李鴻

陜西省教育廳發(fā)布的《關于做好2022年普通高中招生工作的通知》結合當前普通高中教育改革發(fā)展和考試招生工作的新形勢新要求，既堅持了以往招生政策的繼承性，又注意了穩(wěn)中有破的基調，釋放了一些與往年不同的信息。

第一，“嚴格規(guī)范跨區(qū)域招生”是今年高中招生錄取政策的一大亮點，引起各方高度關注。一些高中學校長期以來違規(guī)“掐尖”招生，嚴重破壞了基礎教育生態(tài)。針對這種不正?，F象，省教育廳在文件中明確提出“各地2022年跨區(qū)域招生計劃數須低于2020年的50%”，更堅決地提出“到2024年要全部取消跨區(qū)域招生”，這是對國家關于普通高中“屬地招生”政策的具體化。2021年12月，教育部等九部門印發(fā)《“十四五”縣域普通高中發(fā)展提升行動計劃》，提出“到2025年扭轉縣中生源流失現象”，據此分析，這一政策規(guī)定是“縣中振興”的要求，也應該與推進實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有密切的內在關聯(lián)。

在此需正確理解“區(qū)域”的概念，招生“區(qū)域”由各地市教育局根據市域基礎教育發(fā)展水平自行劃定，一個或多個行政區(qū)就是一個招生“區(qū)域”，“取消跨區(qū)域招生”不是“取消跨行政區(qū)招生”。如西安市一直將“城六區(qū)”作為一個招生區(qū)域，其他區(qū)縣各自為一個獨立的招生區(qū)域，也就是說“城六區(qū)”的普通高中只能在城六區(qū)招生，但不得招錄其他市和本市其他區(qū)縣的中考生。長期以來一些高中學校設立的涉嫌跨區(qū)域“掐尖”招生的特色課程班可能被叫停。這對占有絕對比例的長期處于發(fā)展劣勢的高中學校和縣域高中是種“利好”。

第二，文件要求優(yōu)質高中要將不低于50%的招生計劃“定向”分配到各初中學校，并向農村和薄弱初中傾斜，且不得跨區(qū)域分配。其目的在于有效發(fā)揮教育作為基礎民生的作用，以招生促進義務教育均衡發(fā)展，將大部分特別是優(yōu)質生源留在縣域和本地高中，促進區(qū)域內普通高中整體協(xié)調發(fā)展，促進城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展。

第三，繼續(xù)實行普通高中招生計劃“省級備案制度”，強化招生計劃嚴格納入省級管理的范圍。從科學編制計劃、一次性下達、杜絕“大班額”到“人籍一致、籍隨人走”的學籍審核制以及落實“十嚴禁”的高中招生紀律，都旨在使高中招生錄取制度化、規(guī)范化。

第四，在招生錄取模式上與高考錄取保持銜接。2022年9月新入校的高一學生將正式實施“3+1+2”的新高考綜合改革，高校將按照“兩依據一參考”進行錄取，其中學生在高中階段綜合素質評價結果將成為錄取的重要參考。教育部近年來一直要求在高中招生錄取中要考慮學生在初中階段的綜合素質評價。這次陜西省文件中進一步明確要“全面實行基于初中學業(yè)水平考試結合綜合素質評價的招生錄取模式”，突出初中畢業(yè)生綜合素質評價結果使用的要求。這樣就使綜合素質培養(yǎng)和評價在整個中學6年中有內在銜接，是“發(fā)展素質教育”的重要體現。

需要特別指出的是，此次文件中沒有特別強調“職普分流”，但這并不意味著這一政策發(fā)生變化，文件要求“按照國家和省級職普招生比例”下達招生計劃。在高中階段實行普通高中和職業(yè)高中的分流是國家發(fā)展職業(yè)教育的法律規(guī)定，也是國家多樣化人才需求結構的體現，省市教育行政部門仍然會按照以往的比例劃定普通高中和職業(yè)高中的招生計劃，促進普高和職高健康協(xié)調發(fā)展。

作者單位：陜西師范大學奧林匹克花園學校