余宏波

推動(dòng)基層黨建與鄉(xiāng)村振興系統(tǒng)整合、深度融合、有機(jī)結(jié)合、高度契合，有利于形成黨建引領(lǐng)、組織聚力、融合發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。紅安縣以抓黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理促進(jìn)鄉(xiāng)村振興為主線，通過組織、制度、資源、村塆、產(chǎn)業(yè)“五聯(lián)”路徑，為鞏固脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。

隊(duì)伍聯(lián)建“搭架子”，是充分發(fā)揮黨組織“領(lǐng)頭人”作用的關(guān)鍵一招。實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在于充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級(jí)黨組織“領(lǐng)頭人”的作用，為鄉(xiāng)村振興添磚加瓦。紅安縣以換屆為契機(jī)，實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子、村主職、后備力量三級(jí)隊(duì)伍聯(lián)建。在推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆，實(shí)現(xiàn)“一降一升”的同時(shí)，選派13名縣領(lǐng)導(dǎo)一對(duì)一幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職迅速適應(yīng)新崗位，為鄉(xiāng)村振興鍛造主心骨。采取內(nèi)選、外引、回請(qǐng)、下派、跨村任職等方式，招引回鄉(xiāng)能人216名，調(diào)整村黨組織書記168人，優(yōu)選鄉(xiāng)村振興領(lǐng)頭雁。同時(shí)建立村后備力量臺(tái)賬，將種植養(yǎng)殖大戶等納入培養(yǎng)管理范圍，逐步完善后備力量建設(shè)。通過三級(jí)聯(lián)動(dòng)，增強(qiáng)了隊(duì)伍整體功能，為鄉(xiāng)村振興夯實(shí)了基層組織保障。

村塆聯(lián)動(dòng)聚活力，是推動(dòng)鄉(xiāng)村振興走好“最后一公里”的有效手段。基層黨組織是推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略走好“最后一公里”的關(guān)鍵，鄉(xiāng)村振興，離不開農(nóng)村基層黨組織的引領(lǐng)。紅安縣堅(jiān)持黨建強(qiáng)村、民主管村、依法治村、文化興村“四村創(chuàng)建”，在全市率先探索塆組治理，大力開展組織設(shè)置進(jìn)塆組、黨員管理進(jìn)塆組、村民自治進(jìn)塆組、文明創(chuàng)建進(jìn)塆組、公共服務(wù)進(jìn)塆組“五進(jìn)塆組”活動(dòng)，把黨組織的“神經(jīng)末梢”延伸到塆組，打通聯(lián)系服務(wù)群眾最后一百米。

制度聯(lián)抓促治理，是發(fā)揮村民作用的有用抓手。推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，治理有效是基礎(chǔ)、是根基，更是抓手。需要讓村民在合適的位置，最大限度地發(fā)揮自己的作用。紅安縣以制度建設(shè)為抓手，以村組或自然塆為單元，建立村民議事會(huì)、紅白理事會(huì)、衛(wèi)生理事會(huì)、發(fā)展理事會(huì)和銅鑼聯(lián)防隊(duì)“五會(huì)一隊(duì)”等群眾自治組織，實(shí)行村級(jí)重大事項(xiàng)“四議兩公開”制度，推行黨務(wù)村務(wù)財(cái)務(wù)“三公開”，制定村規(guī)民約、黨員公約、衛(wèi)生公約“三項(xiàng)公約”，構(gòu)建自治、法治、德治“三治融合”的鄉(xiāng)村治理體系，形成共建共治共享的工作合力。

資源聯(lián)享亮名片，是挖掘紅色資源釋放“紅色能量”的前提條件。紅色資源蘊(yùn)涵著巨大的精神力量，同時(shí)具有旅游開發(fā)價(jià)值，可以惠民富民，成為鄉(xiāng)村振興的“紅色引擎”。紅安縣充分挖掘紅色資源，立足各村資源稟斌，堅(jiān)持“一村一品”。各村與縣委黨校合作，通過開發(fā)“七個(gè)一”現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)模式課程，廣泛開展紅色培訓(xùn)活動(dòng)，打造紅色課堂的打卡勝地，吸引黨員群眾參觀學(xué)習(xí)，使之成為發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的有力資本，把紅色文化資源轉(zhuǎn)化為引領(lǐng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的動(dòng)力源。

產(chǎn)業(yè)聯(lián)興壯發(fā)展，是農(nóng)民致富產(chǎn)業(yè)振興的必然要求。“產(chǎn)業(yè)興旺”是鄉(xiāng)村振興的重點(diǎn)，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村繁榮的基礎(chǔ)。紅安以“千企聯(lián)千村”計(jì)劃為契機(jī)，組織城投、煙廠、老君眉茶廠等國(guó)有企業(yè)與村結(jié)對(duì)共建、建立產(chǎn)業(yè)聯(lián)營(yíng)、利益聯(lián)結(jié)模式，推廣資產(chǎn)入股、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、村企聯(lián)建、自主經(jīng)營(yíng)、資產(chǎn)租賃、服務(wù)增收等八種模式，實(shí)現(xiàn)資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東的華麗轉(zhuǎn)變。

（作者系紅安縣委常委、組織部部長(zhǎng)）