議，引起政府高度重視。經(jīng)相關部門協(xié)調，困擾百姓多年的問題得到解決。郭鳳蓮是家喻戶曉的傳奇人物，文章重點宣傳郭鳳蓮作為全國人大代表參與管理國家事務、執(zhí)行代表職務的履職成效，進一步拉近了人大代表與群眾的關系。

三、貼近實際，用典型事例增加人大宣傳影響力。

人大新聞程序性、法律性強，容易千篇一律。那么，怎樣才能發(fā)現(xiàn)更多典型事例、寫出具有震撼力的精品呢？

（一）采訪報道要挖掘深度和拓寬廣度。要沉下身心深入一線、體驗生活，多與人民群眾和人大代表接觸，了解和掌握大量的第一手素材，透過現(xiàn)象看本質，認真實踐“三貼近”原則，深挖典型事例，通過獨特的新聞視角采寫新聞。要與基層人大定期溝通，通過座談會、視察等多種形式，充分挖掘新聞線索。人大開展的執(zhí)法檢查、視察等活動，針對存在的問題會提出一些意見和建議，對這些意見和建議，要及時跟蹤報道。

（二）要搞好重點選題策劃。人大工作的公開性涉及的不僅是人民群眾的知情權，更重要的是人民對其選舉產(chǎn)生的權力機關擁有監(jiān)督權。只有讓人民群眾充分了解權力機關及其組成人員行使職權、履行職務的情況，才能從真正意義上行使人民對人大代表和常委會組成人員的監(jiān)督權。因此，人大宣傳要把應該讓人民知曉的事情報道出去，要實現(xiàn)人大宣傳和人民群眾零距離，圍繞人大及其常委會行使職權的重點工作，抓住改革發(fā)展穩(wěn)定全局和事關群眾切身利益的重要事項精心策劃、制作。如《中國人大》刊發(fā)的《立良法真監(jiān)督合民意，展現(xiàn)人大新作為！》一文講述，在改革開放再出發(fā)的關鍵時期，天津市人大及其常委會抓住改革發(fā)展穩(wěn)定全局和事關群眾切身利益的重要事項，高起點謀劃、高標準推進、高水平做好各項工作，切實發(fā)揮保障和促進作用，推動天津高質量發(fā)展，在京津冀協(xié)同發(fā)展中作出新貢獻。

（三）要強化精品意識，抓典型事例。只有抓住閃亮點，才能寫出有價值的新聞，增強人大宣傳的社會影響力，才能真正讓人民群眾從具體生動的事例中切實感受到人大制度的優(yōu)越性，感受到人民當家作主的真正內涵。

筆者在2019年省人民代表大會采訪期間，發(fā)現(xiàn)一位人大代表正在填一份“代表反映或轉遞群眾信訪事件登記表”，這引起了筆者的好奇心。據(jù)了解，這個登記表是山西省人大常委會信訪局為人大代表準備的，于是筆者對這個表格誕生背后的“故事”進行了深挖。通過采訪，筆者深入了解到山西省人大常委會在推動人大代表參與信訪方面的一系列探索和創(chuàng)新舉措，最終寫成了《一張登記表背后的信訪“故事”》一稿。小表格解決民生大問題，正是從這樣的典型事例中，筆者深挖小表格背后的故事，完成此稿。稿件刊登在《人民代表報》后，收到許多地市人大常委會機關特別是信訪局相關工作人員的反饋，他們表示省人大常委會的這一舉措對推動信訪工作有積極的借鑒意義。同時，人大代表也表示，此篇報道對了解人大信訪工作及人大代表如何更好地為人民群眾代言有了更深的理解。該稿件獲得第26屆山西人大新聞獎。

總之，人大新聞宣傳要站穩(wěn)人民立場，需要我們用心探索、精心策劃，通過多種新聞手段，寫深、寫透，融入真情實感，寫出接地氣的人大新聞報道，這樣才能讓人民群眾真正感受到人民代表大會制度的優(yōu)越性。