李艷

國(guó)防是國(guó)家生存和發(fā)展的重要保證，是維護(hù)國(guó)家政權(quán)穩(wěn)定的基石。全民國(guó)防教育是建設(shè)鞏固國(guó)防和強(qiáng)大人民軍隊(duì)的基礎(chǔ)性工程，是黨的宣傳思想工作的重要組成部分，是弘揚(yáng)愛國(guó)主義精神、增強(qiáng)全民國(guó)防意識(shí)的有效途徑，意義重大，影響深遠(yuǎn)。近日，中共中央、國(guó)務(wù)院、中央軍委印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代全民國(guó)防教育工作的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》），是指導(dǎo)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全民國(guó)防教育工作的綱領(lǐng)性文件。做好全民國(guó)防教育工作使命光榮、任務(wù)艱巨，學(xué)習(xí)好、貫徹好《意見》，對(duì)于進(jìn)一步推動(dòng)新時(shí)代全民國(guó)防教育工作高質(zhì)量發(fā)展、構(gòu)建新時(shí)代全民國(guó)防教育工作新格局，具有重大現(xiàn)實(shí)意義和長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略意義。

一、深刻認(rèn)識(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代全民國(guó)防教育工作的戰(zhàn)略考量

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視全民國(guó)防教育工作，作出一系列重要決策部署。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“我們的軍隊(duì)是人民軍隊(duì)，我們的國(guó)防是全民國(guó)防。我們要加強(qiáng)全民國(guó)防教育，鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)，為實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)強(qiáng)軍夢(mèng)凝聚強(qiáng)大力量！”我們要從黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略全局的高度，進(jìn)一步深化對(duì)加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代全民國(guó)防教育工作的認(rèn)識(shí)。

應(yīng)對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的國(guó)家安全形勢(shì)的迫切需要。當(dāng)前，新冠肺炎疫情國(guó)際大流行和世界百年未有之大變局相互疊加，國(guó)際力量對(duì)比深刻調(diào)整，世界進(jìn)入新的動(dòng)蕩變革期。我國(guó)面臨復(fù)雜多變的安全和發(fā)展環(huán)境，傳統(tǒng)安全威脅和非傳統(tǒng)安全威脅相互交織，反分裂斗爭(zhēng)形勢(shì)嚴(yán)峻復(fù)雜，周邊領(lǐng)土主權(quán)和海洋權(quán)益爭(zhēng)端更加凸顯，臺(tái)海局勢(shì)敏感多變、風(fēng)險(xiǎn)劇增，維護(hù)國(guó)家政治安全和社會(huì)穩(wěn)定的任務(wù)艱巨且繁重。加強(qiáng)全民國(guó)防教育是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的重要保障，在推進(jìn)祖國(guó)和平統(tǒng)一，維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益的偉大斗爭(zhēng)中發(fā)揮著不容忽視的重要作用。面對(duì)我國(guó)復(fù)雜嚴(yán)峻的國(guó)家安全形勢(shì)，加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代全民國(guó)防教育工作、提高全民國(guó)防意識(shí)更加現(xiàn)實(shí)而緊迫。

培養(yǎng)擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時(shí)代新人的迫切需要。青少年國(guó)防意識(shí)的強(qiáng)弱，關(guān)乎黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展與中華民族偉大復(fù)興。新時(shí)代的青少年生逢盛世、朝氣蓬勃、重任在肩，但成長(zhǎng)在和平年代的青少年往往尚未形成對(duì)國(guó)家意識(shí)、國(guó)防觀念的完整認(rèn)知，風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、憂患意識(shí)有待進(jìn)一步加強(qiáng)，并在一定程度上存在身體素質(zhì)有待提升、心理素質(zhì)有待加強(qiáng)等問題。我們要從培養(yǎng)擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時(shí)代新人的戰(zhàn)略高度，深入開展青少年國(guó)防教育，通過采取扎實(shí)有力舉措，不斷提高青少年國(guó)防素養(yǎng)，引導(dǎo)廣大青少年牢固樹立國(guó)家意識(shí)、國(guó)防觀念，進(jìn)一步加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、憂患意識(shí)。

筑牢愛國(guó)強(qiáng)軍思想根基的迫切需要。強(qiáng)國(guó)必須強(qiáng)軍，軍強(qiáng)才能國(guó)安。一個(gè)國(guó)家、一個(gè)民族倘若沒有樹立牢固的國(guó)防觀念，就難以抵御突如其來(lái)的戰(zhàn)爭(zhēng)，無(wú)法從根本上確保長(zhǎng)治久安。在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的新征程上，必須充分認(rèn)識(shí)到國(guó)防教育在筑牢愛國(guó)強(qiáng)軍思想根基中的重要作用，進(jìn)一步弘揚(yáng)偉大建黨精神、傳承紅色基因、賡續(xù)革命傳統(tǒng)，把我們黨、國(guó)家、軍隊(duì)的光榮傳統(tǒng)繼承好、弘揚(yáng)好，把愛國(guó)主義精神熔鑄到全體人民血脈之中，增強(qiáng)全民愛黨愛國(guó)愛社會(huì)主義的深厚情感，匯聚起新征程上強(qiáng)國(guó)興軍的磅礴力量。

二、準(zhǔn)確把握加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代全民國(guó)防教育工作的根本要求

黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展所面臨形勢(shì)與任務(wù)的深刻變化，對(duì)加強(qiáng)和改進(jìn)全民國(guó)防教育工作提出了新的更高要求。新征程上，必須增強(qiáng)做好全民國(guó)防教育工作的責(zé)任感和使命感，著眼新特點(diǎn)、確立新標(biāo)準(zhǔn)、踐行新要求、取得新成效。

突出思想引領(lǐng)，牢牢把握全民國(guó)防教育工作的正確方向。理論是行動(dòng)的先導(dǎo)，思想是前進(jìn)的旗幟。習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)全民國(guó)防教育的重要指示精神，是對(duì)國(guó)家安全發(fā)展形勢(shì)的科學(xué)判斷，是對(duì)強(qiáng)國(guó)強(qiáng)軍偉大目標(biāo)的深邃思考，是對(duì)加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代全民國(guó)防教育工作的戰(zhàn)略謀劃。加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代全民國(guó)防教育工作，首先要把學(xué)懂弄通做實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為首要任務(wù)，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。要貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)全民國(guó)防教育的重要指示精神，將習(xí)近平強(qiáng)軍思想融入全民國(guó)防教育各領(lǐng)域、全過程，不斷增強(qiáng)政治認(rèn)同、思想認(rèn)同、理論認(rèn)同、情感認(rèn)同，牢牢把握全民國(guó)防教育工作的正確方向。

提高政治站位，加強(qiáng)黨對(duì)全民國(guó)防教育工作的領(lǐng)導(dǎo)。中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，黨是最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量。國(guó)防教育集中反映黨和國(guó)家意志，關(guān)乎國(guó)家安全大局，具有凝心聚力、固本強(qiáng)基的基礎(chǔ)性作用。抓好新時(shí)代全民國(guó)防教育工作，必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。要進(jìn)一步推動(dòng)全民國(guó)防教育工作領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制戰(zhàn)略性調(diào)整，切實(shí)堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)新時(shí)代全民國(guó)防教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。要通過進(jìn)一步理順體制機(jī)制、完善政策制度、健全保障措施，形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、軍地密切合作、社會(huì)各界支持、全民共同參與的工作局面，確保國(guó)防教育的工作責(zé)任和各項(xiàng)任務(wù)部署落到實(shí)處。

強(qiáng)化戰(zhàn)略牽引，構(gòu)建系統(tǒng)高效的全民國(guó)防教育工作體系。國(guó)防教育是面向社會(huì)的全民性、長(zhǎng)效化教育，是一項(xiàng)跨區(qū)域、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務(wù)領(lǐng)域的系統(tǒng)性工程。要積極適應(yīng)國(guó)家安全發(fā)展新形勢(shì)新任務(wù)，緊貼時(shí)代要求，把加強(qiáng)和改進(jìn)全民國(guó)防教育工作作為全黨全軍全社會(huì)的共同責(zé)任，強(qiáng)化全民國(guó)防教育工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職能，進(jìn)一步規(guī)范地方各級(jí)黨委和政府以及軍隊(duì)、社會(huì)團(tuán)體在國(guó)防教育中的職責(zé)分工，健全全民國(guó)防教育政策法規(guī)體系、組織領(lǐng)導(dǎo)體系、宣傳教育體系、教學(xué)科研體系、考核評(píng)價(jià)體系，著力破解影響和制約全民國(guó)防教育工作深入發(fā)展的體制性障礙、結(jié)構(gòu)性矛盾和政策性問題，建立起縱向到底、橫向到邊、上下協(xié)同的工作格局。

三、積極探索加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代全民國(guó)防教育工作守正創(chuàng)新的實(shí)踐路徑

武備之要?jiǎng)?wù)，當(dāng)以強(qiáng)心為先。全民國(guó)防教育是關(guān)乎國(guó)家民族前途命運(yùn)的“強(qiáng)心”工程，是黨的宣傳思想工作的重要組成部分。推動(dòng)新時(shí)代全民國(guó)防教育工作守正創(chuàng)新，就必須因時(shí)而變、順勢(shì)而為，適應(yīng)新特點(diǎn)、匯聚新動(dòng)力，提升新時(shí)代全民國(guó)防教育發(fā)展的新高度。

堅(jiān)持整體謀劃，切實(shí)加強(qiáng)組織保障。《意見》對(duì)新時(shí)代全民國(guó)防教育工作“抓什么、誰(shuí)來(lái)抓、怎么抓”進(jìn)行了全面部署。要根據(jù)《意見》要求，把全民國(guó)防教育工作作為重點(diǎn)任務(wù)來(lái)思考謀劃，建立健全全民國(guó)防教育工作領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制。要樹立“一盤棋”思想，推動(dòng)各級(jí)黨委政府把全民國(guó)防教育納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、目標(biāo)績(jī)效考核、意識(shí)形態(tài)巡視巡察內(nèi)容，納入文明創(chuàng)建和雙擁模范城（縣）創(chuàng)建。要健全完善聯(lián)席會(huì)議、報(bào)告工作、檢查督導(dǎo)和獎(jiǎng)懲激勵(lì)等機(jī)制，加大對(duì)全民國(guó)防教育工作的日常監(jiān)督，推動(dòng)各項(xiàng)工作落細(xì)落實(shí)。

突出重點(diǎn)對(duì)象，抓好“動(dòng)力源”和“生力軍”。領(lǐng)導(dǎo)干部既是全民國(guó)防教育的組織者又是參與者，是加強(qiáng)和改進(jìn)全民國(guó)防教育工作的“關(guān)鍵少數(shù)”，抓住了領(lǐng)導(dǎo)干部，就抓住了國(guó)防教育工作的“動(dòng)力源”。要研究出臺(tái)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部國(guó)防教育的相關(guān)實(shí)施辦法，將國(guó)防教育列入黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃，納入干部教育培訓(xùn)總體規(guī)劃，全面提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的國(guó)防意識(shí)和國(guó)防素養(yǎng)。青少年學(xué)生是祖國(guó)的希望和未來(lái)，學(xué)校的國(guó)防教育是全民國(guó)防教育的重中之重。要構(gòu)建“軍事課教學(xué)、大學(xué)生征兵動(dòng)員教育、國(guó)防教育活動(dòng)、國(guó)防文化建設(shè)‘四位一體的教育模式”，建設(shè)國(guó)防教育特色學(xué)校，進(jìn)一步提升青少年國(guó)防素養(yǎng)和使命意識(shí)、擔(dān)當(dāng)意識(shí)。

加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，配齊配強(qiáng)工作力量。抓好全民國(guó)防教育，關(guān)鍵在人。要根據(jù)形勢(shì)任務(wù)和工作實(shí)際，選優(yōu)配強(qiáng)全民國(guó)防教育工作隊(duì)伍，選用一批熱愛國(guó)防事業(yè)、熟悉宣傳工作規(guī)律的專兼職干部，重點(diǎn)解決好人員力量薄弱、專業(yè)人才不足的問題。要結(jié)合“四力”教育實(shí)踐，加強(qiáng)思想教育、業(yè)務(wù)培訓(xùn)，強(qiáng)化調(diào)查研究、實(shí)踐鍛煉，提升干部工作能力和水平。要積極吸收軍隊(duì)知名專家和離退休老干部，建立各級(jí)國(guó)防教育智庫(kù)，選拔優(yōu)秀退役軍人進(jìn)校園擔(dān)任輔導(dǎo)員、軍訓(xùn)教官等，拓寬全民國(guó)防教育工作隊(duì)伍的來(lái)源渠道。

深化軍地協(xié)作，建好用好教育陣地。建立健全軍地協(xié)作運(yùn)行機(jī)制，在軍營(yíng)開放、活動(dòng)組織、宣傳報(bào)道、基地建設(shè)等方面積極溝通協(xié)調(diào)，用好軍隊(duì)提供的退役武器裝備、國(guó)防教育場(chǎng)地等教育資源。要結(jié)合愛國(guó)主義教育、黨史學(xué)習(xí)教育，進(jìn)一步探索挖掘國(guó)防教育資源，充分發(fā)揮紅色資源的教育功能，打造傳承紅色基因的全民國(guó)防教育基地，有針對(duì)性組織開展全民國(guó)防教育和革命傳統(tǒng)教育。要充分利用建軍節(jié)、國(guó)慶節(jié)、烈士紀(jì)念日、國(guó)家公祭日等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，注重開展國(guó)家觀、民族觀、文化觀教育，增強(qiáng)國(guó)防教育的體驗(yàn)性、互動(dòng)性、實(shí)效性。

運(yùn)用現(xiàn)代技術(shù)，打造國(guó)防教育“云端平臺(tái)”。要充分利用新媒體、大數(shù)據(jù)、人工智能等現(xiàn)代信息技術(shù)的優(yōu)勢(shì)，積極推動(dòng)現(xiàn)代信息技術(shù)與國(guó)防教育深度融合，構(gòu)建數(shù)據(jù)與技術(shù)驅(qū)動(dòng)的全民國(guó)防教育工作創(chuàng)新發(fā)展模式。要大力建設(shè)國(guó)防教育網(wǎng)站和國(guó)防教育新媒體“云端平臺(tái)”，進(jìn)一步推動(dòng)媒體融合發(fā)展，把大眾傳播和分眾性引導(dǎo)結(jié)合起來(lái)，加快培育以智能交互、沉浸體驗(yàn)等為特征的國(guó)防教育新形態(tài)，充分發(fā)揮數(shù)字技術(shù)對(duì)全民國(guó)防教育的放大、倍增作用，不斷增強(qiáng)國(guó)防教育工作的時(shí)代感和感召力?！?/p>

（作者系中國(guó)人民公安大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授、公安思想政治工作研究中心主任）

（責(zé)任編輯：趙瑞熙）