蔡 暄/江蘇省寶應縣政府辦公室

江蘇省寶應縣堅持“生態(tài)立縣、產業(yè)強縣、人才興縣”發(fā)展理念，持續(xù)推動產業(yè)發(fā)展提效、人居環(huán)境提質、治理水平提高，奮力譜寫全面推進鄉(xiāng)村振興的新篇章。

突出黨建引領強化振興保障

強化組織保障。始終堅持黨委統(tǒng)一領導、政府負責、各部門統(tǒng)籌協(xié)調的工作機制，堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展、干部配備優(yōu)先考慮、要素配置優(yōu)先滿足、公共財政投入優(yōu)先保障、公共服務優(yōu)先安排。建立“一項工作、一名領導、一套班子、一個方案、一抓到底”工作推進機制，制定重大項目、重大計劃、重大行動目標任務書、時間表，以目標倒逼責任，以時間倒逼進度，確保鄉(xiāng)村振興各項工作可量化、能落實、快見效。

強化人才保障。拓寬選人視野，打破地域、行業(yè)、身份界限，先后制定實施“寶地英才集聚計劃”“寶應縣加快鄉(xiāng)村人才振興行動計劃”等人才政策，組織開展“寶地英才·百佳工匠”推選活動，入選省鄉(xiāng)土人才“三帶”行動計劃培育對象56人，掛牌組建亂針繡、現(xiàn)代園藝、水產養(yǎng)殖、農機技術等技能傳承“工匠學苑”10個。強化與南京農業(yè)大學、揚州大學、江蘇省農科院等單位合作，搭建省級產業(yè)科技研發(fā)平臺8個等。

強化資金保障。健全財政支農投入穩(wěn)定增長機制。2021年投入鄉(xiāng)村振興資金40多億元，其中，農林水支出預算5.33億元，較上年增長7.68%；占一般公共預算支出比重7.35%，較上年增長0.05%。深入推進“萬企聯(lián)萬村，共走振興路”行動，舉辦銀企對接活動20場，為“村企聯(lián)建”項目授信近1.5億元，發(fā)放“新農直通車”專屬產品貸款3.26億元，全縣涉農貸款余額達404.5億元。實現(xiàn)政策性農業(yè)保險保費收入9192萬元，同比增長1.8%，承保險種擴大到20多個，理賠服務惠及農戶3萬戶（次）。

強化用地保障。優(yōu)先保障鄉(xiāng)村振興用地，累計新增鄉(xiāng)村振興建設用地指標374.3畝，有效保障了中糧60萬噸面粉加工、楠峰稻米深加工、永順泰麥芽等項目和農村宅基地用地。使用結余增減掛鉤指標542.4畝，用于衛(wèi)生院、村黨群服務中心、農村大舞臺等基礎設施和特色產業(yè)項目。先后實施農業(yè)農村重大項目22個，其中列省重大項目14個。

突出產業(yè)興旺夯實振興基礎

堅守糧食安全。糧食播種面積保持169萬畝以上、總產穩(wěn)定在87萬噸左右，綜合單產水平全省前列，獲評全國糧食生產先進集體。新建高標準農田2.9萬畝，全縣高標準農田覆蓋率90%以上。保障蔬菜、畜禽、水產等重要農產品有效供給，出欄生豬30萬頭、水產養(yǎng)殖39萬畝，創(chuàng)成國家級健康養(yǎng)殖示范場2家。推進萬畝“菜籃子”基地建設，蔬菜播種30萬畝，獲批省綠色蔬菜產業(yè)特色縣，列入全國水生蔬菜全產業(yè)鏈典型縣創(chuàng)建名單。

做強特色產業(yè)。突出荷藕產業(yè)“高效、集聚、融合、科技、綠色、品牌”發(fā)展，加快培育羽絨、亂針繡等特色產業(yè)，寶糧、荷仙等企業(yè)入選全國農業(yè)產業(yè)化龍頭企500強，新增國家級農業(yè)龍頭企業(yè)1家、省級3家，建成寶應湖、山陽羽絨等2個省級農產品加工集中區(qū)，創(chuàng)成國家現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園、全國農村產業(yè)融合發(fā)展示范園。試點推進“互聯(lián)網+”農產品出村進城工程，“村上青”“荷鄉(xiāng)好禮”等自有品牌產品銷量明顯增長，農產品網上銷售額達17.82億元，獲批全國電子商務進農村綜合示范縣。

推動綠色發(fā)展。堅持質量興農、綠色興農，建設有機食品產業(yè)基地3萬畝，新增有機農業(yè)6022畝、綠色有機農產品22個，綠色優(yōu)質農產品比重達76.7%，創(chuàng)成省農產品質量安全縣，“寶應荷藕”獲農產品地理標志產品。強化水肥一體化、飼喂自動化、環(huán)境控制智能化設施裝備技術應用，發(fā)展工廠化集約養(yǎng)殖、立體生態(tài)養(yǎng)殖，生態(tài)化改造池塘1.5萬畝，推廣綜合種養(yǎng)10萬畝。常態(tài)化推進農業(yè)面源污染綜合治理，有效控制化肥、農藥、農膜、畜禽糞污、農作物秸稈等污染源頭，全力促進農業(yè)綠色可持續(xù)發(fā)展。大力發(fā)展生態(tài)休閑旅游，夏集鄉(xiāng)村桃花旅游節(jié)、涇河西瓜節(jié)、射陽湖玫瑰花海旅游文化節(jié)等特色農業(yè)節(jié)慶活動影響力有效提升，休閑農業(yè)年綜合收入5.85億元，同比增長10.4%。

促進農民增收。農村居民人均可支配收入增長12%，脫貧鞏固率達100%。實施村級集體經濟增收三年行動計劃，村企聯(lián)建新增省認定項目132個，村企聯(lián)建率達100%。鼓勵支持新型農業(yè)經營主體發(fā)展，新增省級示范家庭農場4個、市級26個，縣級以上示范合作社比例達26.58%，農業(yè)適度規(guī)模經營水平達70%。堅持農民全方位、全鏈條參與，充分分享鄉(xiāng)村發(fā)展紅利，落實訂單式、股份制、社會化服務式等多種聯(lián)結機制，組織全縣33個社會化服務組織為農戶提供統(tǒng)一品牌、供種、供肥、植保、采收、銷售等服務，就業(yè)收入、農業(yè)風險保障等機制不斷完善。

突出生態(tài)宜居擦亮振興底色

堅持以“建”為先。致力全域化推進、景觀化打造、品質化提升，以農村住房改造、農業(yè)生態(tài)建設、被撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境整治、美麗宜居村莊創(chuàng)建等實事工程為抓手，集中推進農村人居環(huán)境整治，整治國省縣鄉(xiāng)干道沿線村莊850個、“最差莊臺”300個，拆除殘垣斷壁3170處、廢棄豬圈1.2萬間、旱廁5200座，騰讓土地1600畝。試點“公司+農戶”模式，建設小游園、小菜園、小果園642個。持續(xù)推進農路升級、農橋改造、村莊綠化美化亮化等項目建設，實施一事一議財政獎補項目36個，全面改善交通沿線和重要節(jié)點村莊面貌，提檔升級農村公路51公里，改造危橋10座，新建村級文化大舞臺13個、健身步道60公里，建成市縣美麗宜居村莊60個，獲批省級特色田園鄉(xiāng)村3個、傳統(tǒng)村落7個、綠美村莊8個，創(chuàng)成國家衛(wèi)生鎮(zhèn)2個、省衛(wèi)生村15個、生態(tài)文明示范村2個。

堅持以“改”為要。大力實施“廁所革命”，新改建戶廁2068座，全縣無害化衛(wèi)生戶廁普及率達98.89%。建設A級標準旅游廁所4座、新改擴建農村一般公廁120座。投入5000萬元新建荷藕加工集中區(qū)，配套建設污水處理廠，實現(xiàn)荷藕初加工污水零排放，行政村生活污水治理覆蓋率達95.6%，農村生活污水治理設施正常運行率達80%。實施黑臭水體整治、河道疏浚等環(huán)境治理工程，清淤治理河道26條。實行“組保潔、村收集、鎮(zhèn)中轉、縣處置”四位一體農村生活垃圾收運模式，農村生活垃圾集中收運處理行政村占比、農村生活垃圾無害化處理率均達100%。

堅持以“管”為重。全面建立“縣月查、鎮(zhèn)旬查、村周查”制度，組織專門人員開展暗訪督查，及時通報問題、督促整改。持續(xù)推進村莊環(huán)境長效管護五位一體建設，“六有”機制不斷健全，因地制宜探索市場化管護機制，86個行政村實行長效管護承包制。綜合評選農村人居環(huán)境整治“紅榜村”和“黑榜村”，積極開展“美麗庭院”“星級文明戶”等評選活動，培樹出一批群眾身邊的示范典型。