李建平（楊浦海事局，上海 200090）

一、引言

船舶救生艇的配備、技術(shù)狀況是海事管理機(jī)構(gòu)在船旗國(guó)監(jiān)督檢查中重點(diǎn)檢查項(xiàng)目之一。救生艇應(yīng)保持即刻可用狀態(tài)，在船舶遇險(xiǎn)時(shí)保障船員的生命安全。筆者在檢查中發(fā)現(xiàn)船舶由于對(duì)配備的救生艇保養(yǎng)不及時(shí)、不到位，船員操作能力不佳，或是公司安全投入不足，從而造成救生艇存在缺陷，給船舶航行帶來(lái)安全隱患。常見(jiàn)的缺陷如救生艇艇體銹蝕，外觀標(biāo)識(shí)不規(guī)范，救生艇屬具缺失，救生艇艇機(jī)啟動(dòng)困難等，具體案例缺陷不在此贅述。本文僅對(duì)船舶出廠便未正確配備救生艇，且在后續(xù)加配救生艇再出錯(cuò)的特殊案例進(jìn)行討論。

二、案例概況

2021年5月，對(duì)?？吭谳爡^(qū)的中國(guó)籍多用途近海航區(qū)的海船“金海*”輪實(shí)施船旗國(guó)監(jiān)督檢查，該輪龍骨安放日期為2007年6月19日，船長(zhǎng)85.9米。檢查船檢證書(shū)時(shí)發(fā)現(xiàn)該船配備左舷開(kāi)敞式救生艇和右舷全封閉式救生艇各1艘，表面上看滿足每舷配備1艘救生艇的要求。但這不尋常的配備引起了安檢人員的關(guān)注：為何左右兩舷配備的2艘救生艇型式不一樣？安檢人員決定將該輪的救生艇問(wèn)題列為重點(diǎn)檢查對(duì)象，找出其中的深層次原因。

現(xiàn)場(chǎng)檢查救生艇設(shè)備時(shí)還發(fā)現(xiàn)：左舷救生艇及其艇架為嶄新?tīng)顟B(tài)，具體配備情況如下圖：

圖1 左舷開(kāi)敞式救生艇

圖2 右舷全封閉式救生艇

經(jīng)詢問(wèn)船員得知，左舷開(kāi)敞式的救生艇及艇架是2021年3月份新加裝的，原始狀態(tài)是該輪僅配備1艘右舷全封閉式救生艇。這種原始狀態(tài)的救生艇配備方式及其后續(xù)加配的方式，究竟是何原因？

三、案例分析

（一）法規(guī)對(duì)救生艇的配備要求

筆者梳理了《國(guó)內(nèi)航行海船法定檢驗(yàn)技術(shù)規(guī)則》（以下簡(jiǎn)稱“法規(guī)”）2004年至2020年及其修改通報(bào)中關(guān)于近海航區(qū)、貨船的救生艇配備，見(jiàn)表1：

表1 近海航區(qū)、貨船救生艇配備（%）

（二）法規(guī)對(duì)救生艇增設(shè)或更換的要求

20法規(guī)第4篇第3章救生設(shè)備對(duì)現(xiàn)有船舶（20法規(guī)生效之前建造的船舶）增設(shè)救生艇有新的要求，即“在任何情況下，當(dāng)船舶更換或增設(shè)救生設(shè)備或裝置時(shí)，這些救生設(shè)備或裝置應(yīng)滿足本章要求。但是，如果僅更換除氣脹式救生筏外的救生艇、筏而不更換其降落設(shè)備，或是相反，則救生艇、筏或降落設(shè)備可與被更換者是相同類型”。換言之：當(dāng)現(xiàn)有船舶加裝救生艇必然連同艇架新加裝時(shí)，救生艇須滿足現(xiàn)行生效的20法規(guī)的要求；當(dāng)現(xiàn)有船舶僅更換救生艇不更換其艇架，或者僅更換艇架而不更換救生艇時(shí)，救生艇的配備要求保持不變。若同時(shí)更換救生艇及其艇架，則救生艇須滿足現(xiàn)行生效的20法規(guī)的要求。

（三）船舶建造時(shí)救生艇配備出錯(cuò)分析

根據(jù)該船的龍骨安放日期，該船在救生艇配備方面應(yīng)滿足06修改通報(bào)的要求配備2艘救生艇，且每舷1艘，艇的容量只需與筏配合滿足總?cè)萘?50%即可。該船實(shí)際出廠時(shí)配備僅在右舷配備了1艘滿足100%容量的全封閉式救生艇和1具100%容量救生筏，少配備1艘救生艇。分析之后我們不難發(fā)現(xiàn)，導(dǎo)致這一現(xiàn)象的原因系該船龍骨安放日期距離06修改通報(bào)較為接近，而審圖發(fā)生在04法規(guī)生效時(shí)間。所以其原始配置僅僅滿足了04法規(guī)的生效要求，而忽略了06修改通報(bào)的要求，并且隨后的建造檢驗(yàn)過(guò)程也忽略了新的要求。

（四）船舶新加裝救生艇時(shí)配備再錯(cuò)分析

20法規(guī)的生效實(shí)施時(shí)間為2020年8月1日，該船新加裝救生艇發(fā)生在2021年3月，因此新加裝的救生艇應(yīng)滿足20法規(guī)配備1艘100%容量的全封閉式救生艇的要求。而該船實(shí)際上卻加裝了1艘100%容量的開(kāi)敞式救生艇。通過(guò)深入分析我們發(fā)現(xiàn)該船如此加配方式系按照適用的建造年份法規(guī)06修改通報(bào)的要求進(jìn)行配備，而忽略了新生效的20法規(guī)對(duì)現(xiàn)有船舶加配救生艇的新要求，該船對(duì)法規(guī)的適用性認(rèn)識(shí)上存在偏差。在后續(xù)的救生艇檢驗(yàn)上也忽略了新要求。

綜上分析，該船缺陷整改有以下兩種方案：方案一將新加裝的開(kāi)敞式救生艇更改為全封閉式救生艇；方案二滿足自由降落救生艇100%容量要求。從經(jīng)濟(jì)和可行性角度考慮，方案一為最佳。無(wú)論何種方案，救生艇均應(yīng)能容納船上總?cè)藬?shù)，且安裝后須經(jīng)船檢認(rèn)可。

四、案例思考

（一）關(guān)于法規(guī)適用性的思考

該船出廠時(shí)救生艇配備不滿足法規(guī)要求，通過(guò)后續(xù)加配的方式原可以糾正配備問(wèn)題。實(shí)際上，在不同時(shí)間點(diǎn)加配救生艇其型式要求是不同的。若在2009年9月1日以前新加配，可以是開(kāi)敞式；2013年3月1日以前新加配，應(yīng)是部分封閉式或全封閉式；2013年3月1日及以后新加配，須是全封閉式。該船用了錯(cuò)誤的加配方式去糾正原始缺陷，其結(jié)果必然是錯(cuò)上加錯(cuò)。該船救生艇配備兩次出錯(cuò)，一個(gè)共同的原因是對(duì)法規(guī)的適用性和新要求考慮不足。一般情況下，法規(guī)對(duì)“新船新辦法，老船老辦法”，但當(dāng)船舶更換或者增配關(guān)鍵性設(shè)備時(shí)，要特別注意新生效的法規(guī)是否對(duì)現(xiàn)有船舶也有要求。

（二）關(guān)于船檢責(zé)任的思考

救生設(shè)備與裝置的制造應(yīng)符合相關(guān)規(guī)定，經(jīng)船檢機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)合格并獲得相應(yīng)證書(shū)方可裝船使用，這也是船舶、海事管理機(jī)構(gòu)對(duì)救生設(shè)備檢查時(shí)重要參考之一。本案中相關(guān)船檢機(jī)構(gòu)對(duì)該船出廠救生艇檢驗(yàn)把關(guān)不嚴(yán)，特別是在后續(xù)加配時(shí)未充分考慮新生效法規(guī)對(duì)現(xiàn)有船舶的新要求，出具的檢驗(yàn)報(bào)告也無(wú)“合格”意義，船檢質(zhì)量有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

五、相關(guān)建議

（一）海事執(zhí)法人員精業(yè)務(wù)強(qiáng)服務(wù)

作為船舶安全檢查人員，登輪檢查時(shí)直面船舶實(shí)際狀況，因此要求安檢人員要充分掌握、領(lǐng)會(huì)船舶相關(guān)法規(guī)、檢驗(yàn)技術(shù)規(guī)則及其歷次修改通報(bào)的規(guī)定要求，具備多方面的專業(yè)知識(shí)、豐富的實(shí)操經(jīng)驗(yàn)，才能用精湛的專業(yè)水準(zhǔn)查找缺陷、解決問(wèn)題、消除隱患，為船舶安全航行提供好服務(wù)；同時(shí)可現(xiàn)場(chǎng)為船員做相關(guān)的培訓(xùn)，有效提高船員操作水平，提醒船員可在交通運(yùn)輸部、部海事局以及各級(jí)海事管理機(jī)構(gòu)等官方網(wǎng)站獲得最新的法規(guī)、規(guī)范及相關(guān)通知要求，多方面幫助船舶提高履行安全與防污染主體責(zé)任的能力。

（二）船檢機(jī)構(gòu)嚴(yán)格把關(guān)

船檢人員應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到船舶檢驗(yàn)工作的重要性，嚴(yán)格執(zhí)行法律法規(guī)要求，尤其是船舶新加配產(chǎn)品時(shí)，注意法律法規(guī)的融會(huì)貫通使用，給船舶以正確的檢驗(yàn)。不斷提高檢驗(yàn)水平、檢驗(yàn)質(zhì)量，嚴(yán)格管理，從源頭上增強(qiáng)水上交通安全形勢(shì)的穩(wěn)定。海事管理機(jī)構(gòu)對(duì)船檢質(zhì)量的檢查也是日常重要工作之一，這也是從另一方面督促船檢機(jī)構(gòu)和檢驗(yàn)人員認(rèn)真對(duì)待、提高檢驗(yàn)質(zhì)量的有效手段。