如何避免基建項(xiàng)目“紙面開(kāi)工”？

今年4月，中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第十一次會(huì)議專門研究了全面加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)問(wèn)題。近期，國(guó)務(wù)院印發(fā)《扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)的一攬子政策措施》，其中明確提出“加快推進(jìn)一批論證成熟的水利工程項(xiàng)目，加快推動(dòng)交通基礎(chǔ)設(shè)施投資，因地制宜繼續(xù)推進(jìn)城市地下綜合管廊建設(shè)”。這些，都體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重視。

“基建通大數(shù)據(jù)平臺(tái)”數(shù)據(jù)顯示，截至今年4月12日，全國(guó)20多個(gè)省區(qū)市開(kāi)工項(xiàng)目達(dá)2.6萬(wàn)個(gè)，總投資規(guī)模超10萬(wàn)億元。但業(yè)內(nèi)預(yù)期的挖掘機(jī)行情并未到來(lái)，國(guó)內(nèi)各類挖掘機(jī)一季度銷量同比下降63.6%。究其原因，是開(kāi)工率不足，部分基建項(xiàng)目仍停留在“紙面開(kāi)工”階段。

一些地方為了片面追求“數(shù)據(jù)亮眼”，以“政績(jī)沖動(dòng)”帶動(dòng)“項(xiàng)目注水”。個(gè)別地方政府和企業(yè)存在夸大簽約項(xiàng)目規(guī)模和簽約數(shù)字的問(wèn)題，投資額只是意向投資，雖然動(dòng)輒幾十億元、上百億元，但跟落地的實(shí)際投資有差距。有的地方，基建項(xiàng)目罔顧本地實(shí)際，盲目追求大項(xiàng)目、大投資，“大單”超出當(dāng)?shù)貙?shí)際承受能力，資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)難以滿足招商項(xiàng)目全部發(fā)展需求。種種情況，應(yīng)引起重視。

防止基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“紙面開(kāi)工”，要發(fā)揮規(guī)劃先行作用，確保開(kāi)工條件充分。今年4月，東部某縣審計(jì)發(fā)現(xiàn)，部分重大項(xiàng)目前期謀劃不實(shí)，導(dǎo)致在沒(méi)有土地指標(biāo)、征地拆遷不到位等尚不具備施工條件的情況下，即通過(guò)招標(biāo)方式與施工單位簽訂合同，造成后續(xù)無(wú)法開(kāi)工或施工中因不具備施工條件長(zhǎng)時(shí)間停工。

防止基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“紙面開(kāi)工”，要建立重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)協(xié)調(diào)機(jī)制。要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各領(lǐng)域、各地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃和建設(shè)；同時(shí)，要適應(yīng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)融資需求，推動(dòng)政府和社會(huì)資本合作模式規(guī)范發(fā)展、陽(yáng)光運(yùn)行。

防止基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“紙面開(kāi)工”，要建立政府督查、部門監(jiān)管相結(jié)合的機(jī)制，及時(shí)通報(bào)項(xiàng)目進(jìn)度和問(wèn)題。在專項(xiàng)債項(xiàng)目的決策、管理、產(chǎn)出效益等方面加強(qiáng)跟蹤監(jiān)管。

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)之前，既要算“經(jīng)濟(jì)賬”，又要算“綜合賬”。不斷優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施布局、結(jié)構(gòu)、功能和發(fā)展模式，構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系，才能真正助力高質(zhì)量發(fā)展。

領(lǐng)導(dǎo)干部配偶子女等經(jīng)商辦企業(yè)有了新規(guī)

近日，中共中央辦公廳印發(fā)了《領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)管理規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》）。加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)管理，是全面從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)管理監(jiān)督干部的重要舉措?！兑?guī)定》對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)管理的適用對(duì)象和情形、工作措施、紀(jì)律要求等作出明確規(guī)定，對(duì)于規(guī)范和制約權(quán)力運(yùn)行，從源頭上防范廉政風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部家風(fēng)建設(shè)，具有重要意義。

《規(guī)定》明確，領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)管理的適用對(duì)象，主要是黨政機(jī)關(guān)、群團(tuán)組織、企事業(yè)單位廳局級(jí)及相當(dāng)職務(wù)層次以上領(lǐng)導(dǎo)干部；經(jīng)商辦企業(yè)情形，主要是投資開(kāi)辦企業(yè)、擔(dān)任私營(yíng)企業(yè)或外資企業(yè)等高級(jí)職務(wù)、私募股權(quán)基金投資及從業(yè)、從事有償社會(huì)中介和法律服務(wù)等行為。《規(guī)定》對(duì)不同層級(jí)、不同類別領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)分別提出了禁業(yè)要求，領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)層次越高要求越嚴(yán)，綜合部門嚴(yán)于其他部門。

《規(guī)定》要求，領(lǐng)導(dǎo)干部每年報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)如實(shí)填報(bào)配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)情況，年度集中報(bào)告后新產(chǎn)生的經(jīng)商辦企業(yè)情況要及時(shí)報(bào)告。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告情況要進(jìn)行隨機(jī)抽查和重點(diǎn)查核，發(fā)現(xiàn)有關(guān)經(jīng)商辦企業(yè)違反禁業(yè)規(guī)定的，責(zé)令領(lǐng)導(dǎo)干部作出說(shuō)明，由其配偶、子女及其配偶退出經(jīng)商辦企業(yè)，或者由領(lǐng)導(dǎo)干部本人退出現(xiàn)職、接受職務(wù)調(diào)整，并視情況給予領(lǐng)導(dǎo)干部相應(yīng)處理處分。其中，對(duì)擬提拔或進(jìn)一步使用的領(lǐng)導(dǎo)干部，結(jié)合干部選拔任用“凡提四必”進(jìn)行查核，不符合擬任崗位禁業(yè)規(guī)定的，應(yīng)退出經(jīng)商辦企業(yè)，不同意退出的不予任用。

《規(guī)定》要求，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部不如實(shí)報(bào)告配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)情況，配偶、子女及其配偶違反禁業(yè)規(guī)定經(jīng)商辦企業(yè)和以委托代持、隱名投資等形式虛假退出，以及利用職權(quán)為配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)提供便利、謀取私利等行為，依規(guī)依紀(jì)依法進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局首任局長(zhǎng)張務(wù)鋒被查

6月15日，國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局原黨組書(shū)記、局長(zhǎng)張務(wù)鋒被查。

根據(jù)黨中央統(tǒng)一部署，十九屆中央第九輪巡視的15個(gè)巡視組4月初完成巡視進(jìn)駐工作，巡視涉及20余個(gè)中央和國(guó)家機(jī)關(guān)重要部門，其中包括國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局。張務(wù)鋒是這一輪中央巡視期間落馬的首個(gè)“老虎”。

張務(wù)鋒生于1960年10月，在山東省工作任職近40年，曾任臨沂市委副書(shū)記、市長(zhǎng)、市政府黨組書(shū)記，省發(fā)展和改革委員會(huì)黨組書(shū)記、主任，省人民政府副省長(zhǎng)、黨組成員等職。

2017年2月，張務(wù)鋒出任國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)黨組成員，國(guó)家糧食局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)。2018年3月，國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革后，張務(wù)鋒出任新組建的國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)，至此番落馬。

張務(wù)鋒落馬當(dāng)日，國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局黨組召開(kāi)會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要以案為鑒、警鐘長(zhǎng)鳴，堅(jiān)持不敢腐、不能腐、不想腐一體推進(jìn)，教育引導(dǎo)廣大黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線，大力涵養(yǎng)風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。

受賄金額過(guò)億，茅臺(tái)集團(tuán)原董事杜光義一審被判無(wú)期

6 月17 日，貴州茅臺(tái)股份有限公司原副總經(jīng)理、中國(guó)貴州茅臺(tái)酒廠（集團(tuán)）有限責(zé)任公司原董事、貴州茅臺(tái)酒銷售有限公司原董事長(zhǎng)杜光義受賄案一審開(kāi)庭，杜光義因犯受賄罪被判處無(wú)期徒刑，剝奪政治權(quán)利終身，并處沒(méi)收個(gè)人全部財(cái)產(chǎn)。

法院經(jīng)審理查明，杜光義為他人在獲取和變更茅臺(tái)酒經(jīng)營(yíng)權(quán)、物資供應(yīng)等方面謀取利益，非法收受他人給予的財(cái)物共計(jì)折合人民幣1.025億余元。

杜光義生于1955 年10 月，長(zhǎng)期在茅臺(tái)系統(tǒng)工作。2019年12月，退休4年的杜光義被查。

臨近退休“逃逸式”辭職農(nóng)發(fā)行原巡視辦主任賈楞被開(kāi)除黨籍

6月23日，中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行原巡視工作辦公室主任賈楞被開(kāi)除黨籍。

通報(bào)稱，賈楞“在行吃行、靠企吃企，長(zhǎng)期‘風(fēng)腐一體’，臨近退休‘逃逸式’辭職，妄圖逃避紀(jì)法懲處，繼續(xù)恣意斂財(cái)”。

中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行成立于1994年，是一家農(nóng)業(yè)政策性銀行，主要作用是籌集支農(nóng)資金，支持“三農(nóng)”事業(yè)發(fā)展。通報(bào)還指出，賈楞“利用職務(wù)便利，為他人謀取利益，索取和收受巨額賄賂；嚴(yán)重偏離農(nóng)業(yè)政策性銀行職能定位，違反國(guó)家規(guī)定發(fā)放貸款，數(shù)額特別巨大”。

賈楞生于1964年1月，在農(nóng)發(fā)行工作了21年，曾任中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行內(nèi)蒙古自治區(qū)分行黨委書(shū)記、行長(zhǎng)，中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行紀(jì)委副書(shū)記、監(jiān)察部總經(jīng)理，中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行巡視工作辦公室主任等職。2017年3月，53歲的賈楞辭職。2021年12月23日，賈楞因涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法接受紀(jì)律審查和監(jiān)察調(diào)查。