譚子幼　徐助源

自2021 年全面推進(jìn)林長(zhǎng)制以來，瀘溪縣11 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1 個(gè)國(guó)有林場(chǎng)均已出臺(tái)林長(zhǎng)制實(shí)施方案，初步構(gòu)建以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、林場(chǎng)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制為核心的林長(zhǎng)制責(zé)任體系，形成了“一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)”的工作格局。初夏，群山披綠，武水拖藍(lán)，綠樹著裳、橘香撲面，徜徉在瀘溪如畫般的景色中，人們收獲著青山綠水所帶來的幸福感。

壓實(shí)責(zé)任 林長(zhǎng)制推動(dòng)全民護(hù)林管林

隨著林長(zhǎng)制的深入推進(jìn)，瀘溪把林業(yè)生態(tài)高質(zhì)量發(fā)展和保護(hù)管理責(zé)任壓實(shí)到各級(jí)政府的主要領(lǐng)導(dǎo)肩上，縣鄉(xiāng)村三級(jí)林長(zhǎng)的責(zé)任更加明確，實(shí)現(xiàn)了“山有人管，樹有人栽，林有人護(hù)，責(zé)有人擔(dān)”的良好氛圍。

“督促縣鄉(xiāng)村林長(zhǎng)巡林護(hù)林，履職盡責(zé)，讓瀘溪的天更藍(lán)、水更清、景更美、民更富，作為縣林長(zhǎng)，倍感責(zé)任重大?！睘o溪縣委書記、縣林長(zhǎng)彭武學(xué)說。

為了讓林長(zhǎng)制落到實(shí)處，確保質(zhì)量，瀘溪縣制定林長(zhǎng)制考核辦法，出臺(tái)林長(zhǎng)會(huì)議制度、巡林制度、部門協(xié)作制度、信息公開制度、縣級(jí)督查制度、工作通報(bào)制度等，保障林長(zhǎng)制工作有據(jù)可依、有章可循，規(guī)范高效運(yùn)行。全縣林長(zhǎng)制動(dòng)員大會(huì)召開后，彭武學(xué)首先在縣城白沙城南公園及天橋山省級(jí)保護(hù)區(qū)、軍亭界國(guó)有林場(chǎng)開展巡林護(hù)林。3 月30 日，瀘溪縣發(fā)布2022 年第1 號(hào)林長(zhǎng)令《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)森林資源保護(hù)的令》， 對(duì)強(qiáng)化森林資源保護(hù)管理、扛牢森林防火責(zé)任、控制林業(yè)有害生物危害等工作進(jìn)行了布置，2000 份林長(zhǎng)令張貼到圩場(chǎng)村寨、交通要道、重點(diǎn)林區(qū)入口，做到家喻戶曉、令行禁止。清明期間，彭武學(xué)到浦市辰頭溪、鳳凰山、代朝山等重點(diǎn)林區(qū)、森林火災(zāi)易發(fā)點(diǎn)實(shí)地督查，開展森林防火專項(xiàng)巡林。在縣林長(zhǎng)的示范帶動(dòng)下，縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)林長(zhǎng)積極開展巡林督導(dǎo)，開展巡林活動(dòng)達(dá)3000 余次。同時(shí)，在三級(jí)林長(zhǎng)責(zé)任區(qū)域顯著位置設(shè)置公示牌，公告管護(hù)網(wǎng)格范圍和“一長(zhǎng)三員”的姓名、電話、職責(zé)、責(zé)任區(qū)域、資源概況以及監(jiān)督電話等信息，接受社會(huì)公眾監(jiān)督。將林長(zhǎng)制推行情況納入全縣績(jī)效評(píng)估考核內(nèi)容，強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用，并且將綠色發(fā)展政績(jī)作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)綜合考核的重要依據(jù)。

保護(hù)生態(tài) 林長(zhǎng)制助推綠色發(fā)展

距離縣城5 公里的紅土溪村大山生態(tài)農(nóng)莊，雖然還沒到暑假人流旺季，但游客依舊絡(luò)繹不絕。網(wǎng)紅橋、水上樂園吸引了不少家庭自駕前來游玩，農(nóng)家菜、民宿更是接待了不少來自州府吉首的游客。

很難想像，如今綠樹成蔭、花團(tuán)錦簇、環(huán)境優(yōu)美的休閑農(nóng)莊在2019 年前竟然是山體裸露、粉塵飛揚(yáng)、行人捂鼻而行的采石場(chǎng)。采石礦場(chǎng)停止開采后，在轄區(qū)林長(zhǎng)的監(jiān)督指導(dǎo)下，按照礦山生態(tài)修復(fù)標(biāo)準(zhǔn)，投入資金1000 余萬元，實(shí)施了礦山環(huán)境治理和生態(tài)復(fù)綠。

礦區(qū)內(nèi)裝運(yùn)客土2 萬多立方米，種植了紅豆杉、紫玉蘭、丹桂、羅漢松、紫荊、鹿角杜鵑等綠化樹種和楊梅、櫻桃、香桃、中秋梨等果樹5000 多株，播撒花種33000多平方米。利用廢棄礦坑修建了水上樂園、網(wǎng)紅橋、休閑亭等接待設(shè)施，并辦起了采摘園、農(nóng)家樂、鄉(xiāng)村民宿。曾經(jīng)寸草不生的礦山恢復(fù)了綠意生機(jī)。

“雖然比起挖山采石，農(nóng)莊利潤(rùn)低，收入少，但長(zhǎng)久可持續(xù)，周邊群眾認(rèn)可。”大山農(nóng)莊老板張大山頗有感慨，“這里平時(shí)主打餐飲、民宿、水果采摘，夏天的水上樂園更是游客爆滿?，F(xiàn)在，我們正在打造盤瓠萬花谷、燈光酒吧。與之前相比，我更喜歡礦山轉(zhuǎn)型后的經(jīng)營(yíng)模式。”

通過林長(zhǎng)掛點(diǎn)督辦，僅從2021 年以來，全縣就完成30 家關(guān)停采石場(chǎng)、17.35 萬平方米廢棄老礦山的裸露山體、采挖區(qū)、堆填區(qū)生態(tài)修復(fù)、綠化治理。

通過實(shí)行林長(zhǎng)制，森林質(zhì)量也得到提升。在興隆場(chǎng)鎮(zhèn)龍頭沖林場(chǎng)，當(dāng)?shù)劓?zhèn)黨委政府結(jié)合歐投貸款林業(yè)外資項(xiàng)目、森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升項(xiàng)目等生態(tài)工程，大力發(fā)展楓香、麻櫟、南酸棗等優(yōu)良鄉(xiāng)土樹種，栽植楠木、赤皮青岡、銀杏等珍貴高價(jià)值樹種，在增加木材儲(chǔ)備的同時(shí)，提升森林質(zhì)量，改善森林“顏值”，增強(qiáng)生態(tài)功能，增加生物多樣性。

“僅從2020 年開始，林場(chǎng)就實(shí)施了166 公頃的歐投貸款造林項(xiàng)目，栽植樹種全部是楠木、櫸木、赤皮青岡、銀杏等珍貴樹種。珍貴樹種從2 種增加到7 種，比例也從10 多年前退耕還林時(shí)的30% 提高到70%?，F(xiàn)在林子變漂亮了，林場(chǎng)里的野生動(dòng)物種類數(shù)量比以前多了很多?！弊鳛猷l(xiāng)鎮(zhèn)林長(zhǎng)制推行者，興隆場(chǎng)鎮(zhèn)林長(zhǎng)辦副主任李玉周說起林場(chǎng)的變化，如數(shù)家珍。

瀘溪縣以林長(zhǎng)制為抓手，明確保護(hù)森林資源總目標(biāo)，加強(qiáng)推動(dòng)林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。截至2022 年3 月底，全縣共完成植樹造林540 公頃，撫育補(bǔ)植1103 公頃，封山育林1333.33 公頃。同時(shí)嚴(yán)格管控，持續(xù)開展森林督查，打擊涉林違法行為。違法圖斑數(shù)量減少26.9%，涉林案件減少35%。

促進(jìn)增收 林長(zhǎng)制開辟富民新路徑

在洗溪鎮(zhèn)三角潭村，當(dāng)?shù)刈畲蟮狞S柏產(chǎn)業(yè)基地—金土地中藥材種植合作社的黃柏林中，合作社負(fù)責(zé)人張祖金正帶著社員給黃柏林下套種的黃精除草、培土、清溝，為夏季黃精生長(zhǎng)旺季開展撫育培管。全村僅依托黃柏種植、林下黃精套種就帶動(dòng)了278 戶貧困家庭脫貧增收，戶平均年增收8000 元。

2021 年以來，瀘溪縣整合資金2000 萬元，發(fā)展油茶、茶葉、柑橘等產(chǎn)業(yè)，開發(fā)油茶2000 公頃、茶葉3866.67 公頃、柑橘2200 公頃，種植黃柏、杜仲、吳茱萸等中藥材200 公頃，并在林下、林間套種黃精、大通、迷迭香等中藥材120 公頃，帶動(dòng)周邊群眾鞏固脫貧成效，從產(chǎn)業(yè)振興有力推動(dòng)了鄉(xiāng)村振興。

在潭溪鎮(zhèn)新寨坪村，林長(zhǎng)制也為這個(gè)少數(shù)民族村寨發(fā)展生態(tài)旅游帶來好“錢”景。依托豐富的古樹資源，新寨坪村利用老民居改造了7 棟民宿客棧，并通過網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)進(jìn)行推介，吸引了來自全國(guó)各地的游客。碰上節(jié)假日，民宿更是“一房難求”。“僅2021 年12 月，民宿收入就有10 多萬元，再加上餐飲，村民出售山筍、樅菌、野菜、野果等其他收入，一片古樹群落帶動(dòng)了整個(gè)村的增收?！睘o溪縣新寨坪文化旅游專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人符武團(tuán)高興地介紹道。

在瀘溪，像新寨坪村這樣吃生態(tài)飯的村莊還有54 個(gè)，超過全縣村莊的三分之一。馬王溪村、都歧村被評(píng)為國(guó)家森林鄉(xiāng)村，五果溜、黃家橋等7 個(gè)村落被評(píng)為省級(jí)美麗鄉(xiāng)村集群?！敖鼛啄?，來瀘溪旅游人數(shù)大幅度增長(zhǎng)，森林旅游收入占比達(dá)到40% 以上，直接帶動(dòng)了百姓增收，去年林農(nóng)可支配收入增長(zhǎng)12% 以上?！笨h林長(zhǎng)辦副主任、林業(yè)局局長(zhǎng)楊宏玉介紹。

通過實(shí)行林長(zhǎng)制，瀘溪縣形成了油茶、森林旅游、中藥材為支柱，總產(chǎn)值達(dá)14.12 億元的綠色產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，瀘溪在脫貧戶中選聘1270 人擔(dān)任生態(tài)護(hù)林員，通過生態(tài)補(bǔ)償、造林綠化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)等舉措帶動(dòng)5 萬余貧困人口脫貧致富，實(shí)現(xiàn)了脫貧攻堅(jiān)同鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有機(jī)銜接。

推深做實(shí) 林長(zhǎng)制實(shí)現(xiàn)林長(zhǎng)治目標(biāo)

隨著縣鄉(xiāng)村三級(jí)林長(zhǎng)組織體系全面建立，瀘溪立足資源稟賦，結(jié)合油茶、中藥材、茶葉、柑橘等綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，做好“林長(zhǎng)+ 林業(yè)科技特派員”結(jié)合文章?？h林長(zhǎng)辦從自然資源、林業(yè)部門選派具有林業(yè)專業(yè)職稱的技術(shù)人員61 人擔(dān)任科技特派員。每人聯(lián)點(diǎn)2 至5 個(gè)村，實(shí)現(xiàn)縣域林長(zhǎng)制工作行政村林業(yè)科技服務(wù)全覆蓋?？萍继嘏蓡T發(fā)揮技術(shù)特長(zhǎng)、信息優(yōu)勢(shì)，幫林農(nóng)解決實(shí)際生產(chǎn)中的難題，推廣林業(yè)科技新品種、新技術(shù)，為農(nóng)林企業(yè)、合作社的產(chǎn)品找銷路。

在林長(zhǎng)制推行中，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)林長(zhǎng)制理解不全面、不深入、不到位、未落實(shí)，導(dǎo)致工作不精不細(xì)，與實(shí)際結(jié)合不緊密; 有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村存在只建不管，與全面推行林長(zhǎng)制要求有差距。瀘溪縣針對(duì)這些問題，科學(xué)解決，穩(wěn)妥推進(jìn)。首先設(shè)置縣鄉(xiāng)村三級(jí)林長(zhǎng)403 名，并構(gòu)建監(jiān)管員、執(zhí)法員、護(hù)林員為框架的“一長(zhǎng)三員”組織體系，實(shí)行分區(qū)負(fù)責(zé)的網(wǎng)格化管護(hù)體系， 保證了林長(zhǎng)制縱向政策暢通。其中，監(jiān)管員150 人，執(zhí)法人員24 人，護(hù)林員1279 人。同時(shí)，建立橫向的部門協(xié)同體系，健全部門協(xié)同工作機(jī)制，成立了縣林長(zhǎng)制工作委員會(huì)，財(cái)政、發(fā)展改革、林業(yè)、自然資源、鄉(xiāng)村振興等20 多個(gè)部門主要負(fù)責(zé)人，12 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)林場(chǎng)黨政負(fù)責(zé)人擔(dān)任委員，形成工作合力。實(shí)現(xiàn)“黨政同責(zé)、屬地負(fù)責(zé)、部門協(xié)調(diào)、源頭治理、全域覆蓋”的長(zhǎng)效機(jī)制，有效解決了森林資源保護(hù)的內(nèi)生動(dòng)力問題、長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展問題、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)問題。

青山在，金山來。隨著林長(zhǎng)制的全面推行，“山青、林美、民富”的目標(biāo)一定能夠?qū)崿F(xiàn)，“瀘”水青山一定能夠變?yōu)榻鹕姐y山。