謝劍虹

(湖南省教育科學(xué)研究院 教育規(guī)劃研究所，湖南 長(zhǎng)沙410005)

一、調(diào)研背景

黨的十九大報(bào)告提出：“完善職業(yè)教育和培訓(xùn)體系，深化產(chǎn)教融合、校企合作?！盵1]教育部《高等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃(2015—2018年)》中也明確了：“創(chuàng)新校企合作、工學(xué)結(jié)合的育人機(jī)制?！盵2]校企合作成為高等職業(yè)教育辦學(xué)的重要特征。高職院校為適應(yīng)新時(shí)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，主動(dòng)調(diào)整辦學(xué)思路，以培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能人才為目標(biāo)，采取多種方式與企業(yè)合作。各級(jí)地方政府也出臺(tái)了相關(guān)文件和法律法規(guī)，要求職業(yè)學(xué)校實(shí)施校企合作的教育模式。然而，校企合作是一項(xiàng)涉及社會(huì)、政府、學(xué)校、企業(yè)、學(xué)生等多個(gè)相關(guān)利益者的工程，高職院校面臨著校企合作效果落實(shí)、長(zhǎng)效合作機(jī)制建設(shè)落實(shí)等問(wèn)題和困難。為了解湖南省高職院校校企合作的現(xiàn)狀，本研究通過(guò)設(shè)計(jì)、發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷和實(shí)地訪談的形式對(duì)湖南省部分高職院校展開調(diào)查研究。2021年，本研究選取了湖南省74所高職院校中具有代表性的50所院校發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷，最后有效回收了48所高職院校的調(diào)查問(wèn)卷480份，回收率96%。本次調(diào)查包括基本情況、合作內(nèi)容、合作形式、保障機(jī)制、運(yùn)行方式和收益情況6方面的內(nèi)容。

二、高職院校的校企合作情況調(diào)研數(shù)據(jù)分析

(一)調(diào)研院校的基本情況

本次調(diào)研的高職院校占全省職業(yè)院校總數(shù)的64.86%，涵蓋了各種類型的院校。其中，國(guó)家示范性院校3所，占6.25%；國(guó)家骨干院校4所，占8.33%；省級(jí)示范院校21所，占43.75%；其他院校20所，占41.67%。

從圖1可以看出，調(diào)研院校的專業(yè)基本涵蓋了各類國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)。占比最高的行業(yè)是制造業(yè)，占比14.48%；其次為建筑業(yè)，占比11.72%；交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)及郵電通信業(yè)占比11.03%；社會(huì)服務(wù)業(yè)，教育、文化藝術(shù)及廣播業(yè)均為9.66%；金融保險(xiǎn)業(yè)，衛(wèi)生、體育和社會(huì)福利業(yè)均為6.90%；批發(fā)和零售貿(mào)易、餐飲業(yè)占比6.21%；地質(zhì)勘察業(yè)、水利管理業(yè)占比4.83%；農(nóng)、林、牧、漁業(yè)，電力、煤氣及水的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)均為4.14%；科學(xué)研究和綜合技術(shù)服務(wù)業(yè)占比2.76%；采掘業(yè)占比1.38%；房地產(chǎn)業(yè)占比0.67%。其他行業(yè)占比5.52%。

(二)調(diào)研院校的校企合作情況分析

1.高職院校校企合作的內(nèi)容

本次調(diào)研的校企合作內(nèi)容包括學(xué)校管理、課堂教學(xué)、實(shí)習(xí)實(shí)踐、招生就業(yè)、考核評(píng)價(jià)等教育教學(xué)環(huán)節(jié)。

注：1.農(nóng)、林、牧、漁業(yè)；2.采掘業(yè)；3.制造業(yè)；4.電力、煤氣及水的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)；5.建筑業(yè)；6.地質(zhì)勘察業(yè)、水利管理業(yè)；7.交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)及郵電通信業(yè)；8.批發(fā)和零售貿(mào)易、餐飲業(yè)；9.金融保險(xiǎn)業(yè)；10.房地產(chǎn)業(yè)；11.社會(huì)服務(wù)業(yè)；12.衛(wèi)生、體育和社會(huì)福利業(yè)；13.教育、文化藝術(shù)及廣播業(yè)；14.科學(xué)研究和綜合技術(shù)服務(wù)業(yè)；15.其他圖1 調(diào)研院校專業(yè)所屬的國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)

注：1.學(xué)校發(fā)展規(guī)劃；2.專業(yè)建設(shè)；3.課程建設(shè)；4.師資隊(duì)伍建設(shè)；5.實(shí)踐教學(xué)；6.教學(xué)評(píng)價(jià)；7.研究與開發(fā)；8.學(xué)生管理；9.招生就業(yè)；10.其他圖2 調(diào)研院校校企合作的內(nèi)容

從圖2可以看出，高職院校與企業(yè)合作內(nèi)容排名前三的為：專業(yè)建設(shè)，占比12.20%；課程建設(shè)，占比12.20%；實(shí)踐教學(xué)，占比12.20%。3項(xiàng)合計(jì)占比為36.60%，合作內(nèi)容排名靠后的是學(xué)校發(fā)展規(guī)劃，占比僅7.30%。由此可以看出，校企合作的內(nèi)容主要集中在教學(xué)環(huán)節(jié)，其他合作相對(duì)較少。

2.高職院校校企合作的形式

從圖3可以看出，調(diào)研院校校企合作的形式主要是：訂單培養(yǎng)、共同制定人才培養(yǎng)方案、共同研討專業(yè)設(shè)置與調(diào)整、共同組建師資隊(duì)伍和共建校內(nèi)實(shí)訓(xùn)基地，這5種方式占比為42.62%。這5種形式是人才培養(yǎng)的具體環(huán)節(jié)，直接關(guān)系到校企合作的人才培養(yǎng)適應(yīng)性，與企業(yè)利益直接相關(guān)。目前，高職院校校企合作形式選擇較少的是：共同組織招生，占比3.16%；共同營(yíng)造校園文化，占比3.16%；共同制定學(xué)生行為規(guī)范，占比2.10%。

3.高職院校校企合作的保障機(jī)制

從圖4可以看出，調(diào)研院校認(rèn)為校企合作的保障機(jī)制主要有：“雙師型”隊(duì)伍建設(shè)制度、校企合作指導(dǎo)委員會(huì)、實(shí)踐教學(xué)實(shí)施管理辦法、校企合作委員會(huì)章程和戰(zhàn)略合作伙伴協(xié)議，共占比54.78%。被選擇較少是校企合作研發(fā)成果共享制度、企業(yè)駐校辦事機(jī)構(gòu)，分別占比5.75%、3.45%。

注：1.共同制定學(xué)校發(fā)展規(guī)劃；2.共同研討專業(yè)設(shè)置與調(diào)整；3.共同制定人才培養(yǎng)方案；4.共同編寫教材；5.共同組建師資隊(duì)伍；6.共建校內(nèi)實(shí)訓(xùn)基地；7.共同參與實(shí)訓(xùn)教學(xué)；8.共同制定教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)機(jī)制；9.共同參與學(xué)生畢業(yè)綜合考核；10.共同進(jìn)行課題、項(xiàng)目研究；11.共同制定學(xué)生行為規(guī)范；12.共同制定招生計(jì)劃；13.共同組織招生；14.共同進(jìn)行就業(yè)培訓(xùn)；15.共同營(yíng)造校園文化；16.訂單培養(yǎng)；17.集團(tuán)化辦學(xué)；18.其他圖3 調(diào)研院校校企合作的形式

注：1.校企合作指導(dǎo)委員會(huì)；2.校企合作委員會(huì)章程；3.戰(zhàn)略合作伙伴協(xié)議；4.集團(tuán)化辦學(xué)章程；5.專業(yè)建設(shè)管理員會(huì)章程；6.“雙師型”隊(duì)伍建設(shè)制度；7.實(shí)踐教學(xué)實(shí)施管理辦法；8.教學(xué)評(píng)價(jià)制度；9.校企合作研發(fā)專門機(jī)構(gòu)；10.校企合作研發(fā)成果共享制度；11.企業(yè)駐校辦事機(jī)構(gòu)；12.其他圖4 調(diào)研院校校企合作的保障機(jī)制

4.高職院校在專業(yè)、課程和師資隊(duì)伍建設(shè)上與企業(yè)合作的運(yùn)行方式

從圖5可以看出，被調(diào)研的院校在專業(yè)、課程和師資隊(duì)伍建設(shè)上與企業(yè)合作的運(yùn)行方式主要是：定期派選教師去企業(yè)上崗鍛煉、聘請(qǐng)企業(yè)專家擔(dān)任專業(yè)建設(shè)委員會(huì)成員和企業(yè)專家承擔(dān)某門課程的教學(xué)任務(wù)，以上3項(xiàng)總共占比39.12%。其次是制定相關(guān)課程的教學(xué)計(jì)劃和教學(xué)大綱、參與學(xué)校課程改革研究，共占比為20.40%。因此，以課程教學(xué)為平臺(tái)的運(yùn)行方式占了絕大部分，共59.52%。而企業(yè)定期為教師舉辦新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料等內(nèi)容的培訓(xùn)，只占了7.48%；校企雙方定期或不定期研究學(xué)校發(fā)展問(wèn)題，僅僅占比5.44%。

注：1.校企雙方定期或不定期研究學(xué)校發(fā)展問(wèn)題；2.聘請(qǐng)企業(yè)專家擔(dān)任專業(yè)建設(shè)委員會(huì)成員；3.與學(xué)校相關(guān)專業(yè)骨干組成專業(yè)建設(shè)決策班子；4.制定相關(guān)課程的教學(xué)計(jì)劃和教學(xué)大綱；5.參與課程教材的選用工作；6.企業(yè)專家承擔(dān)某門課程的教學(xué)任務(wù)；7.參與學(xué)校課程改革研究；8.定期安排研發(fā)人員來(lái)校交流；9.定期派選教師去企業(yè)上崗鍛煉；10.企業(yè)定期為教師舉辦新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料等內(nèi)容的培訓(xùn)；11.其他

注：1.參與教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的設(shè)計(jì)；2.定期或不定期隨堂聽課評(píng)價(jià)教學(xué)；3.定期開展用人單位滿意度調(diào)查；4.建立企業(yè)評(píng)價(jià)學(xué)生職業(yè)能力制度；5.與學(xué)校共同舉辦技能大賽；6.擔(dān)任學(xué)校學(xué)生技能大賽的評(píng)委；7.企業(yè)專家擔(dān)任學(xué)校教學(xué)競(jìng)賽評(píng)委；8.其他圖6 調(diào)研院校在教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)上與企業(yè)的運(yùn)行方式

5.高職院校在教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)上與企業(yè)的運(yùn)行方式

從圖6可知，高職院校在教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)上與企業(yè)的運(yùn)行方式以定期開展用人單位滿意度調(diào)查、與學(xué)校共同舉辦技能大賽為主，共占比36.00%。相對(duì)較少運(yùn)用的方式為：定期或不定期隨堂聽課評(píng)價(jià)教學(xué)和建立企業(yè)評(píng)價(jià)學(xué)生職業(yè)能力制度，分別占比11.00%和占比11.00%。

6.高職院校在實(shí)踐教學(xué)與研究開發(fā)上與企業(yè)的運(yùn)行方式

從圖7可以看出，調(diào)研院校選擇的主要運(yùn)行方式是產(chǎn)教結(jié)合開展實(shí)訓(xùn)、企業(yè)承擔(dān)生產(chǎn)實(shí)習(xí)教學(xué)任務(wù)和企業(yè)參與學(xué)校科學(xué)研究項(xiàng)目，前3項(xiàng)總共占比40.08%。調(diào)研學(xué)校很少選擇承擔(dān)學(xué)生畢業(yè)設(shè)計(jì)(論文)指導(dǎo)，建立研發(fā)中心、工作室和參與學(xué)生畢業(yè)論文審核與答辯，分別占比7.87%、6.37%和6.37%。

7.高職院校在校企合作中的受益情況

調(diào)研院校對(duì)校企合作中受益情況的選擇比較分散，每個(gè)選項(xiàng)的占比差別不大。進(jìn)行歸類分析后，主要集中在學(xué)校的學(xué)科建設(shè)和師資培養(yǎng)上。

注：1.產(chǎn)教結(jié)合開展實(shí)訓(xùn)；2.學(xué)校在企業(yè)建立教學(xué)區(qū)；3.企業(yè)承擔(dān)生產(chǎn)實(shí)習(xí)教學(xué)任務(wù)；4.承擔(dān)學(xué)生畢業(yè)設(shè)計(jì)(論文)指導(dǎo)；5.參與學(xué)生畢業(yè)論文審核與答辯；6.實(shí)施實(shí)習(xí)基地校企一體化管理；7.學(xué)校教師參與企業(yè)產(chǎn)品研發(fā)；8.企業(yè)參與學(xué)校科學(xué)研究項(xiàng)目；9.聯(lián)合開辦技能提升班；10.建立研發(fā)中心、工作室等；11.其他圖7 調(diào)研院校在實(shí)踐教學(xué)與研究開發(fā)上與企業(yè)的運(yùn)行方式

注：1.促進(jìn)了學(xué)校的學(xué)科發(fā)展；2.促進(jìn)學(xué)校專業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化；3.促進(jìn)了“教學(xué)做”合一；4.加速了教學(xué)內(nèi)容的更新；5.提升了師資隊(duì)伍建設(shè)水平；6.提升了師生的實(shí)踐能力；7.獲得了更多檢驗(yàn)理論的機(jī)會(huì)；8.擴(kuò)大了生源；9.獲得了相對(duì)穩(wěn)定的就業(yè)市場(chǎng)；10.提升了社會(huì)聲譽(yù)；11.提升了在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的貢獻(xiàn)率；12.提升了辦學(xué)吸引力；13.拓寬了經(jīng)費(fèi)來(lái)源渠道；14.其他圖8 調(diào)研院校學(xué)校在校企合作中已經(jīng)獲得的效益情況

從圖8可以看出，收益類型主要包括提升了師生的實(shí)踐能力、促進(jìn)學(xué)校專業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化、促進(jìn)了“教學(xué)做”合一、提升了師資隊(duì)伍建設(shè)水平、促進(jìn)了學(xué)校的學(xué)科發(fā)展和加速了教學(xué)內(nèi)容的更新，總占比為54.04%。選擇較少的是獲得了更多檢驗(yàn)理論的機(jī)會(huì)，占比僅5.63%；擴(kuò)大了生源，占比僅5.63%；拓寬了經(jīng)費(fèi)來(lái)源渠道，占比5.18%。

三、高職院校校企合作問(wèn)題及成因分析

根據(jù)以上調(diào)研數(shù)據(jù)分析和實(shí)地訪談反饋情況，本研究對(duì)湖南省高職院校校企合作的現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題進(jìn)行了總結(jié)和反思。由于調(diào)查問(wèn)卷選項(xiàng)存在客觀和主觀層面的局限性，校企合作的內(nèi)涵發(fā)展也在與時(shí)俱進(jìn)，有些觀點(diǎn)還需進(jìn)一步求證與深化。

(一)校企合作的內(nèi)容廣泛但不深入

校企合作的根本目的是要建立校企協(xié)同育人模式，以達(dá)到培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能人才的教育目標(biāo)。校企合作的內(nèi)容不局限于課堂教學(xué)和實(shí)踐實(shí)習(xí)的內(nèi)容，而是更廣泛的學(xué)校和企業(yè)合作的各個(gè)方面[3]。因此，校企合作的內(nèi)容可以直接決定校企合作的結(jié)果。從調(diào)研數(shù)據(jù)中發(fā)現(xiàn)，高職院校與企業(yè)在課程教學(xué)和專業(yè)建設(shè)上的合作非常廣泛，這種合作直接導(dǎo)致高職院校的受益選擇指向的是教學(xué)質(zhì)量和教師成長(zhǎng)。調(diào)研數(shù)據(jù)也反映出高職院校實(shí)施校企合作至今，在深化教學(xué)課程改革、優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)、加大“雙師型”教師培養(yǎng)等方面取得了極大成效，提升了技術(shù)技能人才培養(yǎng)質(zhì)量。但在調(diào)研中也發(fā)現(xiàn)了學(xué)校和企業(yè)的合作缺少實(shí)質(zhì)性的深入溝通，合作的內(nèi)容既沒有長(zhǎng)遠(yuǎn)的規(guī)劃，也沒有立足于學(xué)校的優(yōu)勢(shì)和基礎(chǔ)?！澳壳靶Ｆ蠛献饕恢碧幱趯?shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)、員工培訓(xùn)、兼職師資聘任、人力供給等初級(jí)合作層次上，與產(chǎn)品開發(fā)、科研 創(chuàng)新、服務(wù)提升、質(zhì)量改進(jìn)等中級(jí)合作層次及校企之間建立良性互動(dòng)循環(huán)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)教資源優(yōu)化組合，促進(jìn)雙方全面深度融合的高級(jí)合作層次的要求相去甚遠(yuǎn)?！盵4]64這一現(xiàn)象產(chǎn)生的原因主要有兩個(gè)：一是歷史層面上的遺留問(wèn)題，即管理體制不暢；二是現(xiàn)實(shí)層面的認(rèn)識(shí)問(wèn)題，即校企合作相關(guān)利益者的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展意識(shí)缺失。

(二)校企合作的形式多樣但流于表層

為行業(yè)企業(yè)培養(yǎng)高素質(zhì)勞動(dòng)者和技術(shù)技能型人才是職業(yè)教育價(jià)值的根本體現(xiàn)。發(fā)揮學(xué)校、企業(yè)“雙主體”地位，即校企共同育人，是技術(shù)技能型人才成長(zhǎng)規(guī)律的內(nèi)容要求。職業(yè)教育的多樣性特征和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的不均衡必然會(huì)形成學(xué)校與企業(yè)間的多種合作形式。從調(diào)研的數(shù)據(jù)看，目前高職院校校企合作的形式主要有“訂單培養(yǎng)”“共同制定人才培養(yǎng)方案”“共同研討專業(yè)設(shè)置與調(diào)整”“共同組建師資隊(duì)伍”和“共建校內(nèi)實(shí)訓(xùn)基地”等表層的合作。校企合作的形式和內(nèi)容是對(duì)應(yīng)的，當(dāng)學(xué)校與企業(yè)趨向初級(jí)合作時(shí)，合作形式會(huì)相應(yīng)地停留在初級(jí)階段。企業(yè)更偏向于與利益直接相關(guān)的校企合作，從現(xiàn)實(shí)層面來(lái)說(shuō)，就是需要可以直接上崗的人才。所以，合作的形式大多為“簽訂訂單培養(yǎng)合同”或是“派學(xué)生去頂崗實(shí)習(xí)”，并沒有完整的人才培養(yǎng)計(jì)劃，更談不上和學(xué)校全方位的戰(zhàn)略合作以及更深層次的文化對(duì)接，對(duì)學(xué)生素質(zhì)的培養(yǎng)往往在合作中被忽視。

(三)校企合作中學(xué)校為運(yùn)行主體，企業(yè)的參與度不高

合作是個(gè)人與個(gè)人、群體與群體之間為達(dá)到共同目的，彼此相互配合的一種聯(lián)合行動(dòng)。成功的合作必不可少的因素包括了統(tǒng)一的目標(biāo)和聯(lián)合的行動(dòng)。高效有序的運(yùn)行方式是校企合作成功的保證。我們對(duì)校企合作運(yùn)行方式的調(diào)研是從以下三個(gè)方面開展的：一是專業(yè)、課程和師資隊(duì)伍建設(shè)，二是教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)，三是實(shí)踐教學(xué)與研究開發(fā)。調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，以上三個(gè)方面的運(yùn)行方式中選擇較多的選項(xiàng)為：定期派選教師去企業(yè)上崗鍛煉、定期開展用人單位滿意度調(diào)查、產(chǎn)教結(jié)合開展實(shí)訓(xùn)。由此可以看出，校企合作的主要運(yùn)行主體和主動(dòng)方為高職院校；企業(yè)相對(duì)來(lái)說(shuō)就成為次主體，合作中被動(dòng)參與，積極性和主動(dòng)性不夠。合作的雙方如果有一方不主動(dòng)，步調(diào)就不一致，難以形成順暢的合作。因此，校企合作的成功與否與企業(yè)的主動(dòng)性、積極性密切相關(guān)。綜合調(diào)研數(shù)據(jù)和分析結(jié)果可以看出，企業(yè)缺乏主動(dòng)性的主要原因是學(xué)校對(duì)企業(yè)利益訴求的忽視或難以滿足以及企業(yè)自身的社會(huì)責(zé)任不足。此外，校企合作于學(xué)校是生存和發(fā)展的主要任務(wù)，于企業(yè)只是促進(jìn)發(fā)展的手段之一，這就導(dǎo)致了企業(yè)在校企合作中比較松散和隨意。

(四)校企合作缺少法律法規(guī)保障和監(jiān)督機(jī)制

除了高職院校和企業(yè)合作的出發(fā)點(diǎn)及意愿會(huì)影響校企合作成效外，校企合作相關(guān)法律制度的有效性、工作治理模式、主體要素協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制、文化生態(tài)等也是影響校企合作成效的重要因素。調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，目前校企合作中保障機(jī)制排第一的是“‘雙師型’隊(duì)伍建設(shè)制度”，而“校企合作委員會(huì)章程”僅有9.96%的院校簽訂(見圖4)。因此，從院校層面來(lái)看，絕大多數(shù)的校企合作有具體的項(xiàng)目合作規(guī)則，卻沒有具有法律效應(yīng)的制度文件和監(jiān)督機(jī)制。從政府層面來(lái)看，教育部等部門聯(lián)合下發(fā)的《職業(yè)學(xué)校校企合作促進(jìn)辦法》雖然明確了“校企合作的形式、促進(jìn)措施、監(jiān)督檢查等，但也僅是宏觀上的強(qiáng)調(diào)，并無(wú)具體的配套法規(guī)?！盵4]65實(shí)地訪談中也顯示，宏觀性政策很難貫徹下去，絕大多數(shù)校企合作沒有達(dá)到政策文件中規(guī)定的最低標(biāo)準(zhǔn)，政策文件也沒有規(guī)定對(duì)不達(dá)標(biāo)企業(yè)的約束和懲罰措施，導(dǎo)致政策文件執(zhí)行力不夠，校企合作中出現(xiàn)的糾紛和事故往往沒有法律可依、制度可循。法律法規(guī)的保障和監(jiān)督機(jī)制的缺失，極大地影響了校企合作的成效。

四、校企合作創(chuàng)新發(fā)展的對(duì)策建議

教育部指出職業(yè)教育要“深化產(chǎn)教融合、校企合作，提高人才培養(yǎng)針對(duì)性、實(shí)效性”[5]。產(chǎn)教融合、校企合作是職業(yè)教育一以貫之的發(fā)展邏輯，也是國(guó)家職業(yè)教育戰(zhàn)略調(diào)整的重要方向[6]。在經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的新時(shí)代，職業(yè)院校和企業(yè)必定成為命運(yùn)共同體。

(一)構(gòu)建智庫(kù)平臺(tái)，實(shí)施整體謀劃

為全面落實(shí)教育部關(guān)于推進(jìn)高等職業(yè)教育改革創(chuàng)新等相關(guān)政策文件要求，政府迫切需要高職院校辦出特色，推進(jìn)校企深度合作，提升社會(huì)服務(wù)能力；迫切需要全面提升學(xué)校內(nèi)涵，培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能人才。企業(yè)也迫切需要能先期介入并深度參與人才培養(yǎng)，實(shí)現(xiàn)人才“零距離”上崗。推動(dòng)職業(yè)教育和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)同并進(jìn)，要充分發(fā)揮地方教育科研機(jī)構(gòu)的作用，建立地方職業(yè)教育研究“智庫(kù)”。以“智庫(kù)”為平臺(tái)，構(gòu)建“研政校企”協(xié)同專家團(tuán)隊(duì)，集多方智慧深入職業(yè)教育發(fā)展研究，全面分析區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局，思考區(qū)域校企合作如何布局，如何深入推進(jìn)；有組織的共同參與學(xué)校謀劃，指導(dǎo)學(xué)校實(shí)踐，實(shí)現(xiàn)高職院校教育教學(xué)質(zhì)量的目標(biāo)一致，理念一致、路徑一致。打破各校“自由組合”分散式的校企合作形式，通盤考慮整體性和全局性，實(shí)施整體謀劃，讓校企合作真正發(fā)揮作用。譬如，湖南省教育科學(xué)研究院選擇部分典型高職院校建設(shè)教育科學(xué)研究基地，構(gòu)建“省教科院+基地”的智庫(kù)平臺(tái)，聚智助教，為學(xué)校發(fā)展出謀劃策，基地院校的校企合作成效在全省名列前茅。

(二)專業(yè)對(duì)接產(chǎn)業(yè)，細(xì)化合作模式

校企合作要真正落實(shí)落地，應(yīng)基于產(chǎn)業(yè)和專業(yè)特色分析，充分考慮校企合作中各方的利益訴求，因地制宜，確定校企合作的具體模式，分類促進(jìn)實(shí)施。通過(guò)多年的探索和發(fā)展，國(guó)內(nèi)校企合作在參照德國(guó)“雙元制”、美國(guó)“合作教育”、英國(guó)“工學(xué)交替”和澳大利亞“TAFE”等校企合作模式下，逐漸形成具有本土特色的合作模式，如“訂單式”“產(chǎn)業(yè)園區(qū)”“現(xiàn)代學(xué)徒制”“混合所有制”“綜合教育體”和“產(chǎn)業(yè)學(xué)院”等。為促進(jìn)校企合作落在實(shí)處，在模式的選擇上不應(yīng)千篇一律，不同的模式適合不同的產(chǎn)業(yè)，有來(lái)料加工產(chǎn)品需求的產(chǎn)業(yè)，可以選擇生產(chǎn)實(shí)訓(xùn)相融合的模式，如“混合所有制”“綜合教育體”“產(chǎn)業(yè)學(xué)院”等；有量身定制學(xué)生技能需求的產(chǎn)業(yè)，可選擇“現(xiàn)代學(xué)徒制”“訂單制”等，實(shí)現(xiàn)招工與招生同步，教學(xué)與生產(chǎn)同步，實(shí)習(xí)與就業(yè)同步；部分產(chǎn)業(yè)，其需求有旺淡季之分，針對(duì)生產(chǎn)旺季技術(shù)人員短缺的問(wèn)題，可采取“工學(xué)交替”的合作模式；部分產(chǎn)業(yè)，需要借助學(xué)校的技術(shù)研發(fā)力量，可采取共建“研發(fā)中心”的模式。模式的選擇應(yīng)該是靈活的，同一所學(xué)校的不同專業(yè)鼓勵(lì)建立適合自己專業(yè)的模式，要不斷促進(jìn)“校企合作”向“專業(yè)與企業(yè)合作”的轉(zhuǎn)變。譬如，湖南機(jī)電職業(yè)技術(shù)學(xué)院對(duì)接園區(qū)企業(yè)，構(gòu)建了多種校企合作模式。根據(jù)不同的產(chǎn)業(yè)特色，每個(gè)二級(jí)學(xué)院以專業(yè)群為支撐，聯(lián)合園區(qū)內(nèi)知名企業(yè)，構(gòu)建以產(chǎn)教融通、人員互聘為紐帶的職教集團(tuán)、培訓(xùn)中心或產(chǎn)業(yè)學(xué)院等校企合作模式，成立了湖南機(jī)器人與智能裝備職業(yè)教育集團(tuán)等6大協(xié)同技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)。

(三)內(nèi)外結(jié)合，提升高等職業(yè)教育吸引力

高等職業(yè)教育吸引力低的原因：一是培養(yǎng)的人才在質(zhì)量以及特色上不盡人意，二是社會(huì)固有認(rèn)知觀念的影響。因此，要提升高等職業(yè)教育的吸引力，內(nèi)外同時(shí)著力。首先，從內(nèi)部來(lái)說(shuō)，應(yīng)加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)，推動(dòng)教育教學(xué)改革，培養(yǎng)企業(yè)發(fā)展需要的“德技并修”的高素質(zhì)人才；充分發(fā)揮人才優(yōu)勢(shì)，為企業(yè)提供技術(shù)服務(wù)，為企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)助力，提高社會(huì)服務(wù)能力，提升高等職業(yè)教育的內(nèi)在吸引力。其次，要營(yíng)造和諧良好的外部環(huán)境，從校園走向社會(huì)，積極推介和宣傳高職教育的成果[7]，與社會(huì)、政府、企業(yè)達(dá)成人才培養(yǎng)的共識(shí)，凝聚社會(huì)力量，拓寬學(xué)生就業(yè)途徑和發(fā)展空間，讓社會(huì)對(duì)高等職業(yè)教育有全新的認(rèn)識(shí)并逐漸對(duì)其認(rèn)可和支持，增進(jìn)社會(huì)對(duì)高等職業(yè)教育的正面評(píng)價(jià)[8]。再次，政府應(yīng)加大對(duì)技術(shù)技能人才的肯定和獎(jiǎng)勵(lì)，提高技術(shù)工人的社會(huì)地位和經(jīng)濟(jì)待遇；加大公共財(cái)政的支持，提升職業(yè)教育發(fā)展的質(zhì)量和規(guī)模。最后，給予優(yōu)惠政策，加大校企合作的經(jīng)濟(jì)效益，吸引企業(yè)主動(dòng)與學(xué)校合作，最終實(shí)現(xiàn)雙贏的根本目的。

(四)完善法律制度體系，提供有效保障

以完備的法律制度體系為保障是發(fā)達(dá)國(guó)家職業(yè)教育產(chǎn)教融合、校企合作的典型經(jīng)驗(yàn)[9]。德國(guó)、美國(guó)、日本等國(guó)頒布了相關(guān)法律，明確合作主體的責(zé)任和權(quán)利，對(duì)詳細(xì)方案的制定、經(jīng)費(fèi)上的支持、法律本身的修改完善等方面給予了明確的指導(dǎo)和意見。我國(guó)應(yīng)借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，在現(xiàn)有的法律宏觀性、原則性的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)規(guī)范性和可操作性，合理設(shè)計(jì)框架，制定實(shí)施細(xì)則，完善職業(yè)教育校企合作的法律保障體系。

中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《中國(guó)教育現(xiàn)代化2035》指出: “大力推進(jìn)教育理念、體系、制度、內(nèi)容、方法、治理現(xiàn)代化?！盵10]要求加強(qiáng)職業(yè)教育制度標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)工作。首先，合作制度構(gòu)成要完整。從相關(guān)利益者的利益訴求出發(fā)，建立投資、供應(yīng)、評(píng)價(jià)、應(yīng)用以及社會(huì)合作制度。其次，制度層次要合理。在校企合作的實(shí)際運(yùn)作中，建立包括決策機(jī)構(gòu)、執(zhí)行機(jī)構(gòu)、專業(yè)合作指導(dǎo)委員會(huì)和第三方監(jiān)督的四層責(zé)任制度保障體系[4]68。最后，制度標(biāo)準(zhǔn)要科學(xué)。在“技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)”上，要明確“投入”“過(guò)程”“效益”“效率”等標(biāo)準(zhǔn)；在“政治標(biāo)準(zhǔn)”上，要明確公平、回應(yīng)性標(biāo)準(zhǔn)；在“人”的標(biāo)準(zhǔn)上，明確人的全面、個(gè)性和可持續(xù)發(fā)展的最終目標(biāo)[11]。

校企合作發(fā)展至今，既取得了一定成效，也存在諸多問(wèn)題。對(duì)此，可通過(guò)集合優(yōu)勢(shì)研究力量，建立專業(yè)“智庫(kù)”，對(duì)問(wèn)題進(jìn)行剖析，提出具有全局性、前瞻性的戰(zhàn)略方案；借鑒先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)，從政策制度層面完善保障機(jī)制；內(nèi)外結(jié)合提升高職院校的吸引力，提高企業(yè)參與合作的內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力；對(duì)接區(qū)域產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)制定具體合作模式等措施，能夠大幅度提高校企合作的成效?？傊?，相關(guān)利益者多方協(xié)同努力才能促成校企合作的成功，成功的校企合作最終實(shí)現(xiàn)的是互利共贏。