緱祖軒

寧海縣找準(zhǔn)黨建工作與鄉(xiāng)村振興之間的結(jié)合點(diǎn)，自2012年起，以“項(xiàng)目立功、鄉(xiāng)村振興”為導(dǎo)向，在省內(nèi)率先開展“百村立功競賽”活動(dòng)，有效激發(fā)村社基層黨組織斗志，掀起一輪又一輪建設(shè)高潮，持續(xù)推動(dòng)上萬名黨員干部深入基層解難點(diǎn)、疏堵點(diǎn)、治痛點(diǎn)，為深入推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興打造強(qiáng)勁“紅色引擎”。

“百村立功競賽”活動(dòng)開展10年來，寧?？h高質(zhì)量完成1027個(gè)縣級(jí)競賽項(xiàng)目、3956個(gè)鎮(zhèn)村競賽項(xiàng)目，評(píng)選縣級(jí)優(yōu)秀競賽項(xiàng)目368個(gè)，動(dòng)態(tài)創(chuàng)成五星級(jí)黨組織77個(gè)，“黨員聯(lián)戶一口清”“紅色樓道長”等一批黨建品牌百花齊放。2021年，寧海縣行政村村均集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)124.3萬元，較10年前翻一番，單村收入破百萬元村達(dá)133個(gè)。寧海連續(xù)四年獲全國“綠水青山就是金山銀山”發(fā)展百強(qiáng)縣第二。

匯民智 定項(xiàng)目分域競賽推進(jìn)比學(xué)趕超

一是村社民主決策“謀”項(xiàng)目。每年年初，村社黨組織圍繞基層組織建設(shè)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、基層社會(huì)治理、重大項(xiàng)目推進(jìn)、集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展等五大領(lǐng)域，結(jié)合村莊實(shí)際和年度重點(diǎn)工作，在征求結(jié)對(duì)共建單位、聯(lián)村組、黨員群眾意見建議基礎(chǔ)上，按照“黨支部提議—兩委會(huì)商議—黨員審議—村民代表決議—群眾評(píng)議”的“五議決策法”程序，集中黨員干部群眾智慧，科學(xué)民主提出擬競賽項(xiàng)目及措施。 10年來，累計(jì)提出縣、鎮(zhèn)、村級(jí)競賽項(xiàng)目5000余個(gè)。

二是鎮(zhèn)街嚴(yán)控細(xì)審“論”項(xiàng)目。18個(gè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）“一村一策”把好研判關(guān)，重點(diǎn)查看各村社申報(bào)項(xiàng)目是否結(jié)合中心任務(wù)、是否聯(lián)系實(shí)際、是否符合組織要求以及是否順應(yīng)群眾意愿，幫助基層黨組織理清思路、理好關(guān)系、理順機(jī)制，確保謀準(zhǔn)謀實(shí)好項(xiàng)目。對(duì)于黨員干部參與度不高、發(fā)揮作用不明顯的競賽項(xiàng)目，一律不列入活動(dòng)范疇。

三是縣級(jí)單位分線審核“定”項(xiàng)目。明確由組織部、政法委、發(fā)改局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等四家單位牽頭，對(duì)申報(bào)的競賽項(xiàng)目進(jìn)行分線審核、逐項(xiàng)論證，幫助村社優(yōu)化競賽項(xiàng)目、完善競賽舉措，推動(dòng)中心工作有效落實(shí)。例如，通過靠前把關(guān)，推動(dòng)競賽村社完成省市美麗鄉(xiāng)村項(xiàng)目78個(gè)，創(chuàng)成國家3A級(jí)旅游景區(qū)村莊30個(gè)。在今年的重大項(xiàng)目中，5個(gè)市縣長項(xiàng)目、10個(gè)亮點(diǎn)工程以及208項(xiàng)涉村重點(diǎn)項(xiàng)目都被納入競賽項(xiàng)目。

領(lǐng)實(shí)事 亮承諾分崗行動(dòng)推進(jìn)爭相干事

一是支部領(lǐng)事“定路徑”。競賽項(xiàng)目確定后，各村社黨組織圍繞項(xiàng)目做出集體承諾，通過詳細(xì)分解定任務(wù)、精細(xì)劃分定時(shí)限、崗位對(duì)賬定責(zé)任，建立“三定”競賽清單，推動(dòng)競賽目標(biāo)明確、過程可控、落實(shí)有力。今年伊始，全縣369個(gè)村社組織陸續(xù)亮“項(xiàng)”競賽，廣大農(nóng)村黨員、干部群眾踴躍領(lǐng)崗，已第一時(shí)間謀劃確定467個(gè)競賽項(xiàng)目，細(xì)化建立“三定”清單1583項(xiàng)。例如，黃壇鎮(zhèn)弘楊村以打造“云中漫村”旅游品牌為目標(biāo)，村內(nèi)8名兩委干部將村莊項(xiàng)目劃分為5個(gè)節(jié)點(diǎn)項(xiàng)目和21項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，逐一加以推進(jìn)，并推行問題周清、進(jìn)度月巡、成效季評(píng)機(jī)制，激勵(lì)形成黨員搶抓發(fā)展、爭先立功的干事勢(shì)頭，推進(jìn)項(xiàng)目落到實(shí)處取得實(shí)效。

二是黨員先行“亮承諾”。按照“有職黨員依崗承諾、無職黨員設(shè)崗定責(zé)”原則，組織村社全體黨員干部圍繞目標(biāo)任務(wù)，聚焦真抓實(shí)干，開展領(lǐng)承諾、亮承諾、兌承諾三項(xiàng)工作。由聯(lián)村組和村社黨組織指導(dǎo)督促，并在黨員大會(huì)中對(duì)每名黨員的競賽履諾、先鋒實(shí)踐逐一進(jìn)行分析點(diǎn)評(píng)，杜絕承諾籠統(tǒng)、走過場。例如，前童鎮(zhèn)黨員全員上陣，分項(xiàng)目、分領(lǐng)域、分條線組建18個(gè)攻堅(jiān)小組，通過“五聯(lián)八必訪”“五清五包”等機(jī)制，推動(dòng)前童小學(xué)和衛(wèi)生院遷建、雙橋農(nóng)房兩改等民生實(shí)事落地開工。又例如，胡陳鄉(xiāng)老黨員在河道整治項(xiàng)目中，發(fā)揮老同志優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)承諾為志愿干群燒開水、帶小孩。全縣2萬余名村社黨員每年人均領(lǐng)崗踐諾1個(gè)以上，履諾執(zhí)行率超96%。

三是群眾參與“共助賽”。積極發(fā)揮村級(jí)后備干部、入黨積極分子、村民代表、熱心群眾以及退休干部、鄉(xiāng)賢能人作用，組織發(fā)動(dòng)領(lǐng)崗認(rèn)責(zé)，積極開展導(dǎo)師幫帶，讓后備干部干事有舞臺(tái)，讓黨群全員齊助賽，推動(dòng)形成“村村爭先進(jìn)、人人擔(dān)任務(wù)”的生動(dòng)局面。例如，大佳何鎮(zhèn)葛家村以藝術(shù)振興鄉(xiāng)村為切入點(diǎn)，通過成立“桂語先鋒”黨員志愿服務(wù)隊(duì)，引領(lǐng)村民自發(fā)自建，建成葛家之光、仙絨美術(shù)館等藝術(shù)空間47處，帶動(dòng)11家“桂語”系列農(nóng)家樂、26家鄉(xiāng)村民宿營業(yè)，并將藝術(shù)振興鄉(xiāng)村模式“遠(yuǎn)嫁”貴州晴隆。又例如，強(qiáng)蛟鎮(zhèn)上蒲村成立電商產(chǎn)業(yè)黨建聯(lián)盟，通過推廣并承接電商訂單，然后分包給村里的制造企業(yè)，涉獵產(chǎn)品逐步擴(kuò)大，村民組團(tuán)創(chuàng)業(yè)，辦起87家企業(yè)，在傳統(tǒng)代工五金配件基礎(chǔ)上，培育文具、玩具、電器、醫(yī)療器材等產(chǎn)品，年產(chǎn)值超7億元。

強(qiáng)賦能 促落實(shí)分層聯(lián)動(dòng)推進(jìn)爭先進(jìn)位

一是三級(jí)書記“齊上陣”。堅(jiān)持一任接著一任干，縣委常委會(huì)每年專題研究，縣委書記每年靠前謀劃、帶頭蹲點(diǎn)，全程做好把關(guān)定向，鎮(zhèn)街書記一線指揮、精準(zhǔn)指導(dǎo)，推動(dòng)村村競賽競優(yōu)，村社書記主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)、組團(tuán)攻堅(jiān)，積極回應(yīng)群眾對(duì)美好生活的向往，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的良好態(tài)勢(shì)，有力推動(dòng)抽水蓄能電站、光大環(huán)保能源等一批縣級(jí)重大項(xiàng)目政策處理快速完成，農(nóng)田水利設(shè)施、鎮(zhèn)村養(yǎng)老院等210余個(gè)民生實(shí)事工程高效推進(jìn)，年均靠前完成競賽目標(biāo)占比超98%。

二是資源力量“齊下沉”。充分發(fā)揮百家機(jī)關(guān)村村聯(lián)姻、百強(qiáng)企業(yè)村村結(jié)對(duì)、百名“第一書記”村村幫建作用，全面整合政策、人才、資金等資源，鼓勵(lì)各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）把競賽單位從村級(jí)組織擴(kuò)展延伸到整片區(qū)域，組建鄉(xiāng)村振興服務(wù)聯(lián)盟，推行雙向需求征集、雙向提供服務(wù)、雙向溝通協(xié)調(diào)、雙向評(píng)價(jià)通報(bào)“四個(gè)雙向”機(jī)制，形成“基層一呼、部門百應(yīng)”的競賽好氛圍。10年來，97家共建單位、50強(qiáng)結(jié)對(duì)企業(yè)、209名“第一書記”全力幫扶，調(diào)動(dòng)各類資金下村超10億元，破解各類項(xiàng)目建設(shè)難題超萬個(gè)。

三是聯(lián)村聯(lián)戶“齊攻堅(jiān)”。依托聯(lián)村干部“包村聯(lián)戶”、村社干部“包網(wǎng)入戶”、黨員聯(lián)戶“五聯(lián)八訪”等機(jī)制，組團(tuán)把脈問診、現(xiàn)場解決問題、督促攻堅(jiān)落實(shí)。例如，黃壇鎮(zhèn)黨委組建競賽專班指導(dǎo)組，助力黃壇公園項(xiàng)目在三個(gè)月內(nèi)完成90畝山林田地征用和600余穴墳?zāi)惯w移工作。又例如，力洋鎮(zhèn)海頭村黨支部成立多個(gè)攻堅(jiān)黨小組，積極對(duì)接整合資源，與南京農(nóng)業(yè)大學(xué)、浙江省農(nóng)科院等5家高校院所達(dá)成戰(zhàn)略合作，順利完成100畝菊花基地、2000平方米菊花精品博覽園等項(xiàng)目，通過產(chǎn)出鮮切花、菊花茶、菊花糕等產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)年銷售額150余萬元，村集體年收益40余萬元。

抓績效 激活力分類考評(píng)推進(jìn)彰先策后

一是支部鋒領(lǐng)“量化考評(píng)”。將項(xiàng)目推進(jìn)情況與星級(jí)評(píng)定、精品示范創(chuàng)建相掛鉤，把黨員履責(zé)履諾情況作為鋒領(lǐng)指數(shù)考評(píng)、評(píng)優(yōu)評(píng)先重要依據(jù)，將入黨積極分子、村級(jí)后備干部、熱心群眾助賽情況作為發(fā)展黨員、推薦使用等重要理由，并把競賽進(jìn)度納入每月支部主題黨日議程，激發(fā)黨員干部干事創(chuàng)業(yè)熱情。例如，桃源街道下橋村采用正反積分方式，對(duì)黨員助賽情況進(jìn)行積分管理，并與村莊年底分紅相掛鉤，通過“真金白銀”將工作一抓到底。該村10年10個(gè)項(xiàng)目均提前落地，創(chuàng)造集體和個(gè)人收入近億元，群眾滿意度達(dá)98%以上。

二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)互賽“績效比評(píng)”。推行比鎮(zhèn)賽村、掛圖作戰(zhàn)，在鎮(zhèn)務(wù)公開欄中搭建“立功競賽”PK臺(tái)和月放榜臺(tái)，公開對(duì)賬聯(lián)村干部助賽績效，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部時(shí)時(shí)有壓力、月月有動(dòng)力。同時(shí)，結(jié)合“領(lǐng)雁論壇”每季度定期開展村社黨組織書記匯報(bào)會(huì)，推薦競賽村社上臺(tái)展示，接受領(lǐng)導(dǎo)專家和黨員群眾評(píng)議，推動(dòng)抓在平時(shí)、全程管控。例如，寧海首個(gè)110千伏用戶專變工程——茶院鄉(xiāng)東南溪村“光電一體化項(xiàng)目”啟動(dòng)即入選縣級(jí)“百村立功競賽”，130名黨員在鎮(zhèn)PK臺(tái)集體立下軍令狀，帶頭簽約并實(shí)行包戶簽約，同步曬出子項(xiàng)目進(jìn)度榜，通過掛圖作戰(zhàn)、倒排工期，實(shí)行日進(jìn)度對(duì)賬、周實(shí)績晾曬、月績效評(píng)議，快速解決魚苗補(bǔ)償、失土保險(xiǎn)落實(shí)等重難點(diǎn)問題近30個(gè)，一個(gè)半月就達(dá)到92%征地簽約率。

三是部門復(fù)核“優(yōu)秀聯(lián)評(píng)”。每年年底，按照村社創(chuàng)建自查、鎮(zhèn)街初審申報(bào)、牽頭單位驗(yàn)收初評(píng)、領(lǐng)導(dǎo)小組復(fù)核驗(yàn)收的程序，對(duì)標(biāo)群眾滿意度、黨員干部參與度、項(xiàng)目完成進(jìn)度和質(zhì)量等指標(biāo)，由競賽牽頭單位開展會(huì)商評(píng)定，擇優(yōu)評(píng)選40個(gè)左右縣級(jí)優(yōu)秀競賽項(xiàng)目，并安排專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)。評(píng)選結(jié)果實(shí)行“雙掛鉤”考評(píng)，與聯(lián)村干部評(píng)優(yōu)評(píng)先、村干部薪酬待遇掛鉤，納入結(jié)對(duì)單位年度目標(biāo)管理考核內(nèi)容，作為滿意機(jī)關(guān)評(píng)選重要依據(jù)。

責(zé)任編輯：謝 霞BF49E160-7A68-46CF-AAAF-2FABB8E47933