張樹(shù)華

當(dāng)前，民主自由人權(quán)等已經(jīng)成為國(guó)際思想輿論交鋒的焦點(diǎn)O而圍繞民主的話語(yǔ)爭(zhēng)奪和政治較量，早已脫離單純的概念之爭(zhēng)、學(xué)術(shù)之爭(zhēng)，在美西方蓄意挑動(dòng)下成為大國(guó)之間的制度之爭(zhēng)、道路之爭(zhēng)。

當(dāng)今世界政治中的民主之爭(zhēng)關(guān)乎發(fā)展道路，關(guān)乎人類(lèi)命運(yùn)。在有關(guān)民主的話語(yǔ)較量中，我們首先應(yīng)堅(jiān)持正確的民主觀，堅(jiān)定政治自信,加快構(gòu)建起兼具中國(guó)特色和世界風(fēng)范的民主話語(yǔ)與政治敘事體系；同時(shí)應(yīng)加快提煉和傳播中國(guó)政治價(jià)值與中國(guó)治理理念，解碼中國(guó)之治，弘揚(yáng)中國(guó)之學(xué)、中國(guó)之道；還要切實(shí)澄清民主人權(quán)自由等被西方壟斷、混淆并用濫了的政治概念，突破美國(guó)為首的“盎格魯-撒克遜政治圈層”的輿論圍攻和價(jià)值圍剿。我們相信，歷經(jīng)這種國(guó)際政治較量的洗禮，中國(guó)政治文明更能美麗綻放，人類(lèi)政治文明百花園也將更加多姿多彩。

世界見(jiàn)證“后西式民主時(shí)代”的來(lái)臨

西式民主本質(zhì)上是資本的統(tǒng)治，是金錢(qián)政治、寡頭政治。西式民主有著先天基因缺陷，經(jīng)過(guò)兩三百年演變始終沒(méi)能洗去階級(jí)差異和種族歧視的烙印。伴隨自身的嚴(yán)重透支、過(guò)度超載，以選票為導(dǎo)向的西式民主操作系統(tǒng)漏洞頻出，政治軟件程序攜帶并傳播病毒。加上金錢(qián)、傳媒、種族、戰(zhàn)爭(zhēng)等因素影響，西式政治基因蛻變，西式民主已經(jīng)異化、變質(zhì)，演化成幾年一次的選票市場(chǎng)、選舉鬧場(chǎng)、政客秀場(chǎng)。

近年來(lái)，西式民主在理論思維上走入極端，在邏輯上陷入悖論，在實(shí)踐中落入泥潭。尤其是2008年國(guó)際金融危機(jī)以來(lái)，西方社會(huì)深陷經(jīng)濟(jì)和政治危機(jī)難以自拔。2016年以來(lái)，伴隨民粹和排外浪潮沖擊，西式自由民主陷入空前困境。2021年1月美國(guó)國(guó)會(huì)'山暴亂徹底撕下美式民主“皇帝的新裝”，讓全世界看到了美式民主的亂象和丑態(tài)。

冷戰(zhàn)結(jié)束以來(lái)，“民主”一詞被西方陣營(yíng)強(qiáng)行壟斷并蠻橫濫用。在西方陣營(yíng)內(nèi)部，民主赤字化、劣質(zhì)化。在西方陣營(yíng)之外，民主被教條化、工具化甚至武器化。但幾十年來(lái)的世界政治實(shí)踐刺破了西式民主的偽善表象：不少非西方國(guó)家因照搬西式民主而政治亂象頻發(fā)，西方陣營(yíng)自身也暴露出越來(lái)越多難以克服的制度性痼疾，這些都顛覆了西式自由民主“神話”，擊碎在少數(shù)西方大國(guó)煽動(dòng)下泛起的“民主泡沫”。

過(guò)去30多年來(lái)的歷史表明，世界政治動(dòng)蕩的亂源在美國(guó)。美式民主模式失靈，對(duì)外輸出失敗，美國(guó)的國(guó)際形象與政治影響力大跌。事到如今,西方世界不得不承受“民主赤字、社會(huì)撕裂、政治對(duì)抗、治理失能”之累；一些所謂轉(zhuǎn)型國(guó)家不.得不承受“全盤(pán)西化、自由化、民主化、私有化”之害;添少發(fā)展中國(guó)家不得不承受“移植西式民主失敗、民主異化變質(zhì)、劣質(zhì)民主”之苦。

早在2005年，英國(guó)前首相布萊爾就發(fā)出“西方民主已死”的哀嘆。近年來(lái)法國(guó)等西方政要也不時(shí)唱起、"世界模仿西方的時(shí)代已經(jīng)過(guò)去,西方模式不再是世界榜樣”的哀歌。面對(duì)后西方、后西式民主時(shí)代的來(lái)臨，西方社會(huì)精英也許感到失落，但這卻是世界人民之福。

世界政治發(fā)展規(guī)律深刻證明：民主是歷史的、發(fā)展的，世界上任何國(guó)家都不能唯我獨(dú)尊，將“民主”工具化、武器化，將“民主”變成稱(chēng)王稱(chēng)霸、肆意打壓他國(guó)的工具。民主是成長(zhǎng)的、多樣的，世界上任何國(guó)家都不能壟斷霸占，將“民主”壟斷化、私有化，將“民主”變成強(qiáng)行出口、普遍適用的操作軟件或靈丹妙藥。

中國(guó)民主建設(shè)始終以人民為依歸

中國(guó)發(fā)展民主始終是從全體人民根本需要出發(fā)，以人民群眾滿意與否為指針，不是穿外衣、擺樣子，更無(wú)需比照他國(guó)、取悅外人。

當(dāng)代中國(guó)的民主觀是馬克思-主義民主觀，是全新的、科學(xué)的、正確的民主觀。中國(guó)共產(chǎn)黨的人民觀是新時(shí)代中國(guó)民主觀的本源。發(fā)展社會(huì)主義民主，就要堅(jiān)持好馬克思主義人民觀、踐行好黨的群眾路線，這也是發(fā)展全過(guò)程人民民主重大理念的邏輯起點(diǎn)和思想源泉。

民主真不真，了艮基在人民。全過(guò)程人民民主術(shù)質(zhì)上體現(xiàn)的是人民之治。民主好木好，民生最重要。在中國(guó)老百姓心中，促進(jìn)民生就是民主，發(fā)展民權(quán)就是民主，守護(hù)民心就是民主，疏解民憂就是民主，傾聽(tīng)民意就是民主，匯聚民智就是民主。簡(jiǎn)而言之，中國(guó)發(fā)展民主就是為民、富民、安民、順民。民主假與真，關(guān)鍵看民心。近年來(lái)，越來(lái)越多國(guó)際性民意調(diào)查顯示，中國(guó)共產(chǎn)黨和政府在民眾中享有超高信任度,'這就是全過(guò)程人民民主行得通、走得穩(wěn)的底氣所在，也是中國(guó)之治的力量和源泉。

以協(xié)商民主、全過(guò)程民主為主要特征的中國(guó)人民民主，代表了當(dāng)今世界上一種獨(dú)特而全新的民主觀，走出了一條全新的政治發(fā)展之路。

中國(guó)的民主是自主的、內(nèi)生的。中國(guó)民主的歷史發(fā)展與國(guó)家獨(dú)立、民族解放相一致。世界歷史經(jīng)驗(yàn)證明，民主不能脫離主權(quán)，失去主權(quán)的國(guó)家不可能有真正的民主，有的只能是被外部主宰的“傀儡式民主”“操控式民主”，是假民主、爛民主。新中國(guó)成立，中國(guó)共產(chǎn)黨帶領(lǐng)人民保衛(wèi)國(guó)家主權(quán)獨(dú)立和領(lǐng)土完整、捍衛(wèi)民族尊嚴(yán)，為中國(guó)的民主政治建設(shè)贏得穩(wěn)定的國(guó)內(nèi)外政治環(huán)境和人民當(dāng)家作主的制度基礎(chǔ)。

中國(guó)民主建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定相輔相成。民主政治不是空中樓閣，不能脫離特定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和社會(huì)發(fā)展階段，也不能單兵突進(jìn)，而是與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)治理、民生改善等多個(gè)維度并行并進(jìn)。新中國(guó)成立70多年來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨帶領(lǐng)人民創(chuàng)造了世所罕見(jiàn)的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展奇跡和社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定奇跡。這“兩大奇跡”為中國(guó)的民主建設(shè)創(chuàng)造了有利條件、起到積極促進(jìn)作用，中國(guó)人民生活水平持續(xù)提高，生活滿意度、幸福感不斷提升，也是黨領(lǐng)導(dǎo)人民民主建設(shè)取得偉大成就的最好證明。

中國(guó)民主的全要素、全過(guò)程保證了民主是廣泛、真實(shí)、有效的。中國(guó)民主不是周期性、間歇性的投票，而是堅(jiān)持以人民為中心，旨在保障和實(shí)現(xiàn)人民政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、生態(tài)等廣泛權(quán)利的全面民主；'是融合了選舉、協(xié)商、監(jiān)督、參政議政等諸多環(huán)節(jié)和形式的全程民主；是重視民主形式和民主效能相互統(tǒng)一的高質(zhì)量民生。西式民主片面強(qiáng)調(diào)競(jìng)爭(zhēng)性選舉和票決，是對(duì)民主形式的過(guò)度簡(jiǎn)化，是對(duì)民主實(shí)質(zhì)的閹割和扭曲。

中國(guó)民主內(nèi)容全面、過(guò)程縱橫通暢、形式豐富多樣。經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期實(shí)踐探索，中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治不斷發(fā)展，民主制度不斷健全，民主形式不斷豐富'，民主渠道不斷拓寬。

民主就是要調(diào)動(dòng)人民群眾積極性。中國(guó)的全過(guò)程人民民主意味著民主的所有要素、所有環(huán)節(jié)都發(fā)揮應(yīng)有效能。比如，中國(guó)的重大立法和決策都是經(jīng)過(guò)民憊征集、民主醞釀，通過(guò)科學(xué)決策、民主決策產(chǎn)生的。在這一過(guò)程中，基層民意經(jīng)過(guò)聽(tīng)證、函詢、座談、網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政等多種方式，被廣泛納入到?jīng)Q策程序中。

再比如，中國(guó)有著程序合理、環(huán)節(jié)完整、形式多樣的社會(huì)主義協(xié)商民主體系，不斷推動(dòng)協(xié)商民主廣泛、多層、制度化發(fā)展，統(tǒng)籌推進(jìn)政黨協(xié)商、人大協(xié)商、政府協(xié)商、政協(xié)協(xié)商、人民團(tuán)體協(xié)商、基層協(xié)商以及社會(huì)組織協(xié)商等各個(gè)領(lǐng)域的協(xié)商民主建設(shè)。尤其是基層協(xié)商民主的蓬勃發(fā)展，在基層群眾中深入開(kāi)展類(lèi)型多樣、范圍廣泛的協(xié)商活動(dòng)，有效發(fā)揮了協(xié)商民主在了解民情、反映民意、疏解民憂上的作用。

中國(guó)民主的全過(guò)程運(yùn)作，避免了人民只有投票權(quán)利而缺少真實(shí)表達(dá)利益訴求的日常渠道，防止了西方政客在選舉時(shí)漫天許愿、選舉后卻將承諾拋諸腦后的亂象。全要素、全過(guò)程的民主是黨領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)人民切實(shí)實(shí)現(xiàn)當(dāng)家作主、自我管理'、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督的基本經(jīng)驗(yàn)。

發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效的全過(guò)程人民民主

民主必須與一個(gè)國(guó)家基本國(guó)情相適應(yīng)，由人民來(lái)實(shí)踐，由人民來(lái)檢驗(yàn)。中國(guó)全新的民主觀和民主路體現(xiàn)了超凡的國(guó)家治理能力，突破了西式民主既往的發(fā)展模式和邏輯框架，以良政善治成就了國(guó)泰民安。

在國(guó)際上，越來(lái)越多有識(shí)之士將民主比較敘事的重點(diǎn)放在實(shí)踐成效和政治效能，更加關(guān)注民主質(zhì)量。優(yōu)質(zhì)民主以主權(quán)安全、政治秩序穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)步發(fā)展為前提，政治制度的吸納整合能力與人民權(quán)利的有序擴(kuò)展相互促進(jìn)、相互融合。而劣質(zhì)民主破壞政治穩(wěn)定、拉低政治效能、激起政治對(duì)立進(jìn)而引發(fā)社會(huì)混亂，實(shí)質(zhì)上閹割了民主應(yīng)有的內(nèi)涵和本質(zhì)。

民主政治建設(shè)必須是高質(zhì)量、真實(shí)有效的。民主不是用來(lái)做擺設(shè)的,而是用來(lái)解決人民亟需解決的問(wèn)題。圍繞社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的人民民主建設(shè)以解決問(wèn)題為導(dǎo)向、以發(fā)展實(shí)效為目標(biāo)，長(zhǎng)期不懈地查短板、補(bǔ)漏洞、促提升。進(jìn)入新時(shí)代以來(lái)，中國(guó)的人民民主建設(shè)更加注重高質(zhì)量發(fā)展，更.加凸顯人民性、真實(shí)性、有效性。高質(zhì)量的民主本質(zhì)上就是真實(shí)有效的民主，而人民性、真實(shí)性則系于人民在政治生活中主體地位的彰顯。

全過(guò)程人民民主是人民民主的最新概括，是中國(guó)特色社會(huì)主'義民主理論與實(shí)踐的最新結(jié)晶。在中國(guó)，全過(guò)程人民民主制度體系清晰，實(shí)踐空間廣闊，現(xiàn)實(shí)效果良好，是真實(shí)、廣泛、高效、全面的高質(zhì)量民主。全過(guò)程人民民主成長(zhǎng)在中國(guó)大地上，沐浴著黨的陽(yáng)光雨露，吸吮著中國(guó)大地豐厚飽滿的歷史文化營(yíng)養(yǎng)，鮮花盛開(kāi)，綻放光彩，成為人類(lèi)政治文明百花園中引人矚目的亮麗景觀。（作者是中國(guó)社會(huì)科學(xué)院政治學(xué)研究所所長(zhǎng)、社會(huì)主義民主研究中心主任，出版專(zhuān)著《民主觀與發(fā)展一世界大變局與中國(guó)政治學(xué)》?。?/p>