宋怡青

央企重組整合，大動(dòng)作頻頻。今年以來(lái)，已有三組中央企業(yè)的專業(yè)化整合展開(kāi)實(shí)施。

國(guó)務(wù)院國(guó)資委秘書(shū)長(zhǎng)、新聞發(fā)言人彭華崗介紹，黨的十八大以來(lái)，先后完成了25組46家中央企業(yè)重組，并且根據(jù)國(guó)家發(fā)展需要，新組建了9家央企。

而隨著央企重組整合工作向前推進(jìn)，相關(guān)改革路徑也逐漸明晰。彭華崗表示，目前，央企整合大致形成了“橫向合并”戰(zhàn)略性重組、“縱向聯(lián)合”產(chǎn)業(yè)鏈上下游整合、專業(yè)化整合3種重組方式。

多位專家表示，央企重組整合不是簡(jiǎn)單的“1+1”，更不是行政“拉郎配”，而是一場(chǎng)深化改革。這背后，是持續(xù)深化央企內(nèi)部改革和機(jī)制創(chuàng)新，對(duì)標(biāo)世界一流企業(yè)，促進(jìn)提質(zhì)增效，推動(dòng)行業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

“橫向合并”強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合

橫向并購(gòu)指并購(gòu)?fù)恍袠I(yè)的公司，有利于減少邊際成本，提升市場(chǎng)份額。在近十年的央企兼并重組中，“橫向合并”強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合是重要的重組方式之一。

近年來(lái)，央企合并的典型案例——中國(guó)船舶集團(tuán)早已經(jīng)印證了這一效應(yīng)。中國(guó)船舶成立于2019年11月26日，為原中船工業(yè)和中船重工重組而來(lái)，因業(yè)務(wù)“劃長(zhǎng)江為界”，這兩家造船集團(tuán)被稱為“南船”和“北船”。

“兩船”重組較好地整合了行業(yè)資源，艦船研發(fā)制造進(jìn)展大大加快。數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)船舶2021年三大造船指標(biāo)首次全面超越韓國(guó)現(xiàn)代重工，成為全球最大的造船集團(tuán)，實(shí)現(xiàn)完工交付船舶206艘，占到全球市場(chǎng)20.2%的份額，實(shí)現(xiàn)新接訂單合同金額1301.5億元，創(chuàng)下自2008年以來(lái)的最新紀(jì)錄。

類似案例還包括兩家鋼鐵企業(yè)寶鋼和武鋼。在2016年揭牌、2017年2月完成重組后的中國(guó)寶武，資產(chǎn)規(guī)模在當(dāng)時(shí)達(dá)到7300億元，經(jīng)營(yíng)收入達(dá)到3300多億元，員工22.8萬(wàn)人。重組同樣實(shí)現(xiàn)了“1+1>2”的效果。一方面推動(dòng)鋼鐵去產(chǎn)能，兩家企業(yè)重組以后化解鋼鐵過(guò)剩產(chǎn)能超過(guò)1500萬(wàn)噸;另一方面提高企業(yè)的發(fā)展質(zhì)量，重組以后企業(yè)鋼鐵產(chǎn)量在2020年破億噸，位居世界第一，高端碳鋼產(chǎn)品產(chǎn)量超過(guò)3000萬(wàn)噸，高溫合金、鈦合金、大交通輕量化材料、碳材料等正在成為研發(fā)創(chuàng)新的新重點(diǎn)。

截至目前，除了“南北船”、寶武鋼，在央企橫向“強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合”方面，還有“南北車”重組的中國(guó)中車、“中遠(yuǎn)和中海運(yùn)”重組的中國(guó)遠(yuǎn)洋海運(yùn)等成功案例。彭華崗表示，這些整合，也都“發(fā)揮了很好的規(guī)模效益協(xié)同作用”。

“縱向聯(lián)合”優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)

縱向并購(gòu)主要指并購(gòu)產(chǎn)業(yè)鏈上下游的公司，有利于完善產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同，提高效益效率，增強(qiáng)全球話語(yǔ)權(quán)和影響力。

近年來(lái)，央企縱向聯(lián)合的典型案例是“兩核”的合并。2018年1月，國(guó)務(wù)院國(guó)資委網(wǎng)站發(fā)布消息，經(jīng)報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，中核集團(tuán)與中核建實(shí)施重組，中核建整體無(wú)償劃轉(zhuǎn)進(jìn)入中核集團(tuán)，不再作為國(guó)資委直接監(jiān)管企業(yè)。

全國(guó)政協(xié)常委、中國(guó)核學(xué)會(huì)理事長(zhǎng)王壽君表示，和其他充分市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的行業(yè)不同，核工業(yè)應(yīng)該是一家，否則會(huì)造成資源的浪費(fèi)。“在中國(guó)核電走出去的過(guò)程中，中國(guó)的核電企業(yè)應(yīng)該形成合力，不要內(nèi)耗，這樣在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中成功的幾率才能更大?！?/p>

合并后的中核集團(tuán)，也驗(yàn)證了上下協(xié)同提升效益的邏輯。數(shù)據(jù)顯示，2021年，中核集團(tuán)營(yíng)業(yè)總收入2472.25億元，同比增長(zhǎng)9.7%，利潤(rùn)總額216.95億元，同比增長(zhǎng)5.92%，《財(cái)富》世界500強(qiáng)排名躍升至第371位。

“縱向聯(lián)合”的最大價(jià)值，就在于產(chǎn)業(yè)協(xié)同。除了“兩核”，近十年這方面的成功案例比比皆是?！巴ㄟ^(guò)業(yè)務(wù)資產(chǎn)的重組，有利于央企之間優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，產(chǎn)生協(xié)同效應(yīng)，減少同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)?！敝袊?guó)企業(yè)改革與發(fā)展研究會(huì)研究員吳剛梁表示。

中國(guó)企業(yè)聯(lián)合會(huì)研究部研究員劉興國(guó)則認(rèn)為，通過(guò)推動(dòng)企業(yè)內(nèi)部或跨企業(yè)的專業(yè)化整合，可以提高國(guó)有企業(yè)的產(chǎn)業(yè)集中度，解決國(guó)有資本布局分散化，難以形成集中優(yōu)勢(shì)的問(wèn)題。

專業(yè)化整合優(yōu)化配置

專業(yè)化整合也是近十年來(lái)國(guó)資布局調(diào)整的重要路徑。尤其是2022年以來(lái)，中糧與中儲(chǔ)糧、中國(guó)建材與中國(guó)交建、通用技術(shù)集團(tuán)和中國(guó)中檢三組專業(yè)化整合，均以提升資源配置效率、業(yè)務(wù)做強(qiáng)做精為要義。

在專家看來(lái)，中糧和中儲(chǔ)糧的業(yè)務(wù)本有所交叉。本次在股權(quán)層面展開(kāi)合作，中儲(chǔ)糧將更加專注于公益類儲(chǔ)備業(yè)務(wù)，中糧將更加專注于市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)。而且，此次專業(yè)化整合后，兩家企業(yè)在糧食輪換、倉(cāng)儲(chǔ)管理、生產(chǎn)流通等方面將形成高度協(xié)同，加快釋放改革紅利。

同樣典型的案例還包括黨的十八大以來(lái)新組建的9家央企，彭華崗表示，這9家企業(yè)大部分是專業(yè)化整合后新建的。比如2021年組建的中國(guó)星網(wǎng)、中國(guó)電氣裝備、中國(guó)物流、中國(guó)稀土4家新央企，實(shí)際上都屬于專業(yè)化的整合。

2022年一季度，中國(guó)稀土的礦山和冶煉分離產(chǎn)量提升15%以上，實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入、利潤(rùn)總額分別同比大幅增長(zhǎng)41%和65.7%;中國(guó)物流全員勞動(dòng)生產(chǎn)率提高了34.8%;中國(guó)電氣裝備2021年研制成功127項(xiàng)新產(chǎn)品，其中54項(xiàng)達(dá)到國(guó)際領(lǐng)先水平、36項(xiàng)達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。

一位接近國(guó)資委人士表示，這十年的這些成功案例清晰地表明了，兼并重組、專業(yè)化整合僅是第一步，未來(lái)的重點(diǎn)則是如何實(shí)現(xiàn)高度融合，如何打造完整的產(chǎn)業(yè)鏈條，如何通過(guò)整合實(shí)現(xiàn)與世界一流企業(yè)對(duì)標(biāo)。

“今年將繼續(xù)把專業(yè)化整合作為推動(dòng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要抓手?！迸砣A崗表示，針對(duì)目前中央企業(yè)部分行業(yè)存在的重復(fù)建設(shè)、同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)等突出問(wèn)題，將以提升整體資源配置效率為目標(biāo)、以業(yè)務(wù)做強(qiáng)做精為重點(diǎn)推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)I(yè)化整合，打造主責(zé)主業(yè)更加聚焦、業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)更加清晰、核心能力更加突出的優(yōu)勢(shì)企業(yè)。

“重組整合是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工作，牽涉面很大，將按照成熟一戶推進(jìn)一戶的原則進(jìn)行?！迸砣A崗說(shuō)。