賴慶娜，鄭焰英

（閩江學院海洋研究院，福建福州 350108）

0 引言

隨著科教興國戰(zhàn)略的持續(xù)實施，我國在教育建設經(jīng)費的投入力度上呈現(xiàn)出逐年增長的趨勢。科研設備尤其是大型精密儀器設備作為提升教學與科研質量的利器，其整體數(shù)量和質量也在教育經(jīng)費的支持下得到很大的增長與提高。目前，從科研設備持有的數(shù)量與質量上看，我國已經(jīng)走在國際前列，但隨之衍生出一些問題，如設備分布不均、部分設備利用率不高和共享率低等，正逐漸成為儀器設備管理工作的新挑戰(zhàn)。這些問題在科研基礎較為薄弱的地方普通高校中尤為突出。本文在福建各普通高等院校及科研院所的大型儀器設備管理現(xiàn)狀的詳細調研基礎上，結合現(xiàn)有的管理經(jīng)驗及自身對儀器設備管理的認知，圍繞如何提高各地普通高校大型儀器設備利用率、共享率，使資源得到合理及充分的應用，提出了地方普通高等院校大型儀器設備開放共享管理的建設與思考。

1 地方普通高校大型儀器設備使用存在的問題及原因

1.1 大型儀器設備利用率不高

地方普通高等院校大型儀器設備利用率不高主要有3個方面的原因：①大型儀器設備專業(yè)性強，科研項目覆蓋面窄，屬小眾化的使用資源[1]；②信息化建設發(fā)展不夠，缺乏一個統(tǒng)一的對外輸出信息的平臺，儀器設備得不到有效推廣，儀器不是被使用壞而是被放置壞；③目前福建現(xiàn)有的已建立的儀器共享平臺，多數(shù)不具備對外承接資質，這就導致儀器難以做到對外共享，福建除了福建農林大學大型儀器設備開放共享平臺和福建醫(yī)科大學公共技術中心對外開放共享外，其他普通高校暫未實行對校外開放共享，大型儀器設備整體的開放程度偏低。

1.2 儀器管理體系不健全

據(jù)調研結果顯示（表1），目前福建21所地方普通公立本科高校只有5所高校成立實驗室建設與設備管理處，而其余16所高校的實驗室管理部門基本都是掛靠教務處或資產處。管理機構的主體地位偏低導致管理體系構建重視不足。另外只有5所公立本科高校同時具備獨立的大型精密儀器管理辦法和大型儀器共享管理辦法，有14所地方普通高校甚至沒有發(fā)布獨立的大型精密儀器管理辦法。管理制度不完善，導致管理“無制可尋”的情況頻頻出現(xiàn)。

表1 福建21所地方普通公立高校儀器管理體系建設情況

1.3 管理技術隊伍建設重視度偏低

發(fā)展相對滯后的地方普通高校為盡快提升科研能力和綜合實力，容易出現(xiàn)把重心放在高層次人才引進和大型貴重儀器的購置上，忽略實驗室專業(yè)技術人員隊伍建設的問題。以閩江學院為例（圖1），根據(jù)最新中國內地大學ESI排名，閩江學院全球排名提高了210位，SCI年發(fā)表總數(shù)突破500篇，近幾年30萬以上新增儀器年增長量穩(wěn)步遞增，儀器總價值超過1億元，可以說閩江學院近幾年科研成果斐然，但是實驗室專任技術人員數(shù)量不僅沒有同步提升，在2020年甚至出現(xiàn)了下降的趨勢。配套高水平的實驗技術人員不僅是保障大型儀器正常運行的基礎，也是科研成果穩(wěn)步輸出的重要保障。在高校大型儀器管理中，實驗室專業(yè)技術隊伍建設進度緩慢，人員晉升機制模糊、進修機制缺乏、科研平臺搭建經(jīng)驗不足等現(xiàn)實情況，不僅不利于工作人員積極性的提高，也不利于大型儀器設備的日常管理和功能拓展。

圖1 閩江學院2018—2020年的科研投入及成果

2 建議與措施

2.1 構建虛擬的聯(lián)合分析測試中心

管理的規(guī)范、資源的整合，是提高地方普通高校大型儀器使用率的關鍵。在各學院中心、實驗室產權不變的前提下，由校級實驗室管理部門統(tǒng)一整合學校已有大型儀器設備，協(xié)調校內相關專業(yè)人才，進而制定一套符合學校實際情況的大型儀器設備共享管理方案。該方案涵蓋主體管理、目標設定、制度設計、人員組織、操作激勵、過程控制、策略修正等多項內容，并將以此為基礎構建一個區(qū)域不受空間限制的虛擬聯(lián)合分析測試中心[2]，從而實現(xiàn)大型儀器設備的有效管理和開放共享。在主體管理方面，校級實驗室主管部門可組織不同儀器類別平臺負責單位，如化學分析類儀器共享平臺、分子生物類儀器共享平臺、物電類儀器共享平臺等，對二級平臺的管理方案進行細化及量化，形成具有針對性、指導性、實踐性的二級實驗室平臺運營機制，真正保證每一個平臺順利實現(xiàn)開放共享。構建虛擬聯(lián)合分析測試中心的理念還可以拓展到多校共建上，各高校要以產權不變?yōu)榍疤?，地方普通高校?yōu)勢專業(yè)要主動對接“雙一流”高校的相應專業(yè)，通過“弱弱聯(lián)強”來建設“區(qū)域大型儀器共享管理平臺”，不斷提高儀器的使用率和收益率，從而為科研工作提供更加高效、全面的支撐服務。

2.2 配套大型儀器共享管理信息化系統(tǒng)

聯(lián)合分析測試中心由于不受空間限制，因此需要有一個統(tǒng)一的信息輸出窗口，而通過使用信息化管理技術，設計一套實驗設備共享平臺管理信息化系統(tǒng)，實現(xiàn)儀器設備的開放預約、管理及績效統(tǒng)計等工作是不可或缺的。目前市場上已經(jīng)有相對成熟并且適用于高校儀器設備共享平臺的管理信息化系統(tǒng)，其中較為知名的信息技術公司有安徽朋得、廈門藍海天等。

2.2.1 共享管理信息化系統(tǒng)

共享管理信息化系統(tǒng)通常包括用戶管理模塊、設備信息管理模塊、預約管理模塊、儀器費用統(tǒng)計管理模塊及使用效益分析模塊[3]。隨著眾多高校在實踐中的不斷摸索和完善，逐漸建立大型儀器設備開放共享信息系統(tǒng)的工作模式。但是如何實現(xiàn)管理端和用戶端的良性互動依然是一個值得探討的問題。任何的管理不是單向施加規(guī)則，而是需要管理鏈的兩端形成長期有效的溝通和互動才能獲得長久發(fā)展。在使用和交流中建立良好口碑對地方普通高校大型儀器設備共享管理平臺的宣傳可以達到“潤物細無聲”的效果，是普通高校大型儀器設備共享管理平臺不可小覷的推廣力量。

2.2.2 信息化系統(tǒng)管理

信息化系統(tǒng)管理主要針對儀器預約管理、樣品承接管理和失信管理。預約管理中主要對3種用戶進行權限設置，包括系統(tǒng)管理員、儀器管理員和普通用戶，本文不做詳細贅述，主要側重樣品承接管理和失信管理。樣品承接管理中校外用戶的樣品承接管理是儀器開放共享過程中的重點和難點，校外用戶在預約儀器時需要備注樣品儲存溫度，方便儀器管理員提供儲存條件，同時對是否需要回收的樣品也需要在預約時做說明，避免樣品丟失或者回收失敗。失信管理主要是指“黑名單”管理，包括未正常退約、未按時繳費、惡性破壞儀器等。建議可先口頭警告并告知實驗室和課題組負責人，2次犯規(guī)則限制預約，3次犯規(guī)將凍結預約功能并系統(tǒng)公告。健康的失信管理系統(tǒng)要依靠學校和學院領導以及實驗室和課題組負責人的高度重視，對于剛剛建立大型儀器設備共享管理系統(tǒng)的地方普通高校，失信管理系統(tǒng)的建立是整個共享管理系統(tǒng)重視度、嚴謹度和完整度的體現(xiàn)，給普通用戶、尤其是校外用戶一個嚴謹治學的好印象。

2.3 建立儀器有償使用收費標準

目前，各高校、各科研院所的重點實驗室普遍實行設備有償使用機制，這對于實驗室的日常管理和運營，設備資源共享平臺的搭建和推廣，有著重要的意義。各高校及科研院對內進行有償使用的同時，可以積極拓展面向社會的對外測試服務，以補充設備的折舊及損耗。以廈門大學生物醫(yī)學儀器共享平臺、福建農林大學大型儀器設備開放共享平臺為例，這兩大平臺根據(jù)自身設備的配置價值設定了相應的測試費用標準，儀器所調研和購買的院系教師可享受優(yōu)先使用權和20%～50%的校內標準優(yōu)惠幅度，而對外測試價格標準均高于校內標準1倍左右。收費的標準應依據(jù)詳細的固定資產資料，包括維護費、能耗費、管理費、耗材費、折舊費等，這樣有助于更詳細的核算運行成本從而制定更合適的有償使用價格標準。廈門大學的收費標準比較全面具體，可以作為地方普通高校儀器共享平臺收費標準的參考依據(jù)之一。如《廈門大學貴重儀器設備開放使用收費暫行管理辦法》中就表示，收費項目一般由開機費、材料費、機時補貼費和學校補貼政策組成（表2）。

表2 廈門大學貴重儀器設備開放使用收費項目

收費只是設備有償使用的手段，目的在于規(guī)范實驗室設備管理、提高設備使用率、鼓勵人員科研投入、促進科研成果產出。在美國，如果是以科研為目的，使用儀器是不收取任何費用的，但是需要在成果上注明提供服務的平臺和儀器[4]，這就為地方院校的共享平臺提供一種新的思路，即一方面通過低收費吸引更多的客戶，另一方可以通過文章“冠名”獲得平臺的推廣，提高所在院校的知名度。建議地方普通高校有償使用制定初期，對外收費標準不高于該區(qū)域兄弟院校同水平儀器收費，甚至為了知名度的推廣可適當放寬收費標準，學?？蔀橐蚴召M較低導致運行成本不足的管理單位提供適當?shù)难a助。

2.4 健全管理技術隊伍培養(yǎng)

大型儀器設備技術含量高，需要有高水平的實驗技術人員管理和操作能力才能充分發(fā)揮其功能，對于地方普通高校而言，考評制度的完善以及技術人才的培養(yǎng)是需要重點解決的問題。

2.4.1 完善考評機制

對于地方高校而言，構建具有適用性、可量化、個性化的大型儀器設備效益考核指標體系是大型儀器設備共享順利運行至關重要的一個環(huán)節(jié)。而考核指標[5]主要包括大型精密儀器設備的資源共享、機時利用、人才培養(yǎng)、科研成果、服務收入、功能利用與功能開發(fā)等方面的使用結果等。不同學校可根據(jù)自身辦學特色，對不同的考核指標具有不同的傾斜性，從而制定個性化的綜合評分辦法對大型儀器設備使用進行考核評價。這個考評機制與經(jīng)費劃撥、職稱評定、職務晉升、工資獎金發(fā)放等管理人員和使用人員利益雙向掛鉤,既包含激勵機制，又包含問責機制。

（1）激勵機制，針對儀器的應用和開發(fā),尤其是利用儀器共享產生的科研成果，對做出成績的集體和個人給予獎勵。獎勵的對象既包括使用者，也包括管理者，特別是針對同時扮演兩個角色工作的大型儀器設備專業(yè)技術管理人員。獎勵還應該包括繼續(xù)學習和提高自身技術水平的機會，比如出國訪學和提高學歷等，這樣才能由內而外帶動技術管理人員對大型儀器共享管理的積極性，鼓勵技術人員做好日常維護和使用工作，倡導基于所負責儀器設備的新應用開發(fā)，并制定相應獎勵機制鼓勵創(chuàng)新。

（2）問責機制，針對大型儀器設備使用效益不達標的情況，要根據(jù)實際調研情況，追溯至設備購買提出單位、審核單位及設備管理單位，制定合理的問責機制，給予失職部門必要的懲罰等。懲罰涉及經(jīng)費劃撥、大型儀器采購額度、人事晉升等，這樣才能表彰先進、批評落后，增加管理人員危機意識、切實改進工作。

2.4.2 建立學生技術隊伍

目前，地方普通高校中在該方面的重視度不高，且技術人才儲備不足。因此，在積極尋求更高重視度的同時，可以嘗試在地方普通高校中培養(yǎng)一只學生隊伍來作為管理技術隊伍的補充。一方面，通過培養(yǎng)學生操作維護比較簡單易上手的儀器，使專業(yè)技術人員有更多的時間學習、維護和應用高精密儀器，甚至可以把學生隊伍作為儀器管理技術隊伍的培養(yǎng)對象，保持大型儀器共享管理工作的延續(xù)性和可持續(xù)性；另一方面，這也為學生提供了不可多得的學習機會，通過參與平臺管理而提前加入實驗室，為學生后期繼續(xù)深造或者擇業(yè)提供了一個了解學習的渠道。

2.4.3 重視實驗室資質認定

實驗室資質認定是對實驗室運行管理水平的專業(yè)評審，是對實驗室人員管理運營能力和專業(yè)技術能力的綜合考核。尤其對地方普通高校而言，實驗室資質認定的考核，不僅是大型儀器共享平臺質量獲得業(yè)界認可的基礎，也是學?？蒲兴将@得國家重點高校和教育部認可的關鍵所在?？己说闹攸c包括實驗室人員實驗操作的步驟和對實驗結果的理解、人員培訓的目標計劃和日常記錄、技術方向的變更和轉崗、在新崗位上的適應性和持續(xù)性等內容[6]。從考核的重心可以看出，對實驗室人員綜合素質的考核是實驗室資質認定考核的核心所在。所以，充分調動各崗位人員積極性，不斷提高人員管理運營和專業(yè)技術水平，是開展實驗室資質認定考核工作的當務之急。

3 思考和展望

隨著地方普通高校實驗室大型儀器數(shù)量不斷增加，設備性能日益精良，建立大型儀器設備共享平臺是必然趨勢。對地方普通高校而言，大型儀器設備共享平臺擔負了學科建設和科學研究的重擔，對地方普通高?！案甏T”起到至關重要的作用，甚至是在越發(fā)激烈的“人才爭奪戰(zhàn)”中獲得一席之地的關鍵要素。如何做好共享平臺管理，及時發(fā)現(xiàn)和解決儀器管理過程中存在的問題，管理好大型精密儀器，更好地為科研教學服務，為社會服務，需要更多的思考與研究。