楊文 中國核工業(yè)二三建設有限公司

一、國有企業(yè)退休人員社會化管理移交背景下離退休工作現(xiàn)狀及存在的問題

（一）現(xiàn)狀

黨的十八大以來，黨中央、國務院積極推進企業(yè)退休人員社會化管理服務工作，基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保障覆蓋面不斷擴大，由街道和社區(qū)實行屬地管理的企業(yè)退休人員比例顯著提高，居家社區(qū)養(yǎng)老、教育文化體育等為老服務在社區(qū)深入開展，取得明顯成效，但仍有相當一部分國有企業(yè)退休人員未實現(xiàn)社會化管理。2019年中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《關于國有企業(yè)退休人員社會化管理的指導意見》，提出要加快剝離國有企業(yè)辦社會職能和解決歷史遺留問題，建立成本合理分擔機制，把握好節(jié)奏和力度，平穩(wěn)有序推進國有企業(yè)退休人員社會化管理工作，為國有企業(yè)公平參與市場競爭創(chuàng)造條件。為認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，全國各地積極推進國有企業(yè)退休人員社會化管理移交，國有企業(yè)紛紛與屬地街道、社區(qū)簽訂管理移交協(xié)議，轉(zhuǎn)移退休人員人事檔案、數(shù)字檔案及黨員組織關系，實行社會保障管理職能有效銜接。2020年底，全面完成退休人員社會化管理工作任務。

（二）存在問題

國有企業(yè)退休人員群體眾多，且個人訴求多樣復雜，隨著社化管理移交的完成，離退休工作也面臨一些新問題、新矛盾亟待解決：

一是退休人員社會化管理服務資金儲備不足。黨中央、國務院、各級地方政府管理部門雖為退休人員社會化提供了很多政策支持及一定的運行資金及管理經(jīng)費，但就目前實際運行情況來看，仍存在比較明顯的資金缺口，影響街道、社區(qū)落實老同志服務保障。二是街道、社區(qū)配備的人員力量不足。龐大的國有企業(yè)退休人員群體一時間由“單位人”轉(zhuǎn)換為“社會人”，大量具體而又繁雜的老同志服務保障工作轉(zhuǎn)移到地方，遠遠超出了街道、社區(qū)原有的工作負荷。三是退休人員在思想上、觀念上對社會化管理初步認同，但行動上、情感上仍存在對企業(yè)的依賴。以筆者所在企業(yè)為例，在社會化管理移交后，仍有很多老同志在辦理社保業(yè)務，如申請、調(diào)整退休職工社會保險待遇、資格認證工作；死亡人員喪葬補助金和一次性撫恤金申領；異地門診特殊疾病報銷等工作時，需要企業(yè)代為辦理。四是社會化移交過渡期內(nèi)，退休人員原有單位不能“一交了之”。鑒于上述三點問題，為保證退休人員社會化管理移交后，街道、社區(qū)“接的住、接的好、接的穩(wěn)”，真正為老同志負責，國有企業(yè)仍須利用退休人員社會化管理三年過渡期的時間窗口，與街道、社區(qū)做好工作交接，實現(xiàn)退休人員社會化管理移交職能從協(xié)助到配合，從配合到退出。同時搭建老同志和街道、社區(qū)互通互信互依的連心橋，構建企業(yè)和老同志感情紐帶不斷、作用發(fā)揮持續(xù)的新模式，確保完成社會化管理后退休人員歸屬感、獲得感、幸福感不減，生活質(zhì)量不降。

二、國有企業(yè)退休人員社會化管理移交背景下持續(xù)做好離退休工作的重要意義

（一）政治意義

習近平總書記在2021年全國老干部工作先進集體和先進個人表彰大會上對老干部工作作出重要指示，他指出，“老干部工作承擔著黨中央關心愛護老干部的重要任務”“老干部工作部門和老干部工作者要用心用情、精準服務，努力在平凡的崗位上創(chuàng)造出不平凡的業(yè)”績。習近平總書記引人注目的講話向我們傳遞了兩條重要信息：第一，老干部工作在我們黨的工作中具有特殊重要的地位，承載著黨中央關心愛護廣大老同志的重要任務。因此，要把離退休工作放在基層黨組織工作的全局中把握和推進，牢固樹立離退休工作是黨的組織工作的重要組成部分的理念，始終把“讓黨中央更放心，讓黨組/黨委更信任，讓廣大老同志更滿意”作為工作的出發(fā)點和落腳點，不斷解放思想、與時俱進、改革創(chuàng)新，不斷推進離退休工作高質(zhì)量發(fā)展。第二，總書記的講話充分體現(xiàn)了黨中央對老干部工作部門和老干部工作者的殷切期望。號召廣大老干部工作者要以高度的政治責任感和使命感，肩負起新時代薪火相傳、接續(xù)奮斗，持續(xù)做好離退休工作的歷史使命。始終把用心用情作為離退休工作的根本遵循，把精準服務作為提高離退休工作水平的重要途徑，不斷提升工作本領、服務意識，努力建設讓黨放心、讓老同志滿意的模范部門，打造政治堅定、作風優(yōu)良、業(yè)務精通的過硬隊伍。

（二）現(xiàn)實意義

從服務保障民生的高度上看。據(jù)不完全統(tǒng)計，截至2021年，我國離退休人員數(shù)量已達到1.2億，隨著老齡化浪潮的到來，在十四五規(guī)劃期間，我國的退休人數(shù)會達到一個峰值，預計在2025年突破1.6億大關。這些數(shù)據(jù)表明，離退休人員隊伍穩(wěn)定關系到整個社會的安定和諧。退休人員實行社會化管理，則有助于發(fā)揮政府職能作用，協(xié)調(diào)解決退休人員最關心、最現(xiàn)實的利益問題，讓退休人員能夠共享黨和國家改革發(fā)展成果，使其獲得感、幸福感更加充實、更有保障、更可持續(xù)。從老同志的現(xiàn)實需求和心理規(guī)律上看。一是退休人員對企業(yè)情懷深厚，他們從青年時代伴隨企業(yè)成長、發(fā)展、壯大，為企業(yè)奉獻青春，揮灑熱血，愛企如家，對企業(yè)有很強的依賴性。二是退休人員社會化管理前，企業(yè)承擔退休人員統(tǒng)籌外費用以及醫(yī)保、養(yǎng)老、黨組織關系等管理服務職能，一些老同志擔心社會化移交后，生活中遇到困難，沒有企業(yè)作依靠，成了“無人管”的社會人，從心理上、情感上、福利上缺乏安全感。從國有企業(yè)履行社會責任的要求上看。為實現(xiàn)企業(yè)與退休人員“感情紐帶不斷”“移交關系，不移交感情”，退休人員實行社會化管理后，所在企業(yè)應仍需要采取不定期慰問、組織座談交流、與街道社區(qū)黨建共建、活動聯(lián)辦等多種方式，使退休人員能夠繼續(xù)了解企業(yè)改革發(fā)展情況，提出意見建議、發(fā)揮余熱，讓退休人員在政治上得到尊重、思想上得到關心、生活上得到照顧、精神上得到關懷。

三、用心用情為老同志精準服務的良好實踐

以筆者所在企業(yè)為例，實行退休人員社會化后的離退休工作，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真落實全國老干部局長會議要求，圍繞“用心用情”“精準服務”積極實踐探索，初步取得一定成效，希望能對國有企業(yè)及街道、社區(qū)服務老同志工作略有幫助。

（一）以“四個始終”為初心，不斷提升離退休工作水平

2020年底，筆者所在企業(yè)全面完成退休人員社會化移交后，深入貫徹習近平總書記關于老干部工作的重要指示精神，認真落實全國老干部局長會議和上級單位離退休干部工作要求，分析研判退休人員社會化移交后，新形勢下離退休工作的發(fā)展規(guī)律和趨勢，提出做好離退休管理工作要落實“四個始終”的基本要求，即始終牢記離退休老同志是核工業(yè)發(fā)展的寶貴財富，是維護公司科學發(fā)展、和諧發(fā)展的重要力量；始終把“讓公司黨委放心、讓老同志滿意”作為離退休工作的出發(fā)點和落腳點；始終堅持“待遇不變、紐帶不斷”，對離退休老同志做到政治上尊重、思想上關心、生活上照顧、精神上關懷；始終把制度建設作為提高離退休管理工作水平的重要途徑，不斷提高制定和執(zhí)行政策的能力與水平。結合實際，編制并發(fā)布了《2021年離退休工作思路》，從全面加強離退休干部黨的建設、平穩(wěn)有序推進三年過渡期移交、建立離休干部“一人一策”保障機制等方面，創(chuàng)新、務實、高效開展工作，在建黨百年期間，組織了豐富的系列慶?；顒?。

（二）以“優(yōu)質(zhì)服務”為核心，創(chuàng)建企地聯(lián)合服務機制

截至2022年2月，筆者所在企業(yè)擁有4588名退休職工，分布在全國7省9市11縣。為實現(xiàn)退休人員由“單位人”向“社會人”管理的無縫銜接及隊伍穩(wěn)定，在生活保障方面，公司所屬離退休管理部門仍保留專人、專崗，一方面協(xié)助離退休員工辦理社保、檔案查詢、喪葬辦理等業(yè)務，一方面積極與街道、社區(qū)對接溝通，搭建老同志和街道、社區(qū)互通互信互依的連心橋，共同為老同志做好服務保障工作；在活動開展方面，積極組織退休人員參與街道、社區(qū)舉辦的文藝演出、觀影、茶話會等活動，公司由專人主動承擔起退休人員及社區(qū)的聯(lián)絡人、協(xié)調(diào)人，“手遞手”協(xié)助街道、社區(qū)組織好退休人員活動。一是以慶祝建黨百年為契機，統(tǒng)籌謀劃，精心設計，抓好老同志思想陣地建設。定期通過微信群，將上級單位離退休干部工作、核工業(yè)不老松等公眾號發(fā)布的國家有關政策、上級單位信息動態(tài)、公司改革發(fā)展成就及時傳遞給離退休職工；精心設計能夠激發(fā)老同志熱情的平臺載體內(nèi)容，今年在上級單位公眾號及筆者單位公眾號發(fā)布關于離退休工作相關報道、宣傳文章27篇；開展“學黨史，誦經(jīng)典”活動，組織離退休老同志誦讀與中國共產(chǎn)黨黨史、黨建活動、黨的思想路線，與黨有關的人物、故事等經(jīng)典文章、詩詞，并擇優(yōu)推送到公司公眾號進行發(fā)布。二是為傳承弘揚“兩彈一星”、“四個一切”核工業(yè)精神以及“強核報國、創(chuàng)新奉獻”的新時代核工業(yè)精神。在黨的百年華誕期間，組織各地離退休管理部門深入社區(qū)、深入老同志家中拍攝錄制視頻?；顒右唤?jīng)推出，就受到老同志們的踴躍參與。他們的“告白”，或深情，或鏗鏘有力，他們最樸實的方式表達了對黨的無限敬意與熱愛。活動進行過程中，參與制作的青年黨員也深受感染。經(jīng)過篩選，最終有包括公司老領導、在黨50年老黨員代表、退休勞模在內(nèi)的20余名老黨員錄制的真情告白被錄用。三是在上級單位組織的“慶祝建黨100周年”作品征集活動中，離退休職工表現(xiàn)出了極大的熱情，部分優(yōu)秀書畫攝影作品已在“慶建黨百年，展核工業(yè)風采”書畫攝影作品展進行展出，同時在核工業(yè)不老松《筆墨丹青頌黨恩，時代影像贊盛世》連載4幅作品。除報送上級單位的8份作品外，還收集到了25幅書畫作品及19幅攝影作品。為展示離退休職工為黨和人民事業(yè)、為核工業(yè)改革發(fā)展增添正能量的精神風貌，組織了“丹青繪山河、書畫誦黨恩”書畫攝影作品展，精選出22幅老同志的作品面向總部700余名員工及2021年春季核工業(yè)黨校黨組管理干部進修班學員進行展出，獲得一致好評。四是圍繞“慶祝建黨100周年”主題，挖掘表彰宣傳本單位表現(xiàn)優(yōu)異的離退休職工，其中，原經(jīng)理在讀書分享會中，集合個人工作經(jīng)歷，動情講述了參與“196”工程和西北“三廠”建設的歷史故事，使在場聆聽的青年代表深受感染。同時，為發(fā)揮老同志在關心下一代方面的優(yōu)勢，積極為公司改革發(fā)展建言獻策，還深入挖掘老同志參與重點任務、重大項目攻關的經(jīng)驗，征集離退休黨員先進事跡材料及征文12篇，內(nèi)容涵蓋黨性表率、家國情懷、敬業(yè)奉獻、甘當綠葉、別樣青春、活力無限等主題，其中3篇已在上級單位核工業(yè)不老松公眾號中進行刊登。五是筆者單位共有428名黨齡達到50年的老黨員。公司黨委把為老黨員頒發(fā)紀念勛章作為慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年活動的重要組成部分，嚴格按照中央文件要求，認真核準，做好統(tǒng)計，公司黨委書記、董事長及總經(jīng)理帶隊到老黨員家中慰問，感謝他們?yōu)辄h和國家事業(yè)以及核工業(yè)發(fā)展作出的貢獻，并致以親切問候和崇高敬意。同時還邀請老黨員代表參加公司建黨100周年慶祝大會，現(xiàn)場頒發(fā)紀念章。老同志在收到沉甸甸的紀念章后，紛紛向公司寫來感想，抒發(fā)對黨的情感。收集匯總后一并制作成簡報在公眾號上發(fā)布，引導年輕黨員干部對標老黨員的崇高境界和務實作風，在致敬和傳承中牢記初心使命，為實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標積蓄精神力量。六是根據(jù)上級單位有關要求，筆者單位廣發(fā)“英雄帖”向離退休職工發(fā)出邀約，發(fā)動各離退休文藝愛好者團體編排節(jié)目，公司提供充足的后勤服務及資金支持并參與選題。在報送的8個節(jié)目中精中選精，向上級單位報送了“核”心向黨再續(xù)輝煌詩伴舞、我把美酒獻給你民樂合奏、長征組歌《四渡赤水出奇兵》大合唱三個節(jié)目。節(jié)目緊扣慶建黨百年及“強核報國、創(chuàng)新奉獻”新時代核工業(yè)精神，舞臺展現(xiàn)新穎、氣勢恢宏。其中“核”心向黨再續(xù)輝煌詩伴舞在上級單位京區(qū)文藝匯演中演出，獲得上級單位離退休干部局“慶祝建黨100周年上級單位離退休老同志文藝演出”優(yōu)秀組織獎。

（三）以“精準服務”為本心，全力幫扶困難老職工生活無憂

立足“三個精準”，深入推進困難老職工服務工作。一是精準掌握需求信息。及時、全面、精準掌握困難老職工的思想狀況、心理狀況、身體情況、主要需求、存在困難等信息，針對能自理、部分自理、不能自理等3種不同健康狀況，單獨居住、與子女居住、外地居住3種不同居住情況，建立詳細信息清單。同時，針對困難老職工生活照料、精神慰藉、困難補助等需求，建立個性化服務清單，實現(xiàn)信息化、動態(tài)化管理。二是精準對標政策落實。精準對標關于提高困難老職工生活待遇等相關政策，確保困難老職工政策待遇落實到位 。三是精準開展個性服務。建立“五必訪”制度，做到“有事必訪、節(jié)日必訪、生日必訪、有病必訪、有故必訪”，做到及時跟蹤掌握，精準精細服務。

（四）以“發(fā)揮余熱”為重心，不斷搭建老同志展示舞臺

不斷為離退休老同志在促進企業(yè)經(jīng)濟又好又快發(fā)展中搭建展示的舞臺。一是離退休老同志閱歷深厚、經(jīng)驗豐富，要幫助他們及時了解掌握企業(yè)改革發(fā)展情況，充分發(fā)揮好離退休老同志的“參謀”“智囊”“外腦”作用，為企業(yè)黨政科學決策提出富有價值的意見建議。二是離退休老同志公道正派、善惡分明，要積極邀請他們參與企業(yè)文明創(chuàng)建活動，帶頭講文明、積極促文明，大力倡導文明之風，和歪風邪氣做斗爭，為加強社會主義精神文明建設做貢獻。三是離退休老同志黨性觀念強，思想覺悟和理論水平高，充分發(fā)揮好他們的傳、幫、帶作用，幫助年輕黨員干部不斷提高運用理論指導實踐的能力。

四、結語

精準服務離退休老干部是落實新時代落實國家老干部政策文件的有效方式，是體現(xiàn)黨和政府對老同志關心關愛的有效途徑，符合廣大離退休干部的自身意愿。應繼續(xù)加大工作力度，突出個性化特色，完善服務長效機制，落實用好各項政策。從精誠理念、精細品質(zhì)、精心態(tài)度等方面入手，盡心竭力的滿足離退休干部對美好生活的需求，做到讓黨放心，讓老同志滿意。