文 杜彬榮

毛澤東同志在延安時期曾經(jīng)一再強調(diào)統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要性，他指出，“所謂政治，就是把擁護我們的人搞得多多的，把反對我們的人搞得少少的。”習(xí)近平總書記也強調(diào)：“人心向背、力量對比是決定黨和人民事業(yè)成敗的關(guān)鍵，是最大的政治。統(tǒng)戰(zhàn)工作的本質(zhì)要求是大團結(jié)大聯(lián)合，解決的就是人心和力量問題?！?/p>

2020年11月，黨中央對《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例》進行了修訂。條例的修訂和實施，對于鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供了廣泛力量支持，具有重要意義。2021年11月，黨的十九屆六中全會通過的《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗的決議》，把“堅持統(tǒng)一戰(zhàn)線”作為中國共產(chǎn)黨百年奮斗的一條寶貴歷史經(jīng)驗。2022年是進入全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家，向第二個百年奮斗目標進軍新征程的重要一年，也是黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線面臨新形勢、肩負新使命的重要一年。如何在新形勢下發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)力量、貢獻統(tǒng)戰(zhàn)智慧，是必須認真思考的一個問題。

建黨初期的統(tǒng)一戰(zhàn)線

1922年7月16日到23日，中國共產(chǎn)黨第二次全國代表大會在上海召開，會上作出了《關(guān)于“民主的聯(lián)合戰(zhàn)線”的議決案》，這是共產(chǎn)黨第一次提出關(guān)于統(tǒng)一戰(zhàn)線的概念。1923年6月，中國共產(chǎn)黨在第三次全國代表大會決定與國民黨合作，形成國民革命的聯(lián)合戰(zhàn)線。1924年1月，國民黨一大召開，會上確認了共產(chǎn)黨員以個人身份加入國民黨以實現(xiàn)兩黨合作的原則，并選舉產(chǎn)生了有共產(chǎn)黨人參加的國民黨中央領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，從而使國民黨由大體上是代表資產(chǎn)階級和城市小資產(chǎn)階級的政黨，改組成為包括工人、農(nóng)民、城市小資產(chǎn)階級和民族資產(chǎn)階級在內(nèi)的政治聯(lián)盟。革命聯(lián)合戰(zhàn)線的形成，大大推動了中國革命的步伐。

1927年8月，以蔣介石為首的國民黨新軍閥在帝國主義支持下建立起一個代表地主階級和買辦資產(chǎn)階級利益的獨裁專制政權(quán)，大肆屠殺共產(chǎn)黨員和工農(nóng)革命群眾，使中國革命暫時處于低潮。也由于民族資產(chǎn)階級暫時依附了反革命分子，使得革命統(tǒng)一戰(zhàn)線營壘中原有的四個階級只剩下了工人、農(nóng)民和城市小資產(chǎn)階級。

1931年11月，中國共產(chǎn)黨蘇維埃中華工農(nóng)兵第一次全國代表大會在江西瑞金召開，成立了中華蘇維埃共和國臨時中央政府。這是在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的有工人、農(nóng)民、城市小資產(chǎn)階級參加的具有工農(nóng)民主統(tǒng)一戰(zhàn)線性質(zhì)的革命政權(quán)組織。以毛澤東為代表的中國共產(chǎn)黨人，真正認識到了農(nóng)民問題的重要性，并將關(guān)于農(nóng)民問題的一系列正確觀點運用于土地革命的偉大實踐中，使中國革命統(tǒng)一戰(zhàn)線從此開始建立在牢固的工農(nóng)聯(lián)盟的基礎(chǔ)上。

抗日戰(zhàn)爭時期的統(tǒng)一戰(zhàn)線

1931年“九一八”事變以后，中國大片土地淪失，中日民族矛盾急劇上升為主要矛盾。1932年3月，中共滿洲省委在《告滿洲各地義勇軍書》中提出的“中朝滿蒙眾一致聯(lián)合起來”，為抗日統(tǒng)一戰(zhàn)線的建立做了鋪墊。楊靖宇是東北抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的最早踐行者。1934年2月，楊靖宇聯(lián)合17支抗日軍，召開了抗日義勇軍首領(lǐng)會議，并在會議上成立了抗日聯(lián)軍總指揮部，發(fā)表抗日宣言：“我們一致?lián)碜o中國共產(chǎn)黨的堅決抗日主張，不分見解、信仰，槍口一致對外……我們一致聯(lián)合起來！勝利是屬于我們的！”這是東北乃至全國第一支以中共為領(lǐng)導(dǎo)核心的抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線性質(zhì)的軍隊。1935年12月，中共中央在陜北瓦窯堡召開了政治局擴大會議，會議通過的決議和毛澤東在會后所作的《論反對日本帝國主義的策略》的報告，系統(tǒng)闡述了中國共產(chǎn)黨關(guān)于抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的政策。同時黨中央也將“抗日反蔣”的方針轉(zhuǎn)變?yōu)椤氨剖Y抗日”的方針。1936年下半年，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的紅軍和國民黨東北軍、十七路軍，在停止內(nèi)戰(zhàn)、一致抗日的基礎(chǔ)上率先形成了西北地區(qū)的統(tǒng)一戰(zhàn)線，最終促成了西安事變的和平解決，實現(xiàn)了由內(nèi)戰(zhàn)到和平，由工農(nóng)民主統(tǒng)一戰(zhàn)線到抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的轉(zhuǎn)變。1937年盧溝橋事變后，抗日戰(zhàn)爭全面爆發(fā)。9月22日，以國民黨中央通訊社發(fā)表的《中國共產(chǎn)黨為公布國共合作宣言》和蔣介石發(fā)表的關(guān)于承認中國共產(chǎn)黨的合法地位為標志，國共第二次合作的抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線正式形成。隨著抗日戰(zhàn)爭的推進，以國共兩黨合作為基礎(chǔ)的抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線不斷發(fā)展壯大，為抗日戰(zhàn)爭的勝利奠定了堅實的基礎(chǔ)。

解放戰(zhàn)爭時期的統(tǒng)一戰(zhàn)線

抗日戰(zhàn)爭勝利以后，蔣介石邀請毛澤東抵重慶參加和談，實則是為發(fā)動內(nèi)戰(zhàn)搶奪時間。在談判之外，中國共產(chǎn)黨抓住有利時機，推動和幫助各種民主力量組成新的黨派，并與各民主黨派一道，為爭取民主、反對內(nèi)戰(zhàn)而努力。在抗戰(zhàn)后期和解放戰(zhàn)爭中先后產(chǎn)生的中國民主同盟、中國民主建國會、中國民主促進會、九三學(xué)社、臺灣民主自治同盟、中國國民黨革命委員會以及抗戰(zhàn)前建立的中國致公黨、中國農(nóng)工民主黨等民主黨派，陸續(xù)與中國共產(chǎn)黨攜手合作。

得民心者得天下。1947年下半年，人民解放戰(zhàn)爭由戰(zhàn)略防御轉(zhuǎn)入戰(zhàn)略反攻，統(tǒng)一戰(zhàn)線也進入了一個轉(zhuǎn)折點?！按虻故Y介石，解放全中國”“工農(nóng)兵學(xué)商聯(lián)合起來，組織反蔣統(tǒng)一戰(zhàn)線”，一條廣大而堅固的統(tǒng)一戰(zhàn)線在革命中形成，也成為革命勝利的有力保證。

1948年4月到1949年1月的淮海戰(zhàn)役是解放戰(zhàn)爭中規(guī)模最大、殲敵人數(shù)最多的一場戰(zhàn)略決戰(zhàn)，為支持前線作戰(zhàn)，華東、中原、華北三大解放區(qū)億萬人民喊出“要人有人、要糧有糧、要物有物，全力支援前線”的口號，解放區(qū)人民共籌糧9.6億斤，制作草鞋700余萬雙，動用民工543萬人次，大小車輛88萬余輛，動用擔(dān)架20.6萬副，向前線運輸彈藥1460萬斤，向后方轉(zhuǎn)運傷員11萬名?；春?zhàn)役的勝利，充分彰顯了中國共產(chǎn)黨為什么“能”，人民解放軍為什么“贏”，人民群眾為什么“幫”，正如習(xí)近平總書記所說的：“統(tǒng)戰(zhàn)工作的本質(zhì)要求是大團結(jié)大聯(lián)合，解決的就是人心和力量問題”。

淮海戰(zhàn)役：小車推出來的勝利

抗美援朝運動中的統(tǒng)一戰(zhàn)線

1950年6月25日，朝鮮戰(zhàn)爭爆發(fā)。美國隨即出兵朝鮮進行武裝干涉，同時派遣第七艦隊入侵臺灣海峽，將戰(zhàn)火燃燒到中國東北邊境，中國再次面臨來自外部侵略的嚴重威脅。在這個危急關(guān)頭，中共中央及時與各民主黨派和無黨派人士進行座談?wù)髑笏麄兊囊庖姟?0月19日，中國人民志愿軍奔赴朝鮮戰(zhàn)場，與朝鮮軍民并肩作戰(zhàn)，抗擊侵略者。

此后，各民主黨派和各界人士在全國掀起轟轟烈烈的抗美援朝運動。中國國民黨革命委員會、中國民主同盟、中國民主建國會、中國民主促進會等都建立了捐獻運動委員會，積極進行捐獻工作。許多愛國民主人士、工商界人士、宗教界人士積極捐獻飛機大炮，慰問傷病員和烈士軍屬，以實際行動支援抗美援朝的斗爭。上海工商界人士先后捐獻飛機404架，北京工商界人士捐獻飛機43架，天津工商界人士捐武器代金可購買戰(zhàn)斗機100架和坦克1輛、大炮3門、高射炮1門。并發(fā)起了工商界鞏固經(jīng)濟戰(zhàn)線的愛國公約運動，號召搞好生產(chǎn)、保證稅收，協(xié)助政府搞好社會穩(wěn)定。1953年7月，美國在停戰(zhàn)協(xié)定上簽字，中國取得了抗美援朝的偉大勝利。

改革開放時期的統(tǒng)一戰(zhàn)線

黨的十一屆三中全會后，以鄧小平同志為代表的中國共產(chǎn)黨人，作出實行改革開放的重大決策，把黨和國家的工作重點轉(zhuǎn)移到社會主義現(xiàn)代化建設(shè)上來，實現(xiàn)了具有深遠意義的偉大轉(zhuǎn)折。與此相適應(yīng)，我們黨從理論、政策等方面對統(tǒng)一戰(zhàn)線作出了一系列重大調(diào)整，鄧小平同志提出，統(tǒng)一戰(zhàn)線已經(jīng)發(fā)展成為全體社會主義勞動者、擁護社會主義的愛國者和擁護祖國統(tǒng)一的愛國者的最廣泛的聯(lián)盟。這標志著新中國成立以后的統(tǒng)一戰(zhàn)線正式由階級聯(lián)盟轉(zhuǎn)變?yōu)檎温?lián)盟，并且隨著時代發(fā)展，這一聯(lián)盟的構(gòu)成不斷壯大。黨的十六大以后增加了中國特色社會主義事業(yè)建設(shè)者。

1982年中國共產(chǎn)黨進一步提出愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的方針和與民主黨派實行“長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共”的十六字方針，更加密切了中國共產(chǎn)黨與各民主黨派的關(guān)系，進一步完善了中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作政治協(xié)商制度。1989年12月中共中央制定頒發(fā)了《關(guān)于堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的意見》，明確“中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是我國的一項基本政治制度，黨通過確立和發(fā)展愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，充分調(diào)動了廣大統(tǒng)一戰(zhàn)線成員的積極性、主動性和創(chuàng)造性”。

1992年鄧小平同志南巡講話和黨的十四大的召開，標志著社會主義現(xiàn)代化建設(shè)邁入新的發(fā)展階段。愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線以鄧小平建設(shè)有中國特色社會主義的理論為指導(dǎo)，圍繞建立社會主義市場經(jīng)濟體制，不斷研究新情況和新問題。在此基礎(chǔ)上，提出“一國兩制”的方針。按照“一國兩制”的偉大構(gòu)想，1997年7月1日和1999年12月20日，中國政府先后恢復(fù)對香港和澳門的主權(quán)?！耙粐鴥芍啤痹谙愀酆桶拈T成功實踐，對解決臺灣問題也起到一定的示范作用。

新時期的統(tǒng)一戰(zhàn)線

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把統(tǒng)一戰(zhàn)線和統(tǒng)戰(zhàn)工作提在全黨工作的重要位置。習(xí)近平總書記多次強調(diào)，做好新形勢下的統(tǒng)戰(zhàn)工作，必須正確處理一致性和多樣性關(guān)系，找到最大公約數(shù)，畫出最大同心圓。2020年12月，中共中央印發(fā)了新修訂的《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例》，這次條例把堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)作為統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的首要原則，明確了黨在統(tǒng)一戰(zhàn)線工作中總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)地位，也完全體現(xiàn)出了中國共產(chǎn)黨與各民主黨派實行“長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共”的合作精神。

2020年，面對突如其來的新冠肺炎疫情，統(tǒng)一戰(zhàn)線領(lǐng)域與中國共產(chǎn)黨同心同德、同舟共濟，為疫情防控阻擊戰(zhàn)取得戰(zhàn)略性成果作出了巨大貢獻，彰顯了統(tǒng)一戰(zhàn)線在面臨最大考驗時的責(zé)任意識和擔(dān)當意識，充分發(fā)揮了其在中國特色社會主義建設(shè)事業(yè)中的重要法寶作用。

2021年年末，陜西本土疫情發(fā)生后，省委統(tǒng)戰(zhàn)部在第一時間號召全省統(tǒng)一戰(zhàn)線廣大干部投身到疫情防控中，積極開展捐款捐物活動，沖在一線。延安市志丹縣作為一個人口16萬的小縣城，統(tǒng)戰(zhàn)部門迅速行動，按照縣委疫情防控物資保障工作要求，協(xié)同志丹縣光彩事業(yè)促進會、紅十字會、慈善協(xié)會及時向社會各界發(fā)出倡議，開通24小時愛心捐贈熱線，團結(jié)各方力量，眾志成城，共克時艱，筑牢抗“疫”防線。在短短不到兩個月內(nèi)，收到縣民營企業(yè)及社會各界愛心人士、各宗教場所、民間信仰場所等捐款36.7萬元，醫(yī)用物資、口罩、一次性防護服、眼罩、酒精等21.5萬元，社會各界、群團組織捐贈牛奶、食品、水果、豬肉等40.64萬元，合計近100萬元。

統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的本質(zhì)要求是大團結(jié)大聯(lián)合，解決的就是人心和力量問題。面對世界百年未有之大變局下的各種思想激蕩，統(tǒng)戰(zhàn)部門如何把社會各種力量有效整合起來，如何做好民族團結(jié)和民族地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定工作，如何研究非公經(jīng)濟發(fā)展趨勢，這是統(tǒng)戰(zhàn)部門面臨的時代課題。研究新情況解決新問題，要深入研究當今世界的民族宗教問題，探索我國民族宗教規(guī)律；要深入研究“一國兩制”下的港澳統(tǒng)戰(zhàn)工作，進一步有效開展對臺統(tǒng)戰(zhàn)工作，促進祖國完全統(tǒng)一。中國特色社會主義進入新時代，為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標，中國共產(chǎn)黨團結(jié)一切可以團結(jié)的力量，調(diào)動一切可以調(diào)動的力量，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供廣泛社會力量支持，統(tǒng)一戰(zhàn)線永遠是中國共產(chǎn)黨從勝利走向勝利的重要法寶。

1997年香港回歸