摘? 要：在我國城市發(fā)展腳步不斷進(jìn)步的過程中，道路工程建設(shè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，而面對這樣的形勢城市土地資源管理工作也將迎來巨大挑戰(zhàn)?；诖耍槍π聲r(shí)期城市道路土地管理中存在的問題進(jìn)行分析，探究新時(shí)期提高土地利用水平的土地管理策略，期望能為相關(guān)人員提供一些可靠的參考依據(jù)。

關(guān)鍵詞：土地資源管理體系;城市道路;土地管理技術(shù)

引言

城市土地利用規(guī)劃是土地管理的重中之重，決定著未來一段時(shí)間內(nèi)，城市建設(shè)的總體方向。對土地利用、環(huán)境保護(hù)、土地開發(fā)等作出規(guī)劃和安排，從而優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)土地利用的高效化管理，為城市建設(shè)提供充足的用地保障，實(shí)現(xiàn)城市土地供給的平衡?，F(xiàn)階段在城市土地管理中，土地利用規(guī)劃還存在一定的不足，對土地利用規(guī)劃的落實(shí)造成一定的影響，阻礙了土地利用規(guī)劃的發(fā)展進(jìn)程。

1城市道路土地資源管理工作

而對于城市道路土地資源管理來說，則是指地方政府與相關(guān)部門遵循國家土地資源開發(fā)相關(guān)法律法規(guī)，對城市道路土地資源進(jìn)行合理分配、科學(xué)規(guī)劃、長遠(yuǎn)監(jiān)督的一種管理行為。與此同時(shí)，城市道路土地資源管理是城市總體規(guī)劃管理工作的主要組成部分，屬于管理工作的一大關(guān)鍵性環(huán)節(jié)，對城市的發(fā)展意義重大。值得注意的是，即便目前我國城市道路土地資源管理工作水平持續(xù)提升，但是在具體管理期間，仍存在土地資源管理工作改革難以落到實(shí)處的問題。因此，除持續(xù)完善城市道路土地資源管理相關(guān)法律法規(guī)外，還需要設(shè)置明確的管理目標(biāo)，不斷提升土地資源的利用率，進(jìn)而才能實(shí)現(xiàn)土地價(jià)值?？傊龊贸鞘械缆吠恋刭Y源管理工作的意義重大，不但能夠促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而且還有助于提升城市居民的生活質(zhì)量，因此需充分重視此項(xiàng)管理工作的開展。

2城市道路土地資源管理現(xiàn)狀問題分析

2.1城市發(fā)展與規(guī)劃不平衡

由于我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，致使城市規(guī)劃進(jìn)程與經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度不相適應(yīng)，出現(xiàn)了發(fā)展與規(guī)劃的不平衡。相關(guān)的規(guī)劃文件，如土地利用規(guī)劃與城市規(guī)劃分屬于不同的部門，規(guī)劃文件制定的出發(fā)點(diǎn)不同，采用的標(biāo)準(zhǔn)也不同，兩者之間的差異加劇了城市土地開發(fā)利用的諸多矛盾與不足。城市用地不足與耕地用地不足加劇了用地緊張的情況，舊城區(qū)的改造導(dǎo)致空地浪費(fèi)大量存在，郊區(qū)廢棄建設(shè)用地沒有被合理利用。

2.2保障體系不健全

土地利用規(guī)劃在具體落實(shí)時(shí)，缺少相應(yīng)的保障體系，一項(xiàng)好的政策落實(shí)，需要一個(gè)完善的保障體系做后盾，如果缺少必要的保障制度和體系，會阻礙政策的落實(shí)和執(zhí)行。現(xiàn)階段，土地利用規(guī)劃工作的落實(shí)缺少相應(yīng)的保障制度和執(zhí)行體系，而且對保障體系完善的建設(shè)也缺少足夠的重視，從而使得保障體系建設(shè)與土地利用規(guī)劃出現(xiàn)了脫節(jié)，導(dǎo)致土地利用規(guī)劃工作進(jìn)展緩慢。

3現(xiàn)代城市道路土地資源管理優(yōu)化措施分析

3.1優(yōu)化土地資源管理機(jī)制

現(xiàn)狀下，我國各大城市實(shí)施的土地資源管理機(jī)制尚且有待完善，加上受時(shí)代推移與城市不斷發(fā)展的影響，以往傳統(tǒng)的土地資源管理機(jī)制已難以滿足當(dāng)下城市的發(fā)展要求，而且還易出現(xiàn)脫離城市發(fā)展規(guī)劃方向的問題。因此，在實(shí)際管理過程中，地區(qū)自然資源規(guī)劃單位需融入創(chuàng)新意識，優(yōu)化原有的土地資源管理流程，并結(jié)合現(xiàn)代城市發(fā)展目標(biāo)，完善現(xiàn)行土地資源管理機(jī)制。與此同時(shí)，在城市土地資源管理工作開展前期，深入分析研究現(xiàn)行責(zé)任機(jī)制的可行性，明確劃分各崗位管理工作人員的管理職責(zé)，確保責(zé)任機(jī)制的實(shí)施效果達(dá)標(biāo)，進(jìn)一步提升土地資源管理成效。此外，還需適當(dāng)強(qiáng)化對土地項(xiàng)目的監(jiān)督管理力度，并嚴(yán)格遵循相關(guān)管理機(jī)制，履行相應(yīng)的管理職責(zé)，以此全面提高土地資源管理工作的質(zhì)量效益。

3.2制定科學(xué)規(guī)劃

中國的土地資源主要是高地和山區(qū)，而平坦的土地相對較小且人煙稠密，因此，有關(guān)部門應(yīng)盡最大努力使土地利用價(jià)值最大化，合理分配和優(yōu)化資源分配。另外，隨著城市化進(jìn)程的繼續(xù)，需要開發(fā)更多的土地資源，但是人們的土地使用不科學(xué)，導(dǎo)致土地沙漠化和水土流失。因此，有關(guān)部門必須加強(qiáng)管理，突破以往的傳統(tǒng)方法，并結(jié)合定性和定量研究來分析問題，只有科學(xué)的規(guī)劃方法才能增加土地利用。

3.3兼顧發(fā)展利益

土地利用規(guī)劃的根本目的是經(jīng)濟(jì)發(fā)展，只有經(jīng)濟(jì)發(fā)展了城市化進(jìn)程才能持續(xù)進(jìn)行。經(jīng)濟(jì)發(fā)展是第一要義，所以在發(fā)展過程中要將土地規(guī)劃作為重點(diǎn)預(yù)留項(xiàng)目，成立由相關(guān)部門統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)小組。全面分析土地利用情況，從開發(fā)與利用兩個(gè)方面，為土地利用提供依據(jù)，同時(shí)需要兼顧生態(tài)發(fā)展，避免造成環(huán)境問題。針對城市用地復(fù)墾現(xiàn)象作出相應(yīng)的規(guī)劃分析，尋求使城市用地與耕地協(xié)調(diào)利用，兼顧社會發(fā)展效益與生態(tài)環(huán)境保護(hù)效益。加快變革與全面創(chuàng)新，通過改善土地管理機(jī)制，解決耕地粗放經(jīng)營問題。既要合理利用土地，又要提高土地的利用價(jià)值，最大限度地節(jié)約用地，調(diào)控城市建設(shè)用地與農(nóng)業(yè)耕地保護(hù)之間的矛盾。

3.4 提升土地利用規(guī)劃編制的科學(xué)性與合理性

編制土地利用規(guī)劃的過程中，規(guī)劃人員需立足城市、社會、經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展要求，編制土地利用規(guī)劃。制訂土地利用規(guī)劃的過程中，應(yīng)兼顧建設(shè)性和前瞻性。編制前，征求社會各界的意見和建議，深入調(diào)查分析城市建設(shè)和發(fā)展的主流方向，滿足城市發(fā)展的既定要求，同時(shí)做好城市土地利用規(guī)劃工作，積極協(xié)調(diào)城市建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)保護(hù)間的關(guān)系。編制規(guī)劃的過程中，還需全方位展現(xiàn)城市建設(shè)服務(wù)功能，以此明確城市的不同功能區(qū)，確定建設(shè)用地及環(huán)境保護(hù)用地，對城市商業(yè)區(qū)、綠化區(qū)、產(chǎn)業(yè)區(qū)和工業(yè)區(qū)落實(shí)集約化管理，以此充分展現(xiàn)土地利用規(guī)劃方案的科學(xué)性與實(shí)用性。

結(jié)語

綜上所述，隨著我國社會快速發(fā)展，城市道路土地管理工作面臨著更加嚴(yán)格的要求，需要充分了解土地管理工作現(xiàn)狀，以科學(xué)合理的土地管理策略提高土地利用率，促進(jìn)土地資源的可持續(xù)發(fā)展。具體來講，在城市道路土地管理工作時(shí)，應(yīng)做到完善相關(guān)的法律法規(guī)、健全土地資源管理體系、確保土地資源規(guī)劃的系統(tǒng)性、加強(qiáng)用地宏觀監(jiān)控、加強(qiáng)土地管理技術(shù)應(yīng)用，從而提高城市道路土地管理水平，實(shí)現(xiàn)提高土地利用率的目的。

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作者簡介：賈潤偉（1979.8-），男，漢族，浙江省義烏市人，學(xué)歷：大學(xué)本科，職稱：初級，研究方向：土地管理。