祝燕南

廣播電視發(fā)展歷程是中國(guó)共產(chǎn)黨宣傳工作歷史的重要組成部分。82年前，中國(guó)共產(chǎn)黨在戰(zhàn)火硝煙中領(lǐng)導(dǎo)創(chuàng)辦了人民廣播事業(yè)，開啟了中國(guó)人民廣播電視事業(yè)的奮斗征程。從1940年至今，廣播電視戰(zhàn)線始終是黨和人民的忠誠(chéng)衛(wèi)士，始終把維護(hù)黨和人民的利益作為根本宗旨，始終把服務(wù)黨和國(guó)家工作大局作為政治方向。深入研究和正確認(rèn)識(shí)新中國(guó)成立前后黨領(lǐng)導(dǎo)人民廣播電視事業(yè)的創(chuàng)辦過程、戰(zhàn)斗歷程、發(fā)展進(jìn)程，對(duì)廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽?wèi)?zhàn)線不忘初心、牢記使命，傳承紅色廣電基因，踐行服務(wù)人民宗旨，走好新時(shí)代長(zhǎng)征路有重要意義。

習(xí)近平總書記指出，黨的歷史是最生動(dòng)、最有說服力的教科書。對(duì)歷史進(jìn)程的認(rèn)識(shí)越全面，對(duì)歷史規(guī)律的把握越深刻，黨的歷史智慧越豐富，對(duì)前途的掌握就越主動(dòng)。

黨領(lǐng)導(dǎo)人民在浴血奮戰(zhàn)、百折不撓的新民主主義革命時(shí)期形成了偉大建黨精神?；仡欬h領(lǐng)導(dǎo)下的紅色廣電歷史，回顧新中國(guó)成立初期黨領(lǐng)導(dǎo)人民廣播電視建設(shè)發(fā)展史，在偉大建黨精神的引領(lǐng)塑造下，人民廣電戰(zhàn)線形成了忠實(shí)傳達(dá)黨中央聲音，以黨的旗幟為旗幟，以黨的意志為意志，以黨的方向?yàn)榉较?，?yán)守黨的宣傳紀(jì)律和工作紀(jì)律，始終忠于黨和人民的事業(yè)，全心全意為人民服務(wù)的紅色基因。人民廣電事業(yè)形成了以歷史主動(dòng)精神開創(chuàng)事業(yè)發(fā)展新局面，以艱苦奮斗精神鞏固壯大黨的宣傳陣地，以嚴(yán)慎細(xì)實(shí)精神履行黨的宣傳職責(zé)，以勇于斗爭(zhēng)精神捍衛(wèi)黨和人民利益，以勇于自我革命精神推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的紅色精神譜系。強(qiáng)化人民廣電發(fā)展歷程的研究和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，重點(diǎn)在于聚焦紅色精神譜系的提煉和展示。

我國(guó)廣電事業(yè)從誕生開始，就帶著與生俱來的紅色基因，“廣電姓黨、絕對(duì)忠誠(chéng)”已經(jīng)銘刻到一代又一代廣電人的血脈之中。

黨中央領(lǐng)導(dǎo)創(chuàng)辦人民廣播事業(yè)。紅色廣播事業(yè)是在中國(guó)共產(chǎn)黨中央第一代領(lǐng)導(dǎo)集體的共同決策親力親為下誕生的。1939年冬，周恩來赴莫斯科，同共產(chǎn)國(guó)際商定在延安建立語言廣播電臺(tái)。1940年3月，周恩來從莫斯科帶回一臺(tái)共產(chǎn)國(guó)際援助的蘇制廣播發(fā)射機(jī)。中央決定成立以周恩來為主任的廣播委員會(huì)，領(lǐng)導(dǎo)籌建廣播電臺(tái)。周恩來去重慶領(lǐng)導(dǎo)中共代表團(tuán)后，由朱德繼續(xù)主持廣播電臺(tái)籌建工作。延安新華廣播電臺(tái)于1940年12月30日開始播音，這一天后來被定為中國(guó)人民廣播事業(yè)創(chuàng)建紀(jì)念日，翻開了人民廣電事業(yè)發(fā)展史的第一頁。廣播從此成為黨的極為重要的宣傳輿論工具。1941年12月3日開辦了日語廣播，1947年9月開辦了英語廣播，把黨的聲音傳向世界各地。黨中央十分重視廣播工作，毛澤東特意囑咐延安新華廣播電臺(tái)工作人員要認(rèn)真把廣播辦好。1941年夏天，毛澤東聽說延安新華廣播電臺(tái)有一臺(tái)手搖唱機(jī)，但沒有唱片，就將自己保存的20多張唱片送給延安臺(tái)辦起了文藝節(jié)目。

黨中央直接領(lǐng)導(dǎo)人民廣播工作。1942年1月，中共中央政治局會(huì)議通過關(guān)于中央宣傳部工作的決議，毛澤東在會(huì)上指出，社論、新聞、廣播三者應(yīng)并重，廣播比三千份報(bào)紙更重要，要成為第一位的工作。在戰(zhàn)爭(zhēng)年代，黨中央走到哪里，人民廣播就緊隨到哪里。從1940年至1949年，延安新華廣播電臺(tái)先后實(shí)施三次戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移，從王皮灣到好坪溝，從河北涉縣到平山西柏坡最終勝利進(jìn)京，一直與黨中央形影相隨，在戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移中堅(jiān)守職責(zé)保證黨中央聲音不中斷，在艱苦卓絕的戰(zhàn)斗中證明了人民廣播戰(zhàn)士對(duì)黨和人民的無限忠誠(chéng)。新中國(guó)成立前夕，為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)廣播工作的領(lǐng)導(dǎo)，中央決定成立廣播事業(yè)單獨(dú)管理機(jī)構(gòu)。1949年6月5日，中共中央決定將新華總社的語言廣播機(jī)構(gòu)劃出，擴(kuò)充為中央廣播事業(yè)管理處，受中央宣傳部領(lǐng)導(dǎo)，管理并領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)廣播事業(yè)。10月1日，廣播事業(yè)管理處改組為中央廣播事業(yè)管理局。

黨中央領(lǐng)導(dǎo)創(chuàng)辦新中國(guó)電視事業(yè)。1954年，毛澤東同志提出中國(guó)要辦電視。落實(shí)這個(gè)指示，周恩來總理批示將此列入文教五年計(jì)劃。周恩來、朱德、劉少奇、鄧小平、陳云、習(xí)仲勛等中央領(lǐng)導(dǎo)同志多次視察廣播電視工作，指導(dǎo)廣播電視建設(shè)，作出一系列重要指示批示。1958年5月1日19時(shí)整，中央電視臺(tái)前身北京電視臺(tái)開始試驗(yàn)播出，1958年9月2日正式播出。1959年10月19日，劉少奇同志到中央廣播事業(yè)局視察工作，提出下一步應(yīng)該搞彩色電視。1964年2月，毛澤東為北京電視臺(tái)題字。1973年彩色電視正式播出，1975年建成通達(dá)26個(gè)省（自治區(qū)、直轄市）的電視微波傳輸網(wǎng)。1976年7月1日，北京電視臺(tái)第一次試播全國(guó)電視新聞聯(lián)播節(jié)目，1978年1月1日，《新聞聯(lián)播》正式開播。1978年5月1日，北京電視臺(tái)更名為中央電視臺(tái)。在社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期，人民廣電事業(yè)進(jìn)入廣播和電視兩翼齊飛的發(fā)展新階段。

廣電事業(yè)源于人民、根植人民，始終堅(jiān)持在黨的領(lǐng)導(dǎo)下抒寫人民、謳歌人民、服務(wù)人民，無論戰(zhàn)爭(zhēng)年代還是和平時(shí)期，都緊緊依靠人民的支持，反映人民的心聲，從人民的火熱實(shí)踐中汲取營(yíng)養(yǎng)，在人民的廣泛支持中茁壯成長(zhǎng)。

“圍繞中心工作服務(wù)”。1949年3月5日，毛澤東在黨的七屆二中全會(huì)上指出，通訊社、報(bào)紙、廣播電臺(tái)等工作，“都是圍繞著生產(chǎn)建設(shè)這一個(gè)中心工作并為這個(gè)中心工作服務(wù)的”。

以“人民”定義廣播事業(yè)根本性質(zhì)和宗旨。1949年6月30日，中央廣播事業(yè)管理處發(fā)出《對(duì)各地廣播電臺(tái)暫行管理辦法》，規(guī)定除作為中央臺(tái)的北平新華廣播電臺(tái)外，全國(guó)各地所設(shè)的廣播電臺(tái)一律統(tǒng)稱“某地人民廣播電臺(tái)”。后來北平新華廣播電臺(tái)也正式使用中央人民廣播電臺(tái)新臺(tái)名。直到今天，全國(guó)各地人民廣播播出機(jī)構(gòu)，依然沿用“某地人民廣播電臺(tái)”的臺(tái)名和呼號(hào)。性質(zhì)和宗旨是一項(xiàng)事業(yè)的根基。我們由此充分認(rèn)識(shí)到，無論今后媒體演變?yōu)槟囊环N形態(tài)，廣播電視戰(zhàn)線“黨媒姓黨”、“黨性和人民性相統(tǒng)一”的政治底色永不改變。

“廣播覆蓋基層”確定為新中國(guó)成立初期工作重點(diǎn)。新中國(guó)成立初期，中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議通過的《共同綱領(lǐng)》中明確規(guī)定“發(fā)展人民廣播事業(yè)”。中央確定了“廣播進(jìn)農(nóng)村”、“廣播進(jìn)廠礦”、“廣播進(jìn)軍營(yíng)”、“廣播覆蓋基層”的重要戰(zhàn)略方針，充分體現(xiàn)了人民廣播為廣大工農(nóng)兵服務(wù)的宗旨。廣播收音網(wǎng)、農(nóng)村廣播網(wǎng)在全國(guó)得到迅速普及，人民廣播事業(yè)更加廣泛地建立在堅(jiān)實(shí)的人民群眾基礎(chǔ)之上。廣大農(nóng)戶家里從此有了“話匣子”，對(duì)我國(guó)農(nóng)村農(nóng)業(yè)農(nóng)民生活的積極影響長(zhǎng)達(dá)數(shù)十年之久。全國(guó)城鄉(xiāng)人民群眾聽廣播的習(xí)慣，也是在那個(gè)時(shí)期養(yǎng)成的。

“努力辦好廣播，為全中國(guó)人民和全世界人民服務(wù)”。毛澤東同志強(qiáng)調(diào)無產(chǎn)階級(jí)的黨性是新聞宣傳工作的最重要原則，要求新聞宣傳工作者要實(shí)事求是、注重調(diào)查研究，這些論述確立了廣電新聞?shì)浾摴ぷ鞯幕驹瓌t。從延安新華廣播電臺(tái)初創(chuàng)時(shí)送唱片，到抗日戰(zhàn)爭(zhēng)、解放戰(zhàn)爭(zhēng)中親自撰寫、修改廣播稿，再到社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期為廣播事業(yè)題詞，毛澤東同志對(duì)人民廣播事業(yè)的關(guān)懷無微不至。1965年9月5日毛澤東題詞“努力辦好廣播，為全中國(guó)人民和全世界人民服務(wù)”，成為銘刻在每一代廣播人心中的最高指示和行動(dòng)指南。

越是偉大的事業(yè)，越充滿艱難險(xiǎn)阻，越需要艱苦奮斗，越需要開拓創(chuàng)新，以自我革命精神牢牢把握歷史發(fā)展的主動(dòng)權(quán)和主導(dǎo)權(quán)。

在戰(zhàn)爭(zhēng)年代以歷史主動(dòng)精神掌握現(xiàn)代化對(duì)敵斗爭(zhēng)輿論利器。1939年冬至1940年春，抗日戰(zhàn)爭(zhēng)處于戰(zhàn)略相持階段，中國(guó)共產(chǎn)黨成為全民族抗戰(zhàn)的中流砥柱。日寇加緊進(jìn)攻中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的抗日根據(jù)地，國(guó)民黨頑固派掀起第一次反共高潮，內(nèi)外敵人都加緊了對(duì)我抗日根據(jù)地的全面封鎖，堅(jiān)決打破敵人新聞?shì)浾摲舛鲁蔀樾麄鞴ぷ髦匾稳蝿?wù)。在人民廣播誕生之前，我黨高度重視運(yùn)用報(bào)紙、雜志等輿論平臺(tái)，同時(shí)也重視用話劇、戲劇、文藝作品開展宣傳，但要徹底打破日寇和國(guó)民黨反動(dòng)派的新聞封鎖輿論封堵，及時(shí)把黨的聲音傳出去，就必須擁有當(dāng)時(shí)最先進(jìn)的廣播宣傳工具。毛澤東親自決策，周恩來、朱德親力親為，帶領(lǐng)第一批人民廣播戰(zhàn)士克服白手起家的重重困難，終于在1940年12月30日從延安發(fā)射出第一束紅色廣播電波，中國(guó)共產(chǎn)黨的聲音從此成為抗日戰(zhàn)爭(zhēng)和解放戰(zhàn)爭(zhēng)中的最強(qiáng)音。中國(guó)共產(chǎn)黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體以歷史主動(dòng)精神，掌握了戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期運(yùn)用先進(jìn)媒體開展對(duì)敵輿論斗爭(zhēng)的主動(dòng)權(quán)和主導(dǎo)權(quán)。

在新中國(guó)成立后社會(huì)主義建設(shè)各個(gè)歷史時(shí)期以歷史主動(dòng)精神發(fā)展壯大現(xiàn)代化輿論宣傳陣地。新中國(guó)成立后，在基本完成了全國(guó)廣播覆蓋和開創(chuàng)電視事業(yè)基礎(chǔ)上，為適應(yīng)改革開放大潮和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，1983年中央37號(hào)文件明確“四級(jí)辦廣播、四級(jí)辦電視、四級(jí)混合覆蓋”政策；確定了我國(guó)廣播電視事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)體制：分級(jí)管理、雙重領(lǐng)導(dǎo)、條塊結(jié)合、以塊為主；提出了“以新聞改革為突破口，開展多種經(jīng)營(yíng)”的發(fā)展方針。中央的這次重大決策徹底改變了之前由中央和?。▍^(qū)、市）兩級(jí)辦電視的事業(yè)格局，使中國(guó)電視事業(yè)結(jié)構(gòu)向多級(jí)辦臺(tái)轉(zhuǎn)變，成為中國(guó)廣播電視發(fā)展史上一個(gè)重要的里程碑，為廣電事業(yè)發(fā)展開辟了廣闊道路。人民廣電事業(yè)在改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)歷史時(shí)期突飛猛進(jìn)，傳輸覆蓋、新聞宣傳、文藝創(chuàng)作、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、國(guó)際傳播、人才建設(shè)等全面進(jìn)步、欣欣向榮。我國(guó)成為名副其實(shí)的廣電大國(guó)。中國(guó)共產(chǎn)黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體以歷史主動(dòng)精神，掌握了社會(huì)主義革命和建設(shè)、改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)時(shí)期發(fā)展壯大廣播電視現(xiàn)代化輿論宣傳陣地的主動(dòng)權(quán)和領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。

在新時(shí)代以歷史主動(dòng)精神開創(chuàng)媒體融合發(fā)展道路打造新型主流媒體。黨的十八大以來，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代。以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)人民自信自強(qiáng)、守正創(chuàng)新，創(chuàng)造了新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義的偉大成就。在習(xí)近平總書記親切關(guān)懷、親自擘畫、堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽?wèi)?zhàn)線正本清源，守正創(chuàng)新，全面實(shí)施智慧廣電戰(zhàn)略，推動(dòng)媒體融合向縱深發(fā)展，努力建設(shè)新型主流媒體，構(gòu)建新型國(guó)際傳播體系，大步邁向中國(guó)式現(xiàn)代化全媒體發(fā)展新階段新境界，廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽進(jìn)入發(fā)展新階段。全國(guó)廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽機(jī)構(gòu)大力實(shí)施“輿論引導(dǎo)能力提升”工程，唱響新時(shí)代主旋律最強(qiáng)音。深入推進(jìn)廣播電視媒體“頭條”建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)視聽媒體“首頁首屏首條”建設(shè)、“短視頻首屏首推”工程，不斷創(chuàng)新新聞宣傳內(nèi)容形式、方式方法。深入實(shí)施新時(shí)代精品工程，堅(jiān)持舉精神之旗、立精神支柱、建精神家園，圍繞為國(guó)家寫史、為民族塑像、為時(shí)代明德，加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，全力以赴做好內(nèi)容建設(shè)，振奮民族精神、凝聚前行力量。大力推進(jìn)廣播電視基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化均等化建設(shè)，逐步建立健全規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)章制度，細(xì)化實(shí)施服務(wù)指導(dǎo)目錄，不斷提升公共服務(wù)質(zhì)量和水平。以實(shí)施惠民工程為抓手，著力加強(qiáng)中央廣播電視節(jié)目無線數(shù)字化覆蓋，直播衛(wèi)星公共服務(wù)，全國(guó)應(yīng)急廣播體系，貧困地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)和邊疆地區(qū)廣播電視節(jié)目制作播出和譯制能力提升等工程項(xiàng)目建設(shè)，點(diǎn)線面齊頭并進(jìn)，實(shí)現(xiàn)了廣播電視“村村通”向數(shù)字廣播電視“戶戶通”的升級(jí)轉(zhuǎn)變，基本形成覆蓋城鄉(xiāng)、便捷高效、功能完備、服務(wù)到戶的新型廣播電視覆蓋服務(wù)體系。積極適應(yīng)信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)發(fā)展新趨勢(shì)，深入實(shí)施“智慧廣電”建設(shè)工程，推動(dòng)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈、5G、人工智能、超高清、VR/AR等技術(shù)在廣電領(lǐng)域廣泛應(yīng)用，推動(dòng)深度融合、整體轉(zhuǎn)型。講好中國(guó)故事，積極服務(wù)國(guó)家外交大局，深入實(shí)施“視聽中國(guó)”播映工程，不斷完善對(duì)外傳播體系，視聽內(nèi)容海外傳播不斷提檔升級(jí)。創(chuàng)新思路舉措推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)視聽平臺(tái)拓展海外市場(chǎng)，為世界客觀了解中國(guó)、深化文明交流互鑒提供了新窗口。黨的十八大以來，廣電系統(tǒng)堅(jiān)持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)定不移把全面從嚴(yán)治黨引向深入，著力推動(dòng)黨的建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展，為新時(shí)代事業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)政治保障。以習(xí)近平同志為核心的黨中央以偉大的歷史主動(dòng)精神，牢牢掌握了新時(shí)代黨的輿論宣傳工作的主動(dòng)權(quán)和領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。

當(dāng)今世界正在經(jīng)歷百年未有之大變局。這場(chǎng)變局不限于一時(shí)一事、一國(guó)一域，而是深刻而宏闊的時(shí)代之變。時(shí)代之變和世紀(jì)疫情相互疊加，世界進(jìn)入新的動(dòng)蕩變革期。廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽?wèi)?zhàn)線要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在承擔(dān)新時(shí)期“舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象”宣傳使命任務(wù)要求中，加強(qiáng)紅色廣電歷史研究和學(xué)習(xí)，增強(qiáng)克服新困難新挑戰(zhàn)的智慧和勇氣，傳承紅色基因，賡續(xù)紅色血脈，強(qiáng)化意識(shí)形態(tài)責(zé)任制，堅(jiān)持黨媒姓黨根本屬性，擦亮黨媒、黨臺(tái)、黨網(wǎng)底色，永遠(yuǎn)做黨和人民的忠誠(chéng)衛(wèi)士，為迎接黨的二十大勝利召開作出新的更大貢獻(xiàn)。

作者系國(guó)家廣播電視總局研究中心主任

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