何穎然

（廣東理行生態(tài)環(huán)境科技有限公司，廣東 佛山 528200）

引言

隨著浙江省以污水“應(yīng)截盡截、應(yīng)處盡處”為目標(biāo)，在全域推行工業(yè)園區(qū)“污水零直排區(qū)”建設(shè)工作以來，有效促進了企業(yè)環(huán)保責(zé)任的落實，提升了園區(qū)的環(huán)境治理水平提升，推動了水環(huán)境質(zhì)量的持續(xù)改善。從源頭控制污水向環(huán)境水體直排，是江河水質(zhì)治理最有效的工程措施，也是其他技術(shù)措施的前提[1]。為了深入打好水污染防治攻堅戰(zhàn)，努力推動“十四五”期間實現(xiàn)水環(huán)境質(zhì)量大提升，根據(jù)佛山市和南海區(qū)對各重點工業(yè)園區(qū)“污水零直排區(qū)”的建設(shè)任務(wù)要求，南海區(qū)各鎮(zhèn)街積極開展工業(yè)園“污水零直排區(qū)”建設(shè)。

1 工作目標(biāo)

圍繞“管網(wǎng)全覆蓋、雨污全分流、污水全收集、處理全達標(biāo)”的目標(biāo)，在各區(qū)重點工業(yè)園區(qū)的排水單元（包括但不限于工業(yè)、企事業(yè)單位、宿舍、商鋪以及餐飲、賓館、洗浴、洗車、機動車維修、商場、市場、物流基地等服務(wù)業(yè)）開展工業(yè)廢水、生活污水、雨水分類收集、分質(zhì)處理。

2 建設(shè)工作思路

2.1 排查要點

2.1.1 企業(yè)排查

通過地上排查和地下排查兩種手段相結(jié)合，對園區(qū)內(nèi)產(chǎn)生各類污廢水的工業(yè)企業(yè)、員工集中生活區(qū)，開展系統(tǒng)、全面的“地毯式”摸查工作，并形成《排水單元/單位基本情況表》和《雨污分流管網(wǎng)整改通知單》。

地上排查：通過收集資料、人員訪談、現(xiàn)場調(diào)查等手段，了解企業(yè)的行業(yè)類型、生產(chǎn)規(guī)模、生產(chǎn)工藝、勞動定員、用水量、污廢水的產(chǎn)排量及去向、污廢水收集處理措施及運行情況、排污許可、排水許可、排污（水）口的設(shè)置分布等情況。

地下排查：委托有資質(zhì)的物探工程單位，通過專業(yè)技術(shù)手段（電磁感應(yīng)法、管網(wǎng)聲納檢測技術(shù)、管道潛望鏡QV檢測技術(shù)、管道CCTV檢測技術(shù)等）對廠區(qū)內(nèi)雨、污、廢管線進行檢測和評估[2]，查清廠區(qū)內(nèi)雨水、污水、廢水管網(wǎng)的材質(zhì)和分流情況，各類水收集處理情況，排放口、檢查井設(shè)置情況，繪制、更新廠區(qū)室內(nèi)外排水系統(tǒng)平面布局圖，根據(jù)排查結(jié)果整理問題清單，下發(fā)《雨污分流管網(wǎng)整改通知單》。排查的典型問題匯總?cè)鐖D1~下頁圖10所示。

2.1.2 園區(qū)排查

工業(yè)園區(qū)主要排查市政雨、污管網(wǎng)的現(xiàn)狀情況，根據(jù)排查的結(jié)果進行修復(fù)、整改。查明工業(yè)園區(qū)的基本信息，包括管理機構(gòu)、地址信息、占地面積、主要行業(yè)類型、人口、供水量、工業(yè)企業(yè)數(shù)量、涉水工業(yè)企業(yè)數(shù)量等，查明園區(qū)排水體系情況，包括是否覆蓋污水管網(wǎng)、依托城鎮(zhèn)污水處理廠、工業(yè)廢水集中處理廠或分散式污水處理設(shè)施名稱、園區(qū)內(nèi)雨水、污水分流及建設(shè)狀況等，形成《工業(yè)園區(qū)基本情況表》。

工業(yè)園區(qū)的排查由所在鎮(zhèn)（街道）或園區(qū)管委會委托第三方技術(shù)單位運用現(xiàn)代的工程物探技術(shù)和數(shù)字化測繪技術(shù)，對園區(qū)范圍內(nèi)現(xiàn)有的地下管網(wǎng)及附屬構(gòu)建物進行檢測和評估，記錄現(xiàn)狀管網(wǎng)的管徑、材質(zhì)、流向、接入點屬性、排水種類等基本信息，現(xiàn)狀管網(wǎng)的運行水位、水流性質(zhì)（雨水、污水、合流、工廢）、淤泥與堵塞情況等運行信息，現(xiàn)狀管內(nèi)的病害（包括結(jié)構(gòu)性缺陷與功能性缺陷）信息，并繪制現(xiàn)狀排水平面圖、現(xiàn)狀管網(wǎng)病害圖，整理排查問題清單。

2.1.3 入河排污口排查

按照園區(qū)沿線周邊管網(wǎng)建設(shè)情況，嚴格對照《城市黑臭水體整治——排水口、管道及檢查井治理技術(shù)指南（試行）》進行規(guī)范的排查和分類。重點查明工業(yè)園區(qū)入河排污（水）口類型、設(shè)置單位、設(shè)置時間、排水量、排入水體、所在位置、入河方式、排放方式等，關(guān)注排污（水）口是否存在異常排污，雨水口是否存在晴天排水、雨天溢流等非正常排水現(xiàn)象，形成《入河排污（水）口基本情況表》。

2.2 建設(shè)整改要點

2.2.1 企業(yè)新建、存在問題整改的要點

1）各類管材、設(shè)施的材質(zhì)要求。為確保“污水零直排”工程的實施效果，要求企業(yè)污水管網(wǎng)應(yīng)采用PE管，雨水管網(wǎng)采用雙壁波紋管以上硬度的管材，雨水明渠應(yīng)采用鋼筋混凝土澆筑或不銹鋼板包邊[3]。

2）雨污廢水收集和治理設(shè)施的設(shè)置。雨水收集池、化糞池、隔油隔渣池等各類污廢水收集治理設(shè)施應(yīng)采用鋼筋混凝土澆筑或玻璃鋼等一體化設(shè)施。尤其是涉水類工業(yè)企業(yè)建議配置初期雨水池，通過污水處理池或末端隔油沉淀池后排入污水管網(wǎng)，可有效減少攜帶污染物的初期雨水對周邊水體的影響。

3）各工藝廢水、公用工程排污水、沖洗水、固廢堆場滲濾液、廢氣處理設(shè)施的吸收廢液、事故性廢水等廢水產(chǎn)生點需收集并分質(zhì)處理；工業(yè)廢水收集處理達標(biāo)后需經(jīng)批準后接入園區(qū)污水管網(wǎng)，建筑陽臺（露臺）、員工宿舍等生活區(qū)的生活污水收集后接入園區(qū)污水管網(wǎng)，建筑物樓頂雨水、地面雨水等收集后接入園區(qū)雨水管網(wǎng)。

4）排放口及檢查井的設(shè)置。原則上每個企業(yè)只設(shè)廢水排放口、污水排放口和雨水排放口各1個，“一口一井”設(shè)置專門檢查井，并在市政接入口前做好標(biāo)識牌；若實際情況所限必須設(shè)立多個排放口的，必須向園區(qū)管委會申報備案并做好標(biāo)識工作。

2.2.2 園區(qū)整改要點

工業(yè)園區(qū)范圍內(nèi)市政排水管網(wǎng)的整改資金由鎮(zhèn)（街道）財政專項出資，由市政集團或園區(qū)管委會負責(zé)。根據(jù)第三方物探技術(shù)單位核查的結(jié)果進行管網(wǎng)建設(shè)、修復(fù)，原則上市政雨、污水管網(wǎng)應(yīng)覆蓋園區(qū)所有排水單元建筑紅線附近，并分類設(shè)置預(yù)留檢查井以便接駁，修復(fù)、改造園區(qū)已建管網(wǎng)，打通斷頭管、修復(fù)破損管、糾正錯接管、改造混接管。

3 創(chuàng)建步驟

南海區(qū)以某鎮(zhèn)級工業(yè)園為試點，采取制定方案、宣講動員、入戶踏勘、線上線上指導(dǎo)和聯(lián)合驗收等多種方式，借鑒浙江省的工作經(jīng)驗，聘請專業(yè)的物探技術(shù)隊伍和技術(shù)服務(wù)單位，邀請相關(guān)部門和管委會組織企業(yè)動員會，建立園區(qū)企業(yè)交流群，在實際建設(shè)中反復(fù)調(diào)整技術(shù)路線，最終形成符合鎮(zhèn)街工業(yè)園的建設(shè)規(guī)范和整改流程，并逐步在各重點工業(yè)園推進“污水零直排區(qū)”工作。

3.1 排查成果

工業(yè)園區(qū)的市政排水系統(tǒng)排查由政府出資，主要排查排水系統(tǒng)的現(xiàn)狀；企業(yè)排查包括地上部分和地下部分，排查結(jié)果最終形成一套表（《工業(yè)園區(qū)基本情況表》《排水單元/單位基本情況表》《入河排污（水）口基本情況表》），一報告，一張圖，基本情況表內(nèi)包含存在問題、整改措施、整改時限、責(zé)任單位和責(zé)任人。

3.2 制定方案

工業(yè)園的市政排水系統(tǒng)修復(fù)由鎮(zhèn)街或園區(qū)管委會負責(zé)。根據(jù)排查結(jié)果，進行市政排水管網(wǎng)修復(fù)、整改的設(shè)計，通過專家評審后，形成最終施工方案。工業(yè)企業(yè)委托有資質(zhì)的勘測單位，根據(jù)市、區(qū)整治標(biāo)準，按排查問題清單及企業(yè)實際情況制定“一廠一策”整改措施，細化整改措施，明確具體項目表、時間表和責(zé)任表，并按照項目化推進，清單化管理[4]。

3.3 全面整改

市政集團或資產(chǎn)管理集團確保財政資金申請落實到位，工業(yè)園的市政排水系統(tǒng)通過招投標(biāo)方式確定施工單位，施工單位根據(jù)施工方案進行建設(shè)，同時聘請監(jiān)理單位進行全過程監(jiān)督，保留施工過程的影像資料。企業(yè)根據(jù)《排水單元/單位基本情況表》和《雨污分流管網(wǎng)整改通知單》，對廠區(qū)內(nèi)雨污廢的分流和收集處理、排水口設(shè)置和水質(zhì)監(jiān)測、風(fēng)險防范等方面進行規(guī)范化改造，制定和完善“一廠一策”的管理制度，并辦理排污許可、排水許可手續(xù)。

3.4 長效管理

為保障工業(yè)園區(qū)內(nèi)排水系統(tǒng)能做到清污分流、雨污分流、管網(wǎng)滿足長期使用的目標(biāo)，將各級管網(wǎng)及相應(yīng)設(shè)施維修費用等納入財政補助范圍，出臺分類分檔的養(yǎng)護補助文件；制定并完善“一園一策”“一廠一策”的管理制度，建立健全園區(qū)管網(wǎng)管理、巡查和日常運行維護，完善各類臺賬記錄；建立環(huán)保管理組織架構(gòu)，各責(zé)任部分及排水單元（單位）落實專職人員，負責(zé)園區(qū)及單元（單位）的排水運維管理工作；建立排水管網(wǎng)信息平臺，園區(qū)主管網(wǎng)排查數(shù)據(jù)全部納入信息平臺，同時在污水、雨水管網(wǎng)關(guān)鍵節(jié)點以及重要排口安裝在線監(jiān)控設(shè)備，形成一套“智慧管網(wǎng)”；企業(yè)排水管網(wǎng)走向圖要求上墻公示，并設(shè)置“污水零直排區(qū)”資料檔案。同時加強監(jiān)管，對已完成整改建設(shè)的園區(qū)實施不定期回頭看和第三方評估，要求限期整改抽查發(fā)現(xiàn)的問題，復(fù)查不合格的予以通報并重新整改。

4 存在問題及對策

4.1 存在問題

工業(yè)園區(qū)“污水零直排”建設(shè)工作過程中存在的問題及原因主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

1）園區(qū)范圍較廣，建設(shè)年代久遠，部分企業(yè)由于自身經(jīng)營狀況不佳、廠區(qū)土地使用權(quán)限等原因，積極性、配合度仍然不高，導(dǎo)致項目初期推進緩慢。

2）早期規(guī)劃設(shè)計考慮欠周全，部分末端區(qū)域市政管網(wǎng)不完善，污水收集和處理在能力上不匹配，導(dǎo)致園區(qū)污水收集難度增大。

3）現(xiàn)有污水處理設(shè)施匹配不足，隨著經(jīng)濟發(fā)展，人口增長迅速，生活污水產(chǎn)量大，服務(wù)范圍雨污分流工程未到位，以致現(xiàn)有污水處理廠超負荷運行。

4）園區(qū)管理權(quán)屬經(jīng)多次轉(zhuǎn)移導(dǎo)致園區(qū)市政管網(wǎng)在很長一段時間內(nèi)得不到有效管理和維護。

5）人員技術(shù)力量配備不足。鎮(zhèn)（街道）或園區(qū)管委會作為建設(shè)主體，工作人員缺乏專業(yè)知識，且專業(yè)設(shè)備配備不足，無法很好地保證園區(qū)和工業(yè)企業(yè)的整治成效。政府部門作為技術(shù)指導(dǎo)單位，人手不足導(dǎo)致現(xiàn)場督查抽查范圍極其有限，無法確保指導(dǎo)到位。

6）資金短缺，排查、整改工作費用較高，初期方案預(yù)算未能滿足實際工作需求。

4.2 建議、對策

為全面加快開展工業(yè)園區(qū)“污水零直排”建設(shè)工作，加大資金投入，減輕企業(yè)負擔(dān)調(diào)動積極性；完善“一園一策”“一廠一策”的管理制度；加強思想教育，從根本上解決思想認識不到位、工作不配合等問題，提高鎮(zhèn)（街道）部門、園區(qū)管委會、企業(yè)、設(shè)計及施工方的責(zé)任意識；加強“污水零直排”工作的培訓(xùn)，組建專業(yè)團隊（包括摸排、設(shè)計、施工、驗收過程）負責(zé)建設(shè)工作，減少或避免工程返工率和后期修補。截污納管和就地處置相結(jié)合，降低現(xiàn)有污水處理廠的運行壓力，同時提升大污水處理廠的處理能力。

5 結(jié)語

2021年南海區(qū)以某鎮(zhèn)級工業(yè)園作為“污水零直排”工作的試點園區(qū)，年底基本完成改造建設(shè)，實現(xiàn)工業(yè)園區(qū)管網(wǎng)全覆蓋、雨污全分流、污水全收集，助力周邊水環(huán)境質(zhì)量的提升。雖然“污水零直排區(qū)”建設(shè)工作的實施過程中存在不足之處，但結(jié)合實際情況，具體問題具體分析，通過對方案的不斷優(yōu)化，總結(jié)經(jīng)驗，嚴抓工程質(zhì)量，形成行之有效的“污水零直排”實施方案和措施，為今后工業(yè)園區(qū)“污水零直排”工作的全面推行提供有力的支撐。